現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 4 4 篇

　本文目錄 1. 現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 2. 重大動疫防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報告 3. 少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 4. 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

　 一、當前分局人力資源使用的現(xiàn)狀及問題

　 市食品藥品監(jiān)督管理局三個分局作為市局的派出機構(gòu)是在我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng) 1999 年成立后，根據(jù)監(jiān)管工作需要，于 XX 年相繼成立。每個分局承擔(dān)3 個至 4 個區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。每個分局核定人員編制為 7 人，目前三個分局已經(jīng)基本滿編。其人員基本通過調(diào)入和考入兩個途徑進入分局工作，其中考入人員占 65％，學(xué)習(xí)法律、醫(yī)藥、食品等專業(yè)的占 75％。在人員的安排上，基本是按需調(diào)入，按考定位，定向安置具體工作，根據(jù)其調(diào)入和考入的職位安排具體工作，如按照藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、食品安全綜合監(jiān)管、法制、辦公室等方面進行工作分工。日常工作運轉(zhuǎn)上，分局局長負總責(zé)，其他人員分工負責(zé)，各司其職。對于某一階段的集中工作，如市場檢查，則由分局局長、具體負責(zé)藥械市場的人員牽頭，其他人員配合，組成若干個檢查組實施檢查等。這種傳統(tǒng)的人力資源配置符合常規(guī)工作需要，對提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化工作起到了積極作用。特別是在我局成立初期，對于促使人員盡快的熟悉業(yè)務(wù)、進入角色、開展工作的確發(fā)揮了很好的作用。但是，隨著監(jiān)管工作步入常軌，這種人力資源配置不是十分符合分局的實際工作需要，實踐中也產(chǎn)生了一些問題。

　 1、限制了整體監(jiān)管工作水平的提高。這種人力資源配置方式，看似每一方面工作都有人負責(zé)，但是，由于每項工作的內(nèi)容、任務(wù)量不同，特別是分局是跨區(qū)監(jiān)管，造成了每個人的工作量懸殊很大，工作績效失衡。如藥品的監(jiān)管工作量較大，有時要求時限很緊，由幾個具體負責(zé)此項工作的人去做，顯然很難保質(zhì)保量的完成；由其他人員配合去做，由于其不具體負責(zé)此方面的工作，不熟悉業(yè)務(wù)，也很難要求其負責(zé)任的、高質(zhì)量的完成工作。這種情況長期下去，

　勢必影響監(jiān)管工作水平的提高。同時，由于某人長期負責(zé)某一項工作，受其個人業(yè)務(wù)水平、思想惰性、思維慣性的影響，也在某種程度上影響了監(jiān)管水平的提高。

　 2、為“執(zhí)法難”的存在提供了可能的條件。在分局，藥械的監(jiān)管最能體現(xiàn)權(quán)力，此項工作長期由某人負責(zé)，受人情、關(guān)系等的影響，就會不同程度的產(chǎn)生“執(zhí)法難”的問題。

　 3、不利于干部的全面發(fā)展和監(jiān)管工作的長遠發(fā)展。這種單一的分工負責(zé)制的人力資源配置方式，一是會造成工作人員只對所負責(zé)的某一方面的業(yè)務(wù)深入鉆研，而對其他的業(yè)務(wù)不去學(xué)習(xí)，形成了干部業(yè)務(wù)能力的單一性和對學(xué)習(xí)的惰性，而對所負責(zé)的業(yè)務(wù)也因為限于個人的學(xué)習(xí)能力和相對與其他同志的業(yè)務(wù)優(yōu)越性而限制了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度。二是由于分局每個人的職責(zé)、業(yè)務(wù)、任務(wù)不同，個體之間缺乏可比性，很難進行工作的評價，不利于建立獎懲激勵機制，不利于調(diào)動人的工作積極性。三是這種人力資源配置方式可能造成干部只學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識相對單一，不利于實施工作崗位間的交流，雖然保持了短期工作的相對穩(wěn)定，但是不利于監(jiān)管工作的長遠發(fā)展。

　 二、對人力資源合理使用和培養(yǎng)的建議

　 根據(jù)分局人力資源配置和使用的現(xiàn)狀及監(jiān)管工作的實際，現(xiàn)對合理使用和配置分局人力資源，最大限度的調(diào)動人的工作積極性，最大限度的發(fā)揮個人和整體的效能，提出三點不成熟的建議。

　 1、應(yīng)采取“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式。“線”式的資源配置方式，就是目前分局普遍采用的傳統(tǒng)的、常規(guī)式的人力資源配置方式。即每一方面工作都確定由某個人負責(zé)，如藥品監(jiān)管由某某負責(zé)，具體要負責(zé)掌握分局轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管的全面情況，協(xié)助分局長負責(zé)全轄區(qū)的藥品監(jiān)管的指導(dǎo)，負責(zé)對各責(zé)任區(qū)藥品監(jiān)管的監(jiān)督、檢查和評價工作等。其他方面的工作也是如此。“面”式的資源配置方式就是對分局的轄區(qū)按照某一依據(jù)劃分成若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，根據(jù)人員情況，合理配置，以兩人為一組，落實監(jiān)管責(zé)任區(qū)。任務(wù)是具體負責(zé)監(jiān)管轄區(qū)的藥品、醫(yī)療器械、食品、野生藥材資源等全部工作，要

　做到全面掌握責(zé)任區(qū)的情況，對責(zé)任區(qū)的全面工作負責(zé)，接受分局的檢查和評價，接受分管“線”的人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種“線面結(jié)合式”的資源配置和使用方式優(yōu)越性在于：一是做到了職責(zé)明確、分工合理、責(zé)任到人。“線”上的工作有人負責(zé)，“面”上的工作也有人管，每一方面的工作和每一責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)、責(zé)任都落實到了人，任務(wù)均衡得到分解，責(zé)任最大限度的得到明晰。二是有利于促進干部素質(zhì)的全面提高。這種“線面結(jié)合式”的工作配置，要求每名干部即要熟練的掌握分管的“線”上的工作，又要懂得責(zé)任區(qū)的藥品、食品、器械、野生藥材等全面的工作，從而促使干部要深學(xué)、精學(xué)、博學(xué)業(yè)務(wù)，有利于在實踐中了解、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部。三是有利于對干部工作績效的綜合考評。采用“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式，由于每個人的工作量和內(nèi)容都大致相當，彼此之間有一定的可比性，可以采取某種方法、制定某種考評細則，建立起考評的長效機制，用機制激勵干部工作的積極性。四是有利于解決“執(zhí)法難”的問題。“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式由于實現(xiàn)了“權(quán)力”的分解，責(zé)任的明晰，一定程度的約束了執(zhí)法人員不敢執(zhí)關(guān)系法、人情法。同時，這種配置方式有利于根據(jù)具體情況進行責(zé)任轄區(qū)間的交流，可以在分局內(nèi)部進行責(zé)任轄區(qū)間的交叉檢查，從而在一定程度上有效解決“執(zhí)法難”的問題。五是有利于相對解決轄區(qū)間空間距離帶來的交通、經(jīng)費問題。除了必須的集中檢查之外，日常監(jiān)督檢查可以由責(zé)任區(qū)人員采取乘坐火車、公共汽車，個人購置電動車、摩托車等方式到達轄區(qū)，并可全天的工作。避免一件“事”出一次車，跑一圈等造成的過路費、油脂燃料等的浪費，有效解決工作效率不高和執(zhí)法成本高的問題等。

　 2、應(yīng)在分局內(nèi)建立干部的長效考核激勵機制，有效激發(fā)干部工作的積極性。

　 當前，在分局普遍缺乏一種考核激勵機制，干部對工作的投入精力往往憑領(lǐng)導(dǎo)或上級的督促和個人的責(zé)任心，這種機制往往缺乏長效性，很不穩(wěn)定，也不利于工作的長遠發(fā)展。應(yīng)該建立一種長效的考核激勵機制，用機制激勵干部自覺的積極開展工作，用機制改變那種干不干一個樣，干多干少一個樣，被動應(yīng)付工作和主動積極工作一個樣的狀況。應(yīng)建立一種什么考核激勵機制？我個人認為建立干部的日常考評機制不失為一種好的辦法。對干部的考評就是在一

　定的目的和思想的指導(dǎo)下，運用科學(xué)的方法，依據(jù)一定的標準，對干部及其相關(guān)工作進行事實評判或量值與價值評判的過程。對干部進行工作的考評是人力資源日常管理中最為重要的工作之一，也是人力資源管理過程中最為核心的環(huán)節(jié)。公平、公開、公正的干部考評機制有利于形成工作積極、正面的導(dǎo)向作用和工作氛圍，有利于激勵干部積極主動工作，有利于反映和反饋實際工作效果，有利于加強對干部的管理、教育和改進工作。具體要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要建立一個考評標準和實施方案。這是做好考評工作的基礎(chǔ)�？梢愿鶕�(jù)分局全年工作任務(wù)和每個人的具體職責(zé)，將分局全年的主要工作進行分解、量化，確定完成時限，完成質(zhì)量、權(quán)重分值等等。二是要進行科學(xué)、有效、合理、公正的考評。組織實施考評是整個考評的關(guān)鍵。可以采取集中考評、（即每年兩次組織分局全體人員，依據(jù)考評標準，對每個人的工作完成情況進行集中評價）群眾評價（即采取畫票、打分等形式對每個人的工作進行評價）、領(lǐng)導(dǎo)點評（即上級相關(guān)部門和分局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時掌握的情況對每個人的工作進行評價）等相結(jié)合的方法對每個人的工作作出最后的評價。三是要兌現(xiàn)考評結(jié)果。這是整個考評工作能否發(fā)揮作用的的根本所在。根據(jù)考評結(jié)果對每個人的工作作出不同層次的評價后，依據(jù)考評方案對工作好的給予獎勵，并作為晉級、提職等的主要依據(jù)，對工作不力的必須給予相應(yīng)的警示、警戒等。

　 3、應(yīng)立足長遠，對分局干部進行必要的培訓(xùn)和教育，為食品藥品監(jiān)管工作事業(yè)培養(yǎng)和積甸人才。

　 對干部進行培訓(xùn)是一種對人的投資，其概念是對干部傳授完成本職工作所必需的相關(guān)知識。這里所說的培訓(xùn)和教育是指對干部的在崗培訓(xùn)。做好干部的教育和培訓(xùn)工作，一是要樹立以人為本，人才資源是第一資源的理念。決策者站在食品藥品監(jiān)管長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視和重視干部的教育和培訓(xùn)工作；分局干部也要堅持與時俱進，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要和生活的重要方式，作為謀求發(fā)展、把握未來的基本能力和人生的永恒主題，不斷加強自身的學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)發(fā)展變化的食品藥品監(jiān)管工作需要；二是要克服資金不足等因素，采取送出去的方法，有計劃的組織干部走出去，參加必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，開拓視野，學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗；三是要眼睛向內(nèi)，采取請進來等

　有效的方法，加強內(nèi)部的學(xué)習(xí)和交流，苦練內(nèi)功。在干中學(xué)，在學(xué)中干，通過堅持不懈的實踐提高素質(zhì)，迎接時代的挑戰(zhàn)。

　重大動疫防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報告 現(xiàn)狀調(diào)研報告范文（2）

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　 按《**縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動通知》與《**縣畜牧獸醫(yī)局第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求，縣畜牧獸醫(yī)局副局長王國榮同志帶隊，組織縣疫控中心人員對全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動物疫病防控體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，詳細掌握了我縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問題，提出了今后重大疫病防控體系的發(fā)展對策。

　 一、**縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀

�。ㄒ唬┛h、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系

　經(jīng)過近幾年冷鏈體系項目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有縣重大動物疫病防治指揮部 1 個，負責(zé)發(fā)生重大動物疫情時的整體防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。縣動物疫病控制中心 1 個，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站 7 個，主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動物防疫、產(chǎn)地檢疫、活畜檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有 1 個省級臨時動物檢查站，因土地問題，XX 年建設(shè)項目至今未實施。負責(zé)流通流域動物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級動物防疫員 51 人同時兼任著疫情信息員，能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)、嚴處理。

　 （二）春秋兩防免疫注射情況

　 XX 年初，縣疫控中心購進豬藍耳病疫苗 18 萬毫升，禽流感疫苗 14 萬毫升，豬 w 多肽苗 9 萬毫升，羊、牛 w 雙價苗 13 萬毫升，豬瘟脾淋苗 9 萬頭份，仔豬副傷寒 0.4 萬頭份，雞ⅰ、ⅱ系 50 羽份 3000 瓶，禽霍亂弱毒苗 6 萬羽份，牛出敗 3 萬頭份，氣腫疽 3 萬頭份。通過強制免疫與常規(guī)免疫，共完成口蹄疫免疫注射 12.0754 萬頭（只），其中，牛免疫注射 4.3442 萬頭，免疫密度88％，豬免疫注射 7.3865 萬頭，免疫密度 92%，羊免疫注射 0.3447 萬只，免

　疫密度 96%；禽流感免疫注射 17.9803 萬羽份，其中，雞免疫注射 14.5233 萬羽，免疫密度 90%，鴨免疫注射 3.1876 萬羽，免疫密度 89%，鵝免疫注射0.2679 萬羽，免疫密度 91%；高致病性豬藍耳病免疫注射 7.3956 萬頭，免疫密度 92%；豬瘟免疫注射 7.5915 萬頭，免疫密度 95%；雞新城疫免疫注射 14.065萬羽，免疫密度 88%；豬肺疫免疫注射 0.6835 萬頭，免疫密度 9%；豬丹毒免疫注射 0.0899 萬頭；豬付傷寒免疫注射 0.0899 萬頭；禽霍亂免疫注射 9.0656 萬羽，免疫密度 46%；牛出敗免疫注射 1.7788 萬頭，免疫密度 36%；氣腫疽免疫注射 1.1519 萬頭，免疫密度 23%，保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

　 （三）邊境動物疫情監(jiān)測情況

　 從 XX 年**縣邊境動物疫情監(jiān)測站成立以來，一直對境內(nèi)外動物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實做到預(yù)警預(yù)測，并在重大動物疫病防疫期間，啟動縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)疫情報告機制，實行日報告和零報告制度，著力保護國家人民群眾公共安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，通過 XX 年到 XX 年冷鏈體系項目建設(shè)，實驗室已基本完成儀器設(shè)備的購置和補充，現(xiàn)有設(shè)備基本能夠滿足監(jiān)測項目的要求。XX 年，監(jiān)測站對 645 份家畜血清、488 份家禽血清，90 份豬全血開展了口蹄疫感染及免疫抗體效價監(jiān)測、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價等相關(guān)的血清學(xué)實驗，監(jiān)測結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格有 397 份（其中豬 72 份，牛 157 份，羊168 份），免疫合格率 61.6%；豬瘟免疫抗體合格 141 份，免疫合格率為62.1%；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率 76.5%。禽流感免疫抗體合格 384份，合格率 78.7%。

　二、存在的主要問題

�。ㄒ唬�對防治重大動物疫病重要性認識不足

　動物防疫工作一直被認為是以保護動物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒有轉(zhuǎn)變到動物防疫工作是以保護人民身體健康為核心上來，沒有把人類發(fā)生的一些新疫病與人畜共患病有相當大的聯(lián)系來看待，如近年來發(fā)生的高致病性禽流感和國外發(fā)生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安全。另外受傳統(tǒng)意識的影響，歷來都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展輕動物防疫的觀點。再加上動物防

　疫工作具有很強的階段性，只有在疫情暴發(fā)時才能顯示出重要的保護作用；沒有發(fā)生疫情時，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為防疫工作是業(yè)務(wù)部門的事，對此置之不理，一推了之，認為畜牧部門開展動物防疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等同起來，甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動物防疫收費當成減輕農(nóng)民的負擔(dān)加以處理，提出減免動物防疫收費的問題，因此，防疫工作在畜牧業(yè)經(jīng)濟工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒有改變。如果把各級動物防疫監(jiān)督站與同各級衛(wèi)生防疫站相比較，無論從重視程度、社會地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都存在相當懸殊的差距。

�。ǘ�）動物防疫體系機制不清

　近幾年來，全省各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通報的沒有幾個，雖然大家都心知肚明，卻是因為沒有通過正式途徑，致使疫情流通泛濫，采取措施不得力，緊急

　 預(yù)案無法啟動，如，現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的口蹄疫因為沒有通報，當?shù)卣�府不作適當處置，給我縣的動物防控工作帶來了極大的阻礙。

　 （三）動物防疫經(jīng)費保障嚴重不足

　今年縣委政府雖然把動物防疫的工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，下?lián)芊酪呓?jīng)費二萬元，但其遠遠不能滿足工作開展的需要，不要說全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運轉(zhuǎn)，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動重大動物疫病防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱；動物重大疫情的防制所需經(jīng)費不落實，無法保障日常工作所需儲備物資；動物安全風(fēng)險儲備資金缺位，政府要求 100℅強制免疫并免費提供疫苗，但疫苗過敏可導(dǎo)致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償，這筆風(fēng)險基金沒有專項保證，甚至連疫情處置費(撲殺、坑埋、藥品等)都沒有落實。遇有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時有效地進行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)農(nóng)民和各級政府的矛盾沖突。

　 (五)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

　在動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然經(jīng)過了 3 年的建設(shè)階段，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見規(guī)模，但一旦動物疫情緊張時，就顯現(xiàn)出了一定的弊端，首先是村級獸醫(yī)室的空缺，沒有辦公地點，沒有相應(yīng)的儲存設(shè)備，沒有相應(yīng)的物資儲備，其次是鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但一些設(shè)備相應(yīng)老化，沒有及時得到更新，據(jù)調(diào)查，全縣 51 名村級動物防疫員，有相當一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒有貯藏設(shè)苗的設(shè)備，沒有固定的辦公地點。

　三、對**縣重大動物疫病防控體系建設(shè)的幾點看法和建議

　 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高對重大動物疫病防治工作重要性的認識

　 各級領(lǐng)導(dǎo)要全面落實國務(wù)院關(guān)于“各級政府對當?shù)貏游锓酪吖ぷ髫摽傌?zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動物防疫工作第一責(zé)任人”的要求，把動物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置，樹立“防疫事關(guān)全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工作納入各級政府的日常工作安排，應(yīng)在動物防疫工作結(jié)束后，對動物防疫工作進行驗收，充分體現(xiàn)政府負責(zé)制。從而真正做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，政府部門負責(zé)防疫密度、畜牧部門負責(zé)防疫質(zhì)量的防疫原則

　 （二）加大資金投入是前提，切實保障重大動物疫病防治工作經(jīng)費

　 各級政府要把動物防疫體系建設(shè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，鼓勵對動物防疫事業(yè)的投入，計劃部門要繼續(xù)加大對動物防疫體系建設(shè)等項目的扶持力度，通過調(diào)整財政資金結(jié)構(gòu)，逐年提高對防疫工作的投入。應(yīng)保證各級動物防疫機構(gòu)的人頭經(jīng)費和必要的事業(yè)經(jīng)費，要確保相關(guān)經(jīng)費足額及時到位，否則“巧婦難為無米之炊”，動物防疫體系建設(shè)只能是紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級動物防疫員的工作環(huán)境，提高防疫員的工作積極性。以后防疫工作的實施者不再是技術(shù)部門，而是向村級動物防疫員逐步轉(zhuǎn)變，正是由于如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇，改善其工作條件，建立強大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò)，進一步鞏固畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，從而確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

�。ㄈ�）完善疫情預(yù)警機制是手段，創(chuàng)新機制是動力

　 提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善疫情預(yù)警機制，做到及時，準確，反饋迅速，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)及時通過媒體對外宣布，做到資源共享，確保能及時啟動預(yù)案，保證群眾經(jīng)經(jīng)濟損失最低。

　 （四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證

　村級動物防疫員的待遇，近兩年來有一定的提高，我縣按照每人每月 60 元標準給防疫員發(fā)放補貼，基本改善了動物防疫工作條件，但對于務(wù)農(nóng)人員來說，這是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，無法做到“兩工作兩不誤”，村級防疫員有了抵觸情緒，應(yīng)在根本上改善村防員的待遇，使他們能安心工作，提升工作積極性。

　少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 現(xiàn)狀調(diào)研報告范文（3）

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　 近幾年來，**縣義務(wù)教育在上級黨委、政府和各有關(guān)部門的重視支持下，通過全社會的積極參與，教育經(jīng)費投入逐年加大，為少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，取得了一定的成績，在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗收，順利實現(xiàn)“普九”。但是財困民貧、教育基礎(chǔ)薄弱、教育經(jīng)費缺口大、教育投入不足、人口素質(zhì)偏低，義務(wù)教育的質(zhì)量和水平總體上仍落后于全省全州平均水平，制約著**民族基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。因此認真研究**民族基礎(chǔ)教育工作，找準**基礎(chǔ)教育落后的成因，研究和探索**基礎(chǔ)教育發(fā)展的對策，其意義非常重大。

　一、基本情況

　**縣地處云南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三�。▍^(qū)）交界處，介于北緯 23°29′—24°28′，東經(jīng) 104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤，在建的衡（陽）昆（明）高速公路穿境而過，是云南通往兩廣和沿海地區(qū)的交通要道之一�？h城所在地蓮城鎮(zhèn)，距州府文山城 167 公里，距省

　會昆明市 485 公里。**歷史悠久，5 萬年前就有人類居住，是秦朝句町古國故地，1913 年設(shè)置**縣，1999 年被省人民政府批準為省級歷史文化名城。全縣轄18 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、174 個村委會（社區(qū)）、2958 個自然村，國土面積 7810 平方公里，山區(qū)、半山區(qū)面積占 94.7%，境內(nèi)最高海拔 2035 米，最低海拔 420 米，年平均氣溫 16.7℃。居住著壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個世居民族。XX 年末總?cè)丝?76.2 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 72.12 萬人，占總?cè)丝诘?4.64%，少數(shù)民族人口 47.28 萬人，占總?cè)丝诘?62.04%，人口密度每平方公里98 人。全縣耕地面積 62.4 萬畝，人均耕地面積 0.87 畝。XX 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 223914 萬元，財政總收入 13632 萬元（其中地方財政一般預(yù)算收入 7688萬元），財政總支出 54643 萬元，教育總支出 19979 萬元，教育總支出占財政總支出的 36.56%。農(nóng)民人均純收入 1300 元，農(nóng)民人均有糧 300 公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口 14 萬人。是文山壯族苗族自治州的一個集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。

　二、XX 年-XX 年**縣少數(shù)民族地區(qū)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

�。�1）、XX 年全縣各級各類學(xué)校 942 所（含教學(xué)點 378 個），其中：普高 5所（含 1 所民辦高中），職高 1 所，中心學(xué)校 21 個（所轄初中 25 所），幼兒園 17 所（含 15 所民辦幼兒園）。全縣教職工總數(shù) 6314 人，其中：代課教師662 人，占教職工總數(shù)的 10.4%。全縣專任教師學(xué)歷合格率：高中 50.7%，初中72.3%，小學(xué) 84.36%，幼兒園 100%。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生 135220 人，其中：高中在校生 5394 人，初中在校生 34482 人，小學(xué)在校生 93144 人，幼兒園（含學(xué)前班）2200 人。全縣校舍建筑面積 643661 平方米，中學(xué)生均 5.2 平方米，小學(xué)生均 4.7 平方米，全縣危房面積 39600 平方米。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為 98.91%，輟學(xué)率為 0.73%；初中適齡少年毛入學(xué)率為 94.14%，年輟學(xué)率為 3.89%，全縣人均受教育年限 5.2 年，“普九”人口覆蓋率 100%。

�。�2）、XX 年全縣各級各類學(xué)校 908 所，其中：高中 5 所（含一所民辦高中），職業(yè)高中 1 所，教師進修學(xué)校 1 所，公辦幼兒園 1 所，中心學(xué)校 23 所（含附設(shè)初中），完小 494 所，教學(xué)點 362 個，民辦幼兒園 21 所。全縣共有教職工 6601 人，其中：在職在編教職工 6008 人，代課教師 593 人，代課教師人

　數(shù)占教職工總數(shù)的 9.0%，比 XX 年下降了 1.4 個百分點。全縣專任教師學(xué)歷合格率：完中 47%，普通中學(xué) 75.68%，職業(yè)中學(xué) 76.36%，小學(xué) 86.07%，幼兒園100%，均比 XX 年有所提高。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生 128660 人，其中：高中 6357 人（含職業(yè)高中），初中 34273 人，小學(xué) 85217 人，幼兒園（班）2813 人。入學(xué)率：高中 20.56%，適齡少年毛入學(xué)率 96.30%,小學(xué) 99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比 XX 年上升 2.1、2.16、0.20、9 個百分點。輟學(xué)率：初中 3.43%，小學(xué) 0.71，分別比 XX 年下降 0.46、0.02 個百分點。全縣有校舍建筑面積 673724 平方米，比 XX 年增加 30063 平方米，其中：危房面積 40817平方米，比 XX 年增加 1217 平方米。全縣初中學(xué)生均校舍面積 8.0 平方米，比XX 年增加 0.61 平方米；小學(xué)生均建筑面積 5.0 平方米，比 XX 年增加 0.4 平方米。全縣人均受教育年限 5.95 年。

�。�3）、XX 年，全縣有各級各類學(xué)校（園）559 所，其中縣教師進修學(xué)校 1所、完中 4 所、職高 1 所、民辦高中 1 所、初中 24 所、小學(xué) 501 所（其中完小341 所）、教學(xué)點 365 個、幼兒園 27 所。有小學(xué)教學(xué)班 3105 個，在校生 83987人；初中教學(xué)班 622 個，在校生 35679 人；高中教學(xué)班 144 個，在校生 7546人。有小學(xué)專任教師 3549 人，小學(xué)專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率 97.35%；有初中專任教師 1955 人，初中專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率 95.40%。全縣適齡兒童入學(xué)率 99.27%，小學(xué)在校生年輟學(xué)率 0.62%；初中階段入學(xué)率 97.01%，初中在校生年輟學(xué)率 2.63%；7—15 周歲“三類殘疾”入學(xué)率 71.31%；15 周歲人口初等教育完成率 99.21%，17 周歲人口初級中等教育完成率 82.23%；現(xiàn)有青壯年總?cè)丝?435146 人，其中青壯年文盲人口 3197 人，文盲率為 0.73%，抽考復(fù)盲率 2.50%。全縣小學(xué)校舍建筑面積 429124 平方米，生均 5.11 平方米；初中校舍建筑面積 285584 平方米，生均8.00 平方米。全縣人均受教育年限 6.XX 年。

　從以上三年的數(shù)據(jù)來看，我縣教育發(fā)展發(fā)展勢頭較好，響應(yīng)了國家提升教學(xué)質(zhì)量集中辦學(xué)的政策，校點逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學(xué)率逐年提高，教育的各項指標均呈良性發(fā)展，去年年末“普九”順利通過省人民政府驗收，是全州最后一家實現(xiàn)了“普九”驗收。

　三、**縣貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》情況

　 根據(jù)我縣“縣大、財困、民貧，人口多、基礎(chǔ)差”的實際和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》、《云南省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》、《云南省“兩基”攻堅計劃》，在認真算清實施普及教育的“總?cè)丝趲ぁ⒇毨�學(xué)生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府先后出臺了《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《**縣兩基攻堅方案》、《**縣普及九年義務(wù)教育實施方案》、《**縣普及九年義務(wù)教育暫行規(guī)定》、《**縣普九工作責(zé)任追究制》和《**縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)單位掛鉤聯(lián)系普九工作責(zé)任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門明確了“普九”工作的責(zé)任。

　為認真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，順利實現(xiàn)“普九”，我縣各級各部門采用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規(guī)，講解實施“普九”的重要性、必要性，發(fā)動人民群眾積極參與“普九”。

　一是全面宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，大力開展《義務(wù)教育法》宣傳活動�？h人民政府將《義務(wù)教育法》印制、張貼到學(xué)校、村寨、集市、街頭醒目位置，并將《義務(wù)教育法》摘要印成冊發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村寨。

　二是利用有線電視播放《珍惜時光，努力學(xué)習(xí)——致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會氛圍；以“全縣人民積極行動起來，大打‘普九’攻堅戰(zhàn)”為主題的宣傳動員；每天滾動播放“普九”宣傳標語，及時報道“普九”專題快訊。

　三是利用標語的宣傳功能，在公路、學(xué)校、村寨等醒目位置制作宣傳牌 100 多塊、宣傳標語 1 萬多平方米，宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，宣傳國家、省、州有關(guān)義務(wù)教育和“普九”的要求。

　四是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“普九”宣傳活動。幾年來，縣、鄉(xiāng)召開“普九”工作專題會議 515 次，宣傳、研究和布置“普九”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標語、廣播、電視、黑板報、宣傳車、派出“普九”工作隊進村入戶、開展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進行宣傳，全縣僅出動“普九”宣傳車輛就多達 2100 多輛（次），“普九”專題文藝演出 378 場，“普九”工作隊進村入戶宣傳 60000 多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播里有聲音、墻壁上有文”。“普九”工作在我縣深入人心，引起強烈的共

　鳴，社會各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮(zhèn)老山坡村小組長魏仕才看到本村 8 名學(xué)生開學(xué)兩周后還沒有上學(xué)，他挨家挨戶做家長的思想工作，賣了自家的耕牛幫助 8 名學(xué)生解決生活費，并幫學(xué)生扛著行李走了 10 多公里的山路將 8 名學(xué)生送回學(xué)校；篆角鄉(xiāng)沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經(jīng)常到村民家宣傳《義務(wù)教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動員和教育下，該村 70 戶人家 65 名適齡少年，幾年來無一人輟學(xué)。在**，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。

　四、**縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制貫徹落實情況

　 為使我縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費管好、用好，切實保障貧困學(xué)生學(xué)有所助，把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制得到貫徹落實到位。

　一是管好用好義務(wù)教育經(jīng)費，教育經(jīng)費用在學(xué)生的身上，做得�？顚Ｓ谩�

　財政對教育的撥款：財政經(jīng)常性收入，XX 年為 5255 萬元，XX 年為 6034 萬元，XX 年 6804 萬元，XX 年為 7513 萬元，增長比例三年分別為 14.82%、12.76%、10.42%；財政對教育撥款 XX 年為 10803 萬元，XX 年 13135 萬元，XX年 1543 萬元，XX 年 18407 萬元，增長比例分別為 21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業(yè)費：小學(xué)年生均教育事業(yè)費 XX 年 969.57 元，XX 年 1041.36元，XX 年 1310.19 元；初中年生均教育事業(yè)費 XX 年 1002.67 元，XX 年1086.20 元，XX 年 1482.19 元。財政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費：小學(xué)年生均公用經(jīng)費 XX 年 152.26 元，XX 年 241.63 元，XX 年 258.02 元；初中年生均公用經(jīng)費XX 年 252.76 元，XX 年 272.57 元，XX 年 337.70 元。城市教育費附加：XX 年依法足額征收城市教育費附加 223 萬元，并全部用于教育。XX 年中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金共 2071 萬元，用于教育 980 萬元，其中用于義務(wù)教育 980 萬元，做到�？顚Ｓ茫�使用合理。多渠道籌措義務(wù)教育資金開展勤工儉學(xué)：XX 年全縣多渠道籌措義務(wù)教育資金 195 萬元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生。勤工儉學(xué)收入小學(xué) 131 萬元，生均 14.77 元；初中 75 萬

　元，生均 21.20 元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財政統(tǒng)一按時足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象。

　二是認真貫徹“兩免一補”政策和結(jié)對幫扶政策。為使“兩免一補”政策落實到位，我縣制定了《**縣貧困生救助辦法》。XX 年全縣共有 4940 名教師結(jié)對幫扶了 19531 名學(xué)生，獻愛心補助金額達 117055 元。639 名小學(xué)、初中學(xué)生享受免費教科書和享受免雜費補助，總金額為 3683156.52 元，其中免費教科書為 706.52 元，免雜費為 1668450 元，同時有 913 名農(nóng)業(yè)人口獨生子女享受免除“一費制”補助，金額為 85640 元。XX 年，全縣共有 77981 名中小學(xué)生享受春秋兩季學(xué)期免費教科書補助，總金額為 595.92 萬元，全縣有 127316 人享受免除學(xué)雜費政策；農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎學(xué)金發(fā)放 1586 人，發(fā)放經(jīng)額 30.52 萬元。XX 年全縣有 77981 人享受“兩免一補”政策補助，爭取到上海南匯區(qū)萬祥鎮(zhèn)商會教育扶貧捐資 6 萬元，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到貧困學(xué)生助學(xué)資金達 50.6 萬元，掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困生的救助。“兩免一補”政策的實施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中小學(xué)生因貧輟學(xué)的問題。通過以上各種行之有效的辦法，初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象得到有效控制，初中在校生年輟學(xué)率由 XX 年的 11.70%下降到現(xiàn)在的 2.63%；初中階段入學(xué)率由 XX 年的 76.33%提高到現(xiàn)在的 97.01%。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗收，教育部已認定我縣實現(xiàn)“普九”。

　五、制約**縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的因素

　雖然我縣民族教育發(fā)展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗收，貧困生救助長效機制效果明顯，有效地推動我縣“控輟保學(xué)”工作，掃盲與成人教育取得新的進展，職業(yè)教育發(fā)展較快，非義務(wù)教育的辦學(xué)力量不斷發(fā)展壯大，重點項目實施順利，學(xué)校建設(shè)加快，學(xué)校德育工作進一步增加，校園文化建設(shè)上了新臺階，教師隊伍建設(shè)和師德建設(shè)進一步加強，教育科研和教學(xué)質(zhì)量取得新成績。但由于我縣農(nóng)村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的提升，給義務(wù)教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現(xiàn)在：

�。ㄒ唬┩度氩蛔闶侵萍s我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的主要因素。

　我縣通過實施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點的校舍得到完善，各所中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模進一步擴大，各項設(shè)施明顯改善，但為實現(xiàn)“普九”，大部分校點撤并，現(xiàn)有的校舍非常擁擠，給學(xué)校的安全帶來隱患，甚至還有部分學(xué)生住在校外或投親靠友寄宿的現(xiàn)象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現(xiàn)了，排危工作迫在眉睫。大部分農(nóng)村校點配套設(shè)施設(shè)備嚴重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實驗儀器配給率低下等硬件設(shè)施都需要投入，需要進一步投入繼續(xù)完善。

　（二）經(jīng)濟落后，人口素質(zhì)低制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升。

　國家實施“兩免一補”后，農(nóng)村孩子在義務(wù)教育階段的費用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學(xué)接受高等教育，形成了農(nóng)村說的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的說法。由于我縣貧困面大，中央和省級下?lián)艿?ldquo;兩免一補”經(jīng)費難以滿足貧困地區(qū)的辦學(xué)支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學(xué)校實行收費“一費制”后，給教育公用開支帶來壓力，辦學(xué)經(jīng)費緊張。由于貧困的原因，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部分家長對供孩子讀書問題漠不關(guān)心，平時不注意和關(guān)心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學(xué)僅僅只是為了完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育，甚至部分家長連普及九年義務(wù)教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數(shù)民族群眾中表現(xiàn)比較突出。

�。ㄈ�）教學(xué)點多，代課教師數(shù)量大，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。

　由于我縣教師缺口過大，現(xiàn)仍有代課教師 553 人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的 8.09%，邊遠地區(qū)校點教師素質(zhì)偏低，加上教學(xué)任務(wù)過重和社會活動頻繁，嚴重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升，在教師配備中，素質(zhì)好、有教學(xué)方法和能力的教師多數(shù)集中在城鎮(zhèn)和條件較好的校點任教，邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的師資不足，教學(xué)質(zhì)量難以提高。這些最需要良好教育的地區(qū)難以留住好的教師，造成了老師不安

　心、家長不放心、學(xué)生不用心，師資配置形成城區(qū)超編，邊遠山區(qū)師資不足的反差。

�。ㄋ模┙逃�督導(dǎo)功能不健全。

　教育督導(dǎo)和辦學(xué)評估跟不上，學(xué)校自主辦學(xué)成果的評估沒有建立完整的指標體系，對辦學(xué)成果缺少客觀評價，不能及時向社會公布教育改革的成果。

　六、加快**縣發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的幾點建議

　針對制約我縣民族基礎(chǔ)教育提升的因素，擬提出以下幾點建議：

　（一）政府重視、政策傾斜、加大投入，把發(fā)展民族地區(qū)義務(wù)教育作為最大的扶貧工程來抓。

　雖然我縣少數(shù)民族和民族地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是從整體上看，少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育仍然比較薄弱。造成這種落后狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的認識程度不夠有一定關(guān)系。建議上級黨委政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育作為當前最大的扶貧工程來抓，進一步完善和落實“在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，完善義務(wù)教育的投入機制，明確各級政府的責(zé)、權(quán)、利劃分，保證和加大義務(wù)教育經(jīng)費的投入。尤其在農(nóng)村實行“一費制”以后，在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費嚴重短缺的情況下，更應(yīng)該強化政府在公用經(jīng)費投入上的責(zé)任，不斷加大政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的力度。落實和完善民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經(jīng)濟落后，財困民貧，要在經(jīng)費投入、資金安排、人力調(diào)配等方面始終堅持向民族地區(qū)傾斜的政策，探索因時因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，并給予政策上的有力支持。對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生給予適當?shù)纳�活補助，提高入學(xué)率，鞏固好“普九”工作，使少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育能夠優(yōu)先適度超強發(fā)展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財政投入，改善當前校舍擁擠、教學(xué)設(shè)備不全、師資不足和提高邊遠少數(shù)民族地區(qū)入學(xué)率問題。

�。ǘ�）堅持依法治教，強化執(zhí)法監(jiān)督。

　《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等關(guān)于義務(wù)教育的法律法規(guī)和相關(guān)政策是辦好教育的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。建議把公用經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行單列，直接劃撥給教育職能部門，并確保逐年增長。對違法擠占、截留、挪用教育專項經(jīng)費情節(jié)嚴重的單位、個人依法嚴肅處理。加強社會對義務(wù)教育經(jīng)費使用的監(jiān)督，建立公示制度、舉報制度和責(zé)任追究制度。發(fā)揮各級人大、政協(xié)和政府教育督導(dǎo)部門的作用，成立義務(wù)教育經(jīng)費督查組，依法定期檢查教育經(jīng)費的劃撥、使用情況，確保中小學(xué)公用經(jīng)費的投入，抑制可能出現(xiàn)的侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費等不良情況的發(fā)生。建議加大對雇傭童工的企業(yè)等行業(yè)和接受義務(wù)教育的家長或監(jiān)護人的查處力度，杜絕適齡少年外出動工，確保入學(xué)率。

�。ㄈ�）整合教師資源，加強教師隊伍建設(shè)，提升少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。

　建議設(shè)立教師培訓(xùn)專項資金，加大教師培訓(xùn)的投入，提高教師教學(xué)水平。引進和培養(yǎng)培養(yǎng)短缺學(xué)科教師，改善教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。建議把城區(qū)的部分師資分流到邊遠貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)去任教和支教，縮短城鄉(xiāng)師資差距，提升邊遠少數(shù)民族地區(qū)的教育質(zhì)量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應(yīng)適當增加少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級職稱的職數(shù)。應(yīng)多培養(yǎng)地方土生土長的少數(shù)民族優(yōu)秀教師隊伍，能吃苦耐勞，樂于貢獻，在邊遠民族地區(qū)能蹲得，教好書，改變邊遠地區(qū)教師緊缺問題�，F(xiàn)在我縣代課教師還有 553 人，其待遇非常低，并且其前途渺茫，建議上級教育部門應(yīng)增加編制，列入財政預(yù)算，解決教師嚴重不足問題。同時重視好代課教師隊伍工作，對部分優(yōu)秀代課教師應(yīng)降低門檻，把他吸收到教師隊伍中來，因為他們已扎根在農(nóng)村，是邊遠地區(qū)的一支不可忽視的教育力量。

�。ㄋ模�廣泛動員社會應(yīng)有力量，扶持少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育。

　建議各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人資助少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生就學(xué)和興建實施義務(wù)教育的學(xué)校。通過發(fā)行教育彩票等方式，募集資金，發(fā)展和扶持落后的民族地區(qū)義務(wù)教育。

　農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告 現(xiàn)狀調(diào)研報告范文（4）

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　 為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

　 一、基本情況

　 農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

　 ( ( 一) )農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“xx”以來，我市共籌措建設(shè)資金 63899.8萬元(其中中央及省補助資金 29072.4 萬元，自籌資金 34827.4 萬元)。共下達通暢工程計劃項目 723 個，1673 公里，通達項目 22 個，42.8 公里，渡改橋項目 21 個(其中永久性橋梁 16 座，人行橋 3 座，碼頭改造 2 處)。到目前為止，已實際完成通暢工程 750 個行政村，通車里程達到 1737.95 公里，通達工程完成 91.3 公里，通達率達到 100%,通暢率達到 82%,渡改橋項目完成永久性橋梁14 座，人行橋 3 座，碼頭改造 2 處，在建橋梁 2 座，已完工 85%的工程量。全市 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 750 個行政村通了水泥公路。

　 ( ( 二) )提高了農(nóng)村公路的通行能力，極大地方便了廣大農(nóng)民的出行。到目前為止，我市已建成的農(nóng)村公路水泥路面已達 1800 多公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通暢率均達到了 100%.形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鄉(xiāng)與市、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的距離，便利了人民的外出。同時也極大地方便了與周邊市市的通行。交通的便利不僅增強了市域經(jīng)濟的輻射能力，而且也帶動促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　( ( 三) )加快了農(nóng)民群眾致富的步伐。“要想富，先修路”,我市屬于典型的丘陵地帶，有相當一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運和生產(chǎn)資料的運入只能依靠“肩挑背負”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

　 ( ( 四) )有利于促進新農(nóng)村建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

　 二、存在的問題

　 雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

　 一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

　 二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補助標準很低，4.5 米路基的每公里僅補助 17 萬元，3.5 米路基的每公里僅補助 12 萬元，資金缺口少的在 20 萬元/公里以上，多的則達 30 萬元/公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負債運轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

　三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5 米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

　 四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，管理機構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

　 五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經(jīng)批準的補助里程小于實際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

　 六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與

　戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平�；�本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。

　 三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

　 ( ( 一) )要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進一步加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進。要進一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認真總結(jié)經(jīng)驗，制定切實可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工...

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