關(guān)于做好新時(shí)代老干部工作的思考

　離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可缺少的一支重要力量。長期以來，縣委、縣政府高度重視老干部工作，始終把老干部工作作為干部管理的重要工作來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2016〕3 號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》通知精神。不論在完善制度、落實(shí)政策，還是在強(qiáng)化服務(wù)、增加投入方面，都有了新的進(jìn)步，取得了新的成績。特別是在老干部活動中心硬件建設(shè)上走在了全市前列，受到了上級老干部門的充分肯定和全縣老干部的廣泛贊譽(yù)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和全國老齡化進(jìn)程的加快，離退休人員不斷壯大，老干部工作將面臨新的更多的情況和問題。因此，要做好新時(shí)代老干部工作，全縣上下必須增進(jìn)共識、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)配合、形成合力，共同推進(jìn)老干部工作不斷適應(yīng)新時(shí)期的要求，真正讓老同志分享改革發(fā)展成果，安度好晚年。

　一、XX 縣離退休干部的現(xiàn)狀和存在問題 到目前為止，全縣離退休干部人數(shù)已達(dá)到 1678 人，其中離休干部 50 人，退休干部 1628 人。

　從分類來看，全縣離退休干部中行政干部為 587 人，占老干部總?cè)藬?shù)的 35.5%，事業(yè)干部 1091 人（包括教師），占老干部總數(shù)的 64.5%。

　從年齡結(jié)構(gòu)來看，65 歲以上的為 1292 人，占到老干部總?cè)藬?shù)的 77%。

　從居住情況來看，在縣城和外地居住的較多，占到老干部總數(shù)的 86.6%；居住在鄉(xiāng)村的占老干部總數(shù)的 13.4%。

　全縣隸屬老干部黨總支管理的離退休干部黨員有 467 人。老干部黨總支下設(shè)黨支部 15 個(gè)支部，即：康樂街老干部黨支部、北關(guān)老干部黨支部、永和路老干部黨支部，云山老干部黨支部、東大街老干部黨支部、東關(guān)老干部黨支部、南關(guān)老干部黨支部、橋東路老干部黨支部、任元漢老干部黨支部、河北老干部黨支部、老促會老干部黨支部、老體協(xié)老干部黨支部、公安系統(tǒng)老干部黨支部、流動老干部黨支部、醫(yī)療系統(tǒng)老干部黨支部，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的老干部沒有設(shè)立黨支部。

　縱觀 XX 縣老干部現(xiàn)狀，可以看出面臨許多問題：一是離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)和管理難度加大。干部離退休制度建立之初，老干部群體以離休干部為主，而現(xiàn)在以退休干部為主，不僅增加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，而且還增加了教師隊(duì)伍。二是離退休干部思想政治工作任務(wù)更加艱巨。在經(jīng)濟(jì)社會深刻變革的大背景下，思想領(lǐng)域日益活躍和復(fù)雜，尤其是一些年老體弱的老干部黨員、外出居住的流動老干部黨員往往不能正常參加組織生活，統(tǒng)一離退休干部思想的政治工作的任務(wù)更加艱巨。三是離退休干部特殊困難問題亟特重視。隨著離退休干部整體進(jìn)入高年齡、高發(fā)病期“雙高期”以及干部人數(shù)急劇增長，老同志在生活、醫(yī)療上面臨許多困難需要重視和解決。四是離退休干部精神慰藉亟待關(guān)注。老同志雖然普遍在物質(zhì)上有了較好保障，但精神需求越來越高，不少“空巢”、獨(dú)居老同志容易產(chǎn)生憂郁感和孤獨(dú)感等不良情緒。五是服務(wù)管理亟需延伸和完善。特別是對居住在鄉(xiāng)村的老干部，由于遠(yuǎn)離縣城，再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確服務(wù)和管理老干部的任務(wù)和職責(zé)，使得鄉(xiāng)村老干部不能正常參加象縣城老干部那樣的組織生活和各種社會實(shí)踐活動。六

　是老干部發(fā)揮作用的渠道不暢。還需引起各部門、各單位的高度重視和給予大力支持和配合。七是各級各部門對老干部重視不夠，認(rèn)識有偏差。總認(rèn)為在職干部到齡退休后，就與本單位無關(guān)，把應(yīng)該承擔(dān)的關(guān)愛、關(guān)心、關(guān)注的責(zé)任全部推到縣委老干部工作部門這邊，對此，多數(shù)老同志有意見、深感傷心。

　二、離退休干部的幾點(diǎn)需求 需求是離退休干部的一個(gè)始終話題，多少年來的老干部工作，實(shí)際上就是不斷滿足老干部各種需求的過程。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　第一，政治方面的需求。退下后，他們?nèi)韵Ｍ�能及時(shí)看到中央、省、市、縣的一些有關(guān)重要文件，聽到一些關(guān)于當(dāng)前形勢方面的報(bào)告，參加一些能參加的會議和縣委、政府及有關(guān)部門組織的一些視察、調(diào)研活動及黨組織生活，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等。

　第二、生活方面的需求。生活待遇是老干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，事關(guān)老干部的身心健康和晚年生活質(zhì)量。他們比較關(guān)心的是離退休費(fèi)能否按時(shí)領(lǐng)到、醫(yī)藥費(fèi)能否及時(shí)報(bào)銷，中央和地方確定的其他生活待遇是否落實(shí)等。

　第三、參與社會活動的需求。盡管從工作崗位上退了下來，但他們?nèi)杂袨辄h和人民做一些力所能及的事情的愿望，希望發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，參與各種社會活動。具體包括：發(fā)揮在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)中的傳、幫、帶作用，關(guān)心教育下一代，聯(lián)系和服務(wù)群眾，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定。以及發(fā)揮個(gè)人專長，撰寫回憶錄、參加社區(qū)活動和社會公益活動等。

　第四、精神生活方面的需求。老干部都有求知需求、尊重需求、歸屬需求和實(shí)

　現(xiàn)自我價(jià)值需求。他們希望堅(jiān)持學(xué)習(xí)、受人尊重、家庭和睦、子女孝順、朋友往來、鄰里融洽，特別是能夠得到組織的關(guān)懷和關(guān)愛，充分感受社會、家庭帶來的和諧溫馨和溫暖。甚至有的老干部認(rèn)為“有人管就是最大的幸福”。

　三、下一步老干部工作的思路和建議 針對老干部工作存在問題及老干部的需求特提出如下思路和建議：

　1、加強(qiáng)組織建設(shè)，延伸基層老干部服務(wù)管理。鑒于目前全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個(gè)城區(qū)及各部門、單位沒有明確服務(wù)和管理離退休干部的職責(zé)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼管基層老干部工作，縣直部門、單位也要確定專人負(fù)責(zé)本部門單位的離退休老干部工作，從而構(gòu)建起縱向到底，橫向到邊的全方位的老干部服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起老干部黨支部，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，以進(jìn)一步加強(qiáng)居住在鄉(xiāng)村離退休干部工作及思想政治工作，努力實(shí)現(xiàn)老干部服務(wù)管理工作的全覆蓋。

　2、創(chuàng)新工作方法，全面推進(jìn)老干部政治待遇落實(shí)。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善 XX 縣離退休干部閱讀文件、參加重要會議和重大活動、情況通報(bào)、參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)成就等基本政治待遇制度。除縣委、縣政府每年組織的大型視察外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點(diǎn)部門單位都要主動積極邀請老干部視察興建的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程及組織開展的各種社會活動，以此激發(fā)老干部關(guān)注社會、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注改革的內(nèi)動力。

　3、做好慰藉工作，積極建立和完善“五必訪”制度。特別是針對“三高期”及“空巢”獨(dú)居現(xiàn)象增多的狀況，逐步建立和完善“五必訪”制度。即生病住院必訪、長期臥床和“空巢”老人必訪、重大節(jié)日對困難家庭必訪、思想有波動必訪、發(fā)生意外情況必訪，真正讓全縣離退休干部感到縣委、縣政府的真情關(guān)懷和社會帶來的

　溫暖。

　4、建立幫扶機(jī)制，切實(shí)為困難離退休干部排憂解難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣困難離退休干部占到老干部總數(shù)的 11.5%，他們多因長期患病吃藥或居住在生活環(huán)境較差的鄉(xiāng)村造成的。對此，根據(jù)省、市《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下特殊困難離退休干部幫扶機(jī)制的意見》精神，建議 XX 縣盡快建立“老干部救危濟(jì)困”基金，并將基金列入年度縣財(cái)政預(yù)算，形成保障機(jī)制，切實(shí)為全縣困難老干部排憂解難，讓他們安度好晚年。

　5、搭建工作平臺，積極引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用。建議各級各部門要積極主動與老干部門對接、協(xié)調(diào)配合，努力搭建老干部服務(wù)社會、奉獻(xiàn)余熱工作平臺。特別要充分利用老干部、老同志的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和政治優(yōu)質(zhì)，積極引導(dǎo)他們在關(guān)心下一代、法律宣傳、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用，為黨的事業(yè)發(fā)展增添正能量。

　6、加強(qiáng)載體建設(shè)，進(jìn)一步豐富老干部精神文化生活。在不斷完善新建縣老干部活動中心的基礎(chǔ)上，希望能得到全社會方方面面的幫助和支持，加快圖書室、閱覽室等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，力爭在明年配齊配全老年大學(xué)專職副校長和專門工作人員，充分發(fā)揮“兩個(gè)陣地”作用，真正使老干部活動有場所、學(xué)習(xí)有陣地、娛樂有去處、鍛煉有器材，為廣大老干部身心健康、益壽延年創(chuàng)造良好的條件。

　7、整合社區(qū)資源，全力推進(jìn)“四就近”活動。針對老干部居住分散的情況，與城管委協(xié)調(diào)配合，利用縣城“四大城區(qū)”場地資源，積極推進(jìn) XX 縣離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用“四就近”服務(wù)管理模式的

　建立。也就是說在保持原有管理關(guān)系、服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結(jié)合的服務(wù)管理體系，讓廣大老干部融入社區(qū)，發(fā)揮余熱，為和諧社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。同時(shí)，充分享受社區(qū)惠老服務(wù)，提高居家養(yǎng)老生活質(zhì)量。

　8、增進(jìn)認(rèn)識，形成做好老干部工作合力。全縣上下要高度重視老干部工作，特別是各級各部門要擺正位置，推進(jìn)落實(shí)。一方面要積極配合支持縣委老干部的工作，另一方面要協(xié)助老干部工作部門做好從本機(jī)關(guān)單位退下來的老同志的服務(wù)管理工作，尤其要做到重大節(jié)日登門慰問，生活困難進(jìn)行幫助，生病住院到家探望，機(jī)關(guān)活動積極邀請參加等，使老同志們切實(shí)感受到社會和諧，生活幸福。

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