在市政府廉政工作會上的講話

　同志們：

　這次市政府廉政工作會的主要任務(wù)是，貫徹落實國務(wù)院和省政府第五次廉政工作電視電話會議精神，總結(jié) 2016 年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署 2017 年重點工作。剛才，市監(jiān)察局、審計局、住建局、甘泉縣政府負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請各縣區(qū)、各部門認(rèn)真借鑒落實。下面，我講三點意見：

　一、認(rèn)清形勢，把握要求，切實做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 過去的一年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府和市委關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署，全面落實從嚴(yán)治黨要求，堅持把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批腐敗案件，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越提供了堅強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化主體責(zé)任落實。加強(qiáng)對政府系統(tǒng)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，加大對重大項目建設(shè)、投資發(fā)展環(huán)境、治溝造地、精準(zhǔn)脫貧、民生保障等重點領(lǐng)域政策落實情況的效能監(jiān)察和行政問責(zé)力度，確保中省市各項決策部署落實到位。二是加強(qiáng)黨員干部廉潔教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，通過專家輔導(dǎo)、巡回宣講、集體研討等學(xué)習(xí)方式，全力使每一名黨員內(nèi)化于心、外化于行。同時，扎實

　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，建立“大數(shù)據(jù)+小書包”、“問題墻+回音壁”等 4 個載體，黨員學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步深化。三是“放管服”改革收到實效。以政府權(quán)力瘦身為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，向社會公布了政府權(quán)力和責(zé)任兩張清單。全面推行網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)和部門代辦制度，清理行政審批事項 47項，辦理時間平均壓縮了 57.3%，群眾對簡政放權(quán)滿意度達(dá)到 98.8%。四是持續(xù)發(fā)力糾正“四風(fēng)”。圍繞換屆風(fēng)氣監(jiān)督、嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)等開展多次專項檢查，每季度拍攝一部作風(fēng)問題《內(nèi)參片》，每兩周電視直播一次《百姓問政》欄目，曝光了一批違反八項規(guī)定的“四風(fēng)”突出問題。利用行政中心搬遷入駐契機(jī)，開展了為期半年的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 85 件，處理 118人，黨政紀(jì)處分 103 人。五是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持有案必查、有腐必懲，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，全年給予黨政紀(jì)處分1375 人，其中縣處級 13 人，鄉(xiāng)科級 184 人，移送司法機(jī)關(guān) 16 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 2075.6 萬元。特別是嚴(yán)肅查處了市歌舞劇團(tuán)團(tuán)長王新利私設(shè)小金庫、市糧食局原局長梁春林受賄、市國土局原副縣級調(diào)研員李廣鵬貪污案等一批違紀(jì)違法案件，震懾警示作用明顯。

　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與中省的要求和群眾的期望相比，當(dāng)前政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在一些不容忽視的問題，一是面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和追趕超越的艱巨任務(wù)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精氣神不足，本領(lǐng)恐慌，缺乏改革創(chuàng)新意識和攻堅克難精神，不敢為、不會為現(xiàn)象依然存在；二是“四風(fēng)”問題糾而不止、隱形變異，一些吃喝玩

　樂從高檔飯店走進(jìn)了居民小區(qū)、私企會所，防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)艱巨；三是在精準(zhǔn)脫貧資金使用和救災(zāi)救濟(jì)等方面優(yōu)親厚友、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力尋租、濫用空間仍然存在，滋生腐敗的土壤還沒有充分凈化，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，也損害了黨和政府形象。這些問題必須高度重視，認(rèn)真解決，久久為功。

　習(xí)近平總書記在十八屆六中全會、中紀(jì)委七次全會、省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，對做好廉政建設(shè)工作提出了新的要求。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第五次廉政會上強(qiáng)調(diào)，廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。婁勤儉書記在省紀(jì)委七次全會和市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，就推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求。特別是新榮書記在今年市紀(jì)委五屆二次全會上，向全市黨員干部提出了四個“深刻領(lǐng)會”的要求。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政建設(shè)的重要講話精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭存在的問題、面臨的形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，狠抓職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉，為開創(chuàng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越目標(biāo)提供堅強(qiáng)保障。

　二、突出重點，抓住關(guān)鍵，不斷把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)推向深入 今年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，也是落實市第五次黨代會精神的開局之年，做好今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求，結(jié)合我市實際，今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)重點要抓好以下幾方面工作：

�。ㄒ唬├^續(xù)深化“放管服”改革，力求在加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。一要繼續(xù)加快簡政放權(quán)。今年要再取消下放一批行政審批事項，進(jìn)一步縮減審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。各涉審涉批部門要繼續(xù)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，嚴(yán)格實行聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批和部門代辦制度，著力解決職能交叉、環(huán)節(jié)繁多、多頭審批問題，提高行政效能。要積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，能在網(wǎng)上辦的盡量在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓群眾和企業(yè)辦事少走冤枉路，最大程度便民利企。二要加強(qiáng)放管監(jiān)察。在深入推進(jìn)簡政放權(quán)的同時，要創(chuàng)新完善對市場主體和市場行為的監(jiān)管服務(wù)，堅決防止出現(xiàn)把取消審批換作備案的“明放暗不放”現(xiàn)象。各涉審涉批部門要敢于“向自己開刀”，確保簡政放權(quán)真正落到實處、取得實效。今年，市委、市政府要在這方面出硬招、下硬茬，督查室要加大明查暗訪力度，抓一批“明放暗不放”的典型，堅決予以處理。三要持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。要進(jìn)一步修訂完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，上半年向社會公布專項資金管理清單和企業(yè)投資負(fù)面清單，提高權(quán)力運(yùn)行的“透明度”。要重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)、行政事業(yè)性收費(fèi)、征地拆遷安置等領(lǐng)域的決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受社會監(jiān)督。

�。ǘ�）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，力求在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管上收獲新成效。一要管好用好政府“錢袋子”。要認(rèn)真落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，繼續(xù)推進(jìn)專項資金項目化管理和績效評價制度，規(guī)范市對縣補(bǔ)助，改變轉(zhuǎn)移支付投向，建立跨年平衡的滾動預(yù)算和資金調(diào)

　度機(jī)制，削減一切不必要的支出，做到“減財政專項、降資金庫存、控‘三公’經(jīng)費(fèi)”。二要繼續(xù)深化財經(jīng)紀(jì)律專項整治。財政、審計、監(jiān)察等部門要切實加大“小金庫”查處曝光力度，嚴(yán)肅查處侵占、挪用、借貸、轉(zhuǎn)移、貪污專項公共資金的違紀(jì)違法行為，堅決收回賬面長期沉淀資金，集中財力保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、補(bǔ)短板。三要加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制。剩余 40 戶市屬國企改制已進(jìn)入實質(zhì)程序，工信、國資監(jiān)管等部門要切實做好改制企業(yè)職工的安撫引導(dǎo)工作，妥善轉(zhuǎn)移安置，決不能因為改制引起群體性上訪事件。要積極借助質(zhì)量效益好、有發(fā)展前景的國有企業(yè)力量，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營資本，通過聯(lián)合參股控股、改制重組等多種整合途徑煥發(fā)企業(yè)活力，打好國企瘦身健體、提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察、國資監(jiān)管等部門要把跟蹤監(jiān)督貫穿于改制全過程，堅決防止借改制之名損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)的行為。四要切實規(guī)范國有資產(chǎn)交易。繼續(xù)改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快建立國有資產(chǎn)電子交易平臺，對土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程項目招投標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)控，使公共資源交易更加規(guī)范透明。同時，要加強(qiáng)對政府投資項目招投標(biāo)、簽證、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大項目資金審計力度，推動公共資金、國有資產(chǎn)審計全覆蓋。

　（三）堅持多措并舉持續(xù)發(fā)力，力求在深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一要繼續(xù)改進(jìn)政府系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。從實行政風(fēng)行風(fēng)評議、部門黨組書記述職評議、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門等制度來看，群眾對政風(fēng)行風(fēng)整治和辦事效率滿意度有了明顯提升，這些好的做法要繼續(xù)堅持，深入推進(jìn)。要以零容忍的態(tài)度，強(qiáng)力整治投資發(fā)展環(huán)境，

　堅決向不作為、慢作為、亂作為和刁難設(shè)阻、吃拿卡要等現(xiàn)象開刀，切實推動政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要繼續(xù)保持“四風(fēng)”整治高壓態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持尺度不松、力度不減，緊盯“四風(fēng)”問題新形式、新變種，抓住重要時間節(jié)點，加大明察暗訪力度，抓早抓小、抓嚴(yán)抓快，堅決讓“四風(fēng)”問題無處遁形。要繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究、整治文山會海、規(guī)范新聞報道和公務(wù)接待，狠剎會所歪風(fēng)，妥善解決公車改革遺留問題，對頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅決從嚴(yán)從重處理。三要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。我市政府門戶網(wǎng)站綜合排名連續(xù)兩年位列全省倒數(shù)第一，徐書記曾兩次作出嚴(yán)厲批示，要求改進(jìn)提高。各級政府和各有關(guān)部門要引起高度重視，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，及時優(yōu)化網(wǎng)頁版面，更新網(wǎng)站內(nèi)容，健全完善網(wǎng)站欄目設(shè)置，認(rèn)真辦理市民熱線和網(wǎng)民留言，確保讓各級政府網(wǎng)站成為群眾辦事咨詢的重要窗口，希望市縣兩級政府能夠高度重視。

�。ㄋ模�強(qiáng)化效能監(jiān)督檢查，力求在推動各項政策措施落實上得到新提升。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對市委、市政府重大決策部署、重要工作、重點項目的監(jiān)督檢查和跟蹤審計。紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同發(fā)改、財政、審計等部門，重點圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目推進(jìn)、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、民生工程實施、精準(zhǔn)脫貧等工作，充分運(yùn)用檢查、考核、督辦、函詢、約談、審計等措施，加大明察暗訪力度，建立全過程監(jiān)督機(jī)制，確保市委、市政府各項決策部署都能實打?qū)嵉刎瀼芈鋵嵉轿弧６�要加�?qiáng)行政效能執(zhí)法監(jiān)察。要突出抓好責(zé)任清單、述責(zé)述廉、履職約談等制度落實，確保廉政建設(shè)各項要求落到實處。堅持重點工作月通報、季講評、觀摩評議、

　督查約談制度，對政策落實不力、有令不行、有禁不止、陰奉陽違和敷衍應(yīng)付的單位及個人，要及時曝光、公開批評，查實落實的要從嚴(yán)處理，絕不留情。三要堅持正面激勵、反向倒逼。把“三項機(jī)制”的應(yīng)用貫穿于工作的各個方面，按照“三個區(qū)分開來”，保護(hù)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正使有為者有位、不為者讓位、亂為者丟位。

�。ㄎ澹┘哟蟀讣�查辦力度，力求在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上形成新震懾。要堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持對腐敗行為和腐敗分子的高壓態(tài)勢，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊盯精準(zhǔn)扶貧、低保救助、涉農(nóng)補(bǔ)助等領(lǐng)域，抓住貪污挪用、截留私分、克扣拖欠、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題不放，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。突出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審查重點，盯住資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和重大項目建設(shè)，重點查處線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、資金撥付、土地出讓以及侵吞國有資產(chǎn)的問題和村務(wù)不公開、財務(wù)管理混亂、私分集體財產(chǎn)的“小官巨貪”行為。同時，要加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治打擊力度，切實維護(hù)群眾利益，強(qiáng)化警示震懾，增強(qiáng)群眾反腐獲得感。

　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得實效 （一）落實廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級政府、各部門要切實把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要日程，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融為一體，統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)一部署。各縣區(qū)政府、各部門黨組（黨委）書記作為第一責(zé)任人，要切實把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，嚴(yán)格履行“一

　崗雙責(zé)”，對本縣區(qū)、本部門的廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，在抓好班子、帶好隊伍的同時，加強(qiáng)對班子其他成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督促檢查，確保政府系統(tǒng)黨建工作不斷取得新成效。

�。ǘ�）加強(qiáng)干部廉潔自律教育。政府系統(tǒng)各級黨組織要及時組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，增強(qiáng)廉潔意識和底線意識。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入挖掘紅色革命文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)19 個廉政教育基地和警示教育基地建設(shè)，更新廉政教育內(nèi)容。積極通過《內(nèi)參片》和《百姓問政》以案說紀(jì)、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化身邊事例警示震懾，增強(qiáng)拒腐防變能力和廉政教育實效性。

　（三）自覺主動接受社會監(jiān)督。政府工作人員要切實增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識，學(xué)會并習(xí)慣在監(jiān)督下履行職責(zé)，在監(jiān)督下行使權(quán)力，在監(jiān)督下工作和生活，形成敢于接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督的良好氛圍。各縣區(qū)、各部門要高度重視和積極配合市紀(jì)委做好黨風(fēng)廉政專項巡查，嚴(yán)格按要求抓好自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅認(rèn)真及時整改落實。對縣區(qū)、部門履行廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，導(dǎo)致發(fā)生重大貪腐案件和嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要實行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

�。ㄋ模�爭做廉潔自律示范表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要秉承為官一任、造福一方理念，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整促

　轉(zhuǎn)型、爭先創(chuàng)優(yōu)促超越作為最大責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和危機(jī)意識，勤勉敬業(yè)、善謀善為、狠抓落實，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。嚴(yán)格按照中省市黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)要求，帶頭弘揚(yáng)延安精神，充分發(fā)揮導(dǎo)向、模范和表率作用，以身作則，規(guī)范言行，以上率下，管好家人、親屬和身邊工作人員，要求別人做到的、自己必須帶頭做到，要求別人不能做的、自己首先堅決不做，以自身正、自身凈、自身硬帶動和促進(jìn)本縣區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷取得新成效，樹立為民務(wù)實清廉良好政府形象。

　同志們，推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越這一主題，堅定信心、開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接省第十三次黨代會和黨的十九大勝利召開！

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