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　秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案

　根據(jù) 7 月 31 日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制嚴防聚集性疫情做好秋冬季防控工作電視電話會議、全國衛(wèi)生健康工作會議和 8 月 3 日省委常委會會議精神，依照最新版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》《新型冠狀病毒肺炎診療方案》和《福建省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急預案》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　一、指導思想

　深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持常態(tài)化疫情防控與應急處置相結(jié)合，清醒認識疫情防控長期性、嚴峻性、復雜性，始終繃緊疫情防控這根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓緊抓實抓細統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，把握機遇，乘勢而上，努力提升治理能力和水平，金方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。

　二、工作目標

　進一步鞏固當前疫情防控持續(xù)向好的形勢，強化底線思維和風險意識，對本地防控漏洞再排查、對防控重點再加固、對防控要求再落實。以問題為

　導向，抓緊補短板、強弱項、堵漏洞，切實做好應對新冠肺炎疫情防控的各項準備，力爭不發(fā)生新增本土病例，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置輸入病例和散發(fā)病例，嚴防聚集性疫情，不斷鞏固和發(fā)展我省來之不易的疫情防控成果。

　三、工作措施

　（一）健全完善指揮體系：堅持常態(tài)化疫情防控與應急處置相結(jié)合，進一步健全完善疫情防控指揮體系。

　 1.堅持防控指揮體系不變。抓緊完善與疫情防控形勢相適應的工作機制，進一步強化監(jiān)測預警、口岸檢疫、風險防范、防控救治、信息發(fā)布、交通管控、社會穩(wěn)定、物資保障等方面的工作，針對疫情不同風險等級和響應級別，提出應對處置意見和方案，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。

　 2.調(diào)整充實防控工作專班。在領(lǐng)導不變、組織不變、機制不變的前提下，參照省級做法，合理調(diào)整充實防控隊伍，保持防控力量，做到防控思想不松、力度不減、隊伍不散，督促指導各行業(yè)各單位落實落細疫情常態(tài)化防控措施，推進常態(tài)化防控機制有效運轉(zhuǎn)。

�。ǘ�）強化監(jiān)測預警報告：充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強公共衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享，多渠暹開展監(jiān)測和多點觸發(fā)預警，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索，發(fā)揮社區(qū)（村居）疫情防控主陣地作用，實施精準排查，落實“四早”要求。

　 1.醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測報告：規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，發(fā)熱門診要設(shè)置“三區(qū)兩通道”和相對寬敞的空間，原則上能夠滿足患者掛號、收費、化驗、影像檢查、醫(yī)療處置、取藥在該區(qū)域獨立完成，規(guī)范院感、診療布局，完善就診管理。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診要落實查驗健康碼，加強患者流行病學吏詢問，做好規(guī)范診斷排查，繼續(xù)鞏固傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)的常規(guī)監(jiān)測，大力推進傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)與醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)診療、實驗室檢測信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)病例的核實與報告、實時預警。

　 2.重點單位監(jiān)測報告：養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務機構(gòu)、監(jiān)管場所、學校和托幼機構(gòu)、餐館、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、海鮮）市場等重點場所要落實主體責任，做好機構(gòu)內(nèi)人員及從業(yè)人員健康監(jiān)測，每天檢測體溫，觀察詢問，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、腹瀉等可疑癥狀人員，及時送至定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診進行診斷排查、民政、殘聯(lián)、司法、公安、教育、商務、市場

　監(jiān)管等部門要落實主管部門責任，督促指導落實所屬機構(gòu)疫情監(jiān)測和報告工作。

　3.社區(qū)（村居）監(jiān)測報告：各村居明確責任人，組織衛(wèi)生服務人員、社區(qū)（駐村）民警、網(wǎng)格員等，主動開展巡查搜索。各級應對疫情工作領(lǐng)導小組要匯總分析疫情線索，及時分類信息，推送至相關(guān)村居進行核查，對發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員，要及時將其規(guī)范送至醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診診斷排查。

　 ４.流動人員監(jiān)測報告：交通運輸部門要落實客運站等場站和碼頭體溫監(jiān)測措施，設(shè)置留觀區(qū)。發(fā)熱等疑似癥狀人員，要及時轉(zhuǎn)送到醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診進行診斷排查，并報告當?shù)貞獙σ咔楣ぷ黝I(lǐng)導小組，做好相關(guān)場所、交通工具衛(wèi)生消毒等工作。

　 ５.零售藥店監(jiān)測報告：零售藥店對每日購買退熱、止咳等新冠肺炎治療相關(guān)藥物的人員，要進行實名信息登記〔醫(yī)�？ㄙ徦幍某�外），并及時報告轄區(qū)藥品監(jiān)管部門，藥品監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，及時將相關(guān)信息匯總共享給省數(shù)字辦，作為“八閩健康碼"賦碼依據(jù)。

　 ６.拓展公眾疫情報告渠道：要利用“ 12320"衛(wèi)生健康熱線、“ 12345 "政府服務熱線、閩政通APP 以及各級政務服務平臺等渠道增設(shè)公眾疫情信

　息報告模塊，確保疫情信息線索能第一時間上報。各級疾控中心負責核實信息真實性，如屬實應及時快速響應處置。

�。ㄈ�）強化核酸監(jiān)測 檢測：切實發(fā)揮核酸檢測支撐作用，落實屬地責任。用人單位（含機關(guān)企事業(yè)單位，下同）要落實主體責任，組織本單位重點人群落實“應檢盡檢"措施；行業(yè)主管部門要落實管理、指導責任，督促落實本行業(yè)重點人群“應檢盡檢”措施。監(jiān)管部門要將“應檢盡檢"措施落實情況納入監(jiān)管工作內(nèi)容，監(jiān)督用人單位落實重點人群“應檢盡檢"

　1.落實 8 類重點人群“應檢盡檢”：對“密切接觸者，境外入閩人員，發(fā)熱門診患者，住院患者及陪護人員，醫(yī)療機構(gòu)工作人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機構(gòu)工作人員，學校教職員工，公共場所服務人員，口岸檢疫和邊防檢查人員" 8 類重點人群要做到“應檢盡檢"，并根據(jù)不同情況定期檢測。

　（1）衛(wèi)健部門負責組織密切接觸者、發(fā)熱門診患者、住 院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)工作人員檢測工作；

�。�2）教育部門負責組織學校教職員工檢測工作：

　（3）公共場所服務人員檢測工作由各行業(yè)主管部門負責 指導、監(jiān)督用人機關(guān)企事業(yè)單位落實。文旅部門負責組織旅游景區(qū)、開放公園、公共圖書館、文化館（站）、娛樂場所、網(wǎng)吧等場所服務人員檢測工作；商務部門負責組織非星級賓館酒店、商場、超市、餐飲場館、農(nóng)貿(mào)市場、集市等場所服務人員檢測工作； (4)民政部門協(xié)調(diào)組織養(yǎng)老院、兒童社會福利院等場所服務人員檢測工作；殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)組織特殊教育等場所服務人員檢測工作。

　 2．強化冷鏈食品核酸監(jiān)測：組織市場監(jiān)管會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、交通運輸、衛(wèi)健等部門要加強對市場流通的冷鏈食品日常抽檢，對重點疫情國家進口及高中風險地區(qū)冷鏈食品進行新冠病毒檢測，要加大抽檢量，全面排查風險隱患。

　3．強化經(jīng)營場所外環(huán)境核酸監(jiān)測。農(nóng)（集）貿(mào)市場、批發(fā)市場、商超、冷凍冷藏庫房等經(jīng)營單位落實好經(jīng)營場所外環(huán)境（含食品）侮周至少一次的日常核酸監(jiān)測。市場監(jiān)管、商務等部門要按照職責

　分工，做好轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、饔飲企業(yè)的排查摸底和監(jiān)督抽檢工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點加強屠宰場所〔含冷庫）疫情防控措施落實的監(jiān)督檢查。衛(wèi)健部門要組織疾控機構(gòu)定期對農(nóng)貿(mào)市場等重點場所外環(huán)境（含食品）進行抽檢，對監(jiān)測檢測落實情況進行效果評估，并加強專業(yè)指導。

�。ㄋ模┘訌姼唢L險人群管理：健全完善公安、商務、交通運輸、衛(wèi)健、通信管理等部門協(xié)作聯(lián)動機制，加強對境外和高中風險地區(qū)入（返）閩人員排查、核實、管控，嚴防疫情輸入。

　1.加強入境人員管控：實施境外人員從“國門"到 “家門"的全程閉環(huán)管理。

　（1）統(tǒng)戰(zhàn)、僑聯(lián)等部門要掌握海外鄉(xiāng)親歸國人員動態(tài)情況，做好本地僑胞、在外留學生、海外確診治愈后出院患者等穩(wěn)定在當?shù)毓ぷ鳌?/p>

　（2）疫情工作領(lǐng)導小組要組織對目的地為我鎮(zhèn)的入境人員，嚴格對其實施集中隔離醫(yī)學觀察 14 天后繼續(xù)實施居家醫(yī)學觀察措施 7 天的措施。集中醫(yī)學觀察期間，在其入境時、集中隔離第 7 天、第 14天各進行一次核酸檢測。解除集中隔離后，在本省

　繼續(xù)實施居家醫(yī)學觀察的入境人員在第 7 天再進行一次核酸檢測。

　 2.強化社區(qū)（村居）精準防控：落實屬地責任，按照常住人口、流動人口和重點人員進行分類管理，充分發(fā)動群眾對轄區(qū)新進人員實施精準摸排，確保不漏一人。強化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化"管理，采取社區(qū)（村居）分片包干，責任到人，完善入境人員健康管理信息系統(tǒng)，落實口岸入境、高中鳳險地區(qū)入（返）閩人員信息登記和健康跟蹤管理，對相關(guān)人員及時發(fā)放健康告知書，開展健康狀況問詢，查驗“八閩健康碼"等。督促居家醫(yī)學觀察對象落實“一人一間"、不外出等措施要求。社區(qū)（村居）嚴格落實人員健康等相關(guān)信息申報制度，及時主動報告本轄區(qū)有近 14 天高中風險地區(qū)入（返）閩人員信息，并規(guī)范處置。依法追究瞞報、謊報健康信息的人員責任，發(fā)現(xiàn)偷私渡非法入境人員要及時向公安部門報告。

　（五）強化重點公共場所疫情防控。各類公共場所加強“驗碼、測溫、不聚集、戴口罩"防控措施。除此之外，市場監(jiān)管等部門要督促商超、集市、農(nóng)貿(mào)市場等生活人員密集場所落實清潔消毒、通風換氣、公共衛(wèi)生和公共秩序維護等措施。交通

　運輸部門要督促車站等交通人員密集場所落實公共區(qū)域、交通工具等通風、清潔、消毒以及人員流向引導與防護指導等措施。商務、文旅、公安等部門要督促賓館酒店嚴格落實入住人員健康信息登記制度。市場監(jiān)管部門要督促餐飲場所合理設(shè)置就餐設(shè)施和餐桌距離，嚴格控制聚集性桌餐，避免聚集性排隊等待，提倡分食就餐。文旅、住建等部門要督促開放式公園、景區(qū)等通過控制景區(qū)人員流量，實行游客分時段間隔入園等措施。

�。�六）做好應對疫情準備 。要繼續(xù)堅持前期有效經(jīng)驗做法，落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療" “四早"措施，及時有效阻斷疫情傳播，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，全力做好醫(yī)療救治等工作。立足秋冬疫情防控需求，做好核酸檢測、專業(yè)隊伍、備用醫(yī)院、隔離場所、醫(yī)療物資各項準備，在 9 月底前做到秋冬季疫情防控人員到位、設(shè)備到位、設(shè)施到位、物資到位、能力到位，做到有備無患。

　1.提升核酸檢測能力

�。�1）場所準備：通過實驗室改造擴建、添置儀器設(shè)備、充實檢測人員，實現(xiàn)核酸檢測提標擴能。要為可能出現(xiàn)的全員核酸檢測做好準備，根據(jù)轄區(qū)

　人口及地理情況，選擇空曠、通風、安全的區(qū)域，科學預設(shè)核酸采樣點，合理安排采樣流程，做好預案，避免大規(guī)模采樣時造成人員聚集。

�。�2）隊伍準備：根據(jù)當?shù)睾怂釞z測需求等實際情況，充實核酸采樣、檢測等力量，綜合秋冬季可能出現(xiàn)的疫情情況，做好相關(guān)專業(yè)人員儲備。

　（3）能力準備：要在堅持“應檢盡檢"的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情防控需要及時對疫情可能波及的人群開展全員核酸檢測，對其他人群落實“愿檢盡檢"要求。

　2．醫(yī)療救治準備。

　 隔高場所準備:根據(jù)疫情防控需要，應對疫情工作領(lǐng)導小組（指揮部）要提前簽約具備隔離條件的賓館、飯店，分別作為密切接觸人員、入境人員隔離場所。要根據(jù)不同疫情規(guī)模，準備足夠的、符合標準的集中隔離場所，原則上 1 名本地確診病例（無癥狀感染者視同確診病例）需要準備 100 間房間，各地要足額配備集中隔離場所醫(yī)務人員、社區(qū)工作人員、公安干警、服務人員等，保障集中隔離場所日常安全和健康管理,應組織技術(shù)部門對隔離場所空調(diào)、通風設(shè)備設(shè)施進行技術(shù)評估和檢查，每個

　房間空調(diào)和新鳳應獨立設(shè)置或通過控制達到不互串通（房間與房間，房間與廳堂、走廊等）

　 3.流行病學調(diào)查和消殺準備 （1）配合上級組建專業(yè)流調(diào)隊伍：要對轄區(qū)流調(diào)人員進行登記造冊，建立人才儲備庫，定期組織業(yè)務培訓，并配備必要的物資裝備和交通工具。

�。�2）有序開展環(huán)境消殺：按每社區(qū)（村）按照3 一 5 人標準，組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會面外環(huán)境消毒殺蟲工作，也可采取購買服務方式組織社會機構(gòu)做好消殺工作。

　 ４.醫(yī)療物資儲備：由工信、發(fā)改部門牽頭，商務、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T參與，建立本轄區(qū)醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備機制和滾動輪替制度。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強本單位醫(yī)用物資的儲備，醫(yī)療機構(gòu)要配齊急救、掄救、重癥救治、監(jiān)護、檢測等儀器設(shè)備，做好醫(yī)用耗材、藥品、康復者恢復期血漿、防護裝備、消毒用品等儲備工作，建立物資儲備清單，實行物資設(shè)備動態(tài)儲備，確保物資藥品儲備量至少滿足醫(yī)療機構(gòu)滿負荷運轉(zhuǎn) 30 天需求�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提前做好既往疫情高峰期 10 天用量的防護物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材藥品、消殺產(chǎn)品等物資儲備。

�。�.生產(chǎn)、生活運行保障準備；根據(jù)疫情防控工作需要，第一時間啟動疫情防控物資聯(lián)合保障機制，積極構(gòu)筑多方協(xié)同、整體聯(lián)動、高效推進的保障工作格局。工信、發(fā)改、商務、交通運輸、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門要結(jié)合實際，做好醫(yī)療及防護、居民生活、國計民生、城市運轉(zhuǎn)等各類“停不得"企業(yè)生產(chǎn)運行保障工作，儲備必要的實物物資，特別要做好疫苗、藥品、試劑和口罩、防護服等醫(yī)用防護物資以及產(chǎn)能、原輔材料的儲備，確保供應鏈暢通，做好人員、資金、煤電油汽運等保障；及時啟動能源供需形勢監(jiān)測，加強運行調(diào)度，按照保重點區(qū)域、保重要用戶、�；�本民生的原則，全力做好能源安全供應保障。

　 ６.開展培訓工作：衛(wèi)生健康部門要通過繼續(xù)教育平臺，根據(jù)分級管理的原則，以視頻培訓為主，9月底前完成全省疾控、醫(yī)療機構(gòu)開展全員“大培訓"，做到全覆蓋。要加強疾控機構(gòu)業(yè)務培訓工作，按照分級培訓的原則，重點加強疾控人員流行病學調(diào)查、實驗室檢測和應急處置等業(yè)務培訓。要組織做好社區(qū)工作人員防控知識的培訓，提升基層防控處理能力；同時組織做好重點場所、重點單位疫情防

　控演練，提升防控效果，做到群防群控。衛(wèi)生健康部門要加強技術(shù)指導，提供專業(yè)師資隊伍的支持。

　 ７.開展應急演練：應對新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組在 9 月底前，以發(fā)生本土散發(fā)病例、聚集性疫情為背景，至少組織開展一次多部門、分層級的聯(lián)合演練。立足實戰(zhàn)，針對病例發(fā)現(xiàn)、綜合研判、疫點劃定、人員管控、疫情處置等環(huán)節(jié)進行演練，檢驗指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、應急準備等工作，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應，能夠迅速啟動、高效處置。

　 ８.完善多部門大數(shù)據(jù)支撐：在應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組的組織下，不斷健全完善公安部門牽頭，通信管理、交通運輸、衛(wèi)健等部門參與的信息共享協(xié)作機制，通過面對面調(diào)查、手機通信、視頻追蹤、軌跡分析、數(shù)據(jù)實時分析等方式，提升疫情防控信息分析處理能力。

�。ㄆ撸�強化秋冬季傳染病防控。秋冬季是流行流感、登革熱、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等傳染病高發(fā)季節(jié)，也是臺風等自然災害頻發(fā)的季節(jié)，要統(tǒng)籌做好秋冬季傳染病、臺風等災后防疫工作，應急管理部門要牽頭做好避險點、避災點等衛(wèi)生防疫工作，確保 “災后無大疫"。醫(yī)保、衛(wèi)健等部

　門要通過納人醫(yī)保個人賬戶支付等方式，促進流感疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率的提高，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。要密切關(guān)注新冠疫苗研發(fā)進度，如新冠疫苗茯準上市，可根據(jù)疫情風險，經(jīng)專家綜合研判，適時啟動重點人群疫苗接種工作。教育、衛(wèi)健等部門要加強協(xié)作，重點加強學校、托幼機構(gòu)秋冬季傳染病防控工作，強化學校疫情防控主體責任，落實因病缺課登記追蹤等措施，加強發(fā)熱、腹瀉等癥狀監(jiān)測和篩查，及早發(fā)現(xiàn)疫情，及時規(guī)范處置，嚴防疫情擴散。

�。ò耍┥钊腴_展愛國衛(wèi)生運動

　1.開展環(huán)境衛(wèi)生整潔：愛衛(wèi)辦、文明委要組織各成員單位在精神文明創(chuàng)建活動中深入開展愛國衛(wèi)生運動，8 月、9 月，集中開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生專項整治，重點解決農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施陳舊、上下水設(shè)施不完善、劃行規(guī)市設(shè)置不合理等問題，嚴禁野生動物交易，切實落實農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生長效管理措施，規(guī)范市場管理。

　 ２.開展除“四害"行動：按照“環(huán)境治理為主、化學防制為輔"的綜合防制方針，根據(jù)病媒生物的季節(jié)消長特點，各地政府要科學制定鼠、蚊、

　蠅、蟑等病媒生物防制工作方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織開展除“四害" 行動，切實有效降低“四害"密度，預防控制病媒生物傳播性疾病的發(fā)生流行。

　 3.開展文明健康倡導：宣傳、衛(wèi)健等部門要加強疫情防控知識宣傳教育和普及，倡導科學佩戴口罩，養(yǎng)成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米線等良好衛(wèi)生習慣，著力提升群眾的文明健康意識，培養(yǎng)健康文明生活行為方式。引導公眾注意食品衛(wèi)生，不生食海鮮，廚房加工注意生熟分開，處理生鮮冷凍食材后要洗手。動員社會公眾積極支持和參與愛國衛(wèi)生運動。

�。ň牛﹪� 格落實疫情處置：發(fā)生本地病例的，以實施分區(qū)分級精準防控為抓手，依法依規(guī)、科學劃定防控區(qū)域直至最小單元，采取針對性、差異化精準管控措施。開展流行病學調(diào)查時，范圍要從確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密切接觸者延伸到與密切接觸者的接觸人員，做到不留死角、不漏一人，加強對患者活動區(qū)域的監(jiān)測和相關(guān)人員健康隨訪，及時發(fā)現(xiàn)聚集性疫情苗頭，快速處置，嚴防發(fā)生家庭和社區(qū)（村居）聚集性感染。中鳳險地區(qū)要做到對散發(fā)病例發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，高風險地區(qū)要嚴格實施“內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴格管控"策

　略，及時處置疫情，阻斷疫情傳播。按照依法發(fā)布、分級負責、公開透明、科學規(guī)范的原則，及時主動發(fā)布疫情相關(guān)信息，各有關(guān)單位要按照《福建省應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案》要求，結(jié)合當?shù)胤揽貙嶋H，制定相關(guān)預案，加強組織領(lǐng)導，落實各項準備，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應，迅速啟動、高效處置。

　四、保障措施 （一）加強組織保障：各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，堅持黨政主要負質(zhì)人直接指揮疫．情防控的工作機制，主動謀劃可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作，壓緊壓實四方責任，確保組織領(lǐng)導、工作機制、人員隊伍、經(jīng)費保障、物資儲備到位。

�。ǘ�）加強資金保障：要按照“急事急辦、特事特辦"原則，開辟資金撥付“綠色通道"，優(yōu)先保障和及時撥付疫情防控資金，保障疫情防控工作。各相關(guān)單位要建立疫情防控資金臺賬，并嚴格規(guī)范資金用途，提高財政資金使用效益。

�。ㄈ�）加強物資保障：要建立應急物資儲備機制，統(tǒng)籌應急物資分配，優(yōu)化疫情物資采購，簡化采購流程：縮短采購時間，保障疫情防控工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)改、工信、商務、農(nóng)業(yè)

　農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對供應短缺的應急物資和生活必需品，可以實行集中生產(chǎn)調(diào)度。

�。ㄋ模┘訌姸酱僦笇В簯獙σ咔楣ぷ黝I(lǐng)導小組組織對疫情防控應急準備、物資保障、培訓演練等措施落實情況進行重點督導。適時組織開展督導檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即進行整改，對責任不落實、履職不到位、不擔當不作為等形式主義官僚主義問題，要依紀依規(guī)嚴肅處理。

　xx 鎮(zhèn)應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案

　當前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的勢頭仍未得到有效遏制，輸入性疫情的鳳險長期存在。專家研判今年秋冬季我國新冠肺炎疫情暴發(fā)的風險較高，且秋冬季又是各類呼吸疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢的復雜性和防控難度，疫情防控形勢仍存在諸多不確定性。為做好我鎮(zhèn)疫情防控應急準備工作，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈"的總體防控策略和《福建省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急

　預案》，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，通過構(gòu)建不同情景下的防控策略和應對措施，明確重點工作，指導疫情應急處置，提前做好醫(yī)療物資和人員準備，及時防范和有效處置，最大程度地減少疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經(jīng)濟發(fā)展的不良影響，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。

　一、工作原則 （一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身體健康敖在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不忘為民初心，牢記健康使命，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把宗旨意識轉(zhuǎn)化成為民行動，在疫情面前切實增強人民群眾安全感。

�。ǘ�）統(tǒng)一領(lǐng)導，聯(lián)防聯(lián)控。在各級應對疫情工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制和各級政府的部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)同，在前期聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗，加強交流，強化區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動和分級聯(lián)動，利用區(qū)域資源解決點上資源不足的問題，優(yōu)化聯(lián)動抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作，共同做好疫情防控應急工作．

�。ㄈ�）預防為主，群防群控。在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，針對秋冬季防控特點，進一步宣傳普及新冠肺炎防治知識，結(jié)合“治未病"理念，持續(xù)強化公眾自我防護意識，提高防病能力，發(fā)揮群防群控的優(yōu)勢，穩(wěn)防穩(wěn)控，扎實落實各項防控措施，增強防控成效，在鞏固防控成果的同時，有效做到“外防輸入、內(nèi)防反彈"

�。ㄋ模┓旨壏诸�，精準施。在前期防控工作的基礎(chǔ)上，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，進一步壓緊壓實“四方責任"，實施網(wǎng)格化管理，分級分類做好應急響應準備，按照精準施策的要求，實施高、中、低風險差異化的防控策略。

�。ㄎ澹┮婪�科學，有序防控。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和預案，有序規(guī)范開展新冠肺炎疫情監(jiān)測報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加強經(jīng)驗總結(jié)，充分發(fā)揮專家作用，堅持中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用，運用先進科學技術(shù)，提高防控水平，鞏固防控成果，認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入、擴散和輸出。

　二、編制依據(jù)和適用范圍 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國

　境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國紅十字法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國際衛(wèi)生條例（2005）》《國家新冠肺炎疫情控制應急預案（試行〉》《國家衛(wèi)生健康委應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案》和《福建省突發(fā)事件應對辦法》《福建省突發(fā)事件總體應急預案》《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《福建省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急預案》等編制。本預案適用于 xx 鎮(zhèn)應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組指導全鎮(zhèn)做好秋冬季新冠肺炎疫情的防控和應急準備，以及疫情發(fā)生后的應急處置和醫(yī)療救治等工作。

　三、組織機構(gòu) 按照《福建省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急預案（第 3 版）》的要求，健全完善應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組，保持防控機構(gòu)和力量不變。黨委副書記、鎮(zhèn)長吳清遠任組長；黨委和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導班子成員任副組長；相關(guān)部門主要負責同志為組成人員。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控、學校組、醫(yī)療

　救治組、宣傳組、醫(yī)療物資保障組、市場供應保障組、社會穩(wěn)定組等 7 個工作組。各工作組的組長由分管領(lǐng)導擔任。領(lǐng)導小組和各工作組組成、職責任務按《福建省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急預案（第 3 版）》。應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)各有關(guān)部門與企事業(yè)單位做好秋冬季新冠肺炎疫情防范和應對工作：

　四、形勢研判 （一）全球疫情形勢。當前，全球疫情蔓延，嚴重流行態(tài)勢預計將持續(xù)較長時間。按照全球平均累私發(fā)病率判斷，當前疫情總體仍處于大流行早期階段。疫苗研發(fā)所需時間、潛在的安全性、有效性以及產(chǎn)能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價，且需很長時間才能形成，且免疫屏障能否建立亦不確定。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能像其他呼吸病毒一樣變異，呈季節(jié)性流行。預計今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢，疫情防控具有長期性和艱巨性。

�。ǘ�）國內(nèi)疫情形勢。目前國內(nèi)新冠肺炎疫情基本實現(xiàn)阻斷目標，個別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風險。近期在黑龍江、吉林、北

　京、新疆、遼寧等局部地區(qū)相繼出現(xiàn)聚集性疫情，當?shù)赝ㄟ^采取快速、有力的應對措施，疫情得以有效控制，未造成大范圍擴散·持續(xù)堅持實施“外防輸入、內(nèi)防反彈" 的防控策略，全國疫情將大概率維持低水平可控態(tài)勢。

�。ㄈ�）省內(nèi)疫情形勢。福建省新冠肺炎疫情已實現(xiàn)阻斷目標，連續(xù) 160 多天無本土病例發(fā)生，但仍然存在境外輸入疫情和外省輸入性病例的壓力與風險。我鎮(zhèn)要統(tǒng)籌各方資源，密切部門協(xié)同，落實綜合性防控措施，強化應急準備，有效管控輸入性疫情，防范輸入性疫情的擴散。

�。ㄋ模┟媾R的疫情防控風險。

　1．境外輸入風險加大：國際疫情形勢依然嚴峻，若國內(nèi)口岸逐步開放，調(diào)整或放松出入境人員管制及入境人員隔離檢疫等措施，全球廣泛存在的傳染源輸入我省的風險必將隨之增加。

　2．境內(nèi)始終存在快速傳播條件：新冠病毒具有傳染性強和傳播隱蔽等特點。作為新發(fā)的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣候?qū)ζ鋫鞑ビ绊懖幻黠@。在全面復工復產(chǎn)復學后，在人群接觸機會增加的情況下，隱匿傳染源可能持續(xù)存在，難以清除。

　由于我省人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在的傳染源導致新冠病毒快速傳播的風險。

　3．常見呼吸道傳染病秋冬季行將增加新冠肺炎疫情防控復雜性和防控難度：秋冬季是各類常見呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥狀的就診病例，將增加醫(yī)療機構(gòu)對新冠肺炎病例鑒別診斷的復雜性，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時發(fā)現(xiàn)和管理，將加劇新冠病毒傳播風險。其他呼吸道感染相關(guān)重癥住院病例也可能將導致病床、呼吸機、ICU 的需求增加。若不及時做好防控工作和應對準備，將可能發(fā)生醫(yī)療服務系統(tǒng)負荷過載甚至崩潰的情況，將導致各類患者病死率上升。

　五、情景構(gòu)建 基于國內(nèi)外新冠肺炎流行形勢，以及防控策略與措施調(diào)整的可能性，我省秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)四種情景。

�。ㄒ� ）情景一 1.情景描述：全國范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無病例，個別地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例，以境外輸入為主，或省外重點地區(qū)輸入病例，本地資源與能力基本可以應對，無需跨區(qū)域支持。

�。�.前提條件：（1)堅持常態(tài)化疫情防控措施，嚴格邊境管控，嚴格實施航班“熔斷"機制，繼續(xù)限制境外人員入境，嚴格控制國際航班數(shù)量；（2）具有敏感的病例監(jiān)測和快速處置能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)與管理病例及其密切接觸者。

�。�.防控目標：及時發(fā)現(xiàn)與管理病例和密切接觸者，快速處置疫情，阻斷病毒傳播。

�。ǘ�）情景二 1.情景描述：全國范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無病例，個別地區(qū)發(fā)生聚集性疫情傳入我省，造成局部疫情反彈，出現(xiàn)個別市縣點狀聚集 疫情，省域醫(yī)療衛(wèi)生資源與能力可以應對，無需國家組織大范圍支持。

　2.前提條件：（1)堅持常態(tài)化疫情防控措施，落實分級分類、精準施策差異化防控策略，嚴格落實傳染病防控工作“四早"，落實“四方責任"；（2）繼續(xù)嚴格邊境管控，實施航班“熔斷"機制，繼續(xù)限制境外人員入境，嚴格控制國際航班數(shù)量；（3）具有敏感的病例監(jiān)測和快速處置能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)與管理病例及其密切接觸者。

�。�.防控目標：采取果斷措施，落實嚴格的人員管控、傳染源篩查與管理、密切接觸者追蹤與管理

　等措施，阻止疫情向其他地區(qū)擴散，逐步撲滅疫情，努力恢復到情景一 （三）情景三

　1．情景描述：發(fā)生區(qū)域性的疫情傳播，即部分地區(qū)發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，并構(gòu)成向省外擴散蔓延風險，需要國家調(diào)配資源進行跨區(qū)域緊急支援，阻斷疫情擴散。2020 年 1 月中上旬武漢及周邊城市的疫情形勢處于此種情景。

　2．前提條件：（I)國家放寬口岸管控措施，大幅恢復國際航班數(shù)量，適度放寬境外人員入境限制；（2）全國范圍內(nèi)仍然采取嚴格的入境人員管控措施，但省內(nèi)個別地區(qū)發(fā)生輸入疫情引發(fā)大范圍社區(qū)傳播。

　3．防控目標：阻止疫情向其他地區(qū)擴散，逐步撲滅疫情，努力恢復到情景一 （四）情景四：

　1.情景描述：發(fā)生跨區(qū)域較大范圍疫情傳播，即較多地區(qū)發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，全國擴散蔓延局面基本形成。目前境外部分國家和地區(qū)出現(xiàn)的較大范圍多個地區(qū)的流行即處于此種情景。

�。�.前提條件：(1 )情景二 三防控目標耒實現(xiàn)，疫情迅速向各地蔓延；（2）我國調(diào)整防控目標和策

　略，全面放開嚴格的邊境口岸管制，完全恢復國際航班，不嚴格限制和隔離管理入境人員。

　 3.防控目標：降低傳播速度，壓低流行高峰，保障醫(yī)療服務秩序，減少生命損失；兼顧經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控需求的平衡，維持社會基本運行和社會秩序。

　六、不同情景的防控策略和措施 目前，新冠肺炎疫情防控工作已從應急狀態(tài)轉(zhuǎn)大常態(tài)化。要按照《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見》《福建省應對秋冬季新冠肺炎疫情工作方案》要求，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈" 的總體防控策略，加強監(jiān)測預警和疫情風險評估，按照科學防治、精準施策的原則，實行新冠肺炎疫情分地區(qū)、分級別、差異化應急響應，并根據(jù)實際情況及時評估、動態(tài)調(diào)整。要及時制定應對預案和應對可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作方案，細化實化量化措施準備，確保有序有效應對可能的疫情，根據(jù)對疫情強度和嚴重程度預測、防控工作需求等綜合研判，提出能力建設(shè)目標、需求和工作路徑，以及超出本地應對能力時，茯得支援的方式、能力要求和相關(guān)機制，采取“四早”措

　施，壓實”四方責任”，落實 “五有三嚴”具體辦法，做到每個單位有防護指南、有防控管理制度和貴任人、有防護物資設(shè)備、有醫(yī)護力量支持、有隔離轉(zhuǎn)運安排；專業(yè)機構(gòu)要嚴格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴肅流行病學調(diào)查、嚴防醫(yī)院院內(nèi)感染，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治。

　（一）情景一：實施積極防御策略，精準阻擊和撲滅散發(fā)疫情，阻斷病毒傳播·強化醫(yī)療機構(gòu)“早發(fā)現(xiàn)”能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)病例發(fā)現(xiàn)、救治和密切接觸者迫蹤及管理措施，除個別中高風險地區(qū)外，全面恢復正常生產(chǎn)生活。在常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，采取以下防控措施：

　1.及時發(fā)現(xiàn)：在當前嚴格境外入閩人員口岸管控，防止境外輸入性疫情的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強中高風險重點地區(qū)來閩人員管理，落實公共場所體溫檢測和“八閩健康碼”驗碼措施，加強醫(yī)療機構(gòu)預檢分診和發(fā)熱門診排查，未設(shè)置發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實首診負責和轉(zhuǎn)診制度，做到對確診病例、疑似病例、無癥狀惑染者的“早發(fā)現(xiàn)"，并按要求“早報告"，不得瞞報、漏報、遲報。同時，利用有關(guān)部門的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等乎臺，加強對學校、藥店、機場、車站、碼頭、大型超市

�。ㄉ虉龊褪袌觯┑热肆髁看笄颐芗�（或特殊）場所的監(jiān)測與信息共享，盡早發(fā)現(xiàn)可疑苗頭。

　2.快速處置：對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者 24 小時內(nèi)完成流行病學調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，盡快徹底查明可能的傳染源，做好對密切接觸者的判定和追蹤管理，快速開展疫情劃定區(qū)域范圍內(nèi)核酸檢測的全員覆蓋，落實“早隔離”措施，及時對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進行隔離治療，按照防控要求對符合條件的對象嚴格實施集中隔離醫(yī)學觀察 14 天后繼續(xù)實施居家醫(yī)學觀察措施 7 天的措施。對可能的污染場所和物品進行全面終末消毒。

　3.精準管控：依法依規(guī)、科學精準劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（如樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等），果斷采取限制人員流動管理和聚集性活動、封鎖等措施，加強社區(qū)、學校和托幼機構(gòu)、企事業(yè)單位、特殊機構(gòu)、公共場所、公共交通管理，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風險，及時公布防控區(qū)域相關(guān)信息。

　4.有效救治：落實 “早治療"措施，加強組織協(xié)調(diào)、醫(yī)療力量調(diào)配和醫(yī)療設(shè)備配備，對新冠肺炎患者實行定點集中治療，加強中西醫(yī)結(jié)合確保“應

　收盡收" 、“應治盡治"，及時有效全面收治輕癥患者，減少向重癥轉(zhuǎn)化。堅持“四集中"，對重癥患者實施多學科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡軋患者治愈出院后，繼續(xù)集中或居家隔離醫(yī)學觀察 14 天。

　 ５.應對準備。要以最嚴重疫情為基線參考，做好應對處置準備。

�。�1）核酸檢測機構(gòu)準備。按照單日最大檢測需求量為標準提升實驗室檢測能力，加強實驗室建設(shè)，增加撿測機構(gòu)數(shù)量。統(tǒng)籌轄區(qū)核酸檢測資源，進一步提升核酸檢測和組織動員能力，具備 5 天內(nèi)實現(xiàn)轄區(qū)常住人員金員核酸檢測能力。

�。�2）隔離場所準備。根據(jù)疫情防控需要，提前簽約具備隔離安全條件的賓館、飯店，分別作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點。

�。�3）應急隊伍準備。在各級疫情防控指揮部的組織領(lǐng)導下，發(fā)揮各防控小組的作用，衛(wèi)健、疾控、公安、通信、交通等部門要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上建立完善大數(shù)據(jù)專班，組建流行病學調(diào)查隊伍、消殺技術(shù)指導隊伍、核酸檢測采樣隊伍、醫(yī)療救治隊伍、心理疏導隊伍。

�。�4）物資儲備。要建立完善疫情常態(tài)化下的醫(yī)療物資保供機制，針對不同情形制定醫(yī)用物資儲備方案和保供預案，結(jié)合實際情況研究建立物資儲備清單，實行物資設(shè)備動態(tài)儲備。做好醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材、藥品、康復者恢復期血漿、防護裝備、消毒用品等儲備工作，確保醫(yī)療物資保障供應有力、有效。

�。ǘ�）情景二：實施局部阻擊筑略，防止疫情擴散，實現(xiàn)局部早期地區(qū)疫情撲滅目標。在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

　1.在省應對新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組和工作組的領(lǐng)導下，按照《福建省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急預案（第 3 版）》，調(diào)整應急響應等級。

�。�.出現(xiàn)聚集性病例的地區(qū)政府要根據(jù)傳播風險，按照傳染病防治法和防控工作預案等要求，確定地區(qū)（低、中、高）風險等級，并按風險等級采取相應防控措施。在劃定防控范圍內(nèi)嚴格實施減少人員流動的措施，實施社區(qū)封閉管理，利用大數(shù)據(jù)開展重點人員管控，必要時實行區(qū)域封鎖，采取一定程度的區(qū)域間交通與旅行限制。

　3.合理有序調(diào)配全省資源，統(tǒng)一部署安排疾控、醫(yī)療等隊伍支援聚集性疫情發(fā)生地區(qū)。

　4.合理安排核酸檢測采樣力量，根據(jù)采樣數(shù)量需求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心力量，做好技術(shù)培訓，提前預設(shè)采樣場所，優(yōu)化采樣流程，備足物資，科學組織樣本采集（包括人員和可疑環(huán)境）。

　5．集中力量，充分發(fā)揮客級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研院所、教學機構(gòu)、第三方襝測機構(gòu)實驗室力量，組織開展區(qū)域內(nèi)人員 2 一 3 天內(nèi)完成全員及可疑環(huán)境樣本新冠肺炎病毒核酸檢測，最大限度發(fā)現(xiàn)患者和病毒攜帶者，或被污染的環(huán)境和物品。

�。�.聚集性病例發(fā)生地區(qū)要落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”等四早措施，迅速（48 小時內(nèi)）騰空定點醫(yī)院床位，按照“四集中"的原則集中收治確診病例、疑似病例和無癥狀感染者。

　7.疫情發(fā)生地政府落實密切接觸者集中醫(yī)學觀察，按照平均每名確診患者不少于 100 個密切接觸者數(shù)量預留集中隔離醫(yī)學觀察場所。

�。�.及時發(fā)布疫情信息，積極正確引導輿論，跟蹤境內(nèi)外輿情，及時澄清事實，加強網(wǎng)上新聞發(fā)布的管理和引導，開展新冠肺炎防病知識宣傳，提高人民群眾自我防護能力。

�。ㄈ�）情景三：實施阻擊策略，防止疫情在全省大范圍擴散，實現(xiàn)流行地區(qū)疫情撲滅目標。在情景二防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

　1.在國務院新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制指導下，省應對新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組快速啟動調(diào)整相應級別應急響應。

�。�.根據(jù)國家統(tǒng)一部署調(diào)配全國資源，有序安排國家疾控、醫(yī)療等隊伍支援疫情暴發(fā)地區(qū)。

�。�.疫情暴發(fā)地區(qū)要按照傳染病防治法和防控工作預案等要求，確定地區(qū)（低、中、高）風險等級，并按風險等級采取相應防控措施。實施社區(qū)封閉管理，利用大數(shù)據(jù)開展重點人員管控，必要時實行區(qū)域封鎖，采取一定程度的區(qū)域間交通與旅行限制。

　4.疫情高發(fā)地區(qū)做好個人防護知識宣傳普及，與公眾的風險溝通，促進公眾采取個人防護措施，提高對相關(guān)防控措施的依從性。

�。�.做好新型冠狀病毒疫苗應急接種準備。制定新型冠狀病毒疫苗應急接種方案，明確接種的重點人群、接種時機。

�。�.加強醫(yī)院感染控制。(1)醫(yī)療機構(gòu)應當切實強化醫(yī)院感染控制措施，建立合理的病例分診流程

　和病例分類管理措施，促進醫(yī)護、病患及陪護人員采取必要的個人預防措施，并建立內(nèi)部督察機制。（2）加強發(fā)熱門診、呼吸內(nèi)利、急診等重點利室的人員和設(shè)備配置，落實首診負責制，建立發(fā)熱病例快速排查和風險管理機制，實現(xiàn)對疑似病例的及時診斷和管理。（3）醫(yī)療機構(gòu)對非感染性疾病科室，應當做好感染控制標準防護，提高醫(yī)務人員對新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)意識。

�。�.監(jiān)測檢測與流行病學調(diào)查處置準備:（1)通過入境人員篩查、發(fā)熱門診常規(guī)監(jiān)測、流感樣病例監(jiān)測、不明原因肺炎監(jiān)測、疫情嚴重地區(qū)社區(qū)拉網(wǎng)式排查，以及高風險地區(qū)返回人員排查等及時發(fā)現(xiàn)可疑病例、無癥狀感染者。（2）增強實驗室檢測能力，擴大監(jiān)測覆蓋范圍（包括人員和環(huán)境），提升檢測效率。（3）提前規(guī)劃流行病學調(diào)查方案，使用現(xiàn)代化工具以提高流行病學調(diào)查效率，盡早、快速、規(guī)范科學開展流調(diào)。

　8.加強疾控和社區(qū)應急隊伍能力建設(shè)。(1) 衛(wèi)生健康行政部門應當進一步加強疾控機構(gòu)專業(yè)隊伍力量，確保防護物資充足。（2）衛(wèi)生健康行政部門應當組織各級疾控開展技能培訓、專業(yè)訓練和應急演練。（3）衛(wèi)生健康行政部門應當為各級疾

　控、社區(qū)建立應急預備隊。建立疾控應急后備隊，從轄區(qū)內(nèi)單位抽調(diào)人員、動員志愿者等方式組建社區(qū)應急后備隊。對疾控應急后備隊開展有關(guān)疫情監(jiān)測、研判、流行病學調(diào)查和疫情處置等相關(guān)專業(yè)培訓，對社區(qū)應急后備隊開展社區(qū)防控工作培訓。

　 ９.加強對其他呼吸遒傳染病的防控工作：加強學校、監(jiān)獄、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所的其他呼吸道傳染病防控工作。尤其要加強學校健康教育，做好缺勤監(jiān)測，對于出現(xiàn)呼吸遣癥狀的師生和其他教職工，實施居家隔離。

　 １0.加強脆弱人群、高危人群及重點機構(gòu)的應對準備·脆弱人群包括老、幼、孤、病、殘、孕、無固定收入人群。高危人群包括老年人、患有基礎(chǔ)性疾病的人群，相關(guān)機構(gòu)包括養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心（精神病醫(yī)院）、學校、托幼機構(gòu)、監(jiān)獄等。（1）制定脆弱和高危人群保護計劃，關(guān)注其生活和健康需求。社區(qū)提前對轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群進行摸底，保障其有救助途徑，使其家庭基本生活不受嚴重影響。對老年人、慢性基礎(chǔ)性疾病等高危人群進行健康教育，對慢性病人制定合理處方用藥計劃。在出現(xiàn)疑似癥狀時建立綠色通道，降低高危人群的重癥

　和死亡風險。（2〕為脆弱和高危人群提供社會支持，鼓勵社區(qū)居民互助，招募社區(qū)志愿者，在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影響時提供生活幫助。（3）關(guān)注脆弱人群集中的機構(gòu)，提前采取預防措施，防止受到疫情影響，強化學校、養(yǎng)老院、福利院等場所的疫情防控工作，保障醫(yī)療物資的供應，加強防護措施，預防在此類機構(gòu)中暴發(fā)疫胤 （四）情景四：實施疫情“壓制”和“疏解"交替策略，壓低和推遲流行高峰，努力維持醫(yī)療服務體系正常運轉(zhuǎn)，最大程度降低疫情對人群健康和社會經(jīng)濟影響，在情景三防控措施的基礎(chǔ)上，壓制期間增加以下措施：

　1.根據(jù)國務院啟動的應急響應等級，落實相應防控措施。

�。�.加強個人防護，保護高危人群。加強對醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等的管理，限制有基礎(chǔ)疾病、老年人等高危人群非必要出行，對老年人、慢性基礎(chǔ)性疾病等高危人群進行健康教育，對慢性病人制定合理處方用藥計劃。在出現(xiàn)疑似癥狀時建立綠色通暹，降低高危人群的重癥和死亡風險。為高危人群提供社會支持，鼓勵社區(qū)居民互助，鼓勵社會工作者、招募社區(qū)志愿者在高危人群及其家庭因疫情受

　到影響時提供生活幫助，增加社會穩(wěn)定，減輕社會負擔。

　 ３.重點加強重癥患者救治，降低新冠肺炎病例病死率。統(tǒng)籌醫(yī)療資源，提前做好集中救治準備，病例需收住在指定醫(yī)療機構(gòu)。根據(jù)國家制定的診療方案，和極推進抗病毒藥物的研發(fā)和引進，堅持中西醫(yī)結(jié)合，有效實施輕癥和重癥患者規(guī)范治療，優(yōu)化分級診療策略措施，合理分流患者，控制重癥發(fā)生率，降低疾病病死率。充分發(fā)揮省級臨床專家組作用，加強對重點地區(qū)的指導和會診，提升重癥患者治療水平，最大限度減少病死率。

　4.充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，盡最大可能開展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者管理工作。

�。�.協(xié)調(diào)應對新冠肺炎疫情與其他疾病醫(yī)療資源分配，維持醫(yī)療服務和社會基本運轉(zhuǎn)·科學評估醫(yī)療資源，建立緊急醫(yī)療計劃，防止發(fā)生醫(yī)療系統(tǒng)崩潰，保障重癥病例救治和減少死亡，降低疾病對人群健康的整體影響，維護公眾信心。（1 )開展醫(yī)療資源需求評估。（2）制定緊急醫(yī)療應對計劃。制定分級診療計劃，建立分診制度，重癥患者住院救治，輕癥患者在醫(yī)療機構(gòu)或征用的場所隔離治療，密切接觸者居家或集中隔離。（3）制定感染控制管理計劃。

　建立非呼吸系統(tǒng)感染專業(yè)醫(yī)務人員后備應急隊伍，開展呼吸支持和重癥監(jiān)護的專業(yè)培訓，制定醫(yī)療服務能力冗余調(diào)配方案，有計劃地次第推遲或暫停非緊迫日常醫(yī)療服務。（4）建立醫(yī)療衛(wèi)生資源監(jiān)控與調(diào)配機制。建立緊急醫(yī)療服務調(diào)配指揮機制，監(jiān)控醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源（床位、人員、實驗室檢測能力等）供需情況，合理配置，制定調(diào)配原則和臨時征用隔離場所的標準和計劃。

　6.宣傳教育和心理危機干預。(1)疫情通報和風險溝通：通過多種方式，建立權(quán)威可靠渠道及時通報疫情情況，開展疫情防控和個人防護知識宣傳，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病，提高防護意識和健康素養(yǎng)，如佩戴口罩、保持手衛(wèi)生、注重咳嗽呼吸道禮儀、減少公共場合聚集等。加強輿情收集分析和研判處置，針對群眾的誤解和不實傳言，及時組織專業(yè)機構(gòu)和人員進行回應和澄清。（2）對重點人群加強心理干預，關(guān)注一線抗疫人員和重點崗位人員以及高風險地區(qū)群眾的心理問題，開通咨詢熱線和團體干預措施，組織專業(yè)人員及時提供心理咨詢、疏導和其他干預服務。

　7.加大檢查力度。以新冠肺炎疫情監(jiān)測和處置，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、幼托機構(gòu)等重點單位落實疫情防控責任情況為重點進行檢查，確保各項防控措施落實到位。

�。�.采取適當保持人際距離的措施，包括錯峰上下班、居家辦公、限制或者減少聚集、召開視頻會議、關(guān)閉非生活必需的公共場所，公眾盡量減少非必要的出行，如需出行佩戴口罩等。

　 疫情疏解間維持措施 1 一 7，取消或減少措施8。在該情景下還需強化對疾病流行趨勢的監(jiān)測，實時開展風險評估，平衡經(jīng)濟發(fā)展和保護健康的需求，盡可能科學地確定壓制措施的啟動和降級時機。

　七、相關(guān)保障 （一）經(jīng)費保障。財政要做好資金調(diào)度，優(yōu)先保障衛(wèi)生健康等部門防控新冠肺炎疫情期間應急物資儲備和工作運轉(zhuǎn)，以及政府指定醫(yī)療機構(gòu)免費救治新冠肺炎病例經(jīng)醫(yī)保報銷后的醫(yī)療費用。醫(yī)保等部門負責協(xié)助落實參保病例的診斷、治療、醫(yī)學觀察間的醫(yī)療費用。

�。ǘ�）技術(shù)保障。要按照國家新冠肺炎最新版診療方案和防控方案等有關(guān)規(guī)范性文件，開展新冠

　肺炎防治知識和技能的全員培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員診斷、治療、流調(diào)、采樣、檢測、監(jiān)測、消毒和現(xiàn)場應急處置等業(yè)務技術(shù)水平，確保防控措施落實到位。各單位采取的消毒等防控措施，應在當?shù)丶部刂行牡募夹g(shù)指導下實施，避免不當消毒等措施可能造成的危害。

�。ㄈ�）物資保障。做好醫(yī)療救治、疾病預防控制所需的各類器械用品的儲備與供應；為疾病控制、醫(yī)療機構(gòu)等單位配備必要的車輛和通信器材，確保防控工作的正常開展；金力做好群眾日常生活必需品的供應保障工作。

�。ㄋ模┡嘤栄菥�。各部門要根據(jù)工作職責，針對新冠肺炎疫情防控工作組織開展專業(yè)技術(shù)培訓和應急演練。

�。ㄎ澹┒綄�檢查。應對疫情工作領(lǐng)導小組各專項工作組要結(jié)合日常工作，組織對新冠肺炎防控工作進行檢查督促，重點檢查各級領(lǐng)導機構(gòu)是否健全，應急預案、信息報告、監(jiān)測預警、社區(qū)管控、聯(lián)防聯(lián)控、物資儲備、人員培訓和健康教育等是否落實。各有關(guān)部門也要相應開展工作檢查，相關(guān)情況及時報告應對疫情工作領(lǐng)導小組。

　八、附則

�。ㄒ唬╂�(zhèn)應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)變化情況，預案實施評估結(jié)果，以及預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時組織修訂本預案。

　 （二）本預案自發(fā)布之日起實施，由鎮(zhèn)衛(wèi)計辦負責解釋。

　篇二

　 為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復”的重要指示精神，切實保障師生生命安全和身體健康，根據(jù)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見》（國發(fā)明電〔2020〕14 號）、《關(guān)于加強秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》（國發(fā)電〔2020〕13 號）、《關(guān)于印發(fā)高等學校、中小學校和托幼機構(gòu)秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案的通知》（國衛(wèi)辦疾控函〔2020〕668 號）、大連市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布的《關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通告》（大疫指發(fā)〔2020〕17 號）和省、市有關(guān)加強秋冬季新冠肺炎疫情防控工作指導意見要求，結(jié)合湖北省、武漢市應對可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作方案和我市教育實際，就進一步做好...

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