在全市政協(xié)系統(tǒng)黨建設工作

　推進座談會上講話

　在全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作

　推進座談會上的講話

　 今天，我們在這里召開座談會，專題研究部署全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作，這在全市黨建工作史上是第一次，在我市政協(xié)事業(yè)發(fā)展史上也是第一次。這次會議的主要目的是，堅持黨對政協(xié)工作的全面領導，貫徹落實黨中央、省委對新時代人民政協(xié)黨的建設工作的新要求，不斷開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面。

　 黨的十八大以來，市委堅決貫徹落實黨中央、省委關于人民政協(xié)工作的系列決策部署，把政協(xié)工作列入重要議事日程，與全局工作一起研究、一起部署、一起落實。去年7 月，我到眉山任職以來，先后兩次到市政協(xié)調研座談，聽到了很多真話，了解了很多實情，收集了不少真知灼見，為市委決策部署提供了重要參考。總的來看，全市政協(xié)各級組織始終堅持黨的領導，認真履職盡責，主動擔當作為，“黨委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里”，為建設繁榮富裕美好眉山作出了重要貢獻。對市政協(xié)的工作，市委是滿意的;對全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作成效，市委是肯定

　的。

　 堅持和加強黨的領導，是黨的十八大以來以 x 同志為核心的黨中央推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點。今年 6月，全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會在北京召開，在政協(xié)系統(tǒng)研究黨的建設，還是建國以來第一次，具有重要而深遠的意義。8 月，中共中央辦公廳印發(fā)了黨的歷史上第一份《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》，開啟了加強人民政協(xié)黨的建設的新征程。10 月，省委出臺了《實施意見》，彰顯了堅定的政治態(tài)度和高度的政治自覺。11 月，省政協(xié)組織召開全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會，省委書記彭清華出席會議并講話。這一系列重大決策部署，充分體現了黨中央、省委對政協(xié)黨的建設工作的高度重視。我們要深入學習領會、全面貫徹落實，不斷提高我市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作質量和水平。下面，我講幾點意見。

　 第一，要把握正確方向，毫不動搖堅持黨對政協(xié)工作的領導。政協(xié)作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的重要機構，是黨的工作的重要組成部分。人民政協(xié)從初創(chuàng)到探索時期、從恢復到鞏固時期、從完善到成熟定型時期，都始終堅持黨的領導。毛澤東同志親自擔任第一屆全國政協(xié)主席，周恩來同志擔任第二、三、四屆主席，鄧小平同志擔任第五屆主席。實踐證明，正是由于毫不動搖地堅持黨的領導，才取得了政協(xié)事業(yè)的長足進步，才

　發(fā)揮了人民政協(xié)的積極作用，才奠定了政協(xié)在中國特色社會主義建設歷史長河中的重要地位。

　 政協(xié)作為專門協(xié)商機構，實現黨的意圖，主要依靠政協(xié)的黨組織、委員中的黨員發(fā)揮作用。如果政協(xié)系統(tǒng)黨的領導弱化、黨的組織渙散、黨的建設缺失，這個作用發(fā)揮就會大打折扣。當前，眉山發(fā)展已經站在新的歷史起點，要實現市委四屆十一次全會確定的“三區(qū)協(xié)同、競相發(fā)展”“融入成都、全域開放”等戰(zhàn)略部署，加快建設開放發(fā)展示范市，必須在全市范圍內最大限度地凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。在這方面，政協(xié)有優(yōu)良傳統(tǒng)、有天然優(yōu)勢，能夠做好這方面的工作。通過加強全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，有利于依靠政協(xié)黨的組織和黨員，進一步做好宣傳政策、解疑釋惑，協(xié)調關系、化解矛盾等各項工作，把黨的主張轉化為各黨派團體、社會各界人士的思想共識和行動自覺，有效引領帶動廣大委員和社會各界人士為貫徹落實中央大政方針和省委、市委決策部署共同奮斗。

　 第二，要堅持問題導向，全面加強全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設。堅持問題導向是十八大以來黨中央治國理政的鮮明特色。加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設也要奔著問題去，不能泛泛而談。汪洋主席在全國政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會上指出，政協(xié)黨的建設還存在思想認識不到位、組織設置不健全、政協(xié)特點不突出、黨員委員作用發(fā)揮不充分等問題，需要以自我革

　命的精神切實加以解決。這些問題，客觀來講，在我們眉山政協(xié)系統(tǒng)也不同程度存在。比如，思想認識的問題，有的認為政協(xié)是“二線”，黨建弱點強點沒有多大關系;有的在工作中存在畏難情緒，不敢管、不愿管、不善管。組織建設的問題，主要是區(qū)縣政協(xié)黨組織機構設置不健全，組織生活開展不規(guī)范，特別是專委會黨員領導干部的民主生活會還不夠嚴肅。作用發(fā)揮的問題，黨員委員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，聯系引導黨外委員的作用不明顯。隊伍建設問題，各區(qū)縣政協(xié)沒有配備黨建專職干部，黨建基礎工作較為薄弱。以上這些問題有共性的、也有個性的，有歷史形成的、也有新產生的，有的是黨委重視不夠、有的是部門指導不力、也有的是自身軟弱造成。做好新時代政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作，總的要以解決這些問題為導向，以黨章為根本遵循，全面落實新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量和水平，進一步把各方面智慧力量凝聚起來，共同為建設開放發(fā)展示范市，推動眉山高質量發(fā)展努力奮斗。

　 一要堅定不移加強政治建設。人民政協(xié)是政治組織，旗幟鮮明講政治是本質要求，加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，首先要把抓好政治建設擺在首位。要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護 x 總書記的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，引導各級政協(xié)黨組織和政協(xié)委員做到“五個必須”、嚴防“七個有之”，決不允許危害黨

　中央權威和集中統(tǒng)一領導的現象在政協(xié)系統(tǒng)發(fā)生。前不久，市紀委機關、市委組織部聯合下發(fā)了《關于堅決整治“圈子文化”以良好政治文化推動形成風清氣正政治生態(tài)的通知》，各級政協(xié)黨組織和共產黨員要認真貫徹落實，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，不組織不參與以老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會、校友會、球友會、牌友會等名義舉辦的各類“酒局圈”，涵養(yǎng)風清氣正的良好政治生態(tài)。要嚴明政治規(guī)矩，中央、省委和市委重要會議，政協(xié)要第一時間傳達，政協(xié)的重要會議、重要工作、重要活動也要主動向市委請示報告，確保政協(xié)履職與黨委同心同向。

　 二要堅定不移加強思想建設。思想是一切問題的根源，思想統(tǒng)一，才能步調一致。因此，抓好政協(xié)委員的學習，解決好思想認識的問題，是政協(xié)黨建工作的重點。加強思想建設，最重要的是以 x 新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要認真學習 x 總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領會 x 總書記對四川工作系列重要指示精神，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫。要結合政協(xié)特點，定期組織專題學習，開展專題培訓，辦好委員培訓班，引導各黨派團體、社會各界人士不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。需要特別強調的是，從日常言論和了解的情況來看，有個別同志、個別人在重大問題和原則性問題上，還存

　在一些不當言行;對政協(xié)工作的定位和作用，認識上還有差距，需要進一步加強引導。我們必須清醒認識到，政協(xié)工作與黨政工作只是分工的不同、角色的不同，沒有一線二線之分、沒有重要次要之分，政協(xié)是黨和國家工作的重要組成部分，在協(xié)商民主是第一線、凝心聚力是第一線、決策咨詢是第一線、國家治理是第一線。

　 三要堅定不移加強組織建設。黨的力量來自組織，黨的工作要做到無盲區(qū)，首先要做到黨的組織覆蓋無死角。前期，我們結合眉山實際，已經探索建立了市政協(xié)專委會分黨組，各區(qū)縣政協(xié)也要按照要求，盡快建立健全政協(xié)基層黨組織，有條件的要設立機關黨組或機關黨委，確保黨建工作有機構、有人員、有機制、有經費。建好了組織，還要發(fā)揮好作用。重點是要進一步嚴肅政協(xié)黨員領導干部黨內政治生活，尤其是專委會的縣級以上黨員干部，不能再像過去一樣出現“空轉”現象。分黨組要扎實做好黨員教育、管理、服務、監(jiān)督工作，黨員委員要自覺接受教育管理。對于部分組織關系不在政協(xié)的黨員委員，要探索黨員組織關系雙重管理的途徑和方法;對政協(xié)組織中不是黨員的委員，要全面建立黨員委員聯系黨外委員制度，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。

　 四要堅定不移加強作風建設。x 總書記反復強調，作風建設永遠在路上。總的來講，全市各級政協(xié)黨組織和黨

　員干部的工作是務實的，作風是扎實的，但也有少數黨員干部，覺得到了政協(xié)就是“船到碼頭車到站”，到了政協(xié)就該休息了、放松了、懈怠了。我們必須清醒認識到，改進作風不會止步，執(zhí)行制度沒有例外，對政協(xié)黨員干部的要求也是如此。從近段時間全市通報的違紀案件來看，公車管理、公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、油卡管理等是較大的風險點、也是高發(fā)點，政協(xié)系統(tǒng)、政協(xié)干部和政協(xié)委員要時刻繃緊這根弦。要嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府六個堅持及其實施細則精神，馳而不息反“四風”，尤其要在持續(xù)改進視察考察工作，改進調查研究方式方法上下功夫，決不允許“揣著明白裝糊涂”，借視察、調研之名，干違反作風建設規(guī)定的事。

　 五要堅定不移加強紀律建設。清華書記強調，政協(xié)組織中的黨員要帶頭講政治、守底線，帶頭遵紀守法、遵守政協(xié)章程。近年來，我市處理的干部中也不乏政協(xié)委員，換屆以來已有 5 名委員受到黨紀政紀處理。各級政協(xié)黨組織要切實擔負起管黨治黨政治責任，扎實推進全面從嚴治黨，堅持把紀律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，注重抓早抓小、抓苗頭抓細節(jié)，堅決防止利用政協(xié)影響力謀取私利，堅決防止利用委員資源謀取私利。要支持市紀委派駐市委辦紀檢組履行職責，強化日常管理監(jiān)督。對違紀違法的，嚴格依紀依法作出嚴肅處理。

　第三，要明確工作取向，以黨建良好成效服務全市中心大局。圍繞中心、服務大局是政協(xié)的職責所在，政協(xié)系統(tǒng)黨的建設成效要用履職成果來檢驗。今年 8 月，市委召開了四屆十一次全會，作出了《關于深入學習貫徹 x 總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《關于建設環(huán)成都經濟圈開放發(fā)展示范市全面推動眉山高質量發(fā)展的決定》，對事關眉山發(fā)展全局的重大問題進行全面系統(tǒng)部署。全市各級政協(xié)組織要把黨的建設工作與履行職能有機結合起來，緊扣開放發(fā)展、成眉同城、三區(qū)協(xié)同等開展調研視察、民主監(jiān)督，多建有用之言、多獻務實之策，最大限度凝聚各方智慧力量，一步一步把美好藍圖變?yōu)楝F實。這段時間，為貫徹落實市委四屆十一次全會決策部署，市委采取了一系列務實舉措。諸如：

　 圍繞加快建設開放發(fā)展示范市，一手抓優(yōu)質項目引進，一手抓營商環(huán)境打造。在去年引進信利國際高端顯示、中法農業(yè)科技園等項目的基礎上，今年又成功引進樂高樂園、亞洲鋁業(yè)西南基地、中日國際康養(yǎng)城、聯想疊云創(chuàng)新科技園等一批優(yōu)質項目;全面推行“模擬審批”“并聯審批”，實施投資項目“一窗進出、專人跟進、全程服務”，努力實現投資項目網上辦結率提高到 90%以上，審批時限壓減到 90天以內的“雙九”目標。

　 圍繞推動成眉同城化率先突破，主動融入省委“一

　干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)推進成眉同城化發(fā)展。在頂層設計上，簽署成德眉資 4 市加快同城化發(fā)展協(xié)議，召開成眉深化合作座談會，近期還將簽訂《成眉同城化發(fā)展五年行動計劃》。在交通互聯上，加快推進“1 高 2 軌 4快速”交通項目，市域鐵路 S5 號線力爭“十三五”內開工建設，S14 號線眉山段已列入成都地鐵規(guī)劃預留項目，成眉鐵路公交化運營工作進入實質性階段。目前成德綿眉樂這條城際高鐵，每天經過眉山站的車次大概是 18 對 36 列，很快可以增加到 24.5 對 49 列，下一步大概會增加到 30 對 60 列，平均 20 分鐘就有一趟車，非常的方便�，F在從眉山站到雙流機場站，坐高鐵最快的是 21 分鐘，來眉山的客人去雙流機場，我都鼓勵他們坐高鐵，不用擔心堵車，可以掐著時間走。當然這也是一種宣傳，可以讓他們感受到成眉同城化確實是最具備條件的。我們要樹立“高鐵就在身邊”的概念，在接待工作中，對往來成都、眉山的客人，能坐高鐵的盡量安排坐高鐵。在公共服務上，眉山住房公積金繳存基數參照成都標準執(zhí)行，成眉醫(yī)保個人賬戶異地刷卡結算正式開通。清華書記提出的成眉同城化八個方面都在務實推進，已經取得了階段性的成果。

　 圍繞推進眉山天府新區(qū)建設，高標準規(guī)劃編制“環(huán)天府新區(qū)經濟帶”，重塑“一核兩翼多點”區(qū)域發(fā)展格局;與成都片區(qū)管委會簽訂《天府新區(qū)成眉片區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略合

　作協(xié)議》，共同建設 20 平方公里示范協(xié)作區(qū);啟動建設柴桑河生態(tài)濕地公園和天府青龍濕地公園;簽約落戶總投資 966億元的川港合作示范園項目，將借鑒粵港合作“南沙模式”，圍繞三大板塊、七大產業(yè)打造“千億級園區(qū)”。去年以來，圍繞天府新區(qū)眉山片區(qū)，落戶了很多重大項目，現在回過頭來看，市委作出的“做強一帶，做活一區(qū)，做美一片”發(fā)展戰(zhàn)略，特別是對眉山天府新區(qū)管理體制的改革是正確的，也是非常重要的。我們現在有許多雙邊國際合作項目，包括中英、中法、中瑞、中美、中日合作都有。與臺灣合作方面，去年 12 月 27 日，落戶了海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)眉山產業(yè)園。與香港合作方面，今年 11 月 7 日，川港合作示范園區(qū)落戶到眉山天府新區(qū)，初步確定落下來的都是非常好的項目。

　 圍繞加快建設現代經濟強市，喊響工業(yè)經濟“挑大梁”，民營企業(yè)“唱主角”。11 月上旬，安排市經信委牽頭開展專題調研，走訪了 100 多家工業(yè)企業(yè)，收集了 200 多條問題建議;11 月 29 日，專題召開了民營企業(yè)家座談會，了解企業(yè)困難，傾聽意見建議;本月中旬，還將召開全市民營經濟健康發(fā)展暨工業(yè)發(fā)展大會，隆重表彰一批優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，研究出臺支持民營經濟和工業(yè)發(fā)展的實在舉措。我們現在經濟的短板就是工業(yè)，這是有原因的。1997 年我們從樂山分出來時，工業(yè)基礎很差，現在也還比較脆弱，結構也不是很好。所以，我們提出構建“3135”產業(yè)集群，全力打造電

　子信息、農產品及食品加工、新能源新材料 3 個千億產業(yè)和機械及高端裝備制造、綠色精細化工、醫(yī)藥 3 個五百億產業(yè)，很多招商項目都是圍繞這個體系來的，就是要加快補齊工業(yè)短板。再說民營企業(yè)的發(fā)展，當初建區(qū)設市時，眉山沒有幾家像樣的國有企業(yè)，這也倒逼我們把民營經濟發(fā)展起來了，雖然和其他市州相比還有差距，但也有值得我們自豪的。可惜的是，有一些知名的本土民營企業(yè)家，比如通威集團董事局主席劉漢元、遠成集團董事長黃遠成、眉州東坡董事長王剛，都跑到外面去發(fā)展壯大了。近期，我跟他們都有過交流，鼓勵支持這些眉山籍企業(yè)家回到家鄉(xiāng)來發(fā)展。當然，我們本土也有不錯的民營企業(yè)，比如千禾味業(yè)，一個小小的醬油專注做了 20 多年，特別是有機醬油的品牌很響。x 總書記指出，民營經濟的發(fā)展現在遇到了三座大山，“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”。越到這個時候，越需要我們黨委政府的關心支持，政協(xié)也應該在這個方面大力作為，特別是政協(xié)的很多委員都是民營企業(yè)家，要加強聯系和引導，多收集問題建議供市委決策參考。

　 圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，召開全市鄉(xiāng)村振興大會，提出以發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)為重點，以整治農村人居環(huán)境為突破，以繁榮本土鄉(xiāng)村文化為手段，以夯實農村基層組織為基礎，以完善利益聯結機制為根本，以深化農業(yè)農村改革為抓手，著力打造有產業(yè)、有顏值、有底蘊、有秩序、有保

　障、有活力的“六有”新鄉(xiāng)村。10 月，我市建設“六有”新鄉(xiāng)村經驗做法被《國務院大督查�？�》刊發(fā)，受到國務院辦公廳通報表揚。通過這個事情，也可以看出，我們農業(yè)戰(zhàn)線的同志在干工作方面是踏踏實實、久久為功的，在對上溝通、向上爭取方面是積極主動的。

　 圍繞推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，召開全市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)誓師大會，提出“一年打基礎、兩年見成效、三年創(chuàng)成功”，堅持指揮體系、指標任務、工作推進、包保聯創(chuàng)、資金保障、督查考核“六個一體化”推進，集全市之力掀起創(chuàng)建高潮。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)對眉山至關重要，是我們建設開放發(fā)展示范市、推進成眉同城化的重要組成部分。成眉同城發(fā)展，應該在各方面都向成都學習，包括文明和衛(wèi)生水平，目前來看我們的差距還很大。因此，能否“三年奮戰(zhàn)、一舉拿下”，不能一味講條件、講客觀，更不能蠻干，需要我們拿出更多的實招、好招來，這項工作也希望我們政協(xié)發(fā)揮作用。

　 圍繞推進全面從嚴治黨，先后召開全市組織工作會議、全市宣傳思想工作會議，進一步把握政治方向、凝聚奮進力量、激發(fā)擔當作為;認真履行從嚴管黨治黨政治責任，嚴肅查處市水務系統(tǒng)腐敗窩案等案件，嚴肅整治“圈子文化”。從我們巡察發(fā)現的情況來看，個別單位黨的組織形同虛設，有的竟然發(fā)生在十八大之后。全黨都在抓黨的建設，恰恰在我們有些單位看不到黨組織的存在。有些事情早早的

　咬咬耳朵、扯扯袖子，可能就不會鑄成大錯，可能就會免去牢獄之災。所以說，什么叫對干部的愛護啊?就是嚴管厚愛。有些同志可能會一時不舒服、不高興，甚至有怨言，但多年之后，回過頭來他會感謝各級黨組織當初對他的嚴格。我們的紀委，要敢查、嚴查，查的過程也是警醒教育大家的過程。當然，我們相信絕大多數干部都是好的，這點基本判斷要有。我們在座的都是黨員，也是黨的各級領導干部，在全面從嚴治黨上一定要有清醒的認識。

　 貫徹落實市委這些重大部署，政協(xié)組織大有可為。要結合自身實際，充分發(fā)揮政協(xié)組織代表性強、聯系面廣、包容性大的優(yōu)勢，積極開展調研視察，發(fā)現總結推介各地各部門好的經驗做法，提出建設性意見，共同把全市各方面工作做得更好。

　 加強政協(xié)黨的建設是一項系統(tǒng)工程。各區(qū)縣委要加強對政協(xié)工作的領導，將政協(xié)黨建工作納入黨委工作總體布局，定期聽取政協(xié)黨的建設和重要工作匯報，研究解決工作中的重大問題。區(qū)縣委書記要帶頭參加政協(xié)重要會議活動，帶頭做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對政協(xié)黨建工作的具體指導。要開展對中央、省委和市委關于政協(xié)工作重要方針政策貫徹落實情況的督促檢查，區(qū)縣委每屆至少要召開一次政協(xié)工作會議，把政協(xié)黨的建設作為重要內容進行安排部署，切實加強政協(xié)委員和機關干部隊伍建設，解決政協(xié)工作面臨的實際

　困難。市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等要大力支持市政協(xié)的黨建工作，指導做好健全組織、學習教育、紀律監(jiān)督、協(xié)調聯絡等方面工作，不斷提升我市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作質量和水平。

　 同志們，奮進新時代、需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以 x 同志為核心的黨中央周圍，勇于擔當、銳意進取，以改革創(chuàng)新精神加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，不斷開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面，為加快建設開放發(fā)展示范市，推動眉山高質量發(fā)展作出新的更大貢獻!

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