昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)辦理人大代表建議和政協(xié)提案實(shí)施辦法的通知

�。ɡフ�發(fā)〔2019〕45 號）

　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各直屬機(jī)構(gòu)：

　 經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《昆明市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　 2019 年 12 月 31 日

　昆明市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案實(shí)施辦法

　第一章

　總則

　第一條

　為進(jìn)一步做好昆明市政府系統(tǒng)人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）的辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》和國家、省、市有關(guān)辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案的規(guī)定，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　第二條

　建議、提案辦理工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，認(rèn)真負(fù)責(zé)地承辦建議、提案，改進(jìn)作風(fēng)，推動工作，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　第三條

　本實(shí)施辦法所稱的建議，是指國家、省、市人民代表大會的代表在依法執(zhí)行代表職務(wù)時，按照規(guī)定程序和要求，對昆明市人民政府的工作提出的、經(jīng)人大有關(guān)機(jī)構(gòu)審查的書面建議、批評和意見。

　本實(shí)施辦法所稱的提案，是指國家、省、市政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、界別、界別小組或者聯(lián)組以及政協(xié)各專門委員會（以下統(tǒng)稱“提案人”）在履行職能時，按照規(guī)定程序和要求，對昆明市人民政府的工作提出的、經(jīng)政協(xié)提案委審查立案的書面意見和建議。

　第四條

　本實(shí)施辦法中辦理建議、提案的主體是昆明市各級人民政府，市政府各委辦局，各國家、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會、各直屬機(jī)構(gòu)。（以下統(tǒng)稱“承辦單位”）

　第五條

　昆明市各承辦單位承辦建議、提案的范圍：

　 （一）上級人大、政府和政協(xié)交辦的建議、提案；

　 （二）市人大代表在本級人民代表大會會議或閉會期間向市人大及其常務(wù)委員會提出的與昆明市人民政府工作有關(guān)的建議；

　 （三）提案人在市政協(xié)全體會議或閉會期間提出的與昆明市人民政府工作有關(guān)的提案；

　 （四）人大代表、提案人在視察、調(diào)研、檢查等活動中提出的與昆明市人民政府工作有關(guān)的書面意見和建議。

　第六 條

　辦理建議、提案，是昆明市人民政府及各承辦單位的政治任務(wù)和法定職責(zé)。承辦單位應(yīng)當(dāng)將其作為貫徹執(zhí)行我國人民代表大會制度、堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、促進(jìn)政府依憲施政、依法行政和密切聯(lián)系人民群眾的重要體現(xiàn)，予以高度重視，列入重要議事日程，并遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，按程序辦理。

　第七條

　建議、提案辦理工作應(yīng)以提高辦理質(zhì)量為導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)，提高效率，切實(shí)解決問題，做到件件有答復(fù)、事事有回應(yīng)。

　第二章

　辦理工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

　第八條

　昆明市人民政府在建議、提案辦理工作中的主要職責(zé)：

　 （一）建立健全昆明市政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作的規(guī)章制度；

　 （二）組織各承辦單位辦理上級人大、政府、政協(xié)交辦的建議、提案；

�。ㄈ�）組織各承辦單位辦理本級人大、政協(xié)交辦的建議、提案；

　 （四）審查承辦單位對全國人大代表建議、全國政協(xié)提案、省人大代表建議、省政協(xié)提案的辦理意見并按有關(guān)程序報(bào)批答復(fù)；

　 （五）向上級人大、政府、政協(xié)報(bào)告昆明市承辦有關(guān)建議、提案的辦理情況；

　 （六）向市人大或市人大常委會報(bào)告市級建議辦理工作情況，向市政協(xié)通報(bào)市級提案辦理工作情況。

　第九條

　市政府辦公室在建議、提案辦理工作中的主要職責(zé)：

　 （一）歸口管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)昆明市政府系統(tǒng)的建議、提案辦理工作；

　 （二）負(fù)責(zé)對承辦單位進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核；組織辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　 （三）負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)省人大常委會、省政府、省政協(xié)，市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門的建議、提案辦理工作；

　 （四）接收由昆明市人民政府辦理的建議和提案；

　 （五）向市政府常務(wù)會議報(bào)告政府系統(tǒng)建議、提案辦理情況；

　 （六）負(fù)責(zé)建議、提案辦理的其他有關(guān)工作。

　第十條

　各承辦單位在建議、提案辦理工作中的主要職責(zé)：

　 承辦單位應(yīng)建立健全建議、提案辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合部門總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的“五級責(zé)任制”；嚴(yán)格落實(shí)定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時限、定要求的“五定要求”；完善辦理工作制度，建立辦理工作臺賬，將建議、提案辦理納入年度工作計(jì)劃，保障工作經(jīng)費(fèi)，定期向市人大常委會、市政府、市政協(xié)報(bào)告本單位辦理工作情況。

　第三章

　辦理要求

　第十一條

　建議、提案實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)按照人大、政府、政協(xié)的有關(guān)要求做好建議、提案接收工作。接收后逐件清點(diǎn)核對，分類登記建檔，嚴(yán)防疏忽漏辦，杜絕交而不收，收而不辦。

　第十二條

　建議、提案一般應(yīng)在正式交辦之日起 3 個月內(nèi)辦理并答復(fù)人大代表、提案人。對辦理難度較大、綜合性較強(qiáng)、涉及面較廣，在上述時限內(nèi)不能完成辦理并答復(fù)的，書面報(bào)經(jīng)交辦單位同意后，可延長辦理時限，但最長不得超過 6 個月。上級人大、政府、政協(xié)交辦至昆明市人民政府辦理的建議、提案的答復(fù)時限，按具體交辦通知要求處理。

　第十三條

　對人大、政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案，由市政府辦公室按程序報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后確定政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)。承辦重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案的單位應(yīng)落實(shí) 1 個工作方案、1 次聯(lián)合調(diào)研、1 場面商會議、1 份情況報(bào)告的“四個一”工作制度，按要求重點(diǎn)研究辦理。

　 對重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案，各承辦單位要制定辦理工作方案，報(bào)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，邀請有關(guān)人大代表、提案人和督辦單位、協(xié)辦（會辦）單位共同調(diào)研，實(shí)行現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理。重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案辦理時限為 6個月。

　第十四條

　建議、提案辦理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　 （一）凡能夠解決的問題，應(yīng)抓緊研究辦理，認(rèn)真解決、落實(shí)到位；

　 （二）確屬需要解決，但因條件限制暫時難以解決的問題，應(yīng)認(rèn)真研究吸納，積極創(chuàng)造條件，列入發(fā)展規(guī)劃或工作計(jì)劃，逐步予以解決、推進(jìn)落實(shí)；

　 （三）對確實(shí)難以解決的問題，應(yīng)實(shí)事求是地說明原因，闡釋法律、法規(guī)和政策規(guī)定，取得人大代表、提案人的理解。

　第十五條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式，在辦理復(fù)文首頁標(biāo)明辦理結(jié)果分類。辦理結(jié)果分類按照以下要求界定：

　 所提主要問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠解決的，以及所提意見建議已被吸收采納的，可標(biāo)為“A”類件；

　 所提主要問題已經(jīng)列入工作計(jì)劃或已經(jīng)制定措施，能夠逐步加以解決的，可根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)為“B”類件；

　 所提主要問題暫時無法解決，但對加強(qiáng)和改進(jìn)工作具有參考價值，承辦單位擬在工作中研究參考的，或因法律和政策規(guī)定、目前條件限制等原因確實(shí)無法解決的，可標(biāo)為“C”類件。

　第十六條

　承辦單位應(yīng)按照“誰主辦、誰答復(fù)、誰公開”的原則，確定辦理復(fù)文公開屬性，并在辦理復(fù)文首頁上明確標(biāo)注：

　 （一）對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議、提案，辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在復(fù)文首頁標(biāo)注“公開”。

　 （二）對辦理復(fù)文涉及商業(yè)秘密和個人隱私，人大代表或提案人明確表示建議或提案內(nèi)容不宜公開的，辦理結(jié)果在復(fù)文首頁標(biāo)注“不公開”，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者復(fù)文機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，辦理結(jié)果在復(fù)文首頁標(biāo)注“公開”。

　 （三）對涉及到危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定等情況的國家秘密或高敏感工作信息，無論人大代表或提案人是否明確公開，復(fù)文單位經(jīng)保密審查確定以上情形后，辦理結(jié)果在復(fù)文首頁標(biāo)注“不公開”。如涉及國家秘密，則應(yīng)在復(fù)文時按權(quán)限標(biāo)注密級，并向人大代表或提案人明確告知。

　第十七條

　承辦單位應(yīng)明確建議、提案辦理工作分管領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)構(gòu)和承辦人員，并報(bào)市政府辦公室備案。承辦單位應(yīng)當(dāng)對建議、提案文本、調(diào)研情況、協(xié)商情況、辦理復(fù)文等有關(guān)資料逐件進(jìn)行整理、存檔，建立工作臺賬。

　第十八條

　建議、提案涉密的，應(yīng)當(dāng)按照保密工作法律、法規(guī)、規(guī)章制度辦理。

　第四章

　辦理程序

　第十九條

　交辦。上級人大、政府和政協(xié)交辦至昆明市人民政府的建議、提案，由市政府辦公室代表市人民政府接辦后，根據(jù)建議、提案的內(nèi)容再交辦有關(guān)承辦單位具體承辦。

　 市人民代表大會和市政協(xié)全會（以下稱市“兩會”）期間和閉會期間提交的代表建議和政協(xié)提案，由市人大常委會人事工委和市政協(xié)提案委受理并經(jīng)審查立案后，通過聯(lián)合召開全市交辦工作會議等形式，原則上以建議、提案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集中交由各承辦單位辦理。

　第二十條

　簽收。承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦結(jié)束后 3 個工作日內(nèi)簽收建議、提案。

　第二十一條

　承辦單位接到建議、提案后，如不屬于本單位辦理或有調(diào)整意見的，應(yīng)提出調(diào)整意見并說明調(diào)整原因、依據(jù)、建議，于交辦之日起 10 個工作日內(nèi)退回交辦單位。對承辦單位提出的書面調(diào)整意見，交辦部門應(yīng)當(dāng)及時研究，按程序?qū)徟�后，作出處理決定

　并在 10 個工作日內(nèi)重新交辦。

　第二十二條

　承辦。承辦單位對承辦的建議、提案應(yīng)及時制定工作方案，按照辦理工作程序研究辦理。

　 承辦建議、提案的方式有獨(dú)辦、分辦、協(xié)辦（會辦）。由 2 個以上單位共同承辦的建議、提案，主辦單位應(yīng)主動協(xié)商、牽頭負(fù)責(zé)辦理工作，協(xié)辦（會辦）單位應(yīng)積極支持配合，在接收建議、提案后 1 個月內(nèi)，按照辦理復(fù)文的規(guī)范格式，將協(xié)辦（會辦）意見函告主辦單位。有關(guān)工作情況發(fā)生變化的，協(xié)辦（會辦）單位應(yīng)及時通報(bào)主辦單位。其中，昆明市人民政府協(xié)辦（會辦）的國家、省級建議、提案，由市人民政府將協(xié)辦（會辦）意見函告主辦單位。由 2 個以上單位分別承辦的建議、提案，分辦單位只辦理本單位職責(zé)范圍的事項(xiàng)，但應(yīng)該相互協(xié)商，共同做好建議、提案辦理工作。

　第二十三條

　調(diào)研。承辦單位對建議、提案所提問題深入開展調(diào)查研究。

　 對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要建議、提案，承辦單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)研、積極吸納，充分發(fā)揮建議、提案在政府決策過程中的重要參考作用。

　 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的建議、提案，承辦單位應(yīng)盡可能組織專家、學(xué)者進(jìn)行調(diào)研論證。

　 對人民群眾普遍關(guān)心的問題和建議、提案反映比較集中的問題，承辦單位應(yīng)專題摘報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　第二十四條

　辦理協(xié)商。承辦單位要始終堅(jiān)持先協(xié)商、后答復(fù)的辦理原則，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)加強(qiáng)與人大代表、提案人的協(xié)商，做到辦前了解實(shí)情、辦中探討對策、辦后征詢意見。

　 承辦單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件采取走出去、請進(jìn)來的協(xié)商方式，加強(qiáng)與人大代表、提案人的面對面溝通交流�？梢圆扇【W(wǎng)絡(luò)、信函、材料協(xié)商等形式進(jìn)行協(xié)商。

　第二十五條

　答復(fù)面商。承辦單位在正式答復(fù)人大代表和提案人之前應(yīng)當(dāng)與之面對面進(jìn)行協(xié)商，提交答復(fù)文本初稿并聽取人大代表和提案人的意見建議。因特殊原因不能與代表、提案人進(jìn)行直接面商的，或與代表、提案人無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)記錄詳細(xì)情況并及時將情況報(bào)市政府辦公室、市人大常委會人事工委或市政協(xié)提案委。

　第二十六條

　承辦建議、提案數(shù)量 10 件以上的單位每年至少召開 1 次專題工作會，充分聽取人大代表、提案人的意見、建議，逐步形成常態(tài)化協(xié)商民主機(jī)制。

　 重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案一律面商。人大代表、提案人有明確要求的必須面商，當(dāng)面溝通有利于充分協(xié)商的應(yīng)當(dāng)面商。

　第二十七條

　審核。承辦單位對建議、提案辦理復(fù)文和協(xié)辦（會辦）意見要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。建議、提案復(fù)文由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)；重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案辦理復(fù)文由市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

　第二十八條

　答復(fù)。建議、提案辦理復(fù)文要求內(nèi)容完整、格式規(guī)范、情況準(zhǔn)確、文字精練、態(tài)度誠懇、語氣謙和，逐項(xiàng)回應(yīng)建議、提案所提問題，工作措施切實(shí)可行，具備針對性和可操作性。

　 建議、提案辦理復(fù)文應(yīng)以主辦單位正式函件、按照規(guī)定格式、在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)人大代表、提案人。

　 全國人大代表建議、全國政協(xié)提案的辦理意見，由承辦單位報(bào)送市政府辦公室進(jìn)行綜合審查，并以市政府名義報(bào)省政府答復(fù)全國人大代表、提案者。

　 省級建議、提案的辦理意見，由承辦單位報(bào)送市政府辦公室進(jìn)行綜合審查，按程序報(bào)市政府答復(fù)人大代表和提案者；同時，省級建議辦理復(fù)文抄送省人大常委選聯(lián)工委和省政府辦公廳，省級提案辦理復(fù)文抄送省政府辦公廳和省政協(xié)提案委。

　 市級建議、提案的辦理意見，由承辦單位向人大代表和提案人進(jìn)行答復(fù)；同時，市級建議辦理復(fù)文抄送市人大常委會人事工作委員會，市級提案辦理復(fù)文抄送市政協(xié)提案委。

　 2 個以上單位共同承辦的建議、提案，主辦單位和協(xié)辦（會辦）單位應(yīng)充分協(xié)商形成一致的答復(fù)意見，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)人大代表、提案人。2 個以上單位分別承辦的建議、提案，分辦單位要分別答復(fù)人大代表、提案人，在答復(fù)前分辦單位要加強(qiáng)溝通，避免答復(fù)意見矛盾重復(fù)。

　 書面答復(fù)辦結(jié)后，省級人大代表建議、政協(xié)提案辦理復(fù)文由市政府辦公室錄入網(wǎng)上辦理系統(tǒng)；市級人大代表建議、政協(xié)提案辦理復(fù)文由承辦單位錄入網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。

　第二十九條

　送達(dá)。人大代表個人的建議，答復(fù)函件應(yīng)當(dāng)由承辦單位送達(dá)本人；人大代表聯(lián)名的建議，應(yīng)當(dāng)送達(dá)領(lǐng)銜人大代表。政協(xié)委員個人的提案，答復(fù)函件應(yīng)當(dāng)由承辦單位送達(dá)本人；政協(xié)委員聯(lián)名的提案，答復(fù)函件送達(dá)第一提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的提案，答復(fù)函件送達(dá)提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，答復(fù)函件送達(dá)召集人。送達(dá)方式為承辦單位親自送達(dá)或以掛號信方式郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　第三十條

　反饋。建議、提案辦理復(fù)文送達(dá)、寄送人大代表、提案人時應(yīng)附征求意見表。人大代表、提案人對答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)重新研究辦理，進(jìn)一步提出意見、建議的，承辦單位應(yīng)繼續(xù)研究辦理，并在 1 個月內(nèi)予以答復(fù)。

　第三十一條

　公開。承辦單位應(yīng)積極穩(wěn)妥做好建議、提案辦理結(jié)果公開及輿論引導(dǎo)工作。經(jīng)審查可以公開的建議、提案辦理復(fù)文，由承辦單位在辦結(jié)后通過本級政府門戶網(wǎng)站專欄或本單位政府網(wǎng)站設(shè)立專欄予以公開，沒有政府網(wǎng)站的單位可通過本級政府門戶網(wǎng)站專欄予以公開。年度辦理工作總結(jié)應(yīng)同步公開。

　 單獨(dú)辦理、分別辦理的建議、提案，有關(guān)承辦單位是公開工作的主體；2 個以上單位共同承辦的建議、提案，主辦單位是公開工作的主體，協(xié)辦（會辦）單位應(yīng)在協(xié)辦（會辦）意見中明確是否公開。

　第三十二條

　總結(jié)。在全面完成建議、提案辦理工作后，承辦單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查找問題，明確改進(jìn)措施，形成工作總結(jié)。昆明市辦理上級建議、提案的工作總結(jié)由市人民政府報(bào)送省人大常委會選聯(lián)工委、省政府辦公廳、省政協(xié)提案委；各承辦單位每年應(yīng)將本年度辦理人大代表建議、政協(xié)提案的書面總結(jié)分別報(bào)送市人大常委會人事工委、市政府辦公室和市政協(xié)提案委。

　第三十三條

　續(xù)辦續(xù)復(fù)。對建議、提案答復(fù)中當(dāng)年不能解決的或承諾事項(xiàng)和列入計(jì)劃逐步解決的問題，按照人大、政協(xié)續(xù)辦續(xù)復(fù)的要求，承辦單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤問效、續(xù)辦續(xù)復(fù)，已取得明顯進(jìn)展或落實(shí)到位的，及時向有關(guān)人大代表、提案人書面反饋情況，同時抄送市政府辦公室、市人大常委會人事工委、市政協(xié)提案委。

　第三十四條

　督辦。市政府辦公室對承辦單位辦理建議、提案工作進(jìn)行督辦，并與承辦單位密切聯(lián)系，掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。協(xié)同市人大常委會人事工委、

　市政協(xié)提案委建立聯(lián)合督辦機(jī)制，加大督辦力度，做好辦理工作。承辦單位應(yīng)建立健全內(nèi)部督辦制度，確保按時按質(zhì)按量完成辦理任務(wù)。

　第五章

　激勵與問責(zé)

　第三十五條

　建議、提案辦理工作列入各承辦單位目標(biāo)績效考核內(nèi)容。市政府辦公室在聽取人大、政協(xié)建議意見基礎(chǔ)上，牽頭對各承辦單位辦理國家、省、市級建議、提案進(jìn)行綜合考評，將考核結(jié)果納入結(jié)果運(yùn)用，并作為表彰先進(jìn)、通報(bào)批評有關(guān)單位和工作人員的依據(jù)。

　第三十六條

　對辦理工作成績顯著的單位和個人，按照昆明市表彰獎勵的有關(guān)規(guī)定，每年給予通報(bào)，以茲鼓勵。

　第三十七條

　對符合下列條件之一的承辦單位和人員，給予表彰獎勵：

　 （一）承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理責(zé)任明確，規(guī)章制度完善，辦理程序規(guī)范，具體經(jīng)辦人員落實(shí)辦理制度，按時按質(zhì)完成辦理工作，成效顯著的。

　 （二）辦理方法措施有力，解決實(shí)際問題成效突出和續(xù)辦續(xù)復(fù)工作完成較好，得到上級或本級人大常委會、政協(xié)肯定的。

　 （三）創(chuàng)新工作機(jī)制，辦理成效顯著，代表、提案人普遍提出表揚(yáng)或滿意率較高的。

　第三十八條

　有下列情形之一的，市政府辦公室責(zé)令限期整改，并予以通報(bào)批評；對違反法律規(guī)定的，依法追責(zé)：

　 （一）對辦理工作不重視，辦理工作制度不健全，不明確辦理責(zé)任，不落實(shí)具體承辦人員的；

　 （二）不按辦理要求和程序規(guī)范辦理，退回重辦仍達(dá)不到要求，敷衍塞責(zé)，草率應(yīng)付，人大代表、提案人意見較大的；

　 （三）承辦單位之間互相推諉、貽誤工作，主辦單位不牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)辦（會辦）單位不積極配合，造成不良影響的；

　 （四）承辦單位未在規(guī)定時限內(nèi)完成辦理工作的；

�。ㄎ澹┏修k人員遺失建議、提案原件的；

　 （六）在辦理過程中未履行保密審查造成泄密的；

　 （七）其他造成重大不良影響的。

　第六章

　附則

　第三十九條

　縣級人民政府對本級人大代表建議、政協(xié)提案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本級人大代表建議的辦理工作，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　第四十條

　本實(shí)施辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　第四十一條

　本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行�！独ッ魇腥嗣裾�府關(guān)于辦理人大建議和政協(xié)提案的辦法》（昆政發(fā)〔2005〕16 號）同時廢止。

　 附件：

　1.辦理市人大代表建議答復(fù)格式 2.辦理市政協(xié)提案答復(fù)格式

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