加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建

　促進(jìn)和諧發(fā)展 ——區(qū)直機(jī)關(guān)工委黨建品牌創(chuàng)建工作匯報(bào)

　現(xiàn)階段，區(qū)直機(jī)關(guān)部分黨組織仍存在著支部堡壘作用和黨員先鋒作用不突出，服務(wù)意識(shí)不足，這就需要在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建過(guò)程中，解決具體抓手問(wèn)題。工委經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，提出了“和諧機(jī)關(guān)黨旗紅”的黨建服務(wù)品牌，品牌建設(shè)開展以來(lái)，機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員模范作用得到進(jìn)一步凸顯。

　一、基本情況 為使機(jī)關(guān)黨建在更好地服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)基層上發(fā)揮強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘作用，區(qū)直機(jī)關(guān)工委嚴(yán)格按照“×黨建計(jì)劃”的要求，以營(yíng)造機(jī)關(guān)作風(fēng)扎實(shí)、工作踏實(shí)、服務(wù)務(wù)實(shí)的和諧氛圍為目標(biāo)，有效將黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，通過(guò)開展“三亮三比”、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、“三深入三主動(dòng)”、黨員示范崗、在職黨員下社區(qū)等豐富多彩的載體活動(dòng)，凝聚人心，促進(jìn)和諧，以服務(wù)大局為根本，以黨員干部為主體，以健全制度為保障，以創(chuàng)新載體為抓手，扎實(shí)開展黨建品牌建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建工作定位在“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)完成”的主責(zé)上，實(shí)現(xiàn)了組織強(qiáng)與服務(wù)優(yōu)“雙推雙促”，為中心工作的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

　二、主要做法

�。ㄒ唬╅_展 黨員先鋒行動(dòng)。區(qū)直機(jī)關(guān)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)自×年成立以來(lái)，已有黨員志愿者×余名，旨在發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，積極開展了助殘、助學(xué)、助老、法律援助、就業(yè)咨詢等志愿服務(wù)活動(dòng)，并在做好經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，在春節(jié)、學(xué)習(xí)雷鋒月、牡丹文化節(jié)等期間，走上街頭巷尾、走進(jìn)街道社區(qū)、走入景點(diǎn)車站，積極投身于服務(wù)之中，充分展現(xiàn)了區(qū)直機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)隊(duì)的風(fēng)采。

�。ǘ�）開展崗位示范行動(dòng) 。一是亮身份，示范帶頭。在窗口單位開展以戴黨徽亮身份、掛胸牌亮職責(zé)、放桌牌亮承諾為內(nèi)容的“三亮”活動(dòng)，同時(shí)在廣泛進(jìn)行承諾活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”活動(dòng)。二是強(qiáng)技能，提升服務(wù)本領(lǐng)。開展“一名黨員一面旗、我為黨旗添光彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員“五帶頭”作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。三是強(qiáng)黨建，提升特色亮點(diǎn)。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、黨員示范崗、先鋒模范崗等。

　（三）開展服務(wù)民生行動(dòng)。開展了“三深入、三主動(dòng)”活動(dòng)，深入基層、深入社區(qū)、深入群眾，主動(dòng)了解群眾的需求，主動(dòng)查找自身存在的問(wèn)題和不足，主動(dòng)為企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。2020 年上半年，機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)道×人，建立結(jié)對(duì)幫扶數(shù)×對(duì)，機(jī)關(guān)廣大黨員走進(jìn)基層，服務(wù)社區(qū)，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展了黨員法官進(jìn)社區(qū)，“送書下社區(qū)”，邀請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行義診、端午節(jié)送粽子等，真正做到了力所能及地為群眾解

　難題、辦實(shí)事、搞服務(wù)。

　三、取得的成效 （一）服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。機(jī)關(guān)廣大黨員倡導(dǎo)誠(chéng)信、奉獻(xiàn)服務(wù)理念，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，精心培育和打造了體現(xiàn)部門職能、服務(wù)特色和精神風(fēng)貌的服務(wù)載體，上半年機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到×人，建立結(jié)對(duì)幫扶數(shù)×對(duì)，開展志愿活動(dòng)數(shù)×次，充分展示了機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的最佳形象。

　。

　（二）作風(fēng)更優(yōu)良。機(jī)關(guān)各黨組織樹立起了“權(quán)力就是責(zé)任、機(jī)關(guān)工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識(shí)，把基層和群眾的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升執(zhí)行力，注重塑造“窗口”形象，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員干部表率作用。

�。ㄈ�）隊(duì)伍更優(yōu)秀。通過(guò)品牌創(chuàng)建，機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)能力和水平得到提升，機(jī)關(guān)各部門的執(zhí)行力和工作效率得到提高，真正打造了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。

　四、工作啟示 緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，開展好服務(wù)型黨組織建設(shè)，可以從以下幾方面入手：

�。ㄒ唬┌褟�(qiáng)化“ 服務(wù)” 理念作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。服務(wù)型黨組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)要服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，要著力引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部強(qiáng)化服務(wù)理念，使服務(wù)意識(shí)、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)、服務(wù)也是生產(chǎn)力意識(shí)以及廉潔從政意識(shí)

　在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下黨建工作定位，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上創(chuàng)造性的履行好職責(zé)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　（二）把認(rèn)清“ 服務(wù)” 內(nèi)容作為建設(shè)服務(wù)型黨組織的前提條件。服務(wù)型黨組織要服務(wù)什么？目前有相當(dāng)部分黨員干部認(rèn)為服務(wù)型黨組織搞好服務(wù)無(wú)非是要遞杯茶、問(wèn)聲好，對(duì)服務(wù)對(duì)象多點(diǎn)笑臉這么簡(jiǎn)單，以至在很長(zhǎng)時(shí)間里導(dǎo)致機(jī)關(guān)服務(wù)臉好看、門好進(jìn)就是事難辦，要著力通過(guò)引導(dǎo)教育，建章立制，使廣大黨員干部清楚，在服務(wù)群眾工作上要更多地從體制機(jī)制上不斷努力，認(rèn)真解決群眾辦事難，為群眾排憂解難。

�。ㄈ�）把提升“ 服務(wù)” 能力作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作。服務(wù)的能力大小、水平高低，都取決于黨員干部的素質(zhì)。因此建設(shè)服務(wù)型黨組織，提高黨員干部素質(zhì)是基礎(chǔ)。要著力通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍，從抓班子、干部、黨員三個(gè)層面，對(duì)基層組織進(jìn)行壯骨、強(qiáng)筋、活血，要注重黨員干部的思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部由服從型向服從服務(wù)型、知識(shí)型向知識(shí)能力型、規(guī)范型向規(guī)范創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。要持之以恒地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，在作風(fēng)上樹立親民愛(ài)民的執(zhí)政風(fēng)格，樹立執(zhí)政為民的良好形象。

�。ㄋ模┌褎�(chuàng)新“ 服務(wù)” 方式作為服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的永

　恒話題。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織必須以創(chuàng)新為動(dòng)力，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，靠活動(dòng)增活力，靠創(chuàng)新求發(fā)展。一是建立制度規(guī)范，從接一個(gè)電話、說(shuō)一句問(wèn)候語(yǔ)、讓一把椅子、遞一杯熱茶等一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)做起來(lái)體現(xiàn)黨組織的服務(wù)意識(shí)，一步一步推進(jìn)。二是積極創(chuàng)建“服務(wù)品牌”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展形式多樣，具有特色的服務(wù)活動(dòng)，形成服務(wù)品牌活動(dòng)。三是健全和創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全服務(wù)體系和相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，來(lái)保證黨組織服務(wù)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　“兩新”組織黨建專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)

　 2019 年以來(lái)，XX 區(qū)按照省委、市委關(guān)于抓好基層黨建五項(xiàng)工作的具體要求，以鞏固提升黨建工作質(zhì)量效能為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施“紅色旗幟”黨建工程為載體，突出抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織底數(shù)排查、組織建立、黨務(wù)培訓(xùn)工作，著力提高“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

　一、主要做法 （一）全面排查，“兩新”組織底數(shù)清。為全面了解全區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織基本情況，XX 區(qū)集中力量進(jìn)行摸排。

　一是。

　組織實(shí)施到位。與全區(qū) XX 個(gè)街道辦事處簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，并召開專題工作會(huì)議，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，把排查工作擺

　上重要工作位置，明確排查的范圍、排查重點(diǎn)、方法措施、時(shí)間進(jìn)度等，要求區(qū)屬各黨（工）委以嚴(yán)和實(shí)的工作作風(fēng)，深入企業(yè)進(jìn)行摸底排查，確保有序有效。同時(shí)，依托區(qū)工商局成立XX 區(qū)非公企業(yè)黨委、依托區(qū)民政局成立 XX 區(qū)社會(huì)組織黨委，通過(guò)行業(yè)主管部門來(lái)加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織排查、監(jiān)管力度。

　二是排查摸底到位。根據(jù)屬地管理原則，采取走訪走訪、電話聯(lián)系、實(shí)地查看等多種形式，精準(zhǔn)摸排，全面掌握轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會(huì)組織的情況，力求達(dá)到“五清”，即經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、出資人（負(fù)責(zé)人）情況清、未建黨組織原因清，認(rèn)真采集數(shù)據(jù)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度更新一次。

　三是細(xì)化管理到位。結(jié)合實(shí)際因地制宜，按照“一企一策”“一社一策”要求，制定推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”具體措施，切實(shí)做到凡有 3 名以上正式黨員的，按照黨章規(guī)定成立黨組織；黨員不足 3 名的，采取片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)共建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨組織；沒(méi)有黨員的，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員聯(lián)系、組建群團(tuán)組織開展工作等方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。目前，XX 區(qū)已建非公企業(yè)黨組織 X 個(gè)，社會(huì)組織黨組織 X 個(gè)，對(duì)尚未成立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織派駐黨建指導(dǎo)員 X 名，黨的工作覆蓋率達(dá) 100%。

�。ǘ�）集中組建，精準(zhǔn)消除空白點(diǎn)。根據(jù)前期全面排查情況，針對(duì)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、黨員人數(shù)、行業(yè)特點(diǎn)差異大的實(shí)際情況，采取三種模式全面推進(jìn)組建工作。

　一是“單獨(dú)式”組

　建。按照能單獨(dú)組建不聯(lián)建的原則，通過(guò)加大“兩新”組織黨員的發(fā)展力度以及開展組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動(dòng)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，著力破解黨員數(shù)量不足無(wú)法建的難題，進(jìn)一步提高非公企業(yè)單獨(dú)組建率。

　二是“集聚式”聯(lián)建。按照便于黨員參加活動(dòng)、方便黨組織開展工作，通過(guò)兩家以上企業(yè)黨員不足 3 人的企業(yè)聯(lián)合組建和已成立黨組織企業(yè)與無(wú)黨員企業(yè)結(jié)對(duì)共建等形式，以及行業(yè)統(tǒng)建的方式建立的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨支部、微型企業(yè)聯(lián)合黨支部，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶、微型企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。如：在 XX 科技園成立 XX科技園黨支部，負(fù)責(zé)科技園內(nèi)企業(yè)黨建工作。

　三是“掛靠式”統(tǒng)建。對(duì)于非公企業(yè)較多的社區(qū)，將社區(qū)升格為黨委或黨總支，對(duì)黨員人數(shù)少又不方便聯(lián)建的“兩新”組織，由社區(qū)組織負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，既解決了部分企業(yè)因黨員人數(shù)少無(wú)法組建黨組織的難題，又為下一步企業(yè)單獨(dú)建立黨組織起到了“孵化器”的作用。今年以來(lái)，新建“兩新”黨組織 X 個(gè)，其中非公企業(yè)黨組織 X 個(gè)，社會(huì)組織 X 個(gè)。

�。ㄈ�）鞏固提升，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

　一是發(fā)展黨員隊(duì)伍。針對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織中黨員人數(shù)少、黨員流動(dòng)性大的客觀條件，開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動(dòng)，按照發(fā)展黨員要求，嚴(yán)格執(zhí)行“雙推雙評(píng)三全程”制度，發(fā)展對(duì)象持續(xù)向“兩新”組織從

　業(yè)人員傾斜，2019 年全區(qū)共發(fā)展黨員 X 人，其中，非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展黨員 X 人，占比 X%，“兩新”組織黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

　二是深化星級(jí)創(chuàng)評(píng)。持續(xù)深化“兩新”黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”工作，X 月份，召開“兩新”星級(jí)黨組織授牌儀式暨工作推進(jìn)會(huì)，對(duì) 2019 年度在黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面成效明顯、社會(huì)影響較好的 X 個(gè)星級(jí)“兩新”黨組織進(jìn)行表彰，并給予 X 元至 X 元的黨建經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)黨建工作突出的 XX 公司黨委和 XX 黨支部分別給予了 X 萬(wàn)元的黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。“五星級(jí)”黨組織 XX 公司黨委和“四星級(jí)”黨組織 XX 黨支部，率先在全區(qū)“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活的形式和內(nèi)容，示范引領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。

　三是加大培訓(xùn)力度。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，組織開展“兩新”黨組織書記教育培訓(xùn)工作。X月 X 日，組織召開全區(qū)“兩新”星級(jí)黨組織授牌儀式暨工作推進(jìn)會(huì)，X 為全區(qū) XX 名“兩新”黨組織書記及黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；X 月 X 日，組織全區(qū) XX 名社區(qū)和“兩新”黨組織書記，到 X 進(jìn)行為期 X 天的集中培訓(xùn)；分 X 批組織“兩新”黨組織書記到 X 等進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)主題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題討論等多種形式的培訓(xùn)，確保“兩新”黨組織書記學(xué)有所用，學(xué)有所獲，大大提升了全區(qū)“兩新”黨務(wù)工作者的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，有力推動(dòng)了全區(qū)“兩新”黨建工作再上新臺(tái)階。

　二、存在問(wèn)題 近年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“兩新”組織黨建工作做出了一些積極探索，取得了一定成效，但仍然存在如下問(wèn)題和不足：

�。ㄒ唬�黨員管理還需加強(qiáng)。由于“兩新”組織發(fā)展變化快，情況復(fù)雜，企業(yè)黨員人數(shù)相對(duì)較少，流動(dòng)性大，個(gè)別黨員不愿亮明身份，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，先鋒模范作用發(fā)揮還不到位，黨員管理上存在著一定困難。

　（二）思想認(rèn)識(shí)還需提高。在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展意義不大，擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)占用了工作時(shí)間，影響企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)黨建工作支持存在說(shuō)得多做得少的現(xiàn)象。

�。ㄈ�）業(yè)務(wù)素質(zhì)還需強(qiáng)化。“兩新”黨組織優(yōu)秀書記較少，少數(shù)“兩新”組織黨建工作目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和突破口，活動(dòng)載體缺少創(chuàng)新，還不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際的需要，黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待進(jìn)一步提升。

　三、下步工作打算 根據(jù)市委組織部底數(shù)排查、組織建立、黨務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)要求，針對(duì)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，區(qū)委組織部將從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

�。ㄒ唬┳ヅ挪椋�規(guī)范黨員管理。由區(qū)委組織部牽頭，聯(lián)合工商、民政等部門，對(duì)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建情況

　進(jìn)行全面排查、摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，制定工作方案、明確推進(jìn)措施、工作進(jìn)度、責(zé)任人，尋找“兩新”組織中的“隱形黨員”和“口袋黨員”，提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范黨員管理。

�。ǘ�）抓組建，強(qiáng)化工作推進(jìn)。結(jié)合工作實(shí)際，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建、駐派幫建、龍頭帶建等多種形式，提升黨組織組建率。依托工商、民政等部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業(yè)“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”范圍，切實(shí)推動(dòng)“兩新”組織黨組織組建工作。

　（三）抓培訓(xùn)，促進(jìn)能力提升。抓好教育培訓(xùn)，把“兩新”黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地組織“兩新”黨務(wù)工作者全員輪訓(xùn)和任職培訓(xùn)，全面提升“兩新”黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。打造一批“黨建基礎(chǔ)好、工作開展好、帶動(dòng)引領(lǐng)好、示范效果好”的“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)黨建工作晉位升級(jí)。

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