某區(qū)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法細(xì)則
發(fā)布時(shí)間:2020-10-23 來源: 述職報(bào)告 點(diǎn)擊:
某區(qū)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法細(xì)則
第一條 為充分調(diào)動(dòng)全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,在全區(qū)營(yíng)造干字為本、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境,根據(jù)《X 省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》、《X 市黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中,未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤,但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,勤勉盡責(zé)、未謀取私利的,不作負(fù)面評(píng)價(jià),及時(shí)糾錯(cuò)改正,免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
第三條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循以下原則:
。ㄒ唬
把紀(jì)律挺在前面,依紀(jì)依法,堅(jiān)守底線。
。ǘ
堅(jiān)持實(shí)事求是,區(qū)別對(duì)待,寬嚴(yán)相濟(jì)。
。ㄈ┕膭(lì)改革創(chuàng)新,允許試錯(cuò),寬容失誤。
。ㄋ模┳⒅刈ピ缱バ,著眼預(yù)防,及時(shí)糾錯(cuò)。
(五)支持干事創(chuàng)業(yè),勇于擔(dān)當(dāng),激發(fā)活力。
第四條 容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限,堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來; 把上級(jí)尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來; 把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失同
為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。
第五條 建立合理容錯(cuò)機(jī)制 把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合,正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系,歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差,綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素,認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。
第六條 適用對(duì)象 本辦法適用于全區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬機(jī)構(gòu)或受委托行使公共管理和服務(wù)職能的單位和組織以及國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村(社區(qū))及其黨員干部。
第七條 符合下列情形之一的,可以容錯(cuò):
(一)符合中央和省市區(qū)委、政府決策部署,因?qū)嶋H工作環(huán)境復(fù)雜或因自然災(zāi)害等不可抗力因素,導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的。
(二)在深化改革創(chuàng)新實(shí)踐中,經(jīng)民主決策,主觀上出于公心、行為上沒有謀私,因缺乏經(jīng)驗(yàn),先行先試,出現(xiàn)探索性失誤、偏差或未達(dá)到預(yù)期效果的。
。ㄈ┓煞ㄒ(guī)沒有明令禁止,無明確限制,按程序經(jīng)集體研究、民主決策、陽(yáng)光運(yùn)行,在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的。
。ㄋ模┰谕苿(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)中因大膽履職大力推進(jìn),出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的。
。ㄎ澹┰诼男泄芾矸⻊(wù)工作中,因著眼提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查,體現(xiàn)親商親民,未謀私利,未優(yōu)親厚友,工作出現(xiàn)一定失誤和偏差的。
。┮驀(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化,工作未達(dá)到預(yù)期效果或形成遺留問題、造成負(fù)面影響和損失的。
(七)在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中,因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為,出現(xiàn)一定失誤或非議行為的。
。ò耍┰诨饷芙裹c(diǎn)、解決歷史遺留問題中,因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成一定損失或引發(fā)信訪問題的。
。ň牛﹫(zhí)法管理人員在依法履職過程中,行政管理相對(duì)人出現(xiàn)過激行為,造成負(fù)面影響的。
。ㄊ┌凑帐掳l(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的。
。ㄊ唬┰谥卮蠊珓(wù)或招商引資活動(dòng)中,為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,不存在主觀故意且情節(jié)輕微的。
。ㄊ┮蛉罕姟⒚襟w誤解、炒作而造成負(fù)面影響的。
。ㄊ┢渌先蒎e(cuò)情形的。
第八條 容錯(cuò)程序 (一)申請(qǐng)。相關(guān)單位或個(gè)人認(rèn)為符
合容錯(cuò)情形之一的,應(yīng)在啟動(dòng)問責(zé)程序后 7 個(gè)工作日內(nèi),按照干部管理權(quán)限向問責(zé)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。
(二)核實(shí)。受理機(jī)關(guān)或部門受理申請(qǐng)后,對(duì)符合容錯(cuò)情形的,會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查核實(shí),核查了解申請(qǐng)容錯(cuò)單位或個(gè)人實(shí)施行為的具體背景、目的、過程和后果,在 15個(gè)工作日內(nèi)出具書面調(diào)查報(bào)告。對(duì)于情況復(fù)雜或存有爭(zhēng)議的,受理機(jī)關(guān)可報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委、政府同意后,組織相關(guān)人員聽證論證。
(三)認(rèn)定。核實(shí)結(jié)束后,受理機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,在 30 個(gè)工作日內(nèi)作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論。對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的,受理機(jī)關(guān)或部門在核實(shí)結(jié)束后 10 日內(nèi)給予書面答復(fù)。
(四)暫緩。對(duì)一時(shí)難以定論的,可以暫緩作出決定,一般暫緩時(shí)間不超過 3 個(gè)月,期滿后給予結(jié)論性意見。
。ㄎ澹┓答。受理機(jī)關(guān)或部門在容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論作出后 3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果反饋給申請(qǐng)人。屬于免責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。
。﹫(bào)備。受理機(jī)關(guān)或部門應(yīng)及時(shí)將認(rèn)定結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委、政府,并向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門備案。
第九條 減免責(zé)范圍 (一)對(duì)于容錯(cuò)的單位或個(gè)人,可在以下方面免責(zé):
1.單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響。
2.干部提拔任用、交流輪崗、職級(jí)職稱晉升不受影響。
3.黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響。
4.個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。
。ǘ⿲(duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé),酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的,影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。
第十條 健全糾錯(cuò)改正機(jī)制 對(duì)存在過錯(cuò)或失誤的單位或個(gè)人,根據(jù)情形,采取以下措施:
。ㄒ唬┚咎嵝选A⒆阌谑虑胺婪,對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正; 對(duì)普遍存在的共性問題,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地教育引導(dǎo),以詢問、告誡為主要內(nèi)容,給予警示和提醒,完善制度機(jī)制。
。ǘ┱]勉督導(dǎo)。立足于動(dòng)態(tài)監(jiān)督,針對(duì)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和具體工作中出現(xiàn)的一般性工作失誤和決策偏差,采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話等方式給予誡勉和督導(dǎo)。督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因,制定改進(jìn)措施,及時(shí)糾正偏差和失誤,推動(dòng)問題整改。
。ㄈ┴(zé)令糾錯(cuò)。立足于保護(hù)挽救,對(duì)已經(jīng)造成的錯(cuò)誤事實(shí),由問責(zé)機(jī)關(guān)作出免責(zé)認(rèn)定的同時(shí)啟動(dòng)責(zé)令糾錯(cuò)程序。在 5 個(gè)工作日內(nèi),向糾錯(cuò)對(duì)象發(fā)送糾錯(cuò)通知書,說明糾錯(cuò)事由,提出糾錯(cuò)要求,責(zé)成糾錯(cuò)對(duì)象限期提交書面整改措施,監(jiān)督整改期一般為 2 個(gè)月,延期最多不超過 4 個(gè)月。
第十一條 完善澄清保護(hù)機(jī)制 對(duì)反映問題失實(shí)或受到誣告的單位或個(gè)人,可以采取以下措施:
(一)消除負(fù)面影響。對(duì)容錯(cuò)的單位或個(gè)人可在一定范圍內(nèi)澄清是非,消除負(fù)面影響,處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
。ǘ┎樘幷_告行為。對(duì)惡意中傷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)上訪造成惡劣影響的單位和個(gè)人,視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育直至追究責(zé)任并及時(shí)通報(bào)曝光典型案件。
。ㄈ┕瞬樘幚怼3浞致犎∪蒎e(cuò)單位或個(gè)人的解釋說明,申請(qǐng)容錯(cuò)黨員干部所在單位及其工作人員可以作證和辯護(hù),切實(shí)保障黨員干部的合法權(quán)益。
。ㄋ模┤蒎e(cuò)教育并重。建立容錯(cuò)教育回訪機(jī)制,堅(jiān)持誰(shuí)容錯(cuò)誰(shuí)回訪的原則,由受理機(jī)關(guān)對(duì)容錯(cuò)免責(zé)對(duì)象進(jìn)行回訪教育,容錯(cuò)免責(zé)對(duì)象主管部門對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理,防止容錯(cuò)免責(zé)對(duì)象頻繁出現(xiàn)容錯(cuò)情形。
第十二條 嚴(yán)明容錯(cuò)免責(zé)紀(jì)律 (一)全面從嚴(yán)治黨。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督,既把牢紀(jì)律底線,懲處違紀(jì)者、問責(zé)不為者,又旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
。ǘ┕膭(lì)保護(hù)創(chuàng)新。要正確認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新中的工作失誤和黨員干部腐敗行為的本質(zhì)區(qū)別,鼓勵(lì)黨員干部大膽探索、先行先試,寬容開拓創(chuàng)新中出現(xiàn)的偏差和失誤。既加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督,又信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部。
。ㄈ┌盐杖蒎e(cuò)界限。堅(jiān)決反對(duì)打著改革創(chuàng)新旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績(jī)工程”、“形象工程”,堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私等行為。對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題未及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)、采取措施,致使改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果或造成重大影響和損失的,不得申請(qǐng)容錯(cuò)免責(zé)。
第十三條 健全容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制 各問責(zé)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作配合,確保容錯(cuò)糾錯(cuò)工作取得實(shí)效。
。ㄒ唬h委、政府及其工作部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起容錯(cuò)糾錯(cuò)主體責(zé)任,一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé),上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng),支持干部放手大膽工作。
。ǘ┘o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,把握政策界限,通過合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)、澄清保護(hù),消除干部思想顧慮,鼓勵(lì)干部積極作為。
。ㄈ┙M織人事部門要加強(qiáng)對(duì)干部的教育和管理,對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的干部在考核任用中客觀評(píng)價(jià)、寬容理解、大膽使用。
。ㄋ模┬麄鞑块T要統(tǒng)籌運(yùn)用各類媒體資源,大力宣傳支持保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營(yíng)造容錯(cuò)糾錯(cuò)的濃厚氛圍。
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