機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌必要性

　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)生活、管理、生產(chǎn)的各個(gè)方面都取得了很大的進(jìn)步，很多傳統(tǒng)的社會(huì)制度已經(jīng)逐漸的不適應(yīng)社會(huì)的新情況，尤其是事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙軌制度與社會(huì)的新情況已經(jīng)完全不適應(yīng)。事業(yè)單位與企業(yè)的雙軌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著不平等、不公平的情況，這就讓社會(huì)公平無法真正的得到體現(xiàn)，給社會(huì)帶來了諸多不安定因素。所以，本文就對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌必要性進(jìn)行了研究。

　關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；并軌；必要性

　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的推進(jìn)，其主要就是以往養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制進(jìn)行了改革，使得事業(yè)單位和企業(yè)使用同一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革是時(shí)代進(jìn)步的要求，也是充分體現(xiàn)社會(huì)公平的表現(xiàn)，這是國(guó)家管理、制度進(jìn)步的重要體現(xiàn)。在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度改革中，要不斷的進(jìn)行綜合調(diào)整，分析改革的可行性，并制定改革推進(jìn)需要秉持的原則，從而促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。

　1 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的必要性

　1.1 養(yǎng)老公平機(jī)制構(gòu)建的需要

　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用和發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，逐漸的出現(xiàn)了諸多的問題，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)，事業(yè)單位體制內(nèi)的人無需繳納任何費(fèi)用。但是，企業(yè)內(nèi)的職工卻只能自己出錢繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種方

　式嚴(yán)重的影響了養(yǎng)老制度的公平。另外，事業(yè)單位的退休人員在退休后領(lǐng)到的養(yǎng)老金相比企業(yè)的退休人員是非常的高的，這就使得企業(yè)職工感覺非常的不公平，會(huì)使得企業(yè)職工對(duì)社會(huì)不滿，從而形成了社會(huì)不和諧的因素。所以，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度必須推行，只有如此才能夠體現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平，才能夠緩解社會(huì)矛盾的激化，才能夠有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

　1.2 勞動(dòng)市場(chǎng)統(tǒng)一的必然選擇

　我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的過程中，勞動(dòng)力為了尋找就業(yè)會(huì)在不同的崗位、不同的區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)，從而調(diào)整著勞動(dòng)力的合理性的分配，發(fā)揮勞動(dòng)力最大的效能，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度對(duì)于這種勞動(dòng)力資源的流動(dòng)產(chǎn)生了一種障礙，例如：一名公務(wù)員，其離開事業(yè)單位到企業(yè)以后，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度的運(yùn)行下，其退休待遇會(huì)受到非常大的影響。所以，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度，使得公務(wù)員、事業(yè)單位人員不敢向企業(yè)流動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)勞動(dòng)市場(chǎng)的統(tǒng)一。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌之后，事業(yè)單位和企業(yè)的職工就可以自由流動(dòng)，從而促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)資源的優(yōu)化配置和勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。

　1.3 減輕國(guó)家財(cái)政的重要舉措

　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度中，事業(yè)單位的退休職工待遇需要由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。但是，我國(guó)事業(yè)單位的職工較多，保障養(yǎng)老金財(cái)政基數(shù)非常的大，這就給國(guó)家的財(cái)政帶來了很大的嚴(yán)厲，這也會(huì)使得國(guó)家投入到其他方面的建設(shè)資金減少，不利于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。另外，

　隨著時(shí)間的推移，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員越來越多，財(cái)政需求也會(huì)越來越多，財(cái)政壓力也會(huì)越來越大。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的推行，會(huì)使得養(yǎng)老資金來源更加多元化，單位退休人員在不減少退休金的前提下，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于服務(wù)型政府的建立。

　2 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的可行性研究

　2.1 社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)

　隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)公平、公正的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。在這種社會(huì)因素的影響下，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度已經(jīng)不適宜時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)就是為了縮小社會(huì)差距，保證退休人員能夠領(lǐng)取一定的養(yǎng)老資金，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度在固化社會(huì)階層，在擴(kuò)大社會(huì)的不公平。當(dāng)人們都能夠意識(shí)到事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的危害，那么事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的推行也呼之欲出。

　2.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它根本不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提倡的是自由，是減少政府的干預(yù)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度是政府干預(yù)的重要體現(xiàn)。另外，經(jīng)濟(jì)的繁榮需要激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，社會(huì)勞動(dòng)力的積極性就能夠讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了新的階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中推行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度是輕而易舉的。

　2.3 政策環(huán)境

　隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)的事業(yè)單位改革也在逐步推行，尤其

　是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度，早在“十三五”規(guī)劃中就已經(jīng)做出了政策性的指導(dǎo)和規(guī)劃。在改革中，我們的政府為了保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平，對(duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了調(diào)研、分析，找出了其中的問題并頒布了一些針對(duì)性較強(qiáng)的法令，對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的推進(jìn)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。總之，在事業(yè)單位改革推進(jìn)的大潮中，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革也會(huì)更加順風(fēng)順?biāo)��?/p>

　2.4 文化環(huán)境

　在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)中，政府越來越重視社會(huì)管理的公平，人民群眾的公平正義觀念深入人心。我國(guó)的文化環(huán)境為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的推進(jìn)，提供了良好的文化環(huán)境基礎(chǔ)，使得事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革更得人心。

　3 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革中需要秉持的原則

　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革有很多工作要做，需要社會(huì)、政府和人民群眾的共同努力。在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革中需要我們始終堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：第一，統(tǒng)賬結(jié)合原則，也就是養(yǎng)老金由事業(yè)單位職工和單位共同承擔(dān)，要保證養(yǎng)老金的及時(shí)足額，其管理方式可實(shí)行收支兩條線。第二，就是同步改革原則，就是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步推進(jìn)。第三，統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，要將事業(yè)單位的分類與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度推進(jìn)同時(shí)進(jìn)行，從而保障兩者之間的相輔相成和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的推進(jìn)。最后，就是要堅(jiān)持平穩(wěn)過度原則，在保障事業(yè)單位退休人員待遇水平不變的前提下，逐步推進(jìn)。

　4 結(jié)束語

　 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革市社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必然選擇，它有利于推進(jìn)社會(huì)的公平，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。所以，我們要仔細(xì)調(diào)研、統(tǒng)籌分析、逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的改革。

　參考文獻(xiàn)

　[1]劉艷博.淺析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的必要性[J].經(jīng)濟(jì)師，2017，No.337（3）：273-274.

　[2]楊光，韓桂林，袁婷，等.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌中的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題研究[J].時(shí)代金融，2017（2）.

　[3]機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革存在的問題及對(duì)策研究[D].重慶大學(xué)，2017.

　作者:孫欣麗 單位:臨猗縣人社局機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦

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