關(guān)于增強人大監(jiān)督剛性的思考

　按照區(qū)委和區(qū)人大常委會黨組關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案的要求，圍繞國慶 71 周年慶祝活動籌備和服務(wù)保障、12345 市民服務(wù)熱線接訴即辦、對后進(jìn)社區(qū)集中整頓等工作走訪代表、選民、企業(yè)，特別是按照黨組班子和黨組領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研工作方案的要求，牽頭組織集體調(diào)研和個人專題調(diào)研15次�，F(xiàn)重點就“落實市委第五次人大工作會議精神，增強人大監(jiān)督剛性”的調(diào)研情況作簡要匯報。

　一、調(diào)研的基本情況 （一）調(diào)研背景 一是人大監(jiān)督的定位要求。人大監(jiān)督是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的主要內(nèi)容，它系統(tǒng)闡明了人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求。增強人大監(jiān)督剛性，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做好新時代人大工作的必然要求。

　二是市委第五次人大工作會議的要求。今年 7 月，市委召開了第五次人大工作會議，蔡奇書記發(fā)表重要講話，會前印發(fā)了《中共**市委關(guān)于新時代加強和改進(jìn)人大工作的意見》（以下簡稱《市委意見》），對加強新時代人大工作做出了部署�！妒形�意見》將“增強人大監(jiān)督剛性”作為支持保障人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要內(nèi)容進(jìn)行專章闡述，特別提出了“有關(guān)國家機關(guān)向人大常委會報告專項工作，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一”的要求。增強人大監(jiān)督剛性，是貫徹落實市委意見，規(guī)范“一府一委兩院”向人大報告專項工作，提高監(jiān)督實效的重要舉措。

　（二）調(diào)研方法 一是召開集體調(diào)研座談會。“一府一委兩院”主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)政府部分工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會黨組全體成員、各室主任參加。與會同志圍繞對人大常委會依法履行監(jiān)督職能、落實《市委意見》中增強人大監(jiān)督剛性，特別是關(guān)于“兩個不少于三分之一”要求的理解和認(rèn)識、思路和舉措以及存在的困難和問題，圍繞在接受人大常委會監(jiān)督方面的經(jīng)驗和做法進(jìn)行了座談。會前發(fā)放了調(diào)

　研通知和提綱，相關(guān)國家機關(guān)作了認(rèn)真準(zhǔn)備，形成發(fā)言材料，進(jìn)一步增強了調(diào)研效果。

　二是認(rèn)真梳理和歸納本屆以來區(qū)人大常委會開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督情況。通過查閱檔案資料，匯總常委會聽取、審議“一府一委兩院”專項工作報告以及開展執(zhí)法檢查情況，對比分析了三年來常委會執(zhí)法檢查報告、審議意見書的結(jié)構(gòu)和體例，總結(jié)了監(jiān)督工作的主要做法，查找了存在的問題，思考了改進(jìn)工作的措施。

　三是開展集體研討交流。通過召開調(diào)研成果交流會，進(jìn)一步圍繞增強人大監(jiān)督剛性進(jìn)行集體研究，聽取意見建議。

　二、調(diào)研的主要收獲 （一）“一府一委兩院”對人大及其常委會的監(jiān)督高度重視，認(rèn)識到位 通過調(diào)研可以看到，“一府一委兩院”對人大監(jiān)督的性質(zhì)地位、對《市委意見》認(rèn)識到位。認(rèn)為：人大及其常委會的監(jiān)督，是代表人民、以國家名義進(jìn)行的最高層次的監(jiān)督，監(jiān)督的目的在于確保憲法和法律法規(guī)得到正確實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。人大及其常委會對“一府一委兩院”的監(jiān)督，不僅是憲法、監(jiān)督法的要求，更是密切干群關(guān)系、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)重大事項宏觀決策科學(xué)性和正確性的有力保障�！妒形�意見》從總體要求、加強和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)等方面，對做好新時代人大工作做出了全面部署，其中“兩個不少于三分之一”的要求，顯示了直面問題、刀刃向內(nèi)的堅強決心，為人大及其常委會增強監(jiān)督剛性奠定了基礎(chǔ)，有利于強化問題導(dǎo)向，增強監(jiān)督實效；有利于保障決策合法性，促進(jìn)依法行政公正司法；有利于匯聚民意民智，推動改進(jìn)工作。

　本屆以來，“一府一委兩院”牢固樹立法律意識、人大意識，積極爭取、主動接受人大及其常委會的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定；及時主動向人大及其常委會報告工作；針對重大決策和重要部署，事前征求人大及其常委會的意見；重要規(guī)范性文件及時報送人大常委會備案；積極協(xié)助市區(qū)人大常委會開展執(zhí)法檢查，既看成效，也找問題，全面反映法律法規(guī)在我區(qū)的實施情況；認(rèn)真辦理人大代表議案和建議；積極配合做好人大代表的考察、調(diào)研等工作；不斷拓寬接受監(jiān)督渠道，完善聯(lián)系人大常委會及人大代表機制，努力為人大及其常

　委會和人大代表依法履職提供良好的服務(wù)和條件。

�。ǘ�）區(qū)人大及其常委會積極履職，有效監(jiān)督 通過梳理總結(jié)本屆以來常委會監(jiān)督工作情況，可以看到，常委會全面貫徹實施監(jiān)督法，緊緊圍繞全區(qū)重點工作和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，綜合運用多種監(jiān)督方式，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，監(jiān)督工作有特點有成效，主要表現(xiàn)在：

　一是堅持圍繞中心服務(wù)大局。常委會緊扣“四個中心”功能建設(shè)、做好“四個服務(wù)”工作要求，緊扣“一條主線、四個重點”戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、疏解整治促提升、街區(qū)更新、環(huán)境保護、民生保障等區(qū)委重大工作部署和核心區(qū)功能建設(shè)；圍繞教育、衛(wèi)生、文化、打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪和電信詐騙等人民群眾重大關(guān)切；圍繞預(yù)算編制和執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理等財政資金依法有效使用；圍繞基本解決執(zhí)行難、開展民事行政公益訴訟等司法和監(jiān)察體制改革開展監(jiān)督，支持和促進(jìn)了我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

　二是堅持采取多種監(jiān)督方式。常委會采取聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種方式，開展監(jiān)督工作。在聽取審議專項工作報告方面，充分發(fā)揮專門委員會作用，由專門委員會主任委員代表專委會發(fā)表審議意見，集中體現(xiàn)前期調(diào)研成果和代表委員意見。在開展專題詢問方面，除圍繞聽取和審議辦理大會議案情況報告，組織專題詢問外，還將詢問作為審議的必經(jīng)環(huán)節(jié)，使提出的審議意見更有針對性和建設(shè)性，使區(qū)政府改進(jìn)工作更有著力點。在執(zhí)法檢查方面，制定工作規(guī)程、細(xì)化工作流程、明確目標(biāo)要求，堅持“求精、求實、求真、求深”，努力做到發(fā)現(xiàn)問題客觀準(zhǔn)確、提出問題于法有據(jù)、意見建議積極可行，促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實施，體現(xiàn)了把法律制度變?yōu)榉ㄖ螌嵺`的跨越。

　三是堅持以問題為導(dǎo)向。區(qū)人大常委會本屆以來的 2 個執(zhí)法檢查報告、2 個配合市人大開展執(zhí)法檢查工作的調(diào)研報告以及 20 個審議意見書，共 24 個文件當(dāng)中，22 個文件的成績部分都少于三分之一（10%至 30%），21 個文件的解決問題舉措部分都大于三分之一（40%至 60%），突出了以問題為導(dǎo)向的工作思路。

�。ㄈ�）存在的主要困難和問題 一是議題的確定有待進(jìn)一步精準(zhǔn)。目前，常委會確定年度監(jiān)督議題，主要通過和監(jiān)督對象協(xié)商的方式進(jìn)行，或者聽取監(jiān)督對象的建議。當(dāng)然，這些議題都是“一府一委兩院”貫徹落實中央和市區(qū)委決策部署的重要工作，但根據(jù)常委會在

　平時調(diào)研了解的情況、根據(jù)代表和選民關(guān)心的熱點難點問題確定監(jiān)督議題的比重較小，監(jiān)督議題的精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督內(nèi)容的覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。

　二是監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大。在執(zhí)法檢查方面，本屆以來，共開展了 4 次執(zhí)法檢查，其中 2 次是配合市人大開展執(zhí)法檢查后，將有關(guān)情況匯總形成調(diào)研報告供市人大常委會參考。常委會自行組織了 2 次執(zhí)法檢查，由常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告，形成審議意見，交區(qū)政府研究處理。一方面，從數(shù)據(jù)上看，常委會自行組織的執(zhí)法檢查數(shù)量偏少，報送市人大參考的執(zhí)法檢查意見缺乏法定效力。另一方面，近年來，全國人大、市人大完善執(zhí)法檢查選題、組織、報告、審議、整改、反饋“全鏈條”工作流程，創(chuàng)新了執(zhí)法檢查方式，采取加大隨機抽查和問卷調(diào)查力度、引入第三方開展評估等一系列措施，有力推動了法律的貫徹實施。我區(qū)的執(zhí)法檢查方式相對單一，停留在聽取匯報、考察等常規(guī)習(xí)慣做法上。此外，我區(qū)人大常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告，由各專門委員會主任委員作報告，目前全國人大常委會由委員長、副委員長作執(zhí)法檢查報告，市人大常委會由主任、副主任作執(zhí)法檢查報告�？梢越梃b全國人大和市人大做法，探索從報告人角度加大工作力度。

　三是審議質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。本屆以來，常委會聽取“一府兩院”專項工作報告 20 個，審議“一府兩院”專項工作報告 10 個，聽取議題明顯多于審議議題，監(jiān)督效力不足。常委會審議發(fā)言中列席代表所占比例較大，常委會組成人員作為審議發(fā)言主體發(fā)表審議意見不夠充分。

　四是“兩個三分之一”的要求有待進(jìn)一步落實。就“一府一委兩院”的專項工作報告而言，成績占比明顯過高，幾乎占到三分之二，問題和建議兩部分占比不足三分之一。以區(qū)法院三年來的三項工作報告為例，工作舉措部分累計占比二分之一，對問題的把握雖然比較準(zhǔn)確全面，但問題及原因部分僅占十分之一。就區(qū)人大常委會而言，本屆以來，所有執(zhí)法檢查報告、審議意見的問題和原因部分也均未占到報告的三分之一。常委會審議意見書目前參考市人大的體例結(jié)構(gòu)，雖然工作建議部分約占報告的 70%，但問題和原因分析篇幅較少。

　五是專項工作報告的角度還存在不準(zhǔn)確的情況。區(qū)政府個別部門的專項工作報告?zhèn)戎赜趶谋静块T角度出發(fā)，缺乏從全區(qū)角度統(tǒng)籌考慮、綜合研判分析、提出工作措施的高度和站位。

　三、對進(jìn)一步增強人大監(jiān)督剛性的建議

�。ㄒ唬┨岣哒�治站位 要充分認(rèn)識人大及其常委會監(jiān)督“一府一委兩院”工作和憲法法律法規(guī)的實施，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和制度安排，是全面深化改革、全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，是我國監(jiān)督體系中層次最高、最具權(quán)威的監(jiān)督。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步明確了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。作為區(qū)級人大常委會，依法行使監(jiān)督權(quán)是最主要的經(jīng)常性工作。區(qū)人大常委會要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行使職權(quán)、集體行使職權(quán)、接受人民代表大會監(jiān)督、向社會公開作為基本原則，將實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督作為基本遵循，克服監(jiān)督工作中的形式主義，不斷增強監(jiān)督剛性，保證和促進(jìn)“一府一委兩院”及其工作人員把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀幸福。

　（二）精選監(jiān)督議題 要堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)人大工作的著力點。聚焦貫徹落實黨中央決策部署和市區(qū)委要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，聚焦民生保障，有效運用對 12345市民服務(wù)熱線反映集中問題的梳理，廣泛征求代表和選民意見，充分與“一府一委兩院”溝通，將中央有部署、市區(qū)委有要求、適應(yīng)改革發(fā)展需要、符合人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項作為監(jiān)督重點，列入年度工作計劃，增強監(jiān)督的針對性、擴大監(jiān)督的覆蓋面。

�。ㄈ�）加大監(jiān)督力度 一要加強對決議決定、審議意見落實情況的監(jiān)督。根據(jù)實際情況，綜合運用過程監(jiān)督、跟蹤檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等多種監(jiān)督手段和工作方式，延伸監(jiān)督觸角，開展持續(xù)監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督，一抓到底，務(wù)求實效。

　二要加大對法律法規(guī)在我區(qū)貫徹實施情況的檢查力度。增加常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告的數(shù)量。突出執(zhí)法檢查重點，促進(jìn)法律關(guān)鍵條款和重點內(nèi)容的貫徹實施。落實區(qū)委第五次人大工作會議要求，創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方法，通過引入第三方評估、加大暗查暗訪力度、推進(jìn)法律知識問卷調(diào)查常態(tài)化等方式，查找影響法律實施的癥結(jié)關(guān)鍵和深層次原因，將推動法律有效實施與完善法律制度緊密結(jié)合。探索常委會主任、副主任在常委會上作執(zhí)法檢查報告，加大工作力度。

　加強對執(zhí)法檢查意見研究處理情況的跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

　三要提高審議質(zhì)量。加強常委會會前調(diào)研，廣泛匯集民意、集中民智，真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題。減少常委會會議聽取匯報的議題，采用聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告的方式，做到“議而有決”。突出常委會組成人員審議發(fā)言，加大審議力度。做好服務(wù)保障，豐富審議參閱材料，將專門委員會相關(guān)調(diào)研報告提供給常委會組成人員，作審議參考。探索由常委會會議審議“一府兩院”辦理審議意見情況，加大督辦審議意見力度。

　四要轉(zhuǎn)變工作理念。從過去“講成績、講成效”向“找問題、想辦法”轉(zhuǎn)變，克服監(jiān)督工作的形式主義，嚴(yán)格按照《市委意見》和區(qū)委《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)人大工作的實施意見》中關(guān)于“兩個三分之一”的要求，正視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)查找制約工作發(fā)展、事關(guān)群眾利益的關(guān)鍵性和深層次問題。加強對問題原因的分析，依法依規(guī)從專業(yè)角度提出解決問題的辦法和舉措，并增加相關(guān)內(nèi)容在報告中的比例。區(qū)人大各專門委員會工作機構(gòu)要敢于提出要求，善于指導(dǎo)有關(guān)國家機關(guān)按要求做到位。同時，要避免湊問題、編原因，防止走過場。

　（四）發(fā)揮代表主體作用 人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)，要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。要落實好常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，完善人大代表列席常委會和專門委員會會議制度，規(guī)范列席代表審議發(fā)言工作。高度重視代表議案建議督辦，加強綜合分析，將代表反映突出的問題納入監(jiān)督計劃，把代表議案建議督辦作為重要監(jiān)督工作有效落實。特別要對連續(xù)多年反復(fù)提出的議案建議集中督辦，加強對辦理效果的評估，強化結(jié)果導(dǎo)向。對該辦能辦而不辦的議案建議要通過專題詢問、聽取專項工作報告等方式督促辦理。在議案建議辦理中注重代表參與，更好回應(yīng)群眾關(guān)切。探索采取議案建議辦理公開等措施，推動代表提高建議質(zhì)量和辦理機關(guān)提高辦理質(zhì)量。

　（五）加強自身建設(shè) 增強人大監(jiān)督剛性要求的落實需要人大及其常委會、人大機關(guān)不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)保障能力。

　一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大監(jiān)督工作的重要政治保證。沒有區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大監(jiān)督只能是一句空話。要提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決

　貫徹中央和市、區(qū)委決策部署，將監(jiān)督工作中的重大事項及時向區(qū)委報告，爭取區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和決策部署轉(zhuǎn)化為保證憲法法律有效實施的舉措，轉(zhuǎn)化為推動解決群眾關(guān)心關(guān)注問題的實際效果。

　二要提高監(jiān)督工作的專業(yè)化水平。兼顧專業(yè)化和代表性，進(jìn)一步優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)。落實中央有關(guān)文件精神，提高常委會專職委員比例，配齊配強專職委員。提高專門委員會具有專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗的委員比例，建立專業(yè)代表小組，聘任監(jiān)督顧問和專業(yè)領(lǐng)域顧問，充分發(fā)揮專委會特點和優(yōu)勢。設(shè)立社會建設(shè)委員會，及時調(diào)整相關(guān)專門委員會職能，統(tǒng)籌安排常委會工作機構(gòu)人員力量。配備具有財經(jīng)工作經(jīng)驗的人員進(jìn)入預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)。

　三要加強制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范人大監(jiān)督工作，完善監(jiān)督工作制度和議事程序，健全常委會、主任會、專委會內(nèi)部工作機制，提高工作效率。

　四、幾點體會 一是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展調(diào)查研究，并將其作為主題教育四項重點措施之一貫穿始終，體現(xiàn)了調(diào)查研究是我們黨的傳家寶的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。作為人大常委會機關(guān)干部，調(diào)查研究是做好人大工作的基本功，是我們掌握民情、了解民意、集聚民智的重要手段。這次主題教育開展廣泛而深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步培養(yǎng)了重視調(diào)查研究、善于調(diào)查研究的習(xí)慣，也更好為謀事打牢基礎(chǔ)、為成事鋪就道路。

　二是調(diào)查研究要奔著問題去，跟著問題走。調(diào)研的目的就是為了發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)研前做足功課、調(diào)研中真正深入、調(diào)研后細(xì)致分析缺一不可。要根據(jù)工作需要，事先確定調(diào)研主題，提前學(xué)習(xí)把握政策、檢視相關(guān)問題、擬定調(diào)研提綱，明確要解決的問題是什么、準(zhǔn)備怎么做、到哪里去調(diào)研等，要做好充分準(zhǔn)備。此次關(guān)于增強人大監(jiān)督剛性的調(diào)研，就是在事先深入學(xué)習(xí)文件、正確把握政策要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　三是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把對人民群眾的感情融入到調(diào)查研究的全過程。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾，為民辦事的過程。通過深入基層、深入實際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么，最需要我們干什么”。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心，無論我們進(jìn)行怎樣的調(diào)查研究，把人民放在心中最高位置都是原則。近期，圍繞后進(jìn)社區(qū)集中整頓、接訴即辦等開展調(diào)研，沒有人民立場是不可能深入的。

　四是要把解決問題作為調(diào)查研究的著力點抓緊抓好。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個了解情況的過程，也是一個推動工作的過程”。調(diào)研是為了發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決問題，調(diào)查研究便失去意義。因此要全力做好調(diào)查研究的后半篇文章，采取切實措施推動問題解決。在調(diào)研過程中，能解決的立行立改，需要掛帳督辦的，加強整改措施的督促落實。

　關(guān)于增強人大監(jiān)督剛性的思考

　作為一種剛性的監(jiān)督手段，滿意度測評成為地方人大檢驗”一府一委兩院”工作進(jìn)展和履職成效的“試金石”，同時也展示出地方人大豐富人大監(jiān)督方式、增強人大監(jiān)督實效的積極效果。

　一是構(gòu)建動態(tài)式長效監(jiān)督，維護人大監(jiān)督嚴(yán)肅性和權(quán)威性。長期跟蹤監(jiān)督是提高監(jiān)督實效的重要保障。人大常委會要嚴(yán)格把握滿意度測評的議題選定、方案實施、調(diào)研考察、跟蹤督辦、報告測評、結(jié)果運用等環(huán)節(jié)，將滿意度測評前后各階段監(jiān)督緊密串聯(lián)起來，并對難度較大、見效周期較長的工作進(jìn)行跨年度持續(xù)關(guān)注和跟蹤督辦，對事關(guān)群眾切身利益的重難點問題連續(xù)抓、反復(fù)抓，如對環(huán)保目標(biāo)完成情況、水污染防治等議題多次進(jìn)行滿意度測評，直至抓出成效。通過努力構(gòu)建“全鏈條”動態(tài)式長效跟蹤監(jiān)督，充分展示人大“不見成效不收兵”的決心和擔(dān)當(dāng)，使人民群眾切實感受到人大監(jiān)督的效力和權(quán)威。

　二是轉(zhuǎn)化監(jiān)督成果，切實推動問題解決。人大監(jiān)督的最終目的是維護最廣大人民群眾的根本利益。人大常委會要以問題為導(dǎo)向、以事實為依據(jù)，“測”相關(guān)單位和個人的工作質(zhì)量，“評”為人民服務(wù)的責(zé)任心和使命感，通過滿意度測評形成倒逼機制，以測評結(jié)果督促測評對象進(jìn)一步壓實工作責(zé)任、改進(jìn)工作作風(fēng)，對意見建議辦理落實更加自覺主動，對整改措施執(zhí)行更加及時到位。通過將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為工作成效，推動老百姓關(guān)心的問題得到有效解決。

　三是寓支持于監(jiān)督，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。人大常委會要主動融入發(fā)展大局，做“以人民為中心”發(fā)展理念的堅定踐行者。滿意度測評工作堅持正向引導(dǎo)與民意訴求并重，本著務(wù)實、高效的原則，與“一府一委兩院”就通過人大監(jiān)督促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展達(dá)成共識、形成合力，推動關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革發(fā)展，促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題。只有真正解決實際問題，群眾

　才會認(rèn)同，代表才會滿意，測評才有意義。地方人大常委會仍將繼續(xù)創(chuàng)新和完善監(jiān)督機制，使?jié)M意度測評實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，不斷推動新時代人大工作邁上新臺階。

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