同志們：

剛才，X書記總結(jié)回顧了2020年的經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)分析了當(dāng)前形勢，明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)�！�?xí)�記的講話，通篇貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察×考察×重要講話指示精神，以及近期召開的中省市有關(guān)會議精神。全縣各級各部門務(wù)必深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹、狠抓落實(shí)。下面，我就落實(shí)郭書記講話精神再講三個(gè)方面的意見。

一、回首2020，攻堅(jiān)克難、逆境前行，交出合格答卷

剛剛過去的2020年，極不平凡，極不容易。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察×考察×重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

（一）穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。堅(jiān)持以保促穩(wěn)、以穩(wěn)促進(jìn)，以務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)住發(fā)展大局。精準(zhǔn)落實(shí)中省市×條穩(wěn)企紓困“干貨”措施，研究制定“十條政策”，累計(jì)減稅降費(fèi)×億元，“×鑄貸”“×財(cái)銀貸”發(fā)放貸款×億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長×%；
地方財(cái)政收入增長×%；
規(guī)模工業(yè)增加值增長×%；
固定資產(chǎn)投資增長×%；
實(shí)際到位內(nèi)資增長×%；
實(shí)際利用外資增長×%；
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長×%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長×%、×%。

（二）經(jīng)受了兩大考驗(yàn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。成功經(jīng)受住了疫情防控“大考”。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，快速建立網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系，全面落實(shí)“四早”“四集中”舉措，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。自2020年×月初唯一一例輸入型病例治愈出院以來未新增病例，實(shí)現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。成功經(jīng)受住了脫貧攻堅(jiān)“大考”。在縣財(cái)政資金嚴(yán)重短缺、收支平衡壓力巨大的情況下，統(tǒng)籌整合資金×億元，開展扶貧領(lǐng)域補(bǔ)短板專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”，完成舊房修繕×戶、危房改造×戶、改廁改衛(wèi)改廚×戶。完成×個(gè)行政村衛(wèi)生室公有化改建，提前兩年實(shí)現(xiàn)“村衛(wèi)生室公有化全覆蓋”。全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量通過脫貧攻堅(jiān)國家普查和省實(shí)地驗(yàn)收。

（三）實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提升，高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，×個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資×億元，完成年計(jì)劃的×%。融鼎物流、宏盛機(jī)械等×個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前三季度考核排全市第×。爭取中省預(yù)算內(nèi)資金×億元、地方政府專項(xiàng)債券資金×億元。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，不斷提升“畝產(chǎn)值”和稅收貢獻(xiàn)率，園區(qū)單位面積土地投資強(qiáng)度增長×%、新增就業(yè)增長×%、簽約項(xiàng)目落地率×%，均排全市前列。主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)大格局，積極搭建與長株潭裝備制造業(yè)對接合作平臺，推動縣內(nèi)×多家重點(diǎn)鑄鍛造企業(yè)與三一集團(tuán)、中聯(lián)重科等企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，引進(jìn)三鼎鑄業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目×個(gè)、“×強(qiáng)”項(xiàng)目×個(gè)，項(xiàng)目履約率、開工率均為×%，項(xiàng)目當(dāng)年資金到位率×%，三項(xiàng)指標(biāo)均為近年來最好。清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作獲省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵。人民群眾福祉實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在財(cái)力緊張的情況下把民生支出占比提高到×%，用心用情用力解決好一批“急難愁盼”問題。政府代繳貧困人口、低保人員、重度殘疾人員養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特殊困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園×所，×一中東校區(qū)實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)。袁家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程開工建設(shè)，盤江水廠被列為全國×家農(nóng)村供水規(guī)范化水廠之一，成功創(chuàng)建第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣�！另�(xiàng)×件重點(diǎn)民生實(shí)事順利完成。政務(wù)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。在全市率先推動相對集中行政許可權(quán)改革，×項(xiàng)改革事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，×個(gè)事項(xiàng)“跨域通辦”，×個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，平均辦結(jié)時(shí)限縮減×%以上。企業(yè)注冊實(shí)現(xiàn)最快×分鐘、最長不超過×個(gè)工作日辦結(jié)，凈增各類市場主體×戶。新政務(wù)大廳投入使用，基層公共服務(wù)（一門式）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)的智能化、規(guī)范化、便利化水平全面提升。

（四）打造了四張名片，高質(zhì)量發(fā)展成果更加惠民。城鄉(xiāng)交通一體化名片更靚。建設(shè)路、珠泉路、金田汽車站等完成提質(zhì)改造，G×開工建設(shè)，石車路、大方元橋正式通車，新建公交首末站×座、客運(yùn)招呼站×個(gè)、物流節(jié)點(diǎn)×個(gè)，× 分鐘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、× 分鐘達(dá)縣城、×分鐘上高速的快捷交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通，成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。中醫(yī)康養(yǎng)名片更響。縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目開工建設(shè)、殘疾人康復(fù)大樓全面完工，×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建成“國醫(yī)館”，中藥材種植面積達(dá)×余畝，縣中醫(yī)醫(yī)院被評為“三級醫(yī)院”，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。雙擁模范縣名片更實(shí)。投入×余萬元，建成擁軍優(yōu)屬工作站×個(gè)、“五有”退役軍人服務(wù)站×個(gè)。投入×萬元打造雙擁文化長廊、國防教育長廊和雙擁文化廣場，全縣擁軍愛軍氛圍更加濃厚，再次成功創(chuàng)建全國雙擁模范縣。文化傳承名片更活�！疗鹆x舊址群-×南區(qū)支部活動舊址（×故居）完成復(fù)原陳列并正式對外開放，被列為“×省愛國主義教育基地”“×省全民國防教育基地”。廣發(fā)墟臨時(shí)法庭舊址、紅軍墓等修繕保護(hù)工作加快推進(jìn)，×伴嫁歌成功列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

櫛風(fēng)沐雨，方得春華秋實(shí)。在這樣一個(gè)艱難的年份，能夠取得這些成績，實(shí)屬不易。這是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，也是全縣廣大黨員干部一馬當(dāng)先、沖鋒陷陣的戰(zhàn)果。但是，我們也要清醒的看到，當(dāng)前×發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，鑄鍛造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不夠完善，文旅資源優(yōu)勢還未充分彰顯；
城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題仍然突出，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)；
個(gè)別干部責(zé)任意識還不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神還不夠，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，我們要高度重視、認(rèn)真解決。

2021年的經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，也有很多利好政策和新的機(jī)遇。我們要立足×看×、跳出×看×，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。既要牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)，更要堅(jiān)定信心、保持定力、鼓足干勁。實(shí)踐充分證明，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊(duì)伍很有凝聚力和戰(zhàn)斗力，人民群眾很有團(tuán)結(jié)力和創(chuàng)造力。道阻且長，行則將至；
行而不輟，則未來可期�！恋母母锇l(fā)展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關(guān)!

二、展望2021，凝心聚力、蓄勢而為，擘畫發(fā)展藍(lán)圖

今年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨×周年，做好今年的工作意義重大。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，剛才郭書記已經(jīng)講得很明確，關(guān)鍵要對向?qū)��?biāo)、入心入腦，精準(zhǔn)部署、有效落實(shí)。

（一）深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，篤行致遠(yuǎn)開創(chuàng)新局面。十九屆五中全會提出我國發(fā)展進(jìn)入新階段，明確了我國發(fā)展的歷史方位。謀劃開展一切經(jīng)濟(jì)工作都要立足新發(fā)展階段這個(gè)基本判斷，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察×考察×重要講話指示精神、省委“三高四新”、市委“新理念引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展”和縣委“踐行新理念、建設(shè)新鑄都”戰(zhàn)略部署，特別是搶抓省委打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、市委“著力打造高端裝備制造等千億工業(yè)群”“鞏固擴(kuò)展提升×現(xiàn)代鑄造”等機(jī)遇，更加凸顯鑄鍛造作為制造業(yè)的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”“前端鏈條”的作用和優(yōu)勢。要大力推動傳統(tǒng)鑄造產(chǎn)業(yè)向精密鑄造轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)長株潭裝備制造業(yè)協(xié)作配套基地和具有國內(nèi)先進(jìn)水平的精密鑄造產(chǎn)業(yè)集群，全力以赴打造江南精鑄之都。

（二）貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)拓展新內(nèi)涵。實(shí)踐證明，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的思想指引，是我們必須堅(jiān)持的指揮棒、度量衡�！傲�穩(wěn)”“六�！比允墙衲甑闹匾�任務(wù)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，既要以“�！贝佟胺�(wěn)”守底線，也要穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展。要把新發(fā)展理念內(nèi)化為行動自覺，始終胸懷“兩個(gè)大局”、服務(wù)“國之大者”，走內(nèi)涵式、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。要加快園區(qū)管理體制、鑄都集團(tuán)市場化、行政審批制度改革，讓創(chuàng)新成為第一動力；
要加快建設(shè)更高品質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化，讓協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)；
要持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，讓綠色成為普遍形態(tài)；
要持續(xù)開拓國際國內(nèi)市場，讓開放成為必由之路；
要補(bǔ)齊民生民本短板，讓共享成為根本目的。

（三）全面融入新發(fā)展格局，砥礪奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)新預(yù)期。構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。2021年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長×%以上，固定資產(chǎn)投資增長×%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長×%左右，地方財(cái)政收入增長×%以上，全體居民人均可支配收入增長×%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率×%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在×%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要主動融入省委“三高四新”、市委“一極四區(qū)”、縣委“一都四縣”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以存量引增量，以增量促轉(zhuǎn)型。要以我們努力工作的確定性，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，將×發(fā)展的來勢、趨勢、態(tài)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閯賱�、定勢、�?yōu)勢，在新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

具體來說，重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力延鏈條、增效益，在壯大產(chǎn)業(yè)根基上取得新成效。繼續(xù)深化“三推”工作，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。一是抓實(shí)精準(zhǔn)招商。積極開展“對接×強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”和“對接×商會、建設(shè)新家鄉(xiāng)”行動，聚焦“精鑄”和“溫泉”兩大產(chǎn)業(yè)鏈，探索供應(yīng)鏈、“園區(qū)支撐＋產(chǎn)業(yè)集聚”等招商模式，重點(diǎn)引進(jìn)華翔集團(tuán)、圣泉集團(tuán)、西門子等上下游配套企業(yè)，力爭新引進(jìn)三類“×強(qiáng)”項(xiàng)目×個(gè)。加快×粵輪胎市場、金屬智能家居綜合產(chǎn)業(yè)園等在談項(xiàng)目的簽約落地，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。二是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一單五制”工作機(jī)制，充分發(fā)揮“×鑄貸”“×財(cái)銀貸”的撬動作用，不斷強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障，加快推進(jìn)新興鑄管（×）綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園、糧海新材料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)中心等×個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資×億元以上。三是推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完善產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)技術(shù)發(fā)展和支撐平臺建設(shè)，探索與相關(guān)院校籌建鑄鍛造研發(fā)中心、院士工作站，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。利用京東云倉、華聯(lián)科技等互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加強(qiáng)與華為、樹根互聯(lián)等知名企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)上云、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈精準(zhǔn)對接。啟動新一輪園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，形成坦塘片區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)、龍行片區(qū)發(fā)展精密鑄造的新格局。強(qiáng)化以投資和畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，進(jìn)一步提高規(guī)模工業(yè)占比、畝產(chǎn)投資效益、財(cái)稅貢獻(xiàn)能力，全面提升園區(qū)競爭力。

（二）全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)上取得新成效。堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“江南精鑄之都”“×溫泉文旅特色縣”。一是加速工業(yè)轉(zhuǎn)型。把精密鑄造作為首位產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定精鑄產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，大力實(shí)施鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，承辦好第七屆中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群年會暨發(fā)展經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會。加強(qiáng)與長株潭、粵港澳地區(qū)工程機(jī)械、軌道交通等裝備制造企業(yè)對接，有針對性地建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，建設(shè)長株潭裝備制造業(yè)協(xié)作配套基地。加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)培育力度，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)專精特新發(fā)展，打造細(xì)分領(lǐng)域“隱性冠軍”，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)×家以上。搶抓×建設(shè)自貿(mào)區(qū)的歷史機(jī)遇，建好“外貿(mào)綜合服務(wù)中心”“外貿(mào)多國語言平臺”，推動飛恒合金、科善機(jī)械、嘉琦材料等企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)破零倍增，爭創(chuàng)全省外貿(mào)“一縣一品”試點(diǎn)縣。二是推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)。牢牢把握糧食安全主動權(quán)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和“一把手”責(zé)任制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量保護(hù)提升，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，打造全國糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)示范片。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，切實(shí)走好精細(xì)化特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)行動”，大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”建設(shè)，加快富硒產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)北緯×臍橙、貢米等區(qū)域公用品牌，著力打造粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)基地。三是做強(qiáng)全域旅游。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成“紅色、綠色、橙色、無色、古色”五色統(tǒng)一的全域旅游新格局。以×起義舊址群-×南區(qū)支部活動舊址（×故居）、廣發(fā)墟臨時(shí)法庭舊址等為重點(diǎn)，融入“莽江紅·絕美×”世界級旅游景區(qū)走廊規(guī)劃，打造紅色旅游；
以×國家森林公園、新森活花海等為重點(diǎn)，推動×國家森林公園創(chuàng)建×2020級景區(qū)，打造綠色旅游；
以×萬畝北緯×°臍橙、×特色美食等為重點(diǎn)，打造橙色旅游；
以“溫泉+康養(yǎng)”“溫泉+醫(yī)療”等為重點(diǎn)，大力建設(shè)溫泉谷和×溫泉體驗(yàn)示范基地，打造無色旅游；
以伴嫁歌、雷公井古村、仙人橋等為重點(diǎn)，打造古色旅游。

（三）聚力挖潛能、拓市場，在擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)上取得新成效。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。一是擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把促投資作為重要著力點(diǎn)，把握政策“窗口期”，強(qiáng)化政策研究、項(xiàng)目包裝、向上對接，充實(shí)重大項(xiàng)目儲備庫，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省“十四五”規(guī)劃籠子，形成策劃一批、儲備一批、爭取一批、落地一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出抓好“兩新一重”、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、大數(shù)據(jù)等強(qiáng)基工程，積極引導(dǎo)社會資本投向交通、水利、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭民間投資占固定資產(chǎn)投資的×%以上。二是暢通流通網(wǎng)絡(luò)。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，開展重點(diǎn)攻堅(jiān)和精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性。加快交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、水利網(wǎng)“四網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升城鄉(xiāng)供水、交通運(yùn)輸一體化水平，推動智慧物流、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧城管、智慧監(jiān)管等發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)大融合。加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向高效流通。三是激發(fā)消費(fèi)活力。大力實(shí)施“消費(fèi)升級行動計(jì)劃”，培育壯大生源時(shí)代、農(nóng)博港、聯(lián)海國際等企業(yè)，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動吃穿用住行消費(fèi)品升級。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”，充分發(fā)揮京東云倉、綠百通、郵樂購等平臺作用，加快發(fā)展云辦公、云教育、云醫(yī)療、宅經(jīng)濟(jì)、新零售、直播電商等新模式新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域樹立一批服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。

（四）致力優(yōu)布局、提品質(zhì)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合上取得新成效。深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，全力打造“×城鄉(xiāng)一體化精品縣”。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，完成國土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”有機(jī)統(tǒng)一。理清新老城區(qū)功能定位，科學(xué)規(guī)劃擴(kuò)容新城區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，完成“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃編制，著力解決部分鄉(xiāng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題。堅(jiān)持新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”，促進(jìn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)“三區(qū)同建”，構(gòu)建“一圈兩帶三核”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，全面提升城鄉(xiāng)融合水平，打造“產(chǎn)城融合示范區(qū)”。二是完善城市功能。統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，推進(jìn)精致建設(shè)、精細(xì)管理、精心經(jīng)營，進(jìn)一步提升城市微建設(shè)、微管理、微服務(wù)和智能化水平。分步實(shí)施桂陽-×輸氣管道工程，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城區(qū)道路雨污分流建設(shè)，完成龍?zhí)丁⑹瘶�、塘村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和晉屏大道管線下地工程。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理，啟動金田農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，優(yōu)化老城區(qū)車位規(guī)劃布局，完成生源時(shí)代和鑄都商業(yè)綜合體地下停車場建設(shè)。三是全面振興鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，加快推進(jìn)毛俊水庫×灌區(qū)、城鄉(xiāng)供水一體化袁家鎮(zhèn)塘村鎮(zhèn)供水、泮頭水庫至坦坪玉洞段水渠、G×等工程建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、空心村治理、規(guī)范村民建房等工作。按照×年過渡期安排，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。

（五）傾力解民憂、惠民生，在改善民生福祉上取得新成效。持續(xù)加大“民生五位”投入，著力解民憂、紓民困、惠民生、暖民心，讓×發(fā)展更有“溫度”、民生幸福更有“質(zhì)感”。一是辦好民生實(shí)事。抓好省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“十大惠民工程”，重點(diǎn)在醫(yī)療、交通、通信等方面辦好一批民生實(shí)事，用心用情用力解決人民群眾的“急難愁盼”問題。二是統(tǒng)籌社會事業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升參保繳費(fèi)率，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，多層次保障養(yǎng)老服務(wù)供給。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)回流人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、公平就業(yè)。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身系列活動，爭創(chuàng)全國全民健身運(yùn)動模范縣。三是補(bǔ)齊民生短板。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)和“兩類學(xué)�！苯ㄔO(shè)工程，完成×職中、×一中（東校區(qū)）等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣第二幼兒園、塘村中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭珠泉二完小、×七中主體工程年內(nèi)完工，爭創(chuàng)全省產(chǎn)教融合示范縣。加快“健康×”建設(shè)，完善分級診療制度，深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。啟動縣人民醫(yī)院南院建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級，×月底前完成縣婦幼保健院、縣疾控中心整體搬遷。

（六）著力建機(jī)制、保穩(wěn)定，在強(qiáng)化基層治理上取得新成效。扎實(shí)抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，不斷提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，全力打造“×縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣”。一是防范重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取預(yù)算安排化解一批、企業(yè)經(jīng)營收入化解一批、市場化融資化解一批“三個(gè)一批”措施，確保法定債務(wù)不上升、綜合債務(wù)率下降×%。防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊“一非三貸”、網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是維護(hù)安全穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，健全應(yīng)急管理體系，把安全發(fā)展貫穿全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，構(gòu)建大安全格局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，持續(xù)開展交通問題頑瘴痼疾集中整治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動，嚴(yán)厲打擊“三霸”，建設(shè)更高水平的平安×。三是創(chuàng)新基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合治理機(jī)制，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加快“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“智慧×”平臺與綜治大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接，推進(jìn)基層治理智能化、網(wǎng)格化、社會化。

（七）奮力增動能、激活力，在深化改革創(chuàng)新上取得新成效。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快鑄都集團(tuán)改革、園區(qū)體制改革、“放管服”改革的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力打造“×縣域綜合改革示范縣”。一是深化政府職能轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，加快推進(jìn)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化和政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，提高依法行政能力，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。進(jìn)一步厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化工作流程，形成高效、協(xié)同的行政運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高政府效能和公信力。二是完善環(huán)境治理體系。按照國家碳排放達(dá)峰行動要求，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的管理體制，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。積極融入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“夏季攻勢”，守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，弘揚(yáng)“厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)”的良好社會風(fēng)尚。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦減事項(xiàng)、降門檻、提效能、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，推行重大項(xiàng)目“綠色審批通道”，破除“潛規(guī)則”、打通“中梗阻”、當(dāng)好“服務(wù)員”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。大力開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動，依法嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為。全面推行“雙隨機(jī)一公開”市場監(jiān)管，大力清理非行政許可審批事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)誠信×建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

三、緊盯一季度，搶抓開局、真抓實(shí)干，把握工作主動權(quán)

當(dāng)前，正值年終歲首，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，緊盯目標(biāo)、立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥有序做好各項(xiàng)工作，確保一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

（一）堅(jiān)定不移抓好疫情防控。全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻，境外疫情加速蔓延，國內(nèi)多地出現(xiàn)本土疫情，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控壓力持續(xù)增加。全縣上下要堅(jiān)定決心、堅(jiān)守底線，鼓足精神、嚴(yán)陣以待，廣泛開展鄉(xiāng)村“搞衛(wèi)生、除垃圾、清雜物、防疫情”活動，全力做好春季特別是春節(jié)期間疫情防控工作。要嚴(yán)格規(guī)范春節(jié)期間的疫情防控要求，堅(jiān)決落實(shí)防疫加碼“六不準(zhǔn)”。要壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)對春節(jié)前后國外入境、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等流動人員的閉環(huán)管理，落實(shí)好高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員的防護(hù)措施，堅(jiān)決防止疫情輸入蔓延。盡量不組織、不參加聚會聚餐，確有需要應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，提倡家庭私人聚會聚餐控制在×人以下。

（二）精準(zhǔn)精細(xì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。春節(jié)前后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，關(guān)系到整個(gè)一季度乃至上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。要緊盯地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對照目標(biāo)找差距，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)良好開局。特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值，增速由×年的×%下降至2020年的×%、排名由全市第×下降至倒數(shù)第×，增速和排名嚴(yán)重下滑。與之密切相關(guān)的工業(yè)用電量增速×%、工業(yè)稅收增速×%，明顯極不匹配。要早謀劃、早部署、早行動，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、不大起大落。要全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加大企業(yè)幫扶力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，拓寬供應(yīng)渠道，切實(shí)保障糧、油、肉、蛋等主要生活必須品的市場供應(yīng)，做好保供穩(wěn)價(jià)工作，確保節(jié)日市場繁榮有序。

（三）一以貫之推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一季度是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵期。要搶抓在外人士春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，大力開展親情招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商，強(qiáng)化宣傳推介，變“春節(jié)”為“招商節(jié)”，形成推動招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要全方位、全過程靠前抓服務(wù)、抓落實(shí)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（四）用心用情關(guān)心群眾生活。強(qiáng)化為民情懷、宗旨意識，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，切實(shí)做好各項(xiàng)民生保障工作。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，按時(shí)足額發(fā)放職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助優(yōu)待金等。加強(qiáng)臨時(shí)救助工作，解決城鄉(xiāng)群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，強(qiáng)化欠薪違法懲戒，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。提倡全民節(jié)水愛水護(hù)水，妥善做好分區(qū)限時(shí)供水工作，切實(shí)保障群眾的生活用水安全。

（五）全力以赴確保社會安全穩(wěn)定。始終繃緊安全之弦，深入推進(jìn)道路交通、餐飲食品、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治行動，做到防范于未然。加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位×小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間應(yīng)對處置，最大限度減少損失影響。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）從嚴(yán)從實(shí)抓好正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。倡導(dǎo)勤儉文明過節(jié)新風(fēng)尚，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂活動，嚴(yán)禁相互送禮、相互宴請，嚴(yán)禁收送禮金、消費(fèi)卡，嚴(yán)禁濫發(fā)津補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)查快辦、絕不姑息。

同志們，啟航新時(shí)代，奮斗新征程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，為打造“一都四縣”、實(shí)現(xiàn)“十四五”順利開局而努力奮斗！

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