依法分類處理信訪訴求清單匯編

　國家信訪局研究室二○一六年七月

　目 錄

　1．國家發(fā)展改革委通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單（試行）„1 2．教育部辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴 請求工作的通知„ ............................... 4 3．科技部通過法定途徑分類處理信訪投訴請求目錄清單（試行）„32 4．工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于落實(shí)通過法定途徑分類處理信訪投訴 請求工作的通知„ ................................... 36 5.

　國家民委通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單（試行）„ . 55 6.

　公安部關(guān)于依法辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)的通知（摘錄）„ ..... 60 7．民政部關(guān)于推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實(shí)施 意見（試行）„ ..................................... 62 8.

　司法行政系統(tǒng)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求一覽表„ ... 76 9.

　財(cái)政部分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清 單目錄„ ........................................... 82 10.

　人社系統(tǒng)解決群眾訴求途徑宣傳手冊„ ................... 86 11.

　國土資源部辦公廳關(guān)于推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的通知„ .................................. 91 12.

　環(huán)境保護(hù)部關(guān)于改革信訪工作制度依照法定途徑分類處理信訪問題的意見„ ..................................... 105 13.

　住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單 （試行）„ ....................................... 119 14.

　交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單„ ... 125 15.

　水利系統(tǒng)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單„ ....... 132 16.

　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單„ ....... 140 — 1 —

　17.

　商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于通過法定途徑分類處理信 訪投訴請求清單》的通知„ ......................... 156 18.

　文化部通過法定途徑分類辦理信訪事項(xiàng)清單„ ............. 159 19．國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)按照法定途徑分類辦理信 訪事項(xiàng)工作的通知„ ............................... 162 20．工商總局關(guān)于印發(fā)《通過法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域 信訪投訴請求清單》的通知„ ....................... 181 21．質(zhì)檢總局通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單„ ....... 199 22．國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)通過法定途徑分類 處理信訪投訴請求工作的通知„ ..................... 203 23．安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及相關(guān)領(lǐng)域主要信訪投訴法定辦理途徑和有 關(guān)法律依據(jù)„ ..................................... 211 24．國家食品藥品監(jiān)管總局出臺食品藥品領(lǐng)域主要信訪事項(xiàng)法定辦 理途徑及相關(guān)法律依據(jù)„ ........................... 222 25.

　林業(yè)領(lǐng)域主要信訪投訴請求法定處理途徑清單（試行）„ ... 242 26.

　國家知識產(chǎn)權(quán)局主要信訪投訴請求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù) „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„251 27．國家旅游局辦公室關(guān)于積極推進(jìn)通過法定途徑分類處理旅游領(lǐng) 域信訪投訴請求工作的通知„ ....................... 258 28.

　宗教領(lǐng)域通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單 ........... 273 29.

　銀監(jiān)會通過法定途徑處理信訪投訴請求清單„ ............. 279 30.

　證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單„285 31.

　保險(xiǎn)監(jiān)管領(lǐng)域法定途徑分類處理信訪投訴請求清單„ ....... 291 32.

　糧食系統(tǒng)通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單 ........... 298 33．國家煙草專賣局、中國煙草總公司關(guān)于通過法定途徑分類處理 信訪投訴請求清單„ ............................... 302 34.

　民航局機(jī)關(guān)通過法定途徑分類處理信訪訴求清單 ........... 304 35.

　郵政管理領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單„ ... 309 — 2 —

　36．三峽移民領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單（試 行）„ ........................................ 322 37．南水北調(diào)系統(tǒng)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單„ ... 326

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　國家發(fā)展改革委通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單

�。ㄔ� 行）

　根據(jù)黨中央關(guān)于信訪工作制度改革的總體部署和國家信訪局推進(jìn)信訪事項(xiàng)“法定途徑優(yōu)先”分類梳理工作的有關(guān)安排，為進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題，優(yōu)先通過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行處理，現(xiàn)制定我委通過法定途徑處理信訪投訴請求清單。

　一、不服我委作出的行政許可決定 （一）具體投訴請求 行政相對人或法律上的利害關(guān)系人不服我委作出的以下行政許可行為：境內(nèi)外資銀行外債借款規(guī)模審批；京都議定書清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目審批；企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)；中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定； 工程咨詢單位資格認(rèn)定；價(jià)格鑒證師注冊核準(zhǔn)；石油天然氣（含煤層氣）

　對外合作項(xiàng)目（含風(fēng)險(xiǎn)勘探、合作開發(fā)區(qū)塊和總體開發(fā)方案）審批；甲級價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；糧食、煤炭出口配額和糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額審批；跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查；企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；招標(biāo)師職業(yè)資格認(rèn)定。

�。ǘ�）法定途徑 申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　（三）主要政策法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政許可法》等。

　二、不服我委作出的行政處罰決定 （一）具體投訴請求

　— 1 —

　行政相對人或法律上的利害關(guān)系人不服我委作出的以下行政處罰行為的：對價(jià)格違法行為、行政事業(yè)性亂收費(fèi)行為、價(jià)格壟斷行為的處罰；對注冊價(jià)格鑒證師、甲級價(jià)格評估機(jī)構(gòu)違法行為的處罰；對節(jié)能違法行為、使用列入淘汰目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料行為的處罰；對企業(yè)債券違法行為的處罰。

�。ǘ�）法定途徑 申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

�。ㄈ�）主要政策法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》等。

　三、不服我委的人事處理決定 （一）具體投訴請求 公務(wù)員對我委作出的涉及本人的有關(guān)人事處理不服。

　（二）法定途徑 復(fù)核、申訴。

�。ㄈ�）主要政策法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國公務(wù)員法》等。

　四、檢舉我委機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為 （一）具體投訴請求 反映我委工作人員違反法定權(quán)限實(shí)施行政許可、行政處罰；濫用職權(quán)違規(guī)審批、核準(zhǔn)和備案；違反規(guī)定攤派或收取財(cái)物等。

　（二）法定途徑 行政監(jiān)察舉報(bào)。

�。ㄈ�）主要政策法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等。

　五、檢舉我委機(jī)關(guān)黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題 （一）具體投訴請求 反映黨員干部為親屬或關(guān)系戶謀取不正當(dāng)利益；違規(guī)提拔干部；索取或收受賄賂；生活作風(fēng)問題；多占住房、超標(biāo)配車，公款吃喝旅游等。

�。ǘ�）法定途徑 紀(jì)律檢查舉報(bào)。

　— 2 —

　（三）主要政策法規(guī)依據(jù) 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等。

　六、反映我委政府信息公開有關(guān)問題 （一）具體投訴請求 認(rèn)為我委不依法履行政府信息依申請公開義務(wù)，或在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

�。ǘ�）法定途徑 申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

�。ㄈ�）主要政策法規(guī)依據(jù) 《政府信息公開條例》。

　七、涉法涉訴信訪事項(xiàng) （一）具體投訴請求 已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)。

�。ǘ�）法定途徑 通過司法程序或向政法機(jī)關(guān)反映。

�。ㄈ�）主要政策法規(guī)依據(jù) 《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》。

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　教育部辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的通知

　 為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，依法處理各類信訪投訴請求，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，根據(jù)中央關(guān)于信訪工作制度改革的總體部署，現(xiàn)就積極推進(jìn)教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求有關(guān)工作通知如下：

　一、要深刻認(rèn)識教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的重要意義。各級教育部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央有關(guān)決策部署， 深刻認(rèn)識通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作是全面依法行政的組成部分，是把信訪納入法治化軌道的重要舉措；深刻認(rèn)識做好這項(xiàng)工作有利于營造遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍，增強(qiáng)依法行政意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力，有利于轉(zhuǎn)變一些群眾存在的“信訪不信法”的觀念，引導(dǎo)信訪群眾按照法定途徑和程序，理性反映訴求，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。

　二、要嚴(yán)格執(zhí)行教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的相關(guān)規(guī)定。按照《信訪條例》第十四條第二款規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。各級教育部門、各單位在處理信訪投訴請求時(shí)，要嚴(yán)格遵循“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，對信訪人提出的投訴請求，能夠通過法定途徑處理的，應(yīng)當(dāng)向信訪人詳細(xì)說明，并通過耐心細(xì)致的說服勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)信訪人通過法定途徑按程序處理，不作為信訪事項(xiàng)受理；對不能通過這些法定途徑處理并且符合《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定的投訴請求，作為信訪事項(xiàng)，按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定處理，確保及時(shí)、就地解決問題。對于一些疑難復(fù)雜的投訴請求，例如同一事項(xiàng)涉及多個(gè)途徑、多個(gè)部門的，要與有關(guān)部門充分溝通，共同做好甄別、引導(dǎo)工作。我部對近三年 — 4 —

　來收到的信訪投訴請求進(jìn)行了分類梳理，形成了《教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的清單》（簡稱《清單》，見附件），供各級教育部門、各單位參考。今后，如果《清單》所引用的法律條文被修改， 以修改后的法律條文為準(zhǔn)；如果有新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布新的法定途徑，將及時(shí)補(bǔ)充《清單》內(nèi)容。

　三、要切實(shí)加強(qiáng)對教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作制度改革的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，平穩(wěn)有序推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，并及時(shí)報(bào)送工作中的情況和遇到的問題。

　附件：教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的清單

　教育部辦公廳 2015 年 10 月 30 日

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　附件

　 教育領(lǐng)域通過法定途徑

　分類處理信訪投訴請求的清單

　 一、處理申訴求決類問題的法定途徑 申訴求決，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)， 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或組織章程規(guī)定，向國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。處理這類問題的法定途徑主要有：

�。ㄒ唬┰V訟 訴訟，是指人民法院在當(dāng)事人和全體訴訟參與人的參加下，依法審理和解決糾紛的活動。

　事項(xiàng)一：信訪人反映人格權(quán)糾紛的。依據(jù)：

　①《中華人民共和國民事訴訟法》（2012 年 8 月 31 日修正）

　第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

�、凇睹袷掳讣�案由規(guī)定》（2011 年 2 月 18 日修正）

　第三級案由：1.生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛；2.姓名權(quán)糾紛；3. 肖像權(quán)糾紛；4.名譽(yù)權(quán)糾紛；5.榮譽(yù)權(quán)糾紛；6.隱私權(quán)糾紛；7.婚姻自主權(quán)糾紛；8.人身自由權(quán)糾紛；9.一般人格權(quán)糾紛。

　事項(xiàng)二：校園附近和校內(nèi)居民與學(xué)校之間的相鄰關(guān)系糾紛、建設(shè)用地使用權(quán)糾紛。

　依據(jù)：

　《民事案件案由規(guī)定》（2011 年 2 月 18 日修正）

　第三級案由：47.相鄰關(guān)系糾紛；56.建設(shè)用地使用權(quán)糾紛。

　事項(xiàng)三：信訪人反映與高校附屬醫(yī)院之間的醫(yī)療糾紛、與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的教育培訓(xùn)合同糾紛的。

　 — 6 —

　依據(jù)：

　《民事案件案由規(guī)定》（2011 年 2 月 18 日修正）第三級案由：

　120. 服務(wù)合同糾紛；351.醫(yī)療損害責(zé)任糾紛；348.教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛。

　事項(xiàng)四：自然人（如教師、教育教學(xué)輔助人員）、法人和其他組織等民事主體之間的知識產(chǎn)權(quán)合同糾紛，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛。

　依據(jù)：

　《民事案件案由規(guī)定》（2011 年 2 月 18 日修正）

　第三級案由：130.著作權(quán)合同糾紛；132.專利合同糾紛；136.技術(shù)合同糾紛；142.著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛；144.專利權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛；150. 發(fā)現(xiàn)權(quán)糾紛；151.發(fā)明權(quán)糾紛；152.其他科技成果權(quán)糾紛。

　事項(xiàng)五：可不經(jīng)仲裁直接起訴或經(jīng)仲裁后對仲裁結(jié)果有異議的勞動者（如教師、教育教學(xué)輔助人員）與用人單位（如學(xué)校）之間的勞動和人事爭議，包括勞動合同糾紛、社會保險(xiǎn)糾紛、福利待遇糾紛、工傷認(rèn)定糾紛等。

　依據(jù)：

�、佟吨腥A人民共和國勞動法》（1995 年 1 月 1 日起施行）

　第二條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。

�、凇吨腥A人民共和國勞動合同法》（2012 年 12 月 28 日修正）

　第七十七條 勞動者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。

�、邸吨腥A人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（2008 年 5 月 1 日起施行）

　第五條 發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。

　第二十九條 勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的， 應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不 —

　7 —

　予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　第五十一條 當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

�、堋蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（2001 年 4 月 30 日起施行）

　第一條 勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規(guī)定的勞動爭議，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決， 依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：（一）勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛；（二）勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛；（三）勞動者退休后，與尚未參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛。

�、荨蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋 （二）》（2006 年 10 月 1 日起施行）

　第三條 勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的，視為拖欠勞動報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛受理。

　第四條 用人單位和勞動者因勞動關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或終止勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

　第五條 勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。第六條 勞動者因?yàn)楣�傷、職業(yè)病，請求用人單位依法承擔(dān)給予工 傷保險(xiǎn)待遇的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的， 人民法院應(yīng)予受理。

　⑥《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋 — 8 —

�。ㄈ�）》（2010 年 9 月 14 日起施行）

　第一條 勞動者以用人單位未為其辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)，且社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。

　第三條 勞動者依據(jù)勞動合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。

�、摺睹袷掳讣�案由規(guī)定》（2011 年 2 月 18 日修正）

　第三級案由：122.勞務(wù)合同糾紛；123.離退休人員返聘合同糾紛； 169.勞動合同糾紛；170.社會保險(xiǎn)糾紛；171.福利待遇糾紛；172.人事爭議。

　⑧《工傷保險(xiǎn)條例》（2010 年 12 月 20 日修訂）

　第五十五條 有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：（一）申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定申請不予受理的決定不服的；（二）申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；（三）用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的；（四）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；（五）工傷職工或者其近親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。

　事項(xiàng)六：信訪人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵害其合法權(quán)益的。

　依據(jù)：

�、佟吨腥A人民共和國行政訴訟法》（2015 年 5 月１日起施行）

　第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

　前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

　第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政 —

　9 —

　強(qiáng)制執(zhí)行不服的；（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的； （四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； （五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（六）申請行政機(jī)關(guān)發(fā)行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕發(fā)行或者不予答復(fù)的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

�、凇吨腥A人民共和國政府信息公開條例》（2008 年 5 月 1 日起施行）

　第三十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公 開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　《中華人民共和國國家賠償法》（2012 年 10 月 26 日修正）

　第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

　賠償請求人對賠償?shù)姆绞�、�?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

　事項(xiàng)七：信訪人所反映問題涉及刑事案件的。依據(jù)：

　《中華人民共和國刑事訴訟法》（2013 年 1 月 1 日起施行）

　第三條 對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴， 由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外，其 — 10 —

　他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使這些權(quán)力。

　第十八條 刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。自訴案件，由人民法院直接受理。

　事項(xiàng)八：信訪人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理不當(dāng)?shù)摹?/p>

　依據(jù)：

　①《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2009 年 8 月 27 日修正）

　第八條 不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　②《中華人民共和國土地管理法》（2004 年 8 月 28 日修正）

　第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

　單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

　當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

�。ǘ�）仲裁

　仲裁，是指糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議或按法律規(guī)定，將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的第三者審理，由第三者作出對爭議各方均有約束力的裁決。

　事項(xiàng)九：企業(yè)與學(xué)校之間的合同糾紛（有仲裁條款的）。依據(jù)：

　《中華人民共和國仲裁法》（2009 年 8 月 27 日修正）

　第二條 平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

　事項(xiàng)十：信訪人（如教師、教育教學(xué)輔助人員）與用人單位（如學(xué) —

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　—

　校）之間的勞動和人事爭議。依據(jù)：

�、佟吨腥A人民共和國勞動法》（1995 年 1 月 1 日起施行）

　第八十四條 因簽訂集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的， 當(dāng)?shù)厝嗣裾�府勞動行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。因履行集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　②《中華人民共和國勞動合同法》（2012 年 12 月 28 日修正）

　第二十六條

　下列勞動合同無效或者部分無效：（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的； （三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

�、邸吨腥A人民共和國公務(wù)員法》（2006 年 1 月 1 日起施行）

　第一百條 聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。

�、堋吨腥A人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（2008 年 5 月 1 日起施行）

　第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：（一）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；（五）因勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

�、荨秳趧尤耸聽幾h仲裁辦案規(guī)則》（2009 年 1 月 1 日起施行）

　第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、 — 12 —

　民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認(rèn)勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)，勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議； （三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；（四）社會團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議。

　⑥《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（2014 年 7 月 1 日起施行）

　第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

�、摺度�民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》 （1990 年 9 月 8 日起施行）

　第八條 所在單位或主管部門與辭職申請人之間發(fā)生爭議時(shí)，可向當(dāng)?shù)卣�府人事部門人才流動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解或仲裁。

　⑧《人事爭議處理規(guī)定》（2011 年 8 月 15 日修正）

　第二條

　本規(guī)定適用于下列人事爭議：（一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

　第三條 人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請調(diào)解，其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭議，可以向聘用單位的上一級單位申請調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

�。ㄈ�）行政復(fù)議

　行政復(fù)議，是指行政相對人不服行政主體的行政行為，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審查，并糾正原行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān) —

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　—

　據(jù)此對原行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定。

　事項(xiàng)十一：信訪人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的。

　依據(jù)：

　①《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2009 年 8 月 27 日修正）

　第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的； （六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的； （七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)， 行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　第七條

　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定； （二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

�、凇吨腥A人民共和國國家賠償法》（2012 年 10 月 26 日修正）

　第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定， — 14 —

　賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

　賠償請求人對賠償?shù)姆绞�、�?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

�。ㄋ模┬姓�裁決

　行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織依照法律授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決。

　事項(xiàng)十二：信訪人認(rèn)為其所獲得的專利使用費(fèi)或征地補(bǔ)償過低。依據(jù)：

　①《中華人民共和國專利法》（2008 年 12 月 27 日修正）

　第五十七條 取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，或者依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定處理使用費(fèi)問題。付給使用費(fèi)的，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。

　②《中華人民共和國土地管理法》（2004 年 8 月 28 日修正）

　第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

　單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

�。ㄎ澹┬姓�確認(rèn)

　行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過確定、證明、登記等方式?jīng)Q定相對人具有某種法律地位。

　事項(xiàng)十三：信訪人要求享受工傷待遇的。依據(jù)：

　《工傷保險(xiǎn)條例》（2010 年 12 月 20 日修訂）

　第五條 國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險(xiǎn)工作。

　縣級以上地方各級人民政府社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) —

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　—

　的工傷保險(xiǎn)工作。

　社會保險(xiǎn)行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) （以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

　第十七條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 30 日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會保險(xiǎn)行政部門同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長。

　用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1 年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

�。�六）行政許可

　行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動。

　事項(xiàng)十四：信訪人反映的問題涉及教師資格認(rèn)定、教材審定、設(shè)立民辦學(xué)校及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等行政許可事項(xiàng)的。

　依據(jù)：

�、佟督處熧Y格條例》（1995 年 12 月 12 日起施行）

　第十三條 幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。

　受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。

　在未受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格， — 16 —

　按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系，由國務(wù)院教育行政部門認(rèn)定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認(rèn)定。

�、凇吨行�學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》（2001 年 6 月 1 日起施行）

　第五條 教材的編寫、審定，實(shí)行國務(wù)院教育行政部門和省級教育 行政部門兩級管理。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)國家課程教材的編寫和審定管理；省級教育行政部門負(fù)責(zé)地方課程教材的編寫和審定管理。

　第十八條 國務(wù)院教育行政部門成立全國中小學(xué)教材審定委員會， 負(fù)責(zé)國家課程教材的初審、審定，及跨省（自治區(qū)、直轄市）使用的地方課程教材的審定。

　第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門成立省級中小學(xué)教材審定委員會，負(fù)責(zé)地方課程教材的初審和審定；經(jīng)國務(wù)院教育行政部門授權(quán)或委托，承擔(dān)有關(guān)國家課程教材的初審工作。

�、邸吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（2013 年 6 月 29 日修正）

　第十一條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文 化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

�、堋吨腥A人民共和國中外合作辦學(xué)條例》（2013 年 7 月 18 日修正）

　第十二條 申請?jiān)O(shè)立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué) 機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院教育行政部門審批；申請?jiān)O(shè)立實(shí)施高等專科教育和非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

　申請?jiān)O(shè)立實(shí)施中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批。

　申請?jiān)O(shè)立實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門審批。

　第五十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　 — 17 —

　（七）國家賠償

　國家賠償，是指國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，國家機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予賠償。

　事項(xiàng)十五：信訪人要求國家賠償?shù)�。依�?jù)：

　《中華人民共和國國家賠償法》（2012 年 10 月 26 日修正）

　第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　第八條 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。

�。ò耍┬姓�補(bǔ)償

　行政補(bǔ)償，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失，由國家依法予以補(bǔ)償。

　事項(xiàng)十六：信訪人因土地征收、行政征用而要求補(bǔ)償?shù)�。依�?jù)：

�、佟吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2011 年 1 月 8 日修訂）

　第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的 — 18 —

　市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜�，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

　市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

�、凇吨腥A人民共和國物權(quán)法》（2007 年 10 月 1 日起施行）

　第四十四條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　③《中華人民共和國傳染病防治法》（2013 年 6 月 29 日修正）

　第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要， 國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

�、堋吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007 年 11 月 1 日起施行）

　第十二條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用單位 和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　— 19 —

�。ň牛┬姓�給付

　行政給付，是指在公民處于失業(yè)、貧困、年老或者疾病等特殊狀況時(shí)，行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)或者政策的規(guī)定，向其提供物質(zhì)利益或賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。

　事項(xiàng)十七：信訪人反映生活困難，要求給予經(jīng)濟(jì)幫助的。依據(jù)：

　《城市居民最低生活保障條例》（1999 年 10 月 1 日起施行）

　第七條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料， 填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送縣級人民政府民政部門審批。

�。ㄊ�）行政強(qiáng)制

　行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

　事項(xiàng)十八：信訪人要求維護(hù)校園安全的。依據(jù)：

　①《中華人民共和國人民警察法》（2012 年 10 月 26 日修正）

　第七條 公安機(jī)關(guān)的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規(guī)的個(gè)人或者組織，依法可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰。

　②《中華人民共和國傳染病防治法》（2013 年 6 月 29 日修正）

　第二十七條 對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品， 有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。

�、邸吨腥A人民共和國食品安全法》（2015 年 10 月 1 日起施行）

　— 20 —

　第一百一十條

　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查； （二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)； （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

　（十一）特定類型的申訴

　廣義上的申訴是指憲法第四十一條規(guī)定的，中華人民共和國公民 “對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。

　內(nèi)部申訴，是指國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體或企事業(yè)單位成員對所受處分或處理不服時(shí)，向原機(jī)關(guān)（組織）或上級機(jī)關(guān)（組織）提出自己的意見。

　事項(xiàng)十九：信訪人反映學(xué)位授予相關(guān)問題的。依據(jù)：

　《中華人民共和國學(xué)位條例》（1981 年 1 月 1 日起施行）

　第十六條 非學(xué)位授予單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體對于授予學(xué)位的決議和決定持有不同意見時(shí)，可以向?qū)W位授予單位或國務(wù)院學(xué)位委員會提出異議。學(xué)位授予單位和國務(wù)院學(xué)位委員會應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行研究和處理。

　第十七條 學(xué)位授予單位對于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況，經(jīng)學(xué)位評定委員會復(fù)議，可以撤銷。

　事項(xiàng)二十：信訪人對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做出的人事處理決定有異議的。依據(jù)：

�、佟吨腥A人民共和國公務(wù)員法》（2006 年 1 月 1 日起施行）

　第九十條 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù) —

　21

　—

　核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：（一）處分；（二）辭退或者取消錄用；（三）降職；（四）定期考核定為不稱職；（五）免職；（六）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　②《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》（2009 年 11 月 9 日起施行）

　第十六條 報(bào)考者對所認(rèn)定的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)有異議的，可以向作出處理的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行陳述和申辯。取消錄用的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。錄用工作人員對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者申訴，其他工作人員可以根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　③《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》（2014 年 7 月 1 日起施行）

　第十一條 事業(yè)單位工作人員對涉及本人的下列人事處理不服，可以申請復(fù)核或者提出申訴、再申訴：（一）處分；（二）清退違規(guī)進(jìn)人； （三）撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；（四）考核定為基本合格或者不合格；（五）未按國家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理。

　第三十四條 機(jī)關(guān)工勤人員申請復(fù)核或者提出申訴、再申訴，參照本規(guī)定執(zhí)行。

�、堋妒聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（2014 年 7 月 1 日起施行）

　第三十八條 事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。

　⑤《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（2010 年 6 月 25 日修正）

　第三十八條 國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其...

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