鄭 州大 學(xué) 自考本科 畢業(yè)論 文

　專

　業(yè)

　 行政管理

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　準(zhǔn)考證號(hào)

　 論文題目 論公車改革的難點(diǎn)與途徑

　 2010 年 8 月 15 日

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　年

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　日 學(xué)校自考辦意見：

　目

　錄

　1.目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 ........................................................... 2

　2.公車改革的必要性和緊迫性....................................................... 3

　2.1 公車改革能減少公用支出 ......................................................... 3

　2.2 公車改革有利于節(jié)能減排 ......................................................... 4

　2.3 公車改革是緩解道路交通擁堵的重要途徑 ......................... 5

　3.公車改革的目的 ......................................... 錯(cuò)誤! 未定義書簽。

　4.公車改革的難點(diǎn) ............................................................................. 6

　4.1 怕領(lǐng)導(dǎo)干部丟面子 ....................................................................... 7

　4.2 怕發(fā)放交通補(bǔ)貼引發(fā)新的矛盾和腐敗 .................................. 7

　4.3 怕司機(jī)不好安排和引發(fā)不安定因素 ....................................... 8

　4.4 怕拍賣公車造成國(guó)有資產(chǎn)流失 ................................................ 8

　5.公車改革的必然趨勢(shì) .................................................................... 8

　5.1 公車改革是減少“車輪腐敗” 的需要 ................................ 9

　5.2 公車改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要 ....................................... 9

　5.3 公車改革是民心所向的需要 .................................................... 9

　6.公車改革的途徑 ........................................................................... 10

　6.1 建立起強(qiáng)有力的財(cái)政約束機(jī)制 .............................................. 10

　6.2 必須強(qiáng)化制度預(yù)防，建立嚴(yán)格的公務(wù)用車及監(jiān)督制度 11

　6.3 公務(wù)用車制度改革，要全盤考慮，綜合謹(jǐn)慎地進(jìn)行..... 11

　6.4 公車改革應(yīng)有章可循，有法可依 ......................................... 11

　7.判斷公車改革是否取得實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn) ....................................... 13

　論公車改革的難點(diǎn)與途徑

　摘要：目前，公車消費(fèi)已成為財(cái)政的包袱，成為不合理的消費(fèi)黑洞，甚至成為滋生腐敗的溫床，受到公眾的普遍關(guān)注，因此，公車改革勢(shì)在必行。公車改革難以進(jìn)行的主要原因在于公車改革影響最大的既得利益群體主要是領(lǐng)導(dǎo)階層，因此公車改革的阻力也特別大。本文首先分析了目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，然后闡述了公車改革的必要性和緊迫性，接著說(shuō)明了公車改革的目的，從四個(gè)方面論述了公車改革的難點(diǎn)，最后提出了公車改革的途徑。公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

　關(guān)鍵詞：公車改革，公車私用，必要性，難點(diǎn)，途徑

　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)行的以公車配給為基礎(chǔ)的用車管理制度弊端越來(lái)越明顯。上千億元的國(guó)家財(cái)政支出和由此滋生的公款消費(fèi)、車輪腐敗等重大社會(huì)問(wèn)題日益突出，使得公車改革的呼聲近些年來(lái)此起彼伏。本人就公車改革方面淺談自己的一些見解。

　據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)現(xiàn)在約有 400 萬(wàn)輛公車，每年耗資高達(dá) 3000 億元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年財(cái)政支出中教育費(fèi)與衛(wèi)生費(fèi)的總和，足以再建設(shè) 3個(gè)三峽工程了。目前各地政府采購(gòu)汽車的數(shù)量每年都以超過(guò) 20%的速度遞增，2004 年，中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá) 2200 億元，其中汽車采購(gòu)額就高達(dá) 500億元，2009 年全國(guó)公車采購(gòu)量創(chuàng)歷史新高，將一舉突破 700 億元 [1] 。西南某貧困縣算過(guò)一筆賬，每年用于公車的開支，竟占全縣行政開支總數(shù)的40％；而西部地區(qū)的大部分縣公車數(shù)量已超過(guò) 200 輛。公務(wù)用車的高額支出已成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，使公車改革迫在眉睫，勢(shì)在必行。

　1.目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)指出，公務(wù)車使用存在的三大弊端 [2] ：一是公車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。一輛公務(wù)車的年運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）可達(dá)５萬(wàn)元以上，地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在６％至１２％之間，有的地方甚至更高。二是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。在公車使用中，有的地方辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。三是公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為８２１５元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車的使用效率為公車的５倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的１３％左右。四是公務(wù)用車還存在超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小轎車問(wèn)題，“屁股底下一座樓”成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

　浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院教授茅銘晨說(shuō) [3] ，以往群眾對(duì)公車使用管理的主要意見包括：第一，公車配置過(guò)多，檔次過(guò)高，還要養(yǎng)一大批專職司機(jī)，不符合效率原則，耗費(fèi)了太多的國(guó)家財(cái)政；第二，公車數(shù)量過(guò)多、檔次過(guò)高，容易使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員產(chǎn)生優(yōu)越感和特權(quán)感，滋生高高在上、脫離群眾的傾向；第三，公車私用現(xiàn)象比較普遍，公共財(cái)政為個(gè)人消費(fèi)買單，造成社會(huì)的不公平，同時(shí)也破壞了黨紀(jì)政紀(jì)；第四，過(guò)多的公務(wù)用車的存在，加

　劇了道路擁擠、停車位擁擠的矛盾。這幾個(gè)方面，正是公車改革著力要解決的問(wèn)題。

　2.公車改革的必要性和緊迫性 目前，公車使用中存在著耗能大、費(fèi)用超標(biāo)，公車私用等浪費(fèi)問(wèn)題，是造成行政官員腐敗的一個(gè)重要根源，已經(jīng)影響了黨的執(zhí)政能力，也是中央和國(guó)家及“兩會(huì)”提出議案最多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，呼吁最強(qiáng)烈的問(wèn)題。“水能載舟，亦能覆舟”，治理執(zhí)政黨官員腐敗，必須從官員的吃、住、行這個(gè)根源抓起，所以公車改革勢(shì)在必行。

　2.1 公車改革能減少公用支出 有報(bào)紙批露，我國(guó)財(cái)政收入自改革開放之初到現(xiàn)在，只增長(zhǎng)了 9 倍；可同期我國(guó)行政開支卻增長(zhǎng)了近 50 倍，這里面很大增幅就是購(gòu)買、維持公車的費(fèi)用。而這些大大加重了人民群眾的稅收負(fù)擔(dān)，有資料顯示我國(guó)是世界稅負(fù)最重的國(guó)家之一。公車泛濫大量擠占了寶貴的財(cái)政資金，我國(guó)目前還不富裕，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基建項(xiàng)目等各種民生項(xiàng)目急需資金，可由于公車泛濫，寶貴的財(cái)政資金被消耗在公車費(fèi)用上，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政投入教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目的資金減少，從而間接導(dǎo)致看

　病難、看病貴，教育亂收費(fèi)等嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題 [4] 。

　在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史條件下，舉國(guó)上下都高度重視義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障問(wèn)題，愈發(fā)顯現(xiàn)公車改革問(wèn)題的緊迫性。免費(fèi)的義務(wù)教育、全民的社保、醫(yī)保，都是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的，也是政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)，但這些無(wú)疑都需要巨額資金，在我國(guó)還不富裕的情況下，錢從哪里來(lái)就很關(guān)鍵。而公車改革無(wú)疑會(huì)提供這筆巨額資金，根據(jù)有關(guān)分析，我國(guó)公車改革后，公車耗費(fèi)財(cái)政資金至少可以從每年 3000 億元左右減少至 1000 億元左右，這樣可以每年節(jié)約 2000 億元，都可以投入上述義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)中 [5] 。

　2.2 公車改革有利于節(jié)能減排 當(dāng)前，汽車用油已經(jīng)成為我國(guó)成品油消耗的重要組成部分，汽車尾氣污染已經(jīng)成為大城市空氣污染和二氧化碳排放的主要元兇。當(dāng)全球能源緊張時(shí)，當(dāng)交通堵塞嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)養(yǎng)車費(fèi)太高時(shí)……私人車主就會(huì)承受不起而少開或停開，而改用乘公交車或自行車代步，這就是市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的作用。

　 但這種市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)往往只能對(duì)私車有效，對(duì)于公車卻是不靈的，因?yàn)楣�車的所有一切費(fèi)用都由公家買單，自然不會(huì)對(duì)公車使用人產(chǎn)生調(diào)節(jié)作

　用。公車私用高昂的費(fèi)用由公家報(bào)銷，使節(jié)能措施與市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，加重了大氣污染，人類的生態(tài)生存環(huán)境受到了影響。

　由此可見，建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，公車節(jié)能要起到垂范作用。因此要從根本上減少公車數(shù)量，抑制公車腐敗，從而更有利于減少大氣污染，更能推進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施。

　2.3 公車改革是緩解道路交通擁堵的重要途徑 改革開放以來(lái)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。城市作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的中心，變化尤其顯著。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的活躍，使交通增長(zhǎng)成為必然。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)又為交通的發(fā)展和交通現(xiàn)代化水平的提高提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，刺激了交通需求，人流、物流迅猛增長(zhǎng)，致使機(jī)動(dòng)車擁有量年均增長(zhǎng)率保持在 15%以上，造成城市車滿為患，道路擁擠不堪，高峰時(shí)間市區(qū)近五分之一道路口、路段處于半擁堵狀態(tài)，平均每天發(fā)生擁堵 50 余起。交通擁堵的時(shí)間從 20 世紀(jì) 80 年代每天 1～2 小時(shí)，發(fā)展到現(xiàn)在 7 個(gè)小時(shí)，大有舉步維艱之勢(shì)，嚴(yán)重干擾了城市的正常生活秩序和生產(chǎn)秩序，制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了上至中央領(lǐng)導(dǎo)下至普通百姓的普遍關(guān)注和深深的憂慮 [6] 。

　面對(duì)我國(guó)即將加入世貿(mào)組織后小汽車價(jià)格明顯下降，小汽車化在以后的數(shù)十年中將進(jìn)入更為快速的發(fā)展階段，城市道路交通必將面臨更大的壓力和更艱難的局面，我們必須采取一切可能的措施和手段，最大限度地緩解由于機(jī)動(dòng)車、特別是小汽車快速增長(zhǎng)帶來(lái)的城市道路交通擁堵。改革現(xiàn)行公車制度就是一個(gè)投入少、見效快，能在很大程度上緩解城市道路交通擁堵的重要途徑之一。

　據(jù)測(cè)算，就北京來(lái)說(shuō)，公車改革可以使公車的出行量減少 2/3。這意味著公車改革可以使北京的交通總量減少 25%左右，這是其他措施很難達(dá)到的 [7] 。

　公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

　4.公車改革的難點(diǎn) 近幾年來(lái)，我國(guó)的公車改革只所以雷聲大雨點(diǎn)小、收效甚微的主要癥結(jié)和原因是 [8] ：

　4.1 怕領(lǐng)導(dǎo)干部丟面子 因?yàn)楝F(xiàn)在公車的性能與過(guò)去不同了，它不但有使用功能，而且還有面子的功能，同時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)干部的職位象征。目前我國(guó)有這方面的明文規(guī)定：既職務(wù)越高，所座小轎車的造價(jià)就越高，排氣量也就越大。老百姓一看轎車，就能知道來(lái)了多大的領(lǐng)導(dǎo)干部。可以說(shuō)，公車改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)一把手是一場(chǎng)“革命”。這決不是危言聳聽，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題。它改掉的不僅僅是拍賣公車和發(fā)公務(wù)交通補(bǔ)貼幾個(gè)錢的問(wèn)題，而是要改掉中國(guó)幾千年來(lái)形成的“官本位”意識(shí)。所以，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公車改革態(tài)度曖昧，或者千方百計(jì)阻撓和反對(duì)公車改革就毫不奇怪了。

　4.2 怕發(fā)放交通補(bǔ)貼引發(fā)新的矛盾和腐敗 因?yàn)橐恍┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有專車可用，很多一般干部根本就沒(méi)有公車可座。如果發(fā)放交通補(bǔ)貼，那就是上至領(lǐng)導(dǎo)干部下到中層和一般干部人人有份，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)交通補(bǔ)貼幾乎越過(guò)本人的工資額，從某種意義上講這是變相發(fā)工資，難怪老百姓有意見，擔(dān)心形成新的矛盾和腐敗不無(wú)道理。

　4.3 怕司機(jī)不好安排和引發(fā)不安定因素 一些領(lǐng)導(dǎo)干部不忍心改掉為自己服務(wù)多年司機(jī)的飯碗，還有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部與其司機(jī)有著共同的經(jīng)濟(jì)利益和天知、地知，你知、我知的利害關(guān)系，所以他們最害怕公車改革。

　4.4 怕拍賣公車造成國(guó)有資產(chǎn)流失 這種擔(dān)心也有一定的道理，我們現(xiàn)在的黨政機(jī)關(guān)都有一個(gè)車隊(duì)，機(jī)關(guān)越大車輛越多，造價(jià)越高。如果拍賣公車操作不好，就有造成國(guó)有資產(chǎn)流失的可能。

　事實(shí)上，歷次的車改之難，其實(shí)也不難在“車”，而是難在“人”，難在“權(quán)”。公車改革為何難以取得實(shí)效，一方面是相應(yīng)的政策法規(guī)不夠堅(jiān)決，不夠詳細(xì)；另一個(gè)重要的原因，就是公車改革完全取決于政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督和自覺規(guī)范，缺少了民眾的監(jiān)督。

　5.公車改革的必然趨勢(shì) 公車改革雖然阻力重重,但其改革的趨勢(shì)必定無(wú)疑!為什么? [9]

　5.1 公車改革是減少“車輪腐敗” 的需要 公車改革關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和政府的行政水平，關(guān)系到密切干群關(guān)系和黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變。公車上的腐敗是少數(shù)黨員干部脫離人民群眾的一個(gè)重要方面，要讓人民群眾滿意，提高黨的執(zhí)政能力，必須堅(jiān)決查處公車私用的腐敗現(xiàn)象。

　 5.2 公車改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要 公車是浪費(fèi)能源的大戶,要真正解決汽車能耗大，燃油吃緊的問(wèn)題，首先要嚴(yán)格限制公車私用，制定節(jié)約政策的人首先要履行節(jié)約的義務(wù)。限制公車消費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)重要切入口。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是國(guó)家的重大方針政策，也要依靠全社會(huì)共同努力才可能實(shí)現(xiàn)。若政府自身濫用公車的奢侈陋習(xí)不除，卻要對(duì)別人唱勤儉節(jié)約的高調(diào)，效果不可能好。

　 5.3 公車改革是民心所向的需要 清除公車腐敗是貫徹三個(gè)代表思想，構(gòu)建合諧社會(huì),密切黨和人民群眾關(guān)系的一個(gè)具體措施。人民群眾要求的并不是國(guó)家機(jī)關(guān)全部取消公車，而是要遏制公車私用。公車私用的本質(zhì)是公務(wù)人員利用手中的職權(quán)為自己

　謀利，是一種腐敗行為。因此說(shuō)公車改革是民心所向的需要。

　6.公車改革的途徑 公車改革關(guān)鍵是要靠制度變革，公車改革困局的破解，在乎公權(quán)而不在公車，應(yīng)把制度的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向?qū)�公�?quán)力的約束和規(guī)范。讓民主決策與民主監(jiān)督滲入到公權(quán)力運(yùn)行的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)。而公車改革要想取得成效，就必須要在制度設(shè)計(jì)上將公車與官員的地位、身份脫鉤，恢復(fù)其“公務(wù)”的本來(lái)面目。

　公車改革，不是一朝一夕就能解決好的問(wèn)題，需要付出長(zhǎng)期的努力。關(guān)鍵是要做好以下幾點(diǎn) [10] ：

　6.1 建立起強(qiáng)有力的財(cái)政約束機(jī)制 公車改革的根本目的，是要使公車消費(fèi)受到從財(cái)政管理部門到預(yù)算立法部門的嚴(yán)格限制，從源頭上遏制住一些部門“自己批錢買車自己開”的行為。這需要一定時(shí)間，需要改革的勇氣和智慧。只有政府部門里建立起高度的財(cái)政約束機(jī)制，控制不必要支出，并將車改有機(jī)地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律中，雙方作用才能將車改納入良性發(fā)展的軌道。

　6.2 必須強(qiáng)化制度預(yù)防，建立嚴(yán)格的公務(wù)用車及監(jiān)督制度 公車改革，是一項(xiàng)牽涉甚多的重大工程。各級(jí)黨委要將遵守公務(wù)用車制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成強(qiáng)大的威懾力和震撼力，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)防的機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)在日常工作中的公務(wù)用車，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管力度，定期、不定期地明察暗訪，對(duì)不良傾向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。新聞媒體對(duì)公務(wù)用車的腐敗行為進(jìn)行譴責(zé)和舉報(bào)，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)預(yù)防機(jī)制，實(shí)行輿論監(jiān)督，從而確保公車改革的成果。

　 6.3 公務(wù)用車制度改革，要全盤考慮，綜合謹(jǐn)慎地進(jìn)行 公務(wù)用車改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的變革，絕不是那么簡(jiǎn)單一個(gè)工作。在實(shí)際的操作中，政府一定要把公務(wù)用車制度改革放在整個(gè)職務(wù)消費(fèi)制度改革中通盤考慮，在此基礎(chǔ)上，對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)、吃喝經(jīng)費(fèi)、通訊費(fèi)等進(jìn)行全面改革與整頓，并且需要財(cái)政預(yù)算、收入分配和干部人事等相關(guān)領(lǐng)域改革的跟進(jìn)與配套，需要國(guó)家及有關(guān)部門制定更為明確的宏觀政策。

　 6.4 公車改革應(yīng)有章可循，有法可依 在公車改革中，把公車改革的設(shè)計(jì)思路、制度本身所追求的效果都一并向社會(huì)公開，不僅要有公正，還必須要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)公正，

　這樣,公車改革才會(huì)落到實(shí)處,贏得群眾的廣泛歡迎與支持。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵要有健全的法律法規(guī)，對(duì)改革提供良好的社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)。那么車改就會(huì)在法治的軌道上進(jìn)行，從而有法可依，有法必依。

　說(shuō)到底，公車改革并非單純的車輛改革的問(wèn)題，而是一種權(quán)力和體制的改革，任務(wù)十分艱巨。如果人大代表不能有效地控制車輛購(gòu)置的財(cái)政支出，如果民眾沒(méi)有權(quán)利去監(jiān)督公車的運(yùn)行，如果當(dāng)?shù)氐拿襟w無(wú)法有效地對(duì)公車私用等行為進(jìn)行曝光，如果官場(chǎng)的陋習(xí)不能在有效的監(jiān)督與制約下消除，我不相信，僅憑取消公車就能一針見效。

　具體工作應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

　一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。公務(wù)用車改革成敗關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于一把手。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，單位一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把公務(wù)用車改革工作擺上重要的議事日程上。并實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)制，使改革工作做到措施有力，運(yùn)行到位，落實(shí)到位。同時(shí)要制定切實(shí)可行的公務(wù)用車改革實(shí)施方案，確保公務(wù)用車改革順利開展。

　二是要做好原有公車處置工作。對(duì)擬拍賣的公務(wù)用車要做好全面清查和登記，杜絕一切隱瞞情況或違反規(guī)定將本單位車輛出售、轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人的現(xiàn)象；評(píng)估過(guò)程中不得授意評(píng)估機(jī)構(gòu)壓價(jià)，不能以權(quán)謀私，確

　保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

　三是要嚴(yán)格紀(jì)律，建立相配套的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反公務(wù)用車改革紀(jì)律的行為，要進(jìn)行必要的懲罰。要防止出現(xiàn)“公車照坐，補(bǔ)貼照拿”的現(xiàn)象；對(duì)發(fā)現(xiàn)借公務(wù)用車改革名義濫發(fā)補(bǔ)貼和違反紀(jì)律規(guī)定的，要從嚴(yán)從重從快處理。

　7.判斷公車改革是否取得實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn) 杭州市紀(jì)委副書記陳章永表示，看公車改革是否有實(shí)效，主要把握三個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強(qiáng)烈的涉及公車的腐敗問(wèn)題、是否保證工作效率和行政效率不受影響 [11] 。

　其實(shí)，公車改革是政府部門在新世紀(jì)中對(duì)公務(wù)用車做出的嘗試，不管如何的運(yùn)行和操作，都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。畢竟，這是我們政府為改變其自身的形象，爭(zhēng)取民心，執(zhí)政為民的大動(dòng)作。只要各級(jí)政府部門真正地為民辦事，為民解憂，為民所慮，為民所做，那么公車改革的問(wèn)題就能迎刃而解，一切都不成為問(wèn)題了。

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