XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于村級建制調(diào)整改革工作情況報告
發(fā)布時間:2020-07-13 來源: 思想?yún)R報 點擊:
XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于村級建制調(diào)整改革 工作的情況報告
自村級建制調(diào)整改革工作啟動以來,XX 鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對 XX 工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆六次全會精神、市委四屆八次全會精神和區(qū)委二屆五次黨代會部署要求,緊扣改革目標任務,堅持自我加壓,統(tǒng)籌謀劃、強力推進,全面推動了改革工作順利完成。
一、工作開展情況 (一)統(tǒng)一思想、凝聚共識,全面貫徹改革各項決策部署 署
此次村級建制調(diào)整改革中,鄉(xiāng)黨委政府通過做到“三個到位”,進一步統(tǒng)一思想認識,凝聚干部共識,形成了黨委統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、共同推進的工作格局。
一是動員部署到位。區(qū)村級建制調(diào)整改革動員部署會議召開后,我鄉(xiāng)先后組織召開了鄉(xiāng)黨委會議、動員部署會議和推進會共 5 次,深入傳達學習了省委、市委、區(qū)委有關村級建制調(diào)整改革工作會議精神,統(tǒng)籌安排部署了鄉(xiāng)村級建制調(diào)整改革工作的總體要求、主要任務和工作步驟,壓緊壓實工作責任。二是組織領導到位。成立了以黨委書記張鵬飛同志為組長,鄉(xiāng)長李翔同志為第一副組長,其他班子成員為副組長,鄉(xiāng)級各單位部門負責人為成員的村級建制調(diào)整改革工作領導小組,領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、組織人事組、財經(jīng)審計組、風險防控組、輿情引導組、執(zhí)紀監(jiān)督組等 6 個專項工作組,務實做好村級建制調(diào)整改革工作的總體設計、任務分解、方案把關、政策保障、風險防控、督促指導等工作。三是聯(lián)系指導到位。成立了 5 個包片督導組,由鄉(xiāng)黨政班子成員常態(tài)化聯(lián)系指導各涉改村(社區(qū))把各項改革工作做深、做細、做到位,確保村級建制調(diào)整改革全過程、全階段各項工作有人抓、抓得好。
。ǘ┚闹\劃、統(tǒng)籌推進,深入推進改革任務落地落實 實
村級建制調(diào)整改革期間,鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞“人合事合心合”要求,按照“一慢一快”原則,堅持“五步走”,全面順利完成改革各項目標任務。
一是提前謀劃、超前行動。我鄉(xiāng)準確預判,在區(qū)村級建制動員會前一周,由鄉(xiāng)黨委書記帶隊深入轄區(qū)各村(社區(qū))開展調(diào)研座談,并于 3 月 25 日對各村(社區(qū))債權債務進行鎖定并收回村(社區(qū))“兩委”公章,與區(qū)委決策部署高度緊密切合。二是宣傳引導,營造氛圍。3 月 29 日,我鄉(xiāng)召開了村級建制調(diào)整改革動員會議,深入傳達了上級各項決策部署,進一步明確了改革目標和方向,全面拉開了改革工作序幕。同時,通過鄉(xiāng)黨政班子成員主動深入村(社區(qū))指導召開動員會X次,村社干部會X余次,座談會“院壩會”X余次,發(fā)放征求意見表 X 余份,開展“四必談”X 余人次(其中個別談話 X 余人次)等多種方式,廣泛深入宣傳改革各項決策部署和相關政策,收集群眾意見建議 24 條,并逐一進行了回復直至群眾滿意為止,最大程度化解了群眾疑慮。三是調(diào)查研究,擬定方案。我鄉(xiāng)堅持“宜撤則撤、宜并則并、宜留則留”原則,組織專人聯(lián)合各村(社區(qū))干部對轄區(qū)人口數(shù)量、面積、村組干部、“三資”現(xiàn)狀、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾意愿等基本情況進行了摸底并登記造冊。在全面調(diào)查研究、廣泛征求意見、充分論證的基礎上,按照“二上二下”的方式,擬定了村級建制調(diào)整改革初步草案。4 月 11 日,我鄉(xiāng)分別組
織涉改村(社區(qū))召開了由駐村領導參加的村社干部會、黨員會、村民代表會公開征求群眾意見和建議 3 條,正面解答了涉及民生的相關問題 X 余個,并公布了鄉(xiāng)村級建制調(diào)整改革初步方案,經(jīng)公示 30 天無異議,再次指導涉改村(社區(qū))召開了“三個會議”對各涉改村(社區(qū))村級建制調(diào)整改革初步方案進行表決通過并公示。四是清產(chǎn)核資,防控風險。我鄉(xiāng)成立了清產(chǎn)核資工作領導小組,嚴格按照法定程序對各涉改村(社區(qū))開展了“三資”債權債務清理鎖定工作,并及時做好了資產(chǎn)登記,封存財產(chǎn),凍結賬戶和公示工作。同時,為確保穩(wěn)定不出事,研究制定了風險防控預案,邀請第三方風險評估機構開展社會穩(wěn)定風險評估工作,針對群眾因自身情感因素抵觸、擔心公共服務會被削弱等 7 個方面重點事項,逐一制定對策,防范化解風險點。改革期間,全鄉(xiāng)實現(xiàn)了“零”上訪。五是發(fā)揚民主,嚴選干部。鄉(xiāng)黨委嚴格按照區(qū)建制調(diào)整工作程序要求,在充分發(fā)揚民主和廣泛聽取群眾意見的基礎上,多次召開鄉(xiāng)黨委會議對涉改村(社區(qū))“兩委”人選進行醞釀和審查后,對各涉改村(社區(qū))臨時黨組織成員、臨時村委會成員進行了指定并公示。公示結束后,本著“四個一批”原則,結合公示情況,分類施策妥善安置其他村干部,其中,留任村干部 X 人,調(diào)整使用 X 人,離職 X 人,選拔優(yōu)秀農(nóng)民工、組干部進入村(社區(qū))“兩委”班子 X 人,并上報區(qū)委組織部備案。調(diào)整后,我鄉(xiāng) X 個村(社區(qū))均全面完成書
記、主任“一肩挑”工作,現(xiàn)村(社區(qū))“兩委”班子結構進一步優(yōu)化,搭配更加合理。
(三)持續(xù)加勁,總結完善,全力做好改革“ 后半篇” 文章
鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照上級安排部署,在全面總結經(jīng)驗和成效,積極吸取教訓與不足的基礎上,著力完善改革后續(xù)收尾工作。
一是建立完善制度機制。我鄉(xiāng)在原有基礎上完善了 XX鄉(xiāng)村(社區(qū))管理運行制度、村(居)民公約,進一步規(guī)范村級機構管理運行和方面群眾辦事。二是做好“三資”核查移交。按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則,全面完成了原村級集體資產(chǎn)及賬目、現(xiàn)金、存款等移交工作。原村集體經(jīng)濟組織不動,采取“獨立核算、分步整合”的方式成立新的村集體經(jīng)濟組織。三是不斷強化總結提高。我鄉(xiāng)組織專人對改革工作進行了全面梳理和總結,通過不斷提煉經(jīng)驗做法和吸取教訓不足,深入研究和制定整改措施,提出工作建議,為謀劃改革“后半篇”工作打下堅實基礎。
二、取得的成效 通過村級建制調(diào)整改革工作,我鄉(xiāng)由原來的 8 個建制村撤并為 4 個,撤并率達 50%。新合并村無論是面積、人口、
基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部力量配備方面都有了明顯優(yōu)勢,對后續(xù)發(fā)展提供了強勁的支撐。
1. 優(yōu)化了村域規(guī)劃布局,壯大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合并前,部分村小而散,沒有規(guī)劃、基礎設施建設較落后,無主導產(chǎn)業(yè)。各村的山林、土地等自然資源也難以有效整合,不利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī);(jīng)營。合并后,進一步打破了原有村域地域限制,為生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。如:原尖山廟村為非貧困村,地勢偏遠,人口少,基礎設施差,無集體經(jīng)濟,與貧困村大溝村合并后,通過統(tǒng)籌規(guī)劃和土地流轉等,依托脫貧攻堅政策和區(qū)級幫扶部門力量幫扶,便于集中連片發(fā)展 XX“貢米”主導產(chǎn)業(yè)。
2.。
配優(yōu)了村組干部,縮減了村級運行管理成本。合并前,全村村干部人數(shù)較多,各村均存在干部年齡結構不佳,文化程度偏低,班子戰(zhàn)斗力薄弱的問題。合并后,全鄉(xiāng)村兩委班子平均年齡結構由合并前的 55.2 歲變?yōu)?47.4 歲,年齡結構明顯優(yōu)化,干部文化水平和能力素質(zhì)顯著提升。同時,全鄉(xiāng)村干部職數(shù)大幅減少,村干部工資報酬、誤工補貼等非生產(chǎn)性經(jīng)營支出也相應縮減。如:合并前 X 個村(社區(qū))干部人數(shù)為 X 人,合并后 X 個村(社區(qū))干部人數(shù)為 X 人,減幅為 X。
3. 提高了行政效率,提升了鄉(xiāng)村治理能力。合并后,村級活動陣地建設更完善,班子戰(zhàn)斗力更強,行政效率更高,鄉(xiāng)村治理能力更強。例如, 通過整合資源、優(yōu)選干部,各村(社區(qū))均實現(xiàn)了網(wǎng)絡化辦公,工作效率明顯提升。又如,將原吳家營村活動陣地改為 XX 社區(qū)老年活動中心,豐富了群眾娛樂生活。
4. 助推了脫貧攻堅,厚植了鄉(xiāng)村振興根基。合并后,我鄉(xiāng)遵循幫扶力量只增不減原則,在保留原班被撤并村幫扶力量基礎上,持續(xù)增強幫扶力度。如:村級數(shù)量減少,鄉(xiāng)領導班子成員由原來的包片改為一對一駐村,進一步強化了對脫貧攻堅工作的指導。同時,通過優(yōu)化村域布局、配強干部力量、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升治理能力,進一步筑牢了執(zhí)政根基,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了堅強的組織保障、人才保障和經(jīng)濟基礎、群眾基礎。
三、改革經(jīng)驗啟示 通過村級建制調(diào)整改革,有以下幾點啟示:
一是堅持黨的全面領導是改革順利完成的根本保證。改革中,要始終堅持黨對改革工作的全面領導,做到講政治、顧大局,堅定政治站位,統(tǒng)一思想認識、凝聚改革共識,形成強大的改革動力。二是嚴格程序把關是改革順利完成的關
鍵。改革中,要嚴格按照相關程序進行,對每一個環(huán)節(jié)都要從嚴把關,堅決杜絕圖省事、走捷徑、簡化程序的思想,做到整個工程中都依法依紀依規(guī)。三是做好群眾工作是改革順利完成的重要基礎。改革中,要堅持群眾路線,加強正面宣傳引導,廣泛征求群眾意見,全面化解群眾疑慮,選好配優(yōu)配強“兩委”干部人選,把群眾工作做深做細做實。四是嚴明各項紀律是改革順利完成的堅強保障。改革中,各級黨組織和黨員干部要在任何時候都不忘初心,牢記使命,做到講紀律、講原則,廉潔奉公,清白做人。
四、下一步工作考慮 我鄉(xiāng)嚴格按照上級要求,立足當前實際,持續(xù)加碼,精準發(fā)力,積極做好改革工作“后半篇文章”,全面鞏固改革成效。
一是做細做實各項工作。持續(xù)深入貫徹執(zhí)行“六不減、六不變”和“四個一批”等各項改革政策,積極探索被撤村便民服務點建設,盤活被撤村村級活動陣地及資源,加快推進在建工程項目建設,著力化解群眾困難訴求,充分保障廣大干部群眾的既得利益,讓他們切實享受到改革的紅利。二是大力抓好脫貧攻堅。在嚴格遵循“幫扶力量只增不減”原則的基礎上,全面加強脫貧攻堅幫扶力度和頻度,堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。三是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。加大返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工、退
役軍人、大學生等群體的回引力度,鼓勵各村(社區(qū))至少發(fā)展一名大專學歷以上、30 歲以下的年輕優(yōu)秀黨員干部,由鄉(xiāng)黨委、政府給予 5000 元工作經(jīng)費獎勵,充實村(社區(qū))“兩委”后備力量,夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎。堅持“兩個定位、雙向發(fā)展”原則,穩(wěn)步推進 XX 社區(qū)(原吳家營村)“生態(tài)有機大米”產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,全力打造王家坪村“貢米”產(chǎn)業(yè)發(fā)源地,筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎。深入規(guī)劃、實施村社產(chǎn)業(yè)道路項目建設,強力推進場鎮(zhèn)污水處理設施建設,扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,努力營造鄉(xiāng)村振興良好環(huán)境。四是全力做好信訪維穩(wěn)。加大信訪安全隱患排查和矛盾糾紛調(diào)處力度,對重點信訪人員實行班子成員“一對一”包案,堅決把人牢牢吸附在當?shù),確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。
熱點文章閱讀