橫嶺鄉(xiāng)關(guān)于對省脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查反饋問題的整改情況匯報

　尊敬的徐組長、省脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查組：

　 201x 年 7 月 18 日，省常態(tài)化聯(lián)點督查第 43 組對我鄉(xiāng)三個省級貧困村：豐木山、兩江、天鵝嶺，一個深度貧困村：菖路進行了實地督查，201x 年 9 月 12 日上午督查組反饋了督查時發(fā)現(xiàn)的問題，共有 7 個方面的大問題和 20 個貧困戶的具體問題。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，根據(jù)督查報告和問題交辦函，我鄉(xiāng)層層召開整改會議，制定整改方案，逐一落實責任領導和責任人。堅持一個問題一個整改方案、一個責任領導小組、一份問題整改過程清單、一份整改報告，并實行倒查制，確保所有問題能夠在我鄉(xiāng)全面整改到位，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

　一、整改工作開展情況。

　1、我鄉(xiāng)就督查組反饋的問題，和縣扶貧辦就聯(lián)點交辦的問題,先由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、扶貧分管領導、鄉(xiāng)扶貧的工作人員仔細研究了所有問題，進一步理清思路，制定了整改方案、整改措施、整改領導小組、問題倒查領導小組，重新拿出了問題清單、責任清單。于 201x 年 9 月 20 日召開了黨政領導會，并邀請了四個貧困村的工作隊長、派出所所長

　參會，再一次共同梳理了在督查過程中暴露出來的問題，就所有的整改方案、領導小組、整改措施進行了研究討論。聽取了參會所有領導的建意與意見，重新調(diào)整了整改方案、整改措施、整改領導小組、問題倒查領導小組，修改了問題清單、責任清單，制定了鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)點督查入戶調(diào)查表，實行村支兩委、駐村干部、聯(lián)村領導、駐村工作隊分組包干制。在整改過程中工作隊長、村支書、聯(lián)村領導為責任領導，所有結(jié)對幫扶責任人為直接責任人，對全鄉(xiāng)所轄貧困戶全部來一次清理整改、自查自糾。

　2、為了更好的完成好這次的問題整改和自查自糾，我鄉(xiāng)召開了二次大型的培訓會。

　第一次是 201x 年 9 月 21 日上午 8:30 在鄉(xiāng)大會議室召開了鄉(xiāng)全體脫產(chǎn)干部、鄉(xiāng)直單位負責人和鄉(xiāng)直單位結(jié)對幫扶責任人、四個貧困村的工作隊成員、村支兩委成員會議，會上通報了督查組反饋的問題，宣布了整改方案、領導小組、整改措施、問題清單與責任人、以及嚴紀追責辦法，并以會代訓，學習了徐發(fā)科組長培訓課的內(nèi)容，鄉(xiāng)扶貧分管領導對如何搞好結(jié)對幫扶和如何對督查反饋的問題進行整改進行培訓。

　第二次是 XXXX 年 9 月 25 日上午8:30 在縣人社局召開了橫嶺鄉(xiāng)所有縣直機關(guān)結(jié)對幫扶責任人培訓大會，參會人員有 180 多人，會前組織觀看了徐發(fā)科組長培訓課的視頻，會上鄉(xiāng)扶貧分管領導向所有幫扶責任人通報了這次督查出現(xiàn)的問題，領學了橫嶺鄉(xiāng)的整改方案、整改措施、問題清單與責任人、以及嚴紀追責辦法，提出了整改意見，對參會責任人進行了結(jié)對幫扶的培訓和如何對督查

　組反饋的問題進行整改的培訓，全面啟動整改工作。

　3、201x 年 9 月 21 日下午、201x 年 9 月 25 日下午，通過培訓后所有結(jié)對幫扶責任人全部進村入戶對所幫扶的貧困戶從基礎檔案入手，到結(jié)對幫扶記錄的填寫重新來了一個“回頭看”，重新對致貧原因、生產(chǎn)生活狀況、幫扶過程等進行一次全面清理整改，通過入戶整改自查自糾了九個方面的大問題：精準識、精準退出、危房改造、健康扶貧、教育扶貧、兩線合一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、結(jié)對幫扶。結(jié)對幫扶責任人按要求每一戶都寫出了整改情況匯報，所有整改資料分村分戶裝訂成冊。

　4、嚴格執(zhí)紀追責，在這次督查與整改中，處分了在扶貧工作中工作不力的結(jié)對幫扶責任人、村支兩委干部，對菖路村支書履職不力，常常不能完成交給的工作任務，不能到崗到位，領導好村支兩委開展工作，經(jīng)黨委研究給于撒職處分。對常常完不成扶貧工作任務的、且常常出錯的菖路村羅友花同志給于黨內(nèi)警告處分。對在這一次工作不認真負責的其他一些干部進行了經(jīng)濟處罰，共有名同志受到了處罰。

　二、整改工作的具體情況。

　（一）關(guān)于“易地搬遷不倫不類”問題的整改情況 1. 菖路村貧困戶蔣業(yè)芝問題整改的情況

　存在問題：

　整改措施：

　整改情況：

　2 2 、天鵝村貧困戶盤成平問題的整改情況

　(二）關(guān)于識貧標準“尺度很大”問題的整改情況 1 1 、菖路村貧困戶楊悅林問題的整改情況

　存在的問題：2014 年建檔立卡時，識別不精準；達到脫貧標準，而未做脫貧處理。1、貧困戶檔案情況：2014 年 5月建檔立卡,家庭人員 3 人、戶主楊悅林，身份證號432923194710234519，初中文化，患病無勞動能力，其妻肖春花身份證號 43292319500110174514，文盲，無勞動能力，之子楊遜和身份證：432923198110174514，初中文化，健康務處處工，耕地面積 4.3 畝，林地面積 1.2 畝，住房 90 ㎡。

　整改情況: :經(jīng)入戶整改核實 1、戶主楊悅林與檔案一致沒有錯誤，2017 年補錄楊悅林之兒媳蔣金姝,身份證號碼431124198409165729 初中文化，外出務工，之孫楊峻皓，身份證號碼 432923197401144513。之子楊遜龍身份證號碼432923197401144513，家有六人，2014 年楊悅林及妻子肖春花先后生病住院治療，2014 年 5 月經(jīng)本人申請，村評議小組會議，村委會評議公示，鄉(xiāng)政府核實，縣扶貧辦復核，縣政府審批，納入貧困戶。2014 年至 2016 年由道縣人社局工作人員何雨薇結(jié)對幫扶。2017 年至 201x 年 6 月由道縣林業(yè)局工作人員尹俊武幫扶，走訪發(fā)現(xiàn)楊悅林之子楊遜龍 2011 年辦理了使用土地證，建起了 200 ㎡的磚混結(jié)構(gòu)的房屋。

　2、村委會站位不高，認識不明確，識別不精準將楊悅林納入了建檔立卡貧困戶。3、根據(jù)貧困戶脫貧標準，他家庭情況達到脫貧標準。4、201x 年村支兩委已作脫貧對象，安排

　脫貧處理。

　下步工作計劃: :1、進一步跟蹤管理，核實好家庭收入情況。2、完善整改幫扶措施，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。3、督促楊悅林全家交納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。

　2 2 、豐木山村貧困戶鄧龍輝問題的整改情況

　存在的問題：鄧龍輝 10 年前已建兩層樓房，2014 年為建檔貧困戶。“缺技術(shù)”的致貧原因，明顯是牽強附會。兒子鄧謙華名下有一臺車牌號為湘 MVY865 的白色長安牌轎車，初次登記時間為 2017 年 12 月 26 日，發(fā)牌日期為 2017 年 12月 26 日，更是給該戶的相對富裕蓋棺論定。2015、2016 年的幫扶措施欄目沒有填寫具體內(nèi)容，卻已由貧困戶和幫扶責任人簽名，說明幫扶責任人或者沒有入戶，或者當甩手掌柜由他人代填扶貧手冊，這樣填寫的扶貧手冊堪稱典型的形式主義。

　整改情況：1、問題交辦后，盧曉萍、周平明兩位同志第一時間進行了入戶再走訪，向鄧龍輝父親鄧述璜核實情況，如實整改扶貧手冊。鄧龍輝十年前建成兩層樓房，根據(jù)省督查組通報的問題，幫扶責任人和駐村工作隊入戶核查整改，其家庭多年前房屋倒塌，借錢砌新房，但因建房欠下數(shù)萬元外債，鄧龍輝本人在外打工多年，因文化程度低、缺技術(shù)，一直是普工，工資并不高，于是 2014 年村民大會投票是通過了貧困戶決議。近年來，因其兒子畢業(yè)步入社會，一家三口在外務工，經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)，還完外債，并主動申請于 2017年順利脫貧。并因其兒子鄧謙華即將結(jié)婚，外家提出條件，

　需購買小車才能結(jié)婚，于是借錢于 2017 年年底購買了小車。2、幫扶責任人因?qū)ο髴舫Ｄ暝谕獯蚬ぶ荒茈娫捖?lián)系，自身思想不夠重視、責任心不強，造成幫扶手段流于形式，扶貧手冊邏輯混亂撰寫了深刻的反醒檢討認識書。責任單位對責任人進行通報批評。

　下步工作計劃：要求幫扶責任人以后一定扎實做好結(jié)對幫扶工作，不折不扣地做好扶貧工作。

　3 3 、兩江村貧困戶馮富祥問題的整改情況

　存在的問題：(1)其子馮財貴名下有兩臺摩托車，有一臺車牌為湘MT5701的五菱牌小汽車，初次登記為2009年12月22日；(2)該戶2014年建檔立卡時為4人，分別為戶主夫婦及兒子馮財貴、孫女馮家英，2017年6月25日新增母親盤小妹、媳婦李滿蓮、孫子馮敬程,但新增3人的戶口在2017年10月24日才正式遷入，新增程序比戶口遷入提前了4個月；(3)戶口遷入比7月26日簽訂“道縣易地搬遷協(xié)議”滯后3個月，如此享受政策在法律上存在瑕疵；（4）易地搬遷點離原地有30里地；（5）幫扶措施牛頭不對馬嘴；（6）2015—2016年沒有記錄教育助學情況。

　整改情況：(1)鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶責任人何麗云、曾憲發(fā)于9月20日進一步入戶核實了解馮富祥的家庭情況，并通過到橫嶺瑤族鄉(xiāng)派出所比對戶籍信息、到道縣交警大隊核對馮財貴小型汽車的信息，馮財貴的小型汽車是其于2017年3月在江華縣買的二手車，符合脫貧的標準；兩臺摩托車是其父子在山里生產(chǎn)生活最基本的工具；（2）盤小妹

　是馮富祥的岳母，也是2014年建檔立卡貧困戶，2016年5月盤小妹的兒子馮貴龍意外死去，剩下盤小妹孤獨一人，為了方便女兒女婿對其的照顧，由馮富祥一家申請，經(jīng)盤小妹本人同意，鄉(xiāng)村兩級將兩戶并一戶；2017年6月全縣開展精準識別活動，馮富祥要求將戶口未遷入的媳婦李滿蓮、孫子馮敬程作為自然增加人員加入本戶，并承諾一個月辦好戶口，但由種種原因，一直到2017年10月24日才把戶口遷入辦好；（3）易地搬遷的選址是根據(jù)瑤山的實際情況選定的，瑤山都是林農(nóng)，最難是事就是上學和就醫(yī)，目前所選的“浪石”村符合以上要求；（4）“幫扶措施牛頭不對馬嘴”是幫扶責任人曾憲發(fā)的工作責任心不強所致，鄉(xiāng)黨委也在全體脫產(chǎn)干部、鄉(xiāng)直單位負責人和村支兩委大會上對其工作漂浮的行為進行了通報批評。駐村工作隊也加強了對其扶貧業(yè)務知識的培訓，要求幫扶責任人端正工作態(tài)度，于201x年9月20對所有幫扶措施進行了整改；（5）“2015—2016年沒有記錄教育助學情況”確實是幫扶人幫扶不到位的具體體現(xiàn)。9月20日，鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、何麗云和曾憲發(fā)已經(jīng)入戶對馮富祥進行了政策宣傳并安慰，同時針對該戶家庭變化、存在的主要困難，幫扶人重新調(diào)整幫扶計劃。

　下步工作計劃：幫扶責任人及時跟蹤了解貧困戶情況，采取有效幫扶措施，幫助貧困戶做好搬遷后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改決現(xiàn)有的實際困難。

　4 4 、天鵝嶺村貧困戶宋新玉問題的整改情況

�。ㄈ�）關(guān)于貧困人口隨意增減問題的整改情況

　1 1 、 豐木山村貧困戶鄧龍華 問題的整改情況

　存在的問題：豐木山村一般貧困戶鄧龍華，由道縣衛(wèi)計委陳思宏、月巖國家森林公園管理局何月軍先后幫扶。2014年建檔立卡時申報人口 6 人，分別為戶主鄧龍華、妻子陳鮮花、祖母唐林秀、父親鄧述浩、弟弟鄧龍貴和女兒鄧佳佳；道縣版扶貧手冊增加到 10 人，新增 4 人是母親羅秀花、兒子鄧隱修、侄女鄧琪和鄧圓圓；在 2015—2017 年貧困戶幫扶情況表中均注明家庭人口 10 人，但 201x 省版精準扶貧手冊標注家庭人口 9 人，實登 7 人，祖母唐林秀、母親羅秀花、侄女鄧圓圓榜上無名，檔案中沒有家庭人口自然增減表，識貧之亂已達極致。經(jīng)核查，鄧龍華的戶籍人口實為 3 人，為戶主、女兒鄧佳佳、兒子鄧隱修。陳鮮花的戶籍顯示為黃生耀之妻，另有一子一女，分別為 13 歲和 10 歲；弟弟鄧龍貴已另立一戶（立戶時間在 2010 年以前），其戶籍中有父親鄧述浩、女兒鄧圓圓、鄧依依、鄧琪。從幫扶情況看，2015 年、2016 年各有 3 次入戶記錄，分別為“底保”、“傳移就業(yè)”、“扶貧技術(shù)（能）”，2016 年 12 月 20 日還有一次“走防”，基本上不知所云。2017 年有 18 次入戶記錄，可惜幫扶責任人的簽名不僅筆跡多元化，連姓名也變來變?nèi)�，可見幫扶措施也是虛�?gòu)。該戶 9 口人身體健康，吃低保人數(shù)卻從 2015年 1 人增加到 2017 年 2 人，讓人莫名其妙。

　整改情況：關(guān)于鄧龍華家貧困人口隨意增減問題交辦后，工作隊第一時間召集其原幫扶責任人陳思宏與現(xiàn)幫扶責任人何月軍一同再次深入走訪核實。據(jù)查，鄧龍華一家現(xiàn)有人

　口12人，分別為唐林秀（其奶奶）、鄧述浩（其父）、羅秀花（其母）、鄧龍華（本人）、陳鮮花（其妻）、鄧隱修（其子）、鄧佳佳（妻女）、鄧龍貴（其弟）、唐得花（其弟媳）、鄧琪（其侄女）、鄧圓圓（其侄女）、鄧依依（其侄女）。其中唐林秀于2017年因病去世，有自然增減表，唐得花戶口本人不愿遷入豐木山。a、該戶戶主過去一直是鄧述浩，因唐林秀年老病重，鄧述浩早年患癌，治療開支巨大家庭貧困，而其妻是1975年村民辦教師，1996年轉(zhuǎn)為正式教師，2010年正常退休，其戶口2007年農(nóng)轉(zhuǎn)非落戶橫嶺鄉(xiāng)中心小學，屬公職人員，并不符合貧困戶條件，為了獲評，2014年貧困戶建檔立卡把戶主改為鄧龍華，從而評為貧困戶。b、鄧龍華妻子“陳鮮花”實名樂娟麗，因其父母分別是寧遠縣教師與供銷社職工，屬公職人員，樂娟麗是超生，從小未辦理戶口，與鄧龍華無法領取結(jié)婚證，只能通過不正當渠道盜用多年未歸家的陳鮮花戶籍信息，并與鄧龍華領取了結(jié)婚證，2010年陳鮮花本人辦理二代身份證時發(fā)現(xiàn)自己戶籍信息被盜用，就進行了更正并辦理了轉(zhuǎn)回；樂娟麗現(xiàn)已在寧遠縣補辦好相關(guān)戶籍身份資料，但一直隱瞞未報。工作隊與結(jié)對人在多次走訪中因其有戶口單頁又拿的出結(jié)婚證，加之其有意隱瞞，所以未能發(fā)現(xiàn)。c、鄧龍華201x年7月9日因家庭人口眾多，想爭取危房改造項目，于是將本人及其家庭成員戶口從鄧述浩戶下分出單獨立戶。

　下步工作計劃：1、按照目前掌握情況，該戶有財政供養(yǎng)人員，屬于四類清除對象，工作隊逐級上報將此戶清出貧

　困戶；2、該戶目前居住房屋不屬于危房，建議危房改造名額審核不予通過。3、相關(guān)責任人（駐村工作隊與幫扶責任人）因?qū)Ψ鲐毠ぷ魉枷胍庾R不夠深刻，扶貧工作不夠認真，做出整改認識，做好以后的扶貧工作不瀆職。

　2 2 、天鵝嶺村貧困戶盤燈良問題的整改情況

　（四）關(guān)于“了解”當?shù)缼头鰺o門問題的整改情況 1 1 、菖路村貧困戶蔣業(yè)清問題的整改情況

　存在的問題：菖路村一般貧困戶蔣業(yè)清，戶中 2 人。該戶 2014 年建檔立卡時戶籍人口為 2 人，幫扶手冊填寫不規(guī)范，走訪過多，幫扶措施沒有如實及時填寫；異地扶貧搬遷政策沒有落實到位；易地搬遷后原房屋沒有拆除和復墾。

　整改情況：1、全面核實貧困戶蔣業(yè)清家庭等相關(guān)信息，認真進行整改。2、及時跟蹤了解貧困戶情況，認真落實異地扶貧搬遷政策，產(chǎn)業(yè)扶貧政策，采取有效幫扶措施。3、全面整改扶貧手冊：2015 年至 2016 年度扶貧手冊由衛(wèi)計委唐芳按上級要求及實際幫扶措施進行認真整改填寫，2017 年把異地扶貧搬遷政策落實的過程中、產(chǎn)業(yè)幫扶及其他措施認真的填寫在手冊上，201x 年把扶貧小額貸款等扶貧措施填寫到手冊。把幫扶措施落實到實處。4、異地扶貧搬遷政策的落實，通過與蔣業(yè)清本人的溝通，蔣業(yè)清已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府簽訂舊房拆除復墾協(xié)議，蔣業(yè)清同意拆除舊房并復墾宅基地，及早搬入異地扶貧搬遷新房。

　下步工作計劃：1、按上級要求和蔣業(yè)清的實際情況，幫助其發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，督促菖路村進行舊房拆除和宅基地復墾

　到位。2 督查并幫助蔣業(yè)芝交好下年度的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險； （五）關(guān)于漫不經(jīng)心褻瀆幫扶問題的整改情況 1 1 、 豐木山村貧困戶鄧繼炎問題的整改情況

　存在的問題：豐木山村一般貧困戶鄧繼炎，由村委會鄧述化和道縣農(nóng)商行彭冬彥先后幫扶。致貧原因為因病、缺勞力、自然條件惡劣、缺技術(shù)等等，各處各不相同。幫扶手冊登記家庭成員健康程度均為“健康”；該戶為 7 人戶，老的老，小的小，戶主夫妻 70 多歲在家務農(nóng)，打工 3 人，就學 2人，確實存在一定困難。戶主已駝背成 90 度，扶貧手冊中卻填寫身體健康；孫女鄧芳琳的身份證號碼居然是491124100409040088，大約相當于北宋時期的古人，幫扶資料之亂不忍目睹。從幫扶措施看，與同村鄧龍華的幫扶措施如出一轍，連錯別字都高度雷同，說明扶貧手冊的填寫出自同一人之手。幫扶責任人連扶貧手冊都不屑于自己填寫，就不要指望其幫扶工作的質(zhì)量能有多高了！

　整改情況：關(guān)于貧困戶鄧繼炎身份證號碼、健康信息填寫錯誤等情況，充分說明了還有很多工作人員在日常的扶貧工作中搞形式、走過場，漫不經(jīng)心甚至弄虛作假糊弄檢查，針對此項情況，工作隊向后盾單位領導匯報，成立整改小組，負責組織所有結(jié)對責任人再次進村入戶走訪，并對檔案、手冊等信息進行自查自糾，深入整改，并將整改前后情況復印留存，由整改小組進行抽查驗收，每個幫扶責任人還需針對自己的整改情況寫千字以上的整改報告，對不認真、不重視

　的責任人進行批評教育，對認識不高、情節(jié)嚴重的相關(guān)責任人上報單位紀委進行處分。

　下步工作計劃：要求幫扶責任人以后一定扎實做好結(jié)對幫扶工作，根據(jù)該貧困戶家庭的實際情況不折不扣地做好扶貧工作。

　2 2 、豐木山村貧困戶余標義問題的整改情況：

　存在的問題：此戶貧困人口 8 人，幫扶人為月巖林場周平明。住房為單層 90 平米磚混房，結(jié)構(gòu)質(zhì)量無明顯問題，并未達到危房改造標準，卻于 2017 年順利申請并實施了危房改造，通過驗收后領取 3.6 萬補助金，這已經(jīng)是違背常理的事。更離奇的是整戶檔案資料內(nèi)沒有任何與危改有關(guān)的資料，如危房鑒定表、審批表等，也沒有相關(guān)幫扶記錄。該戶究竟是如何不著痕跡的順利進行危房改造成謎。

　整改情況：關(guān)于貧困戶余標義不是危房確成功實施危房改造并缺失相關(guān)材料的問題交辦，駐村工作隊第一時間聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、規(guī)劃相關(guān)人員進行入戶核查，據(jù)查，余標義一家 8 口，雖有 90 平米磚混，但是擁擠不堪，于是計劃分戶，現(xiàn)住房歸其大兒子，老人與小兒子就原老房子進行危房改造申請，經(jīng)鄉(xiāng)規(guī)劃所審批，同意了其危改申請。同時，工作隊第一時間聯(lián)系村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所將其危房鑒定表、審批表等相關(guān)文件復印存檔進了貧困戶檔案里，工作隊與村支兩委干部會在以后的相關(guān)工作中提高認識，細心整理，避免再范類似錯誤。

　下步工作計劃：進一步提高對政策的理解，在操作中認

　真細心，做好最基礎的檔案工作，根據(jù)實情做好幫扶工作。

　3 3 、豐木山村貧困戶余標義問題的整改情況

　存在的問題：豐木山村低保貧困戶劉先帽，由人社局謝艷萍、農(nóng)商行朱春華先后幫扶。戶主已 67 歲、妻子 62 歲，與有智障的兒子、兒媳住在一起。該戶兒子、兒媳沒有勞動能力，其家庭收入主要靠親人資助為主。調(diào)查了解到，9 歲的孫子劉數(shù)香上學需乘坐 30 多人的大中巴車，每期要交納700 元交通費用和 150 元保險，加上伙食費等每期的費用達到 1400 元，雖然教育補貼 500 元/期可以稍微緩解，但對于這個貧困家庭而言，對每期 900 元的教育支出實在力不從心。幫扶手冊上走訪情況除了多次“走訪慰問”“政策宣講”，對于戶主迫切需要的教育幫扶顯然沒有視野很窄、辦法不多。今年 5 月 5 日、6 月 1 日給予 200 元購買農(nóng)具以減少家庭開支，與該戶缺勞力的現(xiàn)狀背道而馳。

　整改情況：關(guān)于貧困戶劉先帽幫扶視野窄、辦法不多的問題交辦，據(jù)查，現(xiàn)幫扶責任人朱春華自 2017 年結(jié)對幫扶以來，因考慮劉先帽家庭特殊情況（其兒子兒媳精神有問題無勞動力），沒有合適的產(chǎn)業(yè)幫扶助其發(fā)展，于是多次向駐村工作隊與村支兩委反應要客觀陳述其家庭情況保證其家庭能夠通過低保評議享受國家低保供養(yǎng)，同時，朱春華本人多次在走訪中給其現(xiàn)金幫助其小孩讀書減少開支，據(jù)其統(tǒng)計經(jīng)劉先帽本人確認，前后已超過 2000 余元，因考慮給予現(xiàn)金并非提倡的有效幫扶手段，所以朱春華本人并未寫入手冊。朱春華與謝艷萍通過本次督查，也確實認識了精準扶貧

　并不是單純的給點現(xiàn)金就能為貧困戶帶來效益的有效手段，看到了自己確實存在在日常幫扶中視野過窄，寫下了深刻的認識整改書保證在以后的結(jié)對幫扶中不再范類似錯誤； 下一步工作計劃：幫扶責任人根據(jù)貧困戶的實際情況進行幫扶，想辦法往團縣委、紅十字協(xié)會、福彩公司等公益單位爭取助學政策，實實在在從長遠上解決劉先帽的困難。

　4 4 、兩江村貧困戶黃上成問題的整改情況 存在的問題：1、其妻子因智障，不清楚自己是哪兒人，無戶口和身份證；2、申請易地搬遷只能按3人辦理。

　整改情況：1、9月20日，工作隊和結(jié)對幫扶責任人何昌武到村進行整改工作，核實相關(guān)信息，并已幫黃上成向公安部門申請了對妻子DNA采集，作失蹤人口搜尋；2、入戶對黃上成進行了法律宣傳并安慰，同時針對該戶家庭變化、存在的主要困難，幫扶人重新調(diào)整幫扶計劃。

　下步工作安排：1、跟進DNA失蹤人口搜尋的進展情況。2、進一步做好結(jié)對幫扶工作。

　5 5 、 天鵝嶺村 貧困戶黃蓮英問題的整改情況

　6 6 、菖路村 貧困戶唐順祥問題的整改情況

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　存在的問題：菖路村低保戶唐順祥，戶中 7 人。該戶 2014年建檔立卡時戶籍人口為 4 人，其中 3 人患有甲亢，檔案內(nèi)對此情況無任何體現(xiàn)，也未針對此情況開展任何健康幫扶措施。該戶 2014 年進行危房改造，享受補貼 6000 元，但鄉(xiāng)國土所周姓、朱姓兩位工作人員上門向戶主索要了 1000 元好處費。

　整改情況：1、關(guān)于唐順祥全家建檔立卡人口個數(shù)的說明。2014 年建檔立卡時唐順祥戶籍上只有他本人、妻子李紫媛、兒子唐仁、女兒唐桂共 4 人。2015 年其兒取妻名為馮秋林，2017 年領取結(jié)婚證,按規(guī)定進行了補錄;2015 年其孫唐嘉鑫出生，2017 年 11 月 17 日落戶在唐順祥戶下;2017 其孫女唐思語出生，2017 年 11 月 13 日落戶在唐順祥戶下,以上均有結(jié)婚證明和派出所戶籍材料。2、關(guān)于 3 人患有甲亢的說明。2014 年建檔立卡時，唐順祥、李紫媛、唐桂 3 人都患有甲亢，但病情不重，主要以吃藥治療為主，不影響生產(chǎn)生活。3、加強幫扶措施。去年，與唐順祥一起到中國人壽道縣支公司了解扶貧特惠保理賠的有關(guān)事項，后來賠付了 842元。為了減輕貧困戶的經(jīng)濟負擔，考慮了當事人能否在當?shù)鼐徒�進行治療。今年 7 月我又到市中心醫(yī)院和愛爾眼科醫(yī)院進行了咨詢。4、關(guān)于好處費的說明。省脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查后第二天，橫嶺鄉(xiāng)國土所一朱姓所長已將 1000 元錢退給了唐順祥本人。

　下步工作計劃：唐順祥從今年開始已換了新的幫扶責任人，以前結(jié)對幫扶責任人與新幫扶責任人進一步交接好結(jié)對工作，根據(jù)唐順祥家庭及本人患病的實際情況幫助指導他發(fā)展生產(chǎn)，將病治療好，爭取早日脫貧致富。

　（六）關(guān)于幫扶造假信手捏來問題的整改情況 1 1 、 豐木山村貧困戶鄧述芳問題的整改情況

　存在問題：豐木山村一般貧困戶鄧述芳，幫扶人是月巖國森局蔣業(yè)林。該戶戶中 4 人，2014 年建檔立卡，戶主有二

　級殘疾，行動受限，目前 1 人吃低保，暫未脫貧。走訪了解到，該戶老宅早已荒廢，戶主一家已在外漂泊多年，子女均在外打工，且戶主因身有殘疾不可能從事種養(yǎng)工作。查看幫扶記錄表，也許是幫扶人感覺轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務輸出太過單一，轉(zhuǎn)而醒目地記錄著戶主本人想貸款發(fā)展種養(yǎng)，真是只有想不到，沒有“寫”不出。幫扶措施中還有今年 3 月“要戶主參加農(nóng)耕技術(shù)培訓”，以及 4 月“進行春耕備耕工作”，真是幫扶造假信手捏來，毫無違和感。

　整改情況：關(guān)于貧困戶鄧述芳幫扶手冊新手造假，邏輯混亂等情況，也是充分說明了還有很多工作人員在日常的扶貧工作中搞形式、走過場，漫不經(jīng)心甚至弄虛作假糊弄檢查，針對此項情況，首先工作隊向后盾單位領導匯報，成立整改小組，負責組織所有結(jié)對責任人再次進村入戶走訪，并對檔案、手冊等信息進行自查自糾，深入整改，并將整改前后情況復印留存，由整改小組進行抽查驗收，并按要求每位結(jié)對責任人撰寫千字以上整改報告，對不重視不認真的責任人進行批評教育，對認識不高、情節(jié)嚴重的相關(guān)責任人上報單位紀委進行處分；其次，因鄧述芳二級殘疾，老房已荒廢，責任人與工作隊下步工作首先是從健康扶貧方面予以幫扶，再多聯(lián)系其本人如有意愿回鄉(xiāng)建房，引導其申請危房改造項目。

　下步工作計劃：進一步做好結(jié)對幫扶工作，根據(jù)家庭的實際情況做好健康扶貧、危房改造、交通補助等扶貧政策的享受，并指導做好長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　2 2 、豐木山村貧困戶李正德問題的整改情況

　存在問題：豐木山村一般貧困戶李正德，戶中 5 人，幫扶人為月巖林場唐云竹。該戶申報扶貧的理由是因病，并且于 2015、2016、2017 三年均因病享受低保補助。從 2014 年建檔立卡開始至今，幫扶過程并未針對任何疾病展開幫扶，并且檔案內(nèi)也體現(xiàn)不出哪位家庭成員患有何種疾病到什么程度，而貧困戶申請書、貧困戶審批表致貧原因均被涂改為缺資金、自身發(fā)展動力不足。該戶全家在外務工，多年未回家，督察人員入戶察看該戶原住房，只看到一片小樹林，殘垣地基都已辨認不清，而檔案內(nèi)人房合一照片拍攝的是一棟土磚房，房屋周圍空曠，并無樹林，這就說明要么檔案圖片作假，要么村干部帶路察看房址不實。戶主一家都多年未回，入戶記錄里記錄的慰問品發(fā)放到了何處？在哪里指導春耕生產(chǎn)？入戶核查又是入的哪一戶？糊涂賬的背后，不排除借扶貧以權(quán)謀私。

　整改情況：關(guān)于貧困戶李正德因病未病、房屋檔案造假問題交辦，經(jīng)查，李正德本人患有腦梗塞，需長期用藥打針，家中田地無法耕種，但是幫扶責任人在多次攜帶手冊入戶中沒有將此情況寫明，屬幫扶工作不夠重視，流于表面形式，后盾單位相關(guān)領導班子對其進行批評教育，要求其認真撰寫整改認識書；另關(guān)于檔案房屋照片造假問題，因豐木山村是2017 年由原豐木山與原枇杷山兩村合并，當天帶領尋找李正德舊房屋的是原枇杷山婦女專干少參與扶貧工作，再李正德一家長年在外，導致帶路錯誤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領導對其進行了批評教育；此戶 201x 年經(jīng)縣鄉(xiāng)扶貧辦與駐村工作隊辦調(diào)查核

　實在駟馬橋有房產(chǎn)，其家庭成員有購買小車，駐村工作隊已逐級上班申請取消其貧困戶資格。

　下步工作計劃：落實好扶貧政策規(guī)定，不符合貧困條件的戶正常上報取消享受貧困戶資格。

　3 3 、兩江村貧困戶羅來恩問題的整改情況

　存在問題：該戶扶貧手冊上林地面積只40畝，而2015-2017年三年均種樹，合計達120畝，記錄失實；建檔立卡非常混亂。

　整改情況：1、9月20日，工作隊和結(jié)對幫扶責任人盤昌友和何昌武到村進行整改工作，核實相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)羅來恩的林地面積是218畝而不是40畝，并重新登記了林地面積，把幫扶措施造林按實際情況變更為“幫助申報苗木補貼”；2、重新核實了羅來恩的人口信息，按照家庭的分工，父親由羅來恩贍養(yǎng)，母親是弟弟羅來順贍養(yǎng)，羅來順也是建檔立卡貧困戶，家庭總?cè)丝跊]有出入，主要是建檔立卡是幫扶責任人盤昌友責任心不強，“閉門造車”造成“張冠李戴”的混亂現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委也在全體脫產(chǎn)干部、鄉(xiāng)直單位負責人和村支兩委大會上對其工作漂浮的行為進行了通報批評。駐村工作隊也加強了對其扶貧業(yè)務知識的培訓，要求幫扶責任人端正工作態(tài)度，于201x年9月20對所有幫扶措施進行了整改；3、入戶對進行了法律宣傳并安慰，同時針對該戶家庭變化、存在的主要困難，幫扶人重新調(diào)整幫扶計劃。

　下步工作計劃：1、幫助糾正人口信息;2、認真做好結(jié)對幫扶工作，指導好貧困戶做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。

　4 4 、天鵝嶺村貧困戶李清香問題的整改情況

　（七）關(guān)于領導幫扶缺少亮點問題的整改情況 存在問題：1、致貧原因不符；2、不符合低保條件吃了低保；3、教育助學補助不到位。2015 年其 2 個子女都上學，只有一人享受了教育助學補助;4、危房改造達不到驗收標準，且形成了新的負債，達到 2 萬元；5、幫扶措施不精準：貸款額度不精準、貸款用途不清楚、投資單位不清楚等，好的幫扶措施沒有記錄的，多是走訪和慰問。6、戶主兒子未成年假期打零工，屬于違法行為而沒有制止。

　整改情況：1、幫扶責任人于 9 月 28 日到戶了解到貧困戶唐進萬在 2014 年建檔立卡時還在打小工，未掌握建筑相關(guān)技術(shù)，所以致貧原因是缺技術(shù)員；通組公路是在 2015 年修筑的，2014 年還是泥土路因此致貧原因有“交通條件落后”。2、2013 年唐進萬愛人因病去世，留下兩個小孩和一堆債務。唐進萬只能在家照顧小孩，打點零工養(yǎng)家糊口，才被為低保戶，去年低保政策趨緊后取消了其享受的低保政策；3、教育助學補助不到位：2015 年寄宿生享受了教育補助，而走讀生則未能享受教育補助政策；4、其新房未安裝窗戶的問題，已于上月安裝完畢。危房改造負債 2 萬元，因結(jié)對幫扶人工作不細致，情況不清楚。致使其因危改而加重負擔。今年九月因結(jié)算村活動中心裝修款已全部還清欠款。5、小額信貸實貸 3 萬元而扶貧手冊中記錄是 1.5 萬元，結(jié)對幫扶人粗心大意寫錯了；6、其子唐杰暑假隨父親打零工：唐杰放假在家無事可做，又無人看管，其父親要他做一些力所能及的事，

　暑假結(jié)束后回校讀書去了。目前讀初中三年級。

　下段工作計劃：1、幫助指導好貧困戶的子女申報教育補助，減輕家庭經(jīng)濟負擔；2、幫助就近聯(lián)系打零工，以增加收入；3、扶貧與扶智相結(jié)合。引導打零工之余多種植和養(yǎng)殖，勤勞致富，改變其能保溫飽就滿足的懶惰思想；4、督促貧困戶交好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　三、存在的困難和問題。

　1 1 、橫嶺鄉(xiāng)地處偏遠基層干部力量薄弱。橫嶺鄉(xiāng)經(jīng)過動態(tài)管理之后還有貧困戶 459 戶，貧困人口人，省定貧困村 3個、深度貧困村 1 個，90 人以上的貧困村 4 個。而鄉(xiāng)政府工作人員共 20 多人，扶貧專干只有一個，還兼顧了其他工作，工作量比起其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大很多。村扶貧專干未納入村干部體系當中，有一部份村不是專職的，工作責任心不足，容易造成數(shù)據(jù)管理混亂、檔案管理無序、痕跡管理缺失等問題，難以保證識別的精準度和數(shù)據(jù)的完整性。

　2 2 、扶貧作風不實、精準幫扶有差距。幫扶責任人正如徐組長所說，不懂扶貧政策，不知如何去幫扶。有的幫了的、做了的卻又不知如何在扶貧手冊中體現(xiàn)出來，幫扶責任心與工作態(tài)度大打折扣，沒把貧困戶家的事當成自己家的事來做，幫扶效果不好。在入戶走訪時了解到，很多貧困戶對扶貧政策和幫扶干部的情況不是很熟悉，有的貧困戶反映有的幫扶干部只是春節(jié)時來走訪過，送過慰問品和慰問金，其他時間基本沒來過。特別是縣級單位幫扶責任人，到村里做結(jié)對工作來也匆匆去也匆匆，鄉(xiāng)村兩級難以調(diào)度，在幫扶管理上沒

　辦法對其考核，少了約束力。

　3 3 、動態(tài)管理有差距、還存在精準識別的一些問題。由于一少部份幫扶責任人、鄉(xiāng)村兩級干部工作責任心的不強，工作中不夠細心，導致安排的工作沒有落實到位，走了過場。貧困人口的增加、減少不精準，識別人口和實際人口不符，有的還存在優(yōu)親厚友的饒悻心理，導致在貧困戶的識別、清退上還存在不同程度的問題，導致群眾的滿意度不高。

　4 4 、產(chǎn)業(yè)扶貧沒有特色、貧困戶的內(nèi)生動力 不足 。橫嶺鄉(xiāng)受交通和地理位置的限制，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上沒有特色，再加貧困戶只注重于眼前的利意，沒有長遠發(fā)展的眼光，對于縣里、鄉(xiāng)里兩級政府引進的產(chǎn)業(yè)項目不接受、不熱心，導致很多有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖繜o法在橫嶺落腳、生根。目前，全鄉(xiāng)人民的主要收入來源還是外出務工，產(chǎn)業(yè)幫扶收入占貧困戶收入的比重總體偏低，產(chǎn)業(yè)帶動能力較差。扶貧小額信貸在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮的作用也很小，沒達到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預期效果。少數(shù)貧困戶自我脫貧意愿不強，還存在要錢要物、以貧為榮的思想，對扶貧工作產(chǎn)生了依賴，不滿足他的要求就是不滿意，使扶貧工作推動難，幫扶責任人和幫扶工作隊有時也力不從心了。

　四、下步工作打算。

　1 1 、嚴格實行“三化管理”模式、壓實相關(guān)工作責任。分級管理，各施其職，并統(tǒng)籌兼顧做好協(xié)調(diào)工作，共同謀劃脫貧之路。進一步提高政治站位，克服疲勞厭戰(zhàn)情緒。切實壓實各級的主體責任，切實落實扶貧工作隊和幫扶責任人的

　幫扶責任。進一步傳導壓力，做好扶貧工作。

　2 2 、通過各種渠道加大扶貧政策宣傳力度， 確保扶貧政策落實落地。通過幫扶責任人入戶有爭對性的宣傳各項扶貧政策，和通過發(fā)放告知書、口袋書的形式做好扶貧政策的宣傳工作。加強脫貧典型宣傳和推介、調(diào)動貧困戶參與度，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，提升貧困戶對扶貧政策的知曉率和幫扶工作滿意度。

　3 3 、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、引導貧困戶因戶施策發(fā)展適合自身情況的產(chǎn)業(yè)，真正地實 現(xiàn)脫貧致富。駐村工作隊、村支兩委、幫扶責任人要對貧困戶基本情況再次梳理，列出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務協(xié)作、教育助學、健康扶貧、社會保障、危房改造、小額信貸等相關(guān)臺賬，有針對性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，做到村集體經(jīng)濟有著落，貧困戶家庭產(chǎn)業(yè)各有特色。

　4 4 、做好上級按排每一項工作，全面完善檔案臺賬資料穩(wěn)步推進脫貧攻堅工作的實際成效。將各村的基礎工作情況納入脫貧攻堅常態(tài)化督查、考核的重要內(nèi)容。如貧困戶檔案的管理、日常工作情況、村級服務平臺的建設、扶貧項目的實施與監(jiān)管、村集體經(jīng)濟的收入情況等，凡是沒有完成工作或是效果不佳的工作隊、駐村干部和行政村支書，一律進行責任追究。

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