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        防范返貧工作總結(jié)

        發(fā)布時(shí)間:2020-07-15 來源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊:

         防范返貧工作總結(jié) 十九大報(bào)告中指出,要確保到 2020 年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入,怎樣鞏固脫貧成果,防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧,成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作,建立防貧幫困新機(jī)制,切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”,為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

         一、防范返貧工作基本情況 近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,聚焦“兩不愁、三保障”,持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”,累計(jì)完成了 12.55 萬貧困人口脫貧,脫貧攻堅(jiān)成效顯著,但是由于 2014、2015 年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策,面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高,一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn),防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018 年 10 月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群,制定了防范返貧意見,切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題,杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

         二、防范返貧主要做法 一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定,僅框定保障范圍,充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式,覆蓋縣、南陵縣2014、2015 年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注兩類群體,即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高,截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。

         二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國家貧困線的 1.5 倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于 5200 元),將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人

         口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn),市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶,但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源,且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶,也納入防范返貧范圍。

         三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算,市財(cái)政安排 450 萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金,為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示 126 戶,發(fā)放防貧幫困資金 49.6 萬余元。

         四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式,通過“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個(gè)人申請的戶開展收入核查,認(rèn)定防貧幫困對象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核,控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前,保險(xiǎn)公司已入戶 400余戶,走訪 800 余人次,完成核查 383 戶,與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對 5000 余條。

         三、防范返貧工作取得的主要成效 (一)建立一個(gè)體制機(jī)制。

         出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群,解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題,解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查,充分保障核查工作的公平公正,杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了 9 輛戶外勘查用車,配備了 28 名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

        。ǘ⿻惩▋煞N監(jiān)測渠道,切實(shí)解決群眾難題。

         一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月 5 日前,由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年 3 月和 9 月各監(jiān)測一次)將監(jiān)測信息報(bào)至縣區(qū)扶貧(幫扶部門),

         經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選,剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳,讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策,在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下,自行到村(居)委員會申請,經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報(bào)縣扶貧(幫扶)部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個(gè)人申請兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù) 1200 余條。

        。ㄈ⿲(shí)現(xiàn)三類防貧保障。

         對入戶核查符合防貧幫困保障的戶,經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后,由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前,全市因病防貧符合條件的戶已公示 126 戶,第一批共幫扶 74 戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶,發(fā)放救助資金 49.6 萬元,其中救助 2014、2015 年脫貧戶 15 戶 14.27 萬元,救助非貧低收入戶 59 戶 35.32 萬元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查 3 戶,符合保障條件的 1 戶,將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查 2 戶,暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持,緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力,增加了群眾的滿意度和獲得感,確保全面小康路上不落一人。

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