最新機(jī)關(guān)黨員干部調(diào)研報(bào)告（總結(jié)與整改措施）

　一、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部思想基本狀況 （一）理想信念堅(jiān)定，政治意識(shí)強(qiáng) （二）樂(lè)于干事創(chuàng)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng) （三）思想積極向上，服務(wù)意識(shí)強(qiáng) （四）紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，廉政意識(shí)強(qiáng) 二、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部思想上存在的問(wèn)題 （一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的不實(shí) （二）工作積極性不強(qiáng) （三）干部考核及選拔有待改進(jìn) （四）文化生活缺乏 （五）對(duì)臨時(shí)人員缺乏管理 （六）窗口單位作息時(shí)間不合理 三、措施和建議

　調(diào)研組采取個(gè)別訪談、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式對(duì)廣大黨員干部群眾的思想狀況進(jìn)行全面的調(diào)查研究，征求了廣大黨員干部群眾的意見和建議，認(rèn)真查找了存在的問(wèn)題和不足，提出了一些建議和措施。

　從調(diào)查情況來(lái)看，全縣共*個(gè)鎮(zhèn)、*個(gè)部門、*個(gè)窗口單位組織了*人參與了問(wèn)卷調(diào)查，共上報(bào)問(wèn)卷*份，占全縣黨員干部的*%，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)*份，縣級(jí)機(jī)關(guān)

　 部門*份，窗口單位*份。問(wèn)卷收集后，工作人員及時(shí)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行分類、匯總，按照鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、縣機(jī)關(guān)黨員干部、窗口單位黨員干部、非黨干部、女干部、年輕黨員干部、中老年黨員干部不同類型和層次將問(wèn)卷分為7類，進(jìn)行整理。其中：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部*份，占問(wèn)卷總數(shù)*%；縣機(jī)關(guān)黨員干部*份，占問(wèn)卷總數(shù)*%；窗口單位黨員干部*份，占問(wèn)卷總數(shù)*%；非黨干部*份，占問(wèn)卷總數(shù)*%；女黨員干部*份，占問(wèn)卷總數(shù)*%；20-30歲黨員干部*份，占問(wèn)卷總數(shù)*%，45-55歲黨員干部*份，占問(wèn)卷總數(shù)*%。

　問(wèn)卷整理完成后，由每個(gè)牽頭單位在問(wèn)卷中選定*人左右組織召開座談會(huì)，其中：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部座談會(huì)由雙石鋪鎮(zhèn)牽頭組織；縣機(jī)關(guān)黨員干部座談會(huì)由機(jī)關(guān)工委牽頭組織；窗口單位黨員干部座談會(huì)由人社局牽頭組織；非黨干部座談會(huì)由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織；婦女黨員干部座談會(huì)由婦聯(lián)牽頭組織；年輕黨員干部由縣團(tuán)委牽頭組織；中老年黨員干部座談會(huì)由縣委老干局牽頭組織。共組織召開座談會(huì)*場(chǎng)，參會(huì)人數(shù)達(dá)到*人，共收集意見建議*條，為調(diào)研工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　一、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部思想基本狀況

　通過(guò)調(diào)查研究，全縣縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部的思想主流是積極、健康、向上的，具體表現(xiàn)在：

�。ㄒ唬├硐胄拍顖�(jiān)定，政治意識(shí)強(qiáng)

　對(duì)馬列主義、毛澤東思想等黨的基本理論有較為深入的領(lǐng)會(huì)，對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀作為新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)深刻。從調(diào)查情況來(lái)看，92%的縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部對(duì)黨和國(guó)家特別是縣委、縣政府旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)幸福 xxxx 的大政方針認(rèn)同度較高。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有堅(jiān)定的理想信念。人生觀和價(jià)值觀的主流積極健康。

�。ǘ�）樂(lè)于干事創(chuàng)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)

　廣大機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情較高,發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)。調(diào)查表明：95%的縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想始終比較堅(jiān)定，能夠按照縣委制定的奮斗目標(biāo)，干事創(chuàng)業(yè)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠自覺遵守職業(yè)操守，較好的完成了崗位所賦予自己的職責(zé)。

　（三）思想積極向上，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)

　人心較齊，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了全縣各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。從調(diào)查來(lái)看：76%以上的干部能或基本能適應(yīng)外部形勢(shì)變化，主動(dòng)接受工作任務(wù)和方式變化，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，及時(shí)給自己充電，工作中服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　 （四）紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，廉政意識(shí)強(qiáng)

　隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”、市委“十個(gè)不準(zhǔn)”以及縣委“十項(xiàng)規(guī)定”的深入貫徹執(zhí)行，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的持續(xù)開展，各機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)、廉政意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象明顯提升。

　二、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部思想上存在的問(wèn)題

　從調(diào)查和座談的情況來(lái)看，盡管大多數(shù)干部繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，能解放思想，勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己的力量。但是，由于各種原因，縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部思想和工作方面存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的不實(shí)

　一是從問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，少數(shù)干部沒(méi)有閱讀報(bào)紙新聞習(xí)慣，不注意新知識(shí)的學(xué)習(xí)，放松了自身學(xué)習(xí)提高；二是部分業(yè)務(wù)部門缺乏專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分干部反映，自己僅參加過(guò)由人社部門組織的各類培訓(xùn)，業(yè)務(wù)工作僅靠平時(shí)自學(xué)和鉆研，有些部門2至3年都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，個(gè)別單位在抽調(diào)干部培訓(xùn)時(shí)缺乏計(jì)劃性，帶有盲目性，選送培訓(xùn)的干部長(zhǎng)期不任用，造成了培訓(xùn)與使用分離的現(xiàn)象，影響了干部參訓(xùn)的積極性及培訓(xùn)質(zhì)量和效益；三是對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重工作輕學(xué)習(xí)，重實(shí)踐輕理論，有的干部不能正確處理好工

　 學(xué)關(guān)系，忙于日常事物，有的干部學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，存在厭倦、抵觸情緒。

�。ǘ�）工作積極性不強(qiáng)

　機(jī)構(gòu)改革后，根據(jù)《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》第五條相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)已經(jīng)不能設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大多數(shù)縣級(jí)部門也只設(shè)置了1至2名主任或副主任科員，設(shè)置數(shù)量偏少。部分老干部認(rèn)為工作已經(jīng)快“到站”，干了一輩子也只是科員和九級(jí)職員，升遷也無(wú)望，已經(jīng)沒(méi)有再努力工作的必要。同時(shí)，在調(diào)研中，年輕干部普遍反映單位工作頭緒多、干事的人少，“鞭打快牛”的現(xiàn)象嚴(yán)重。工作任務(wù)重需要經(jīng)常加班、下村、出差，但與此同時(shí)由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，加班費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、差旅費(fèi)卻少的可憐甚至無(wú)法兌現(xiàn)，導(dǎo)致工作積極性不強(qiáng)。

�。ㄈ�）干部考核及選拔有待改進(jìn)

　年終考核未能真實(shí)反映工作的實(shí)際情況，往往是“多干事就會(huì)多出錯(cuò)”“少干事就會(huì)少出錯(cuò)”“不干事就會(huì)不出錯(cuò)”，業(yè)務(wù)量較大崗位往往失誤較大，受批評(píng)較多；部分鎮(zhèn)干部反映干部提拔青睞部門干部，對(duì)鎮(zhèn)干部的提拔力度不夠大，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大多都是從縣級(jí)部門“空降”，而一批在鎮(zhèn)上工作多年，基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部卻得不到組織重用，導(dǎo)致多數(shù)干部感到工作動(dòng)力減退；各鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大，留不住人才，往往是培養(yǎng)好了，就調(diào)部門去了，缺乏引導(dǎo)“干部往基層走”的政策導(dǎo)向和制度保障。

　（四）文化生活缺乏

　主要表現(xiàn)在各鎮(zhèn)，一是由于離家較遠(yuǎn)、工作條件艱苦等原因，部分干部的子女教育、就業(yè)、父母贍養(yǎng)、婚戀等問(wèn)題已經(jīng)成了影響工作正常開展的后顧之憂，與此同時(shí)得到組織與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與關(guān)注卻較少，導(dǎo)致干部精神上沒(méi)有歸屬感；二是生活單調(diào)，工作量大，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)工作，壓力大，精神緊張，其業(yè)余文娛生活匱乏，大部分縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺乏必要的文化娛樂(lè)設(shè)施，少數(shù)干部因?yàn)槠綍r(shí)業(yè)余生活單調(diào)而不思進(jìn)取甚至賭博成癮，大大影響了干部在廣大老百姓中的形象。依此次調(diào)研來(lái)看，全縣九個(gè)鎮(zhèn)，能夠定期組織開展干部文化活動(dòng)豐富干部業(yè)余生活的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)僅為1個(gè)，比例僅占11%，體現(xiàn)出我縣在豐富活躍基層機(jī)關(guān)干部文化活動(dòng)上重視不夠。文化生活的匱乏，直接影響著干部的精神面貌和工作積極性，不利于干部健康成長(zhǎng)。

�。ㄎ澹�對(duì)臨時(shí)人員缺乏管理

　主要體現(xiàn)在縣級(jí)各部門，部分單位對(duì)臨時(shí)雇傭人員缺乏管理，一是個(gè)別單位沒(méi)有簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系很不規(guī)范，沒(méi)有給臨時(shí)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，臨時(shí)人員自身的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護(hù)；二是由于臨時(shí)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)使我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有針對(duì)他們進(jìn)行專門的培訓(xùn)，臨時(shí)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)就招之即用，容易出現(xiàn)違規(guī)辦事甚至是違紀(jì)現(xiàn)象；三是零時(shí)人員待遇較低，部分機(jī)關(guān)聘用的零時(shí)人員工資低于陜西省頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（*元/月）。

　 全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉及編外臨時(shí)用工*個(gè)單位*人，平均工資*元/月，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為*元/月；最高工資標(biāo)準(zhǔn)為*元/月。其中：低于最低工資*元/月的涉及*個(gè)單位*人，平均工資*元/月，涉及門衛(wèi)、打字員、炊事員、司機(jī)等崗位。

�。�六）窗口單位作息時(shí)間不合理

　我縣目前涉及*個(gè)鎮(zhèn)，*個(gè)行政村，群眾居住分散，且因交通等因素局限，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村群眾來(lái)縣辦事，早起到縣城最早在上午 12 時(shí)左右，這時(shí)正值單位下班休息，等到2點(diǎn)上班才能辦事，群眾當(dāng)天無(wú)法返回家中，無(wú)形中給群眾增加負(fù)擔(dān)，不方便群眾辦事。

　三、措施和建議

　（一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

　把業(yè)務(wù)干部技能培訓(xùn)提升作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位要保障培訓(xùn)人次和培訓(xùn)效果。通過(guò)演講、知識(shí)競(jìng)賽、答辯等形式，改進(jìn)一些枯燥、乏味、沒(méi)有實(shí)際意義的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，把日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位知識(shí)和技能培訓(xùn)以及脫產(chǎn)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效提高縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

�。ǘ�）提高干部待遇

　 積極聯(lián)系爭(zhēng)取，增加我縣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，科學(xué)合理的設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)全縣干部醫(yī)保門診補(bǔ)助、適時(shí)啟動(dòng)各鎮(zhèn)公務(wù)員干部津補(bǔ)貼、適時(shí)啟動(dòng)各鎮(zhèn)干部符合一定條件的每年獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月基本工資制度，增加工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障干部加班費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、差旅費(fèi)的正常列支，激發(fā)他們的工作積極性。

�。ㄈ�）建立科學(xué)合理的干部考核、輪崗交流、選拔機(jī)制

　按照合理評(píng)定、績(jī)效導(dǎo)向、自我管理、有效激勵(lì)的原則，對(duì)干部各項(xiàng)工作的數(shù)量與質(zhì)量、行為與結(jié)果、態(tài)度和責(zé)任，科學(xué)合理地考核評(píng)價(jià)，有效解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”和“多干多出錯(cuò)、少干少出錯(cuò)、不干不出錯(cuò)”的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，將績(jī)效考核與目標(biāo)考核、人事管理、日常督查等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，形成較為完善的考核激勵(lì)體系，使真正干事的干部得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步改進(jìn)基層培養(yǎng)選拔干部方式，適時(shí)選拔基層優(yōu)秀干部到縣級(jí)部門或重要崗位上工作，增強(qiáng)中青干部的工作積極性。促進(jìn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門內(nèi)崗位與崗位之間的干部交流，結(jié)合干部的才能表現(xiàn)，用人所長(zhǎng)，人盡其才。探索建立 “干部往基層走”的政策導(dǎo)向和制度保障，為基層一線干部創(chuàng)造更多施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，使得基層能夠鍛煉人才、培養(yǎng)人才更能留住人才。

�。ㄋ模┴S富機(jī)關(guān)文化生活

　借鑒一些現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，豐富機(jī)關(guān)文化生活，樹立良好的機(jī)關(guān)文化

　 氛圍，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任心和心理歸屬感。通過(guò)組織召開民主生活會(huì)，征詢一線干部合理化意見和建議，發(fā)揮工會(huì)、黨團(tuán)組織的職能等方式，加強(qiáng)對(duì)一般干部和困難干部的關(guān)心和幫助，在“待遇留人”的基礎(chǔ)上達(dá)到“感情留人”。

　（五）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)人員的管理

　督促相關(guān)用人單位與聘用人員簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，督促其完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障機(jī)制，并適度提高臨時(shí)聘用人員的工資待遇，維護(hù)臨時(shí)人員的合法權(quán)益。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，進(jìn)一步探索建立臨時(shí)聘用人員管理新機(jī)制，做到以制度管理人。

�。�六）執(zhí)行“朝九晚五”的作息時(shí)間

　建議窗口單位實(shí)行早九點(diǎn)上班，晚五點(diǎn)下班，中午只留1個(gè)小時(shí)休息時(shí)間，保證群眾辦事方便，進(jìn)一步提高工作效率。

　在推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作會(huì)上的講話.

　一、進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求 二、聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好創(chuàng)城各項(xiàng)工作 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，持續(xù)提升創(chuàng)城工作整體水平

　今天，我們召開全區(qū)創(chuàng)城工作推進(jìn)會(huì)，目的是圍繞迎接文明城區(qū)測(cè)評(píng)檢查，結(jié)合前段時(shí)間全區(qū)自查自糾過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，研究部署推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，確保年度測(cè)評(píng)取得好成績(jī)。剛才，曉健同志傳達(dá)了首都文明辦文明城區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，通報(bào)了全區(qū)創(chuàng)城工作開展情況和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。大家要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好工作落實(shí)。

　總的來(lái)看，過(guò)去一個(gè)階段以來(lái)，我們始終堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)作為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀根本任務(wù)，堅(jiān)持“文明潤(rùn)心、創(chuàng)城惠民”宗旨，在認(rèn)真總結(jié)上一輪創(chuàng)城工作的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系，組建了“七部一室”組織架構(gòu)，細(xì)化完善了創(chuàng)城工作臺(tái)賬和職責(zé)清單，組織開展了創(chuàng)城“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，群眾對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意度有了很大提升。同時(shí)，著力將創(chuàng)城工作與完成重點(diǎn)任務(wù)、開展日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，有效保障了各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

　在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我們?cè)趧?chuàng)城工作中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，思想認(rèn)識(shí)方面，雖然大家對(duì)創(chuàng)城工作的重要性有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但部分同志和部分單位對(duì)創(chuàng)城工作面臨的新形勢(shì)了解不深入，對(duì)開展創(chuàng)城工作重視不夠，一定程度上還存在松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，沒(méi)有將工作狀態(tài)迅速投入到新一輪創(chuàng)建工作中來(lái)。工作推進(jìn)方面，一些單位聚焦問(wèn)題求突破的意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，創(chuàng)城工作和日常工作結(jié)合還不夠緊密。創(chuàng)城惠民方面，解決市民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題還不夠到位，不文明養(yǎng)犬、不遵守交通秩序、不禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、施工圍擋設(shè)置不規(guī)范、門前“三包”不到位、污水治理、垃圾處理等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，還需在提高群眾的創(chuàng)城獲得感上加大力度。宣傳動(dòng)員方面，仍存在“政府熱、社會(huì)冷”的問(wèn)題，群眾知曉率、參與率、滿意度仍然需要提升，距離真重視、真深入、真動(dòng)員、真滿意、真參與還有很大差距，這是我們的“軟肋”，也是上一輪創(chuàng)建扣分最多的地方。對(duì)于這些問(wèn)題，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真研究，把工作往細(xì)里做、往實(shí)里做、往具體上抓，絕不能浮在面上。

　下面，就做好創(chuàng)城各項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　一、進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求 在上一輪創(chuàng)建中，我們的綜合成績(jī)排在全國(guó)前列，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效，形成了一定的工作優(yōu)勢(shì)，這為我們做好新一輪創(chuàng)建工作奠定了很好的基礎(chǔ)。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這一輪創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更嚴(yán)、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，更加需要我們準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，切

　 實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。

　一是創(chuàng)城指標(biāo)體系要求更加嚴(yán)格。新的測(cè)評(píng)體系對(duì)內(nèi)容、形式、方法、要求作出了新的界定，設(shè)置了黨風(fēng)廉政建設(shè)、生產(chǎn)生活安全等10個(gè)領(lǐng)域30個(gè)項(xiàng)目的負(fù)面清單，并采取“一票否決”制。同時(shí)，在三年創(chuàng)建周期內(nèi)，分值占比從過(guò)去的 15%、25%、60%調(diào)整為 30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，這就意味著創(chuàng)城工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向常態(tài)化，這就要求我們必須把功夫下在平時(shí)，始終堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最好質(zhì)量抓好各項(xiàng)工作，確保每一年測(cè)評(píng)驗(yàn)收都取得好成績(jī)。

　二是各方面競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這一輪的文明城區(qū)創(chuàng)建，從全國(guó)的直轄市城區(qū)來(lái)看，共有 24 個(gè)，北京 4 個(gè)，天津 6 個(gè)，上海、重慶分別是 7 個(gè)，數(shù)量是上一屆提名城區(qū)的兩倍�？傮w來(lái)看，要想創(chuàng)建成功，必須保證每次測(cè)評(píng)成績(jī)都在全國(guó)直轄市參評(píng)城區(qū)中排在前列，同時(shí)不能有“硬傷”，這就要求我們必須加倍努力，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得創(chuàng)城主動(dòng)權(quán)。

　三是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的難度更大。實(shí)事求是講，通過(guò)過(guò)去一個(gè)階段的努力，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，但不管是硬件方面，還是軟件方面，距離全國(guó)文明城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都還存在一定差距。在硬件建設(shè)方面，要重點(diǎn)在加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上加大力度。在軟件提升方面，要在繼續(xù)保持良好城鄉(xiāng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面提升市民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)治理水平和城市文明程度，以更大力度推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新提升。

　 四是迎檢測(cè)評(píng)更加全面。這次首都文明委部署的測(cè)評(píng)檢查工作，主要是將過(guò)去首都文明城區(qū)的測(cè)評(píng)指標(biāo)要求有機(jī)融入到全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系中，全部按照這個(gè)指標(biāo)體系對(duì)全市 16 個(gè)區(qū)進(jìn)行檢查，并委托第三方公司進(jìn)行暗訪抽查，最后進(jìn)行城區(qū)排名講評(píng)，相關(guān)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)于我們做好迎接中央文明辦測(cè)評(píng)具有重要意義。我們必須要高度重視，主動(dòng)加壓，找準(zhǔn)差距，做好自查自評(píng)工作，對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

　二、聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好創(chuàng)城各項(xiàng)工作

　 在區(qū)委五屆八次全會(huì)上，我們專門對(duì)新一輪全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)調(diào)要同心合力創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀根本任務(wù)，認(rèn)真做好測(cè)評(píng)迎檢準(zhǔn)備工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展，進(jìn)一步營(yíng)造全區(qū)上下人人參與創(chuàng)城的良好氛圍。大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

　一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，切實(shí)形成創(chuàng)城合力。創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)是一項(xiàng)艱巨又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求我們必須加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌、全面協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員，真正把創(chuàng)建工作融入到全區(qū)工作的各方面和全過(guò)程。一方面，要堅(jiān)持把創(chuàng)城工作與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)城考察的是我們的日常工作情況和落實(shí)效果，衡量的是群眾對(duì)我們經(jīng)常性工作的滿意度。這就需要我們必須推動(dòng)創(chuàng)建工作與日常工作深度融合，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)，以抓創(chuàng)建帶動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作水平整體提升，以做好各項(xiàng)日常工作促進(jìn)創(chuàng)建出成效、出亮點(diǎn)。另一方面，要堅(jiān)持把創(chuàng)城工作與重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，全區(qū)上下正在全力推進(jìn)三大

　 功能區(qū)建設(shè)、疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，這些工作都是創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的重要抓手和有力支撐。我們要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，打好“組合拳”，不斷提升全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量。

　二要強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)城氛圍。在上一輪全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建中，我們沒(méi)能創(chuàng)建成功的重要原因就是市民的知曉率、參與率未達(dá)到70%。在新一輪的創(chuàng)城工作中，要聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，加大宣傳力度，持續(xù)在提升市民的知曉率和參與率上狠下功夫。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)開展“懷柔榜樣”評(píng)選表彰等活動(dòng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正融入日常生活、更加深入人心。要著力營(yíng)造人人參與的創(chuàng)城氛圍，堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)與“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、基層黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”、疏解整治促提升、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入開展創(chuàng)城“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，讓廣大干部群眾真正了解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城，切實(shí)構(gòu)建共建共享的創(chuàng)城工作局面。特別強(qiáng)調(diào)一下，創(chuàng)城“十大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)際上就是惠民行動(dòng)，要重點(diǎn)在常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫，不斷擴(kuò)大行動(dòng)的覆蓋面，提高群眾的參與度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的創(chuàng)城獲得感。

　三要聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，持續(xù)抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好整改落實(shí)，是我們推動(dòng)工作的重要方法。在這次抽查過(guò)程中，共計(jì)發(fā)現(xiàn)9大類、千余條問(wèn)題，涉及創(chuàng)城工作的各個(gè)方面。在氛圍營(yíng)造方面，要集中更新一批宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅，并通過(guò)“搭臺(tái)子”“支攤子”等多種方式，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)提高創(chuàng)城工作的知曉率和參與率。特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街道宣傳標(biāo)

　 語(yǔ)的內(nèi)容一定要規(guī)范、布置要與城市品質(zhì)相融合，做到添彩不添亂。在環(huán)境秩序方面，要結(jié)合疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大“開墻打洞”“背街小巷”整治力度，充分發(fā)揮“街巷長(zhǎng)”“小巷管家”作用，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。建筑施工圍擋設(shè)置要規(guī)范、整齊，要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行公示，施工圍擋的宣傳標(biāo)語(yǔ)要按照相關(guān)要求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理。在文明引導(dǎo)方面，要聚焦不文明養(yǎng)犬、闖紅燈等突出問(wèn)題加大整治力度，推動(dòng)全社會(huì)樹立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明市民、展示文明形象，持續(xù)提升群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。針對(duì)外賣電動(dòng)車逆行、闖紅燈等行為，交通、商務(wù)等部門要加大監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)文明引導(dǎo)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮文明引導(dǎo)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要結(jié)合創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，通過(guò)整合資源、提級(jí)改造等方式，加快推進(jìn)懷柔劇院、博物館、檔案館、規(guī)劃館、圖書館、綜合文化中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升創(chuàng)城硬件條件。特別強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，文明辦要牽頭在全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、窗口單位、社區(qū)（村）、主要大街建立示范點(diǎn)，立好標(biāo)桿，樹好典型，切實(shí)發(fā)揮典型引路作用。這項(xiàng)工作要抓緊落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)行專題拉練檢查。

　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，持續(xù)提升創(chuàng)城工作整體水平

　 今年是新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的起步之年，集中力量做好創(chuàng)城相關(guān)工作是全區(qū)上下共同的職責(zé)任務(wù)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，同心協(xié)力、密切配合，確保新一輪創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破。

　一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們已經(jīng)對(duì)創(chuàng)城工作指揮部進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，建

　 立了“七部一室”工作體系，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、凝聚創(chuàng)建合力、狠抓任務(wù)落實(shí)。各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮，帶領(lǐng)分管領(lǐng)域細(xì)化工作臺(tái)賬和任務(wù)清單，全力推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作落地落實(shí)。各相關(guān)單位要進(jìn)一步調(diào)整完善創(chuàng)城工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)形成齊抓共管、合力共為的工作格局。創(chuàng)城辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加大對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保創(chuàng)城工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。

　二要不斷加大保障力度。新一輪創(chuàng)城工作啟動(dòng)以來(lái)，我們集中調(diào)配了一些人員開展創(chuàng)建工作，取得了很好的效果。要在原有抽調(diào)人員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)力量，組織部要結(jié)合實(shí)際，把一些能干事、會(huì)干事、工作細(xì)致認(rèn)真的優(yōu)秀年輕干部放到創(chuàng)城工作一線去培養(yǎng)鍛煉。在此基礎(chǔ)上，各工作部及成員單位要注重挖掘內(nèi)部潛力，積極整合人員力量，提升工作效率，確保創(chuàng)城工作責(zé)任明晰、落實(shí)到位。對(duì)于需要加大財(cái)政支持力度的工作，區(qū)政府要做好統(tǒng)籌，為創(chuàng)城提供資金保障。

　三要把各項(xiàng)工作抓深抓細(xì)抓具體。全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，整體上是XXX條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，背后是一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作。當(dāng)前，無(wú)論是網(wǎng)上材料申報(bào)，還是實(shí)地考察點(diǎn)位建設(shè)，我們距離測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)都存在不小的差距。創(chuàng)城各工作部、牽頭單位和責(zé)任單位要對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)要求，逐條逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，全面系統(tǒng)地開展自查自糾和自我評(píng)價(jià)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子、深入一線，抓深抓細(xì)抓實(shí)每一項(xiàng)具體任務(wù)。要對(duì)照這次抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，為年底中央文明辦的測(cè)評(píng)檢查奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　四要跟進(jìn)做好督導(dǎo)考核。創(chuàng)城工作能否取得新成效，關(guān)鍵在各級(jí)干部的執(zhí)行力和落實(shí)工作的力度，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是測(cè)評(píng)成績(jī)。這就要求我們做到創(chuàng)城工作進(jìn)行到哪里，督導(dǎo)檢查考評(píng)就跟進(jìn)到哪里。督導(dǎo)檢查工作一部、二部要全面加大督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題抓住不放、限時(shí)整改，對(duì)措施不力、推諉扯皮，影響創(chuàng)城工作大局的單位和個(gè)人，必須要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各工作組要建立工作臺(tái)賬，倒排工期，全程跟進(jìn)落實(shí)。

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