政府采購價 ≠ 市場最低價

　談到政府采購，人們都很關(guān)心其節(jié)約資金的效果，甚至一些人以為政府采購的惟一目標(biāo)就是節(jié)約資金，認(rèn)為政府采購價就應(yīng)當(dāng)是“市場最低價”。“節(jié)約率”作為宣傳政府采購、衡量政府采購工作的一個直觀而重要的指標(biāo)，頻頻出現(xiàn)在有關(guān)宣傳報道中。

　筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)是片面的，對社會公眾極易造成誤導(dǎo)。《政府采購法》第十七條規(guī)定：“政府采購活動應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。”在這里，對采購價格的要求是低于市場平均價格。應(yīng)當(dāng)明確，政府采購并不是一味追求價格低廉，采購價格低于市場平均價格并不意味著政府采購價就必須是“市場最低價”。

　 首先，考察政府采購價格高低要注意可比性。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品十分豐富，同一類商品有很多不同品牌，同一品牌又分若干系列、型號，其功能特色各異，質(zhì)保、服務(wù)不同，而且不同時期，價格也經(jīng)常有較大懸殊，因此，要比較價格，必須統(tǒng)籌考察上述各項(xiàng)內(nèi)容，除此以外，政府采購還要考察供應(yīng)商資質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績以及信譽(yù)等等，否則，由于沒有可比性，價格的比較就沒有任何實(shí)際意義。

　其次，政府采購的節(jié)約是通過制度來實(shí)現(xiàn)并保證的。政府采購被譽(yù)為“陽光下的交易”，它不是通過關(guān)系、人情、面子等因素來得到非正常的低價，或者憑借執(zhí)法者身份，以不平等地位獲得不正當(dāng)?shù)牡蛢r，而是要嚴(yán)格按照《政府采購法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的方式、程序進(jìn)行采購，為供應(yīng)商展開公平競爭提供了良好的平臺，再加上政府集中采購的規(guī)模效益，就必然帶來資金的節(jié)約，這也為國內(nèi)外政府采購制度的實(shí)踐所證明（國際上政府采購資金節(jié)約率在 10％左右）。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)過充分競爭的價格就是最合理的價格。評價政府采購工作，應(yīng)主要看是否按照《政府采購法》所制定的“游戲規(guī)則”規(guī)范運(yùn)作。

　 因此，要正確看待政府采購的節(jié)約。實(shí)施政府采購制度，應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確地理解《政府采購法》的精神，切實(shí)貫徹《政府采購法》的規(guī)定，按照法的要求抓好政府采購制度建設(shè)，規(guī)范政府采購行為。

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