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        年市公安局信訪積案化解工作匯報(工作總結匯報報告)

        發(fā)布時間:2020-07-28 來源: 思想?yún)R報 點擊:

          市公安局信訪積案化解工作匯報

         今年,xx 公安局按照公安部部署的全國公安機關開展涉案財物管理問題專項治理和清網(wǎng)行動以來,xx 公安局信訪室緊密結合兩項活動,積極化解信訪積案,現(xiàn)將有關情況做如下匯報:

         一、當前開展的兩項活動信訪的主要做法 ( 一 )

         把信訪工作作為老大工程抓。信訪從某種意義上講是一個老大難工作,但俗話說得好:老大難,老大難,老大重視就不難。xx公安局領導高度重視,將信訪工作作為一把手工程抓,形成大信訪格局。

         一是強化信訪責任毫不含糊。明確一把手負總責,分管領導具體抓,分線領導配合抓工作機制,一級抓一級,層層抓落實。保證將信訪問題解決在基層,化解在轄區(qū)。

         二是做到領導接訪持之以恒。xx 公安局局局領導堅持每月接待來訪群眾 3 次;特別是對重大疑難信訪,保證當事人都能受到局領導接待,面對面地提出訴求,讓上訪人感受到公安機關解決問題的決心和誠意。這樣,不僅強化領導接訪力度,而且大大提高了信訪問題解決質量。

         三是突出包案包辦問責到底。對上級交督辦及上級掛牌督辦重大疑難信訪案件采取定領導、定個案的包案方法。堅持誰接待、誰負責;誰督辦、誰協(xié)調(diào)的原則,責任到人,一包到底,問責倒查。

         ( 二 )

         把信訪工作作為服務工程抓。一是調(diào)查研 究,服務領導決策。深入開展調(diào)查研究,加強對重大、疑難信訪問題的分析和破解。通過向上級業(yè)務部門報送和向局領導呈報等渠道,積極提出破解信訪疑難問題的建設性意見和建議,為領導決策當好參謀。

         二是維護大局,

         服務重大節(jié)會。為確保重大節(jié)會期間社會穩(wěn)定,xx 公安局法制室堅持一手抓市內(nèi)穩(wěn)控,一手抓駐會接訪勸返。

         三是圍繞中心,服務經(jīng)濟。xx 公安局始終堅持執(zhí)法為民理念,努力服從服務于 xx 的經(jīng)濟建設,為 xx 經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。對重點工程建設、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境矛盾等信訪問題和群體性突發(fā)事件,xx 公安局總是處在事發(fā)前沿陣地,妥善化解矛盾,積極排解疑難。

         ( 三 )

         把信訪工作作為民生工程抓。針對信訪案件,特別是重大疑難信訪案情各異、訴求復雜、歷史跨度大的難點,以宣傳解心結,幫困化恩怨,打擊申正義為基本原則,作為民生工程,因案施策,分類處理解決。

         一是用情為重。宣傳解釋和感情聯(lián)系先行。對不了解法律、法規(guī)和政策或對公安機關工作存在誤解的信訪群眾,xx 公安局落實專人,做到熱情接待,登門回訪,開誠布公,耐心解釋,盡可能取得群眾信任和理解,接受公安機關處理意見。

         二是用心為本。解難幫困,功到自然成,上訪群眾大多遭遇過傷害或不幸,是一個需要特殊關愛、安撫、幫助群體。xx 市公安機關堅持用百分之百的真心對待百分之一的訴求理念,對于法度之外,情理之中的訴求不一推了之,而是跳出信訪,換位思考,采取個案救助和補償?shù)姆绞,盡力從人文關懷上促其停訪息訴。

         三是用法為則。對 xx 公安局存在過失、過錯,給當事人造成損失、傷害的,實事求是、有錯必認、有錯必糾、不遮不掩,做到全錯全糾、部分錯部分糾、沒有錯也不責難上訪群眾;對一些信訪不信法、信上不信下,奉行大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決,以上訪謀利為業(yè)、胡攪蠻纏者,則在實際工作中強化證據(jù)意識,固定證據(jù),適時進行依法打擊,絕不為息事寧人弱化公安機關打擊職

         能,不和稀泥、花錢買平安、妥協(xié)保穩(wěn)定。

        。 四 )

         把信訪工作作為基礎工程抓。一是做細矛盾排查化解。xx公安局做細矛盾糾紛排查化解工作,制訂整體方案,明確工作重點,提出工作措施和要求。對全縣矛盾糾紛進行了全方位、寬領域、深層次排查,及時進行化解和穩(wěn)控,對矛盾糾紛實行動態(tài)管理,使矛盾糾紛排查化解工作見到實效,有效地減少非正常訪案件發(fā)生。

         二是做實初訪接待處臵。全力接、處初信初訪,把握減少重復上訪案件關鍵。堅持依法接訪。嚴格按照屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責的原則,做到依法接訪、嚴格按照處理、復查、復核三級信訪程序接待、受理、辦理,做到事事有回音、件件有結果。堅持文明處訪。全市信訪民警在處訪過程中堅持掛牌上崗、熱情接待、耐心解釋、認真記錄、及時轉送交辦,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲,使上訪者感受到我們的熱情和誠心。

         三是做嚴處訪辦訪規(guī)范。嚴格按規(guī)定的程序和時效進行系統(tǒng)的操作、辦理,因案施策,做到領導批件跟蹤辦、緊急信訪立即辦、簡單信訪迅速辦、復雜信訪細心辦、一般信訪及時辦、重要信訪抓緊辦,切實加大初信初訪的接、處、辦工作力度,竭力減少重復上訪案件的發(fā)生,營造了接處受理文明有序,依法辦理規(guī)范有方工作氛圍。

         二、開展兩個專項活動發(fā)現(xiàn)的疑難信訪問題 ( 一 )

         案件缺乏有效證據(jù), , 查辦時間跨度長, , 處理難度大。在公安疑難信訪問題中,涉法案件占有很大的比例,其中殺人、傷害、交通肇事等刑事案件,因犯罪嫌疑人尚未緝獲歸案或者受害者得不到經(jīng)濟賠償而引發(fā)的信訪問題最為突出。由于受諸多因素的影響,公安機關

         未能及時收集和固定有力證據(jù),使案件一時難以查明事實,或者案件難以定性,或者是對案件犯罪嫌疑人呈請批準逮捕、移送起訴,檢察機關以事實不清,證據(jù)不足為由不批準逮捕或退查,導致案件難以處理,久拖不決,引發(fā)當事人長期上訪。

         ( 二 )

         上訪人文 化素質偏低,法制觀念淡薄,心理偏執(zhí)。在公安疑難信訪問題中,上訪人文化素質偏低,法制觀念淡薄,缺乏主見,上訪心理復雜,情緒波動較大,容易在一些別有用心的人的挑唆下形成偏執(zhí)心理,無理取鬧,甚至制造極端行為,造成不良社會影響。

        。 三 )

         上訪人上訪經(jīng)歷豐富,期望值過高,不遵守信訪秩序。在公安疑難信訪問題中,上訪人大多數(shù)是在長期的上訪活動中積累了較豐富的經(jīng)驗,掌握了一套應對公安機關和信訪民警的辦法,并以公安機關未能及時破案(結案)或者對公安機關的處理意見不理解、不滿意為由,提出過高甚至無理的要求,如得不到滿足,而采取越級上訪、纏訪、鬧訪等非正常上訪形式,擾亂信訪秩序。

         三、化解公安疑難信訪問題的對策 化解公安疑難信訪問題,要按照科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的要求,從解決執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、工作作風、警民關系等方面存在的問題入手,教育廣大民警牢固樹立執(zhí)法為民思想,切實改變工作作風,規(guī)范執(zhí)法行為,依法履行職責,自覺做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,以人民的利益為出發(fā)點和歸宿,切實解決群眾反映強烈的疑難信訪問題。

         ( 一 )

         必須樹立執(zhí)法為民理念。面對當前較為突出的公安信訪問題,特別是疑難信訪問題,我們必須端正思想認識,牢固樹立執(zhí)法為

         民理念,要從講政治的高度來傾聽群眾的呼聲,傾聽群眾反映的問題及訴求,急為群眾所急,想為群眾所想。要從解決與人民群眾的感情入手,始終帶著對人民群眾的深厚感情去做疏導、化解工作,真正把群眾呼聲作為第一信號,把人民滿意作為第一標準,從最基本環(huán)節(jié)做起,從人民不滿意的地方改起,切實維護人民群眾的合法權益,充分體現(xiàn)公平正義。要從解決好問題的角度去想辦法,認認真真對待群眾反映的每一個信訪問題及訴求,切切實實解決疑難信訪問題,并把切實解決群眾信訪問題尤其是疑難信訪問題作為公安機關關注民生、踐行人民公安為人民的具體行動,進一步推進和諧警民關系建設,促進社會和諧穩(wěn)定。

         ( 二 )

         必須轉變工作作風。疑難信訪問題之所以難化解,究其原因,既有案情復雜、時間久遠,又有信訪人期望值過高的因素,但更重要的因素還是我們的思想認識是否到位,工作作風是否轉變的問題。因此,化解公安疑難信訪問題,要求我們應本著全心全意為人民群眾服務的宗旨,切實轉變工作作風,帶著對人民群眾的深厚感情去做好信訪工作,消除隔閡、化解矛盾、拉近距離,密切警民關系。要從維護群眾利益的角度考慮解決問題,幫助群眾解決實際困難,使群眾在心理上、精神上得到慰藉,或物質利益上得到滿足。

        。 三 )

         必須堅持法與情相融。公安疑難信訪問題大多數(shù)是歷史遺留問題,由于受主客觀的影響,很難在短時間內(nèi)作出科學判斷,解決起來難度很大。從許多公安疑難信訪問題形成原因來看,信訪人之所以持續(xù)多年重復上訪,除少數(shù)信訪人因精神受到刺激,心理偏執(zhí),行為偏激等原因外,其根源是信訪人上訪事項中或多或少存在合理或部

         分合理的成分,存在合理不合法、合情不合法的內(nèi)容,使有理與無理、合法與非法相互交織,問題沒有及時得到解決,如果我們一味守墨成規(guī),按部就班開展工作,就很難難使信訪人心悅誠服,停訪息訴。因此,我們必須堅持依法依規(guī)辦事原則,以事要解決,案結事了,停訪息訴為標準,依法依規(guī)解決公安疑難信訪問題。還要充分體現(xiàn)以人為本理念,做到法情并重,法理相融,對法度之外,情理之中的疑難信訪問題,要通過講法律、講政策、講情理,將法與情有機地融合在一起,特別是要找到法與情的結合點,達到情法相融,做到情為民所系,權為民所用,事為民所辦,利為民所謀,真真正正地為信訪群眾辦實事,謀利益,從而達到化解矛盾,案結事了,群眾滿意,促進和諧的目標。

        。 四 )

         必須落實責任制。強烈的政治責任感和事業(yè)心,是解決疑難信訪問題的前提條件和重要保證,解決公安疑難信訪問題要明確職責,落實責任。首先要落實執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法活動。一是加強法律法規(guī)學習和業(yè)務技能培訓工作,進一步增強民警的執(zhí)法素質,提高隊伍的整體執(zhí)法能力和水平。二是實行執(zhí)法過程管理。要對刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的工作流程進行規(guī)范化管理,嚴格依照法定程序辦案,從源頭上防止涉法信訪案件發(fā)生。三是加強監(jiān)督檢查,切實提高執(zhí)法質量。要把執(zhí)法質量考評作為公安法制建設的一項重要內(nèi)容,落實到日常執(zhí)法辦案中,落實到每一起案件上。要把監(jiān)督檢查貫穿于執(zhí)法活動的全過程,將民警辦理案件的過程與執(zhí)法監(jiān)督檢查有機結合起來,增強辦案單位、責任人的責任意識,提高辦案質量和水平。四是建立辦案責任制。對每一起案件,要建立執(zhí)法檔案,嚴格按誰辦案誰

         負責,誰審核誰負責,誰簽字誰負責的責任制和錯案責任追究制,確保每起案件經(jīng)得起歷史的檢驗,對因執(zhí)法不公、辦事拖拉、徇情枉法、不作為造成的冤案、假案、錯案,要實行責任倒查,并按照有關規(guī)定予以嚴肅追究,既要追究民警的執(zhí)法過錯責任,又要追究有關領導的責任。其次要明確職責,落實領導責任;庖呻y信訪問題,要做到領導重視、以責任單位為主,職能部門參與,齊抓共管,從局領導到各部門、警種領導,從基層所、隊長到辦案民警都要時刻繃緊責任這根線,在高度負責的前提下,明確責任分工,各司其職,各負其責,環(huán)環(huán)相扣,確保責任落實。一把手要經(jīng)常過問信訪工作,積極協(xié)調(diào)解決重大疑難信訪問題。分管領導要具體抓,認真研究、評估、剖析疑難信訪問題,協(xié)調(diào)解決重大、復雜疑難信訪案件。各部門、警種要建立完善解決疑難信訪問題制度,哪個部門、警種引發(fā)的疑難信訪問題,就由哪個部門、警種負責接待和解決?信訪部門要認真履行督辦職責,對重大、疑難信訪案件提出具體督辦意見,并加強跟蹤督辦。同時,要實行信訪工作一票否決制,將信訪工作成績與領導干部政績考核和民警的工作績效考核、提拔任用緊密掛鉤,形成全局上下從局長到基層執(zhí)法民警共同重視關注信訪工作,共同解決信訪問題,人人不能引發(fā)信訪事項的大信訪格局。

        。 五 )

         必須堅持教育與懲處相結合,維護好信訪秩序。我們要堅決維護《信訪條例》的權威,對違反《信訪條例》有關規(guī)定的行為,要區(qū)分不同性質和情節(jié),堅持教育與處罰相結合的原則。對故意無理取鬧有意纏訪的,要以教育為主,認真向其宣講違法上訪的法律責任和后果,積極運用信訪人周邊的有效力量,促其打消上訪無罪的錯誤

         認識,自主停訪息訴;對鬧訪滋事擾亂單位辦公秩序,或者惡意投訴的,要及時收集其違法行為材料,固定證據(jù),依法作出處理;對構成犯罪的,堅決依法追究其刑事責任。通過堅決依法打擊,維護良好的執(zhí)法環(huán)境和信訪秩序。

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