開展落實 “ 三個規(guī)定 ” 情況的專項整治活動工作方案

　展開落實“3 個規(guī)定”情況的專項整治活開工作方案 1、工作目標 ?

　深入學(xué)習(xí)貫徹主持召開中央政治局常委會聽取最高法院黨組工作匯報時的重要講話精神，切實落實整改中央巡查最高法院黨組反饋的典型問題，認真分析“3 個規(guī)定”落實的基本情況，存在的突出問題和面臨的困難，查找漏洞，補齊短板，進 1 步健全完善避免干預(yù)過問案件的制度體系，進 1 步增強黨員干部紀法意識，解決紀律、制度、管理不嚴的問題，織密制度籠子，提高制度履行力，堅決杜絕不遵法，以案謀私等問題，確保“3 個規(guī)定”在人民法院得到徹徹底底的貫徹履行。

　2、整治重點 ?

　(1)黨員干部公平意識淡漠，把法律當(dāng)作謀私工具，插足干預(yù)過問案件，充當(dāng)訴訟掮客，徇私枉法。

　(2)履行任職躲避等制度不到位，隱瞞家屬和近親屬從事律師職業(yè)和進行訴訟代理，與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)交往，大弄利益輸送，侵害司法公正。

　(3)辦案人員不照實填報內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件情況，對外部領(lǐng)導(dǎo)干部插足干預(yù)具體案件處理的情況不按規(guī)定向黨委政法委和上級法院報告，對內(nèi)部人員干預(yù)過問案件查處問責(zé)不及時，監(jiān)督檢查沒有跟上。

　3、方法步驟 ?

　此次活動從 2020 年 4 月 日開始， 月 日結(jié)束，分 3 個階段進行。

　(1)動員部署階段( 月 日前) ?

　制定展開落實“3 個規(guī)定”情況的專項整治活開工作方案，召開環(huán)節(jié)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議轉(zhuǎn)達相干文件精神和方案內(nèi)容，進行動員部署，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　(2)自查自糾階段( 月 日至 月 日) ?

　針對上述整治重點，結(jié)合我院實際，認真總結(jié)“3 個規(guī)定”實行以來貫徹落實的基本情況，展開自查自糾，并填報我院落實“3 個規(guī)定”情況的自查表，對存在的問題要認真分析緣由，明確整改措施，有針對性的切實加以整改，構(gòu)成書面報告于 月 日前報 。

　(3)整治總結(jié)階段( 月 日至 月 日) ?

　根據(jù)自查自糾情況，針對存在的突出問題，邊查邊改，立行立改，并對專項整治工作做法、成效及存在問題進行全面總結(jié)，提出改進意見建議，完善相干機制，梗塞漏洞，補齊短板，確保“3 個規(guī)定”得到嚴格貫徹。

　4、工作要求 ?

　(1)統(tǒng) 1 思想、提高認識。我院黨組要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng) 1 到中央的要求和最高法院的部署上來，切實認識到此次專項整治活動的重要性，深入學(xué)習(xí)貫徹主持召開中央政治局常委會聽取最高法院黨組工作匯報時的重要講話精神、貫徹中央避免干預(yù)過問案件“3 個規(guī)定”和落實中央巡查反饋意見整改的重要舉措，切實抓好落實，務(wù)求獲得實效。

　(2)實事求是，真抓實干。在自查自糾中，要對比整治重點內(nèi)容確保問題找全、找準、找實，真真正正地把存在的問題擺出來。同時要切實履職，強化擔(dān)當(dāng)，對整改工作不畏難、不糊弄、不走過場，確保整治工作收到實實在在的成效。

　(3)加強監(jiān)督，確保實效。兼顧應(yīng)用監(jiān)督執(zhí)紀“4 種形態(tài)”，對專項整治工作中實行主體責(zé)任不到位，查擺問題不準不實，特別是瞞壓問題的部門和個人進行提示、約談、問責(zé)，發(fā)現(xiàn)有嚴重背紀問題的，將嚴肅處理，確保整治工作獲得實效。

　展開落實“3 個規(guī)定”情況的專項整治活開工作方案為深入學(xué)習(xí)貫徹____總書記主持召開中央政治局常委會聽取最高法院黨組工作匯報時的重要講話精神，切實落實整改中央巡查最高法院黨組反饋的典型問題，確保《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插足具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和《關(guān)于進 1 步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行動的若干規(guī)定》(簡稱“3 個規(guī)定”)落地落實，避免內(nèi)外部人員插足干預(yù)過問案件，規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的交往，保障法院依法獨立公正行使審判權(quán)、法官廉潔公正司法，現(xiàn)制定展開落實“3 個規(guī)定”情況專項整治活動實行方案以下。

　1、指點思想 ?

　堅持以____新時期中國特點社會主義思想為指點，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 109 大和 109 屆 2 中、3 中、4 中全會精神，貫徹落實中央政法工作會議精神、貫徹落實全國高級法院院長會議、全省法院院長會議精神，牢牢圍繞“努力讓人民大眾在每個司法案件中感遭到公平正義”的目標要求，鍥而不舍糾治司法風(fēng)格突出問題，強化司法權(quán)利運行監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，抓好問題整改落實，1 體推動不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制建設(shè)。

　2、工作目標 ?

　通過專項整治活動，認真分析“3 個規(guī)定”落實的基本情況，存

　在的突出問題和面臨的困難，查找漏洞，補齊短板，進 1 步健全完善避免干預(yù)過問案件的制度體系，切實防范和根治審判履行中存在的請托和以案謀私等庸俗司法文化滋生蔓延的土壤。重點解決 1 些黨員干部公平意識淡漠，把法律當(dāng)作謀私工具，插足干預(yù)過問案件，充當(dāng)訴訟掮客，徇私枉法;履行任職躲避等制度不到位，隱瞞家屬和近親屬從事律師職業(yè)和進行訴訟代理，與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)交往，大弄利益輸送，侵害司法公正;辦案人員不照實填報內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件情況，對外部領(lǐng)導(dǎo)干部插足干預(yù)具體案件處理的情況不按規(guī)定向黨委政法委和上級法院報告，對內(nèi)部人員干預(yù)過問案件查處問責(zé)不及時，監(jiān)督檢查沒有跟上等突出問題。通過專項整治，進 1 步增強黨員干部紀法意識，解決紀律、制度、管理不嚴的問題，織密制度籠子，提高制度履行力，堅決杜絕不遵法，以案謀私等問題，確保“3 個規(guī)定”在 7 星關(guān)區(qū)法院得到徹徹底底的貫徹履行，讓制度成為帶電的高壓線。

　3、工作措施 ?

　(1)梳理摸清底數(shù)，建立相干工作臺賬 ?

　1.全面摸清“3 個規(guī)定”實行以來內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件的記錄、報告、通報和干警因背紀背法受處理等情況;干警因與案件當(dāng)事人、律師等利害關(guān)系人不正當(dāng)交往受處理的情況;干警父母、配偶、子女及其他近親屬從事律師職業(yè)和履行任職躲避制度的情況;辭職人員在從業(yè)限制期內(nèi)的從業(yè)情況。對以上情況要建立工作臺賬，實行動態(tài)管理。(責(zé)任部門:政治部、機關(guān)紀委、審判管理研究室) ?

　2.將人大代表和政協(xié)委員關(guān)注司法個案的情況納入統(tǒng)計范圍，對各級人大代表和政協(xié)委員關(guān)注司法個案的情況進行統(tǒng)計摸底，探索規(guī)范人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督關(guān)注案件的辦理程序。(責(zé)任部門:機關(guān)

　紀委、綜合辦公室) ?

　3.對“3 個規(guī)定”的貫徹積極主動自查自糾，不留死角全面排查，將當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、郵遞等方式舉報內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件違背“3 個規(guī)定”的情形納入統(tǒng)計范圍，構(gòu)成內(nèi)外部共同監(jiān)督的長效機制。(責(zé)任部門:機關(guān)紀委、立案庭) ?

　(2)展開警示教育，強化教育培訓(xùn)力度 ?

　1.通過黨組中心組學(xué)習(xí)、“3 會 1 課”、主題黨日、干部培訓(xùn)等多種情勢，加大對“3 個規(guī)定”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，確保干警切實掌握“3 個規(guī)定”的基本內(nèi)容和相干要求，教育引導(dǎo)干警提高遵照“3 個規(guī)定”的思想自覺，強化干警貫徹履行制度的積極性主動性。(責(zé)任部門:政治部、機關(guān)黨委、紀委) ?

　2.結(jié)合展開“兩個堅持”專題教育、正風(fēng)肅紀專項活動和“以張堅案為典型，以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育，進 1 步筑牢對黨虔誠、公正司法、廉潔自律的思想根基，緊密結(jié)合產(chǎn)生在身旁的背紀背法典型事例，汲取深入教訓(xùn)。(責(zé)任部門:政治部、機關(guān)黨委、紀委) ?

　3.通過組織召開各部門各層級干警參加的座談會，聽取審判履行 1 線人員對如何貫徹落實“3 個規(guī)定”的意見建議，認真查找本單位、本部門存在的突出問題，重點剖析審判履行人員對過問案件情況不愿意填報的緣由，提出解決辦法。(責(zé)任部門:機關(guān)紀委、各審判、履行部門) ?

　(3)明確政策界限，組織展開集中申報 ?

　1.組織全部干警對“3 個規(guī)定”實行以來，除本院院、庭長根據(jù)法律規(guī)定和管理程序?qū)嵭斜O(jiān)督管理職責(zé)的指示、唆使外，內(nèi)外部人員批轉(zhuǎn)材料、口頭過問案件和親屬從事律師職業(yè)和未經(jīng)實行報批手續(xù)與

　當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)交往的情況集中展開 1 次個人申報，明確相干政策，對不照實申報的，今后發(fā)現(xiàn) 1 律從嚴處理。(責(zé)任部門:機關(guān)紀委) ?

　2.建立月報制度。審管部門要催促辦案人員通過辦案系統(tǒng)逐案報告對辦理的案件是不是存在干預(yù)過問的情況，沒有的將落實“零報告”制度，對發(fā)現(xiàn)的背規(guī)背紀問題線索，及時核對處理。(責(zé)任部門:機關(guān)紀委、審判管理研究室、各審判、履行部門) ?

　(4)完善硬件建設(shè)，加大司法公然力度 ?

　1.完善訴訟服務(wù)中心硬件建設(shè)，配置電子柜等裝備，暢通當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人向法院遞交材料的渠道。(責(zé)任部門:立案庭) ?

　2.充分發(fā)揮司法公然平臺的作用，該公然的事項 1 律公然，該及時通知當(dāng)事人的信息要及時通知，避免當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人因不能從公然渠道得悉案件辦理信息而請托法院干警打聽過問案件，切實緊縮背規(guī)過問案件問題產(chǎn)生的空間。(責(zé)任部門:審判管理研究室、綜合辦公室、各審判執(zhí)部門) ?

　(5)以整治促整改，健全問責(zé)追責(zé)機制 ?

　1.對存在任職躲避情形的人員及時進行崗位調(diào)劑，對父母、配偶、子女之外的近親屬從事律師職業(yè)的情況要建立報告制度，加強對離退休、辭職、開除和調(diào)離人員的從業(yè)情況抽查核對。(責(zé)任部門:政治部、機關(guān)紀委) ?

　2.對近幾年處理追責(zé)的觸及“3 個規(guī)定”的案件進行梳理分析，倒查干警不主動報告、不照實記錄和不當(dāng)交往等情況，捉住典型，進行問責(zé)。(責(zé)任部門:機關(guān)紀委) ?

　3.加大對新發(fā)現(xiàn)問題線索的查究力度，嚴肅查處干預(yù)過問案件、充當(dāng)訴訟掮客、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人不當(dāng)交往、不報告或不

　照實報告干預(yù)過問案件等行動，倒逼“3 個規(guī)定”的落實。(責(zé)任部門:政治部、機關(guān)紀委) ?

　4.將“3 個規(guī)定”履行情況納入考核體系，應(yīng)用到提拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。(責(zé)任部門:政治部) ?

　(6)成立專項整治活動專班 ?

　市法院成立落實“3 個規(guī)定”專項整治活動專班，兼顧指揮專項整治活動的展開。

　組 長:趙 乾 黨組成員、常務(wù)副院長 ?

　副組長:裴干明 黨組成員、政工科長 ?

　聶宗映 黨組成員、機關(guān)紀委書記 ?

　成 員:徐逸杰 秦江玲 彭紀 黎景春 彭靜 張楊 ?

　活動專班辦公室設(shè)在機關(guān)紀委，彭紀同志任辦公室主任，負責(zé)調(diào)和平常工作。

　5、方法步驟 ?

　落實“3 個規(guī)定”專項整治活動分為自查自糾、材料上報、檢查督導(dǎo) 3 個階段。

　(1)自查自糾(2020 年 4 月 16 日⑷月 23 日) ?

　機關(guān)各部門、人民法庭于 2020 年 4 月 23 日 12 時前前將“3 個規(guī)定”情況自查表報機關(guān)紀委，機關(guān)紀委于當(dāng)日下班前統(tǒng)計“3 個規(guī)定”情況匯總表上報市法院。

　(2)材料上報(2020 年 4 月 23 日⑸月 15 日) ?

　機關(guān)各部門、人民法庭認真總結(jié)“3 個規(guī)定”實行以來貫徹落實的基本情況，認真分析存在的問題及緣由，有針對性的切實加以整改，提出完善體制機制的意見建議，并構(gòu)成書面報告于 5 月 9 日前送專班辦公室彭紀處;專班辦公室梳理、匯總分析構(gòu)成書面報告于 5 月 11 日

　前報送市法院監(jiān)察室。

　(3)檢查督導(dǎo) ?

　活動專班采取不定期情勢結(jié)合“兩個堅持”專題教育、正風(fēng)肅紀專項活動和“以張堅案為典型，以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育對各黨支部、機關(guān)各部門、人民法庭進行監(jiān)督指點。

　6、工作要求 ?

　(1)統(tǒng) 1 思想、提高認識。此次專項整治活動是深入學(xué)習(xí)貫徹____總書記主持召開中央政治局常委會聽取最高法院黨組工作匯報時的重要講話精神、貫徹中央避免干預(yù)過問案件“3 個規(guī)定”和落實中央巡查反饋意見整改的重要舉措，各黨支部、機關(guān)各部門和人民法庭要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng) 1 到中央的要求和省高院的部署上來，切實抓好落實，務(wù)求獲得實效。

　(2)實事求是，不遮不掩。在專項整治中，機關(guān)各部門、人民法庭要照實提供情況，確保報告內(nèi)容及相干數(shù)據(jù)真實、準確，對存在的問題不遮不掩。對反應(yīng)情況不真實，填報數(shù)據(jù)不準確，報送材料不及時的，將責(zé)令補課，嚴肅問責(zé)。

　(3)精心組織，確保實效。各黨支部、機關(guān)各部門和人民法庭要組織黨員干警認真學(xué)習(xí)貫徹履行“3 個規(guī)定”，落實上級法院和院黨組工作部署，扎實推動專項整治活動�；顒訉０嘁�加強對各黨支部、機關(guān)各部門和人民法庭落實專項整治活動的情況進行催促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，避免專項整治活動走過場。

　展開落實“3 個規(guī)定”情況的專項整治活開工作方案強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。市中院黨組高度重視，及時安排部署，向各縣(區(qū))法院和本院各部門下發(fā)《關(guān)于在全市法院展開落實“3 個規(guī)定”專項整治的實行方案》，明確了專項整治的工作目標、方法步驟、具

　體措施和工作要求，使兩級法院對展開專項整治工作的責(zé)任得到了落實，任務(wù)得到了進 1 步明確，思想得到了高度統(tǒng) 1。

　豐富學(xué)習(xí)情勢，夯實思想教育。海東兩級法院通過黨組中心組學(xué)習(xí)、“3 會 1 課”主題黨日和自學(xué)等情勢，認真組織干警學(xué)習(xí)“3個規(guī)定”相干內(nèi)容 16 次，發(fā)放“3 個規(guī)定”學(xué)習(xí)資料匯編 319 冊，全面掌握了“3 個規(guī)定”的基本內(nèi)容和相干要求，提高遵照“3 個規(guī)定”的思想自覺，強化了干警貫徹履行制度的積極性和主動性。

　簽訂許諾書，層層傳導(dǎo)壓力。海東中院為層層傳導(dǎo)壓力，壓實“兩個責(zé)任”的落實，層層簽訂了《遵照“3 個規(guī)定”許諾書》104份，為過問案件畫出了“紅線”、設(shè)置了禁區(qū)，敲響了規(guī)范司法行動的警鐘，預(yù)防了“關(guān)系案、人情案、金錢案”的產(chǎn)生。

　展開個人申報，確保自查到位。兩級法院組織全部干警(包括聘請人員)對“3 個規(guī)定”實行以來，除本院院領(lǐng)導(dǎo)、庭長根據(jù)法律規(guī)定和管理程序?qū)嵭斜O(jiān)督管理職責(zé)的指示、唆使情況外，針對是不是存在內(nèi)外部人員批轉(zhuǎn)材料;口頭過問案件;家屬和近親屬從事律師職業(yè)和進行訴訟代理;未經(jīng)實行報批手續(xù)與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)交往;對外部領(lǐng)導(dǎo)干部插足干預(yù)案件不按規(guī)定上報同級黨委政法委和上級法院;插足干預(yù)案件、充當(dāng)訴訟掮客等情況進行個人申報 283 人次。

　展開警示教育，強化教育力度。結(jié)合海東兩級法院展開的“兩個堅持”主題教育和“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育，組織干警認真學(xué)習(xí)____總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》等法規(guī)及張堅案典型案件和 2019 年全省法院背紀背法典型問題的通報，教育廣大干警增強黨的意識、政治意識和社會主義法治意識，警省廣大干警引以為戒，吸取教訓(xùn)，筑牢了拒

　腐防變的堅固思想防線，營建了風(fēng)清氣正的法院政治生態(tài)。與此同時，海東兩級法院就如何貫徹履行“3個規(guī)定”廣泛征求各部門干警的意見建議，發(fā)放征求意見表 37 份，征求到意見 7 條，著力解決各部門在貫徹落實“3 個規(guī)定”中存在的問題和困難。

　采取“零報制”，構(gòu)成長效機制。把貫徹落實“3 個規(guī)定”作為1 項常態(tài)化工作，向各縣(區(qū))法院和各部門發(fā)放《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況統(tǒng)計月報表》19 份，對落實“3 個規(guī)定”情況進行“月報制”和“零報制”，并報同級黨委政法委和上級法院。同時將落實“3 個規(guī)定”情況納入黨風(fēng)廉政考核體系，對違背規(guī)定的取消晉職升級資歷，進行通報暴光，并嚴肅問責(zé)。同時，紀檢監(jiān)察部門對兩級法院展開情況定期進行督導(dǎo)檢查，確保整治工作獲得實效。

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