某縣政治建設(shè)綜合評估報告
發(fā)布時間:2020-08-09 來源: 思想?yún)R報 點擊:
某縣政治建設(shè)綜合評估報告
某縣政治建設(shè)綜合評估報告(2)
近期,縣紀委監(jiān)諉過問卷調(diào)查、個別訪談、集中座談和查 閱有關(guān)資料等方式,就當前全縣政治建設(shè)存在的問題進行梳理, 同時剖析問題產(chǎn)生的緣由并提出相干對策建議。
1、當前政治建設(shè)存在的主要問題及表現(xiàn)情勢
(-)少數(shù)干部“4 個意識“樹得不夠牢
絕大部份政治站位高,能牢固建立“4 個意識“,嚴守政治 紀律和政治規(guī)矩,堅決落實“兩個保護“,始終在思想上政治上 行動上同以____同志為核心的黨中央保持高度 1致,但也有政 治意識不強,貫徹落實徹黨的線路方針政策不到位的主要。在實 際工作中,主要表現(xiàn)在 1 些黨組織和黨員干部政治站位不高,“4 個意識”樹得不夠牢,缺少必要的政治敏銳性和政治鑒別力。
(2)有的單位“兩個責(zé)任”落實不到位
最近幾年來,各級黨組織把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治 擔當;黨組織書記切實實行第 1 責(zé)任人責(zé)任,采取實地調(diào)研、約 談、聽取匯報、述職述廉等多種方式,層層壓實“兩個責(zé)任“; 班子成員認真實行“1 崗雙責(zé)”,當好分管領(lǐng)域政治建設(shè)“護林 員“;各級紀檢監(jiān)察組織認真實行監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委推動全面 從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬,但也有責(zé)任傳導(dǎo)不到位,管黨治 黨寬松軟的問題。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負責(zé)人嘴上說 很多,實際做得少。1 些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識 不足,仍存在“重發(fā)展、輕黨建” “重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想, 基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩重組織生活不及時,民主生活會“紅臉出汗” 不劇烈,黨管干部僅依托紀委的通報震懾,還沒有真正將管黨治 黨的政治責(zé)任擔當起來。
(3)選人用人導(dǎo)向存在 1 定錯位
選人用人歷來是政治建設(shè)的風(fēng)向標,干部關(guān)心、大眾關(guān)注。
政治建設(shè)向好,那些埋頭苦干、實干、能干的干部就可以得到重用; 政治建設(shè)惡化時,容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象,挫 傷干部積極性。最近幾年來,縣委堅持以好干部標準選人用人,突出 信心過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、風(fēng)格過硬,大力選 拔勇于負責(zé)、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,但仍有選 人用人導(dǎo)向不正,風(fēng)氣不好的問題。調(diào)研了解到,選人用人環(huán)境 還不夠公然、透明,論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不 同程度存在;1 把手違背規(guī)定程序提拔使用干部仍有產(chǎn)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn) 干部交換使用缺少,1 些干部終年在 1 個崗位上工作,缺少崗位 交換,致使職業(yè)疲勞,工作豪情退化,人材出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,同時 1 些能力較強的干部上升空間不夠,干部“能上能下”鼓勵機制 作用發(fā)揮還不明顯。
(4)
少數(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴肅
最近幾年來,縣委始終堅持把政治建設(shè)擺在首位,嚴守黨的政治 紀律和政治規(guī)矩,嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,切實開好民主生活會 和組織生活會,展開嚴肅認真的批評與自我批評,有效凈化黨內(nèi) 政治建設(shè),但也有黨內(nèi)政治生活隨便化、平淡化、庸俗化的問題。
主要表現(xiàn)在有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建,用班子會議代替黨 委會議,把實行黨建工作職責(zé)同等于開會講個話、發(fā)文簽個字、 活動露個臉,“1 崗雙責(zé)“沒有落到實處;有的對黨內(nèi)政治生活 的涵義認識浮淺,沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺 進去、把職責(zé)擺進去,把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會、 民主生活會和“3 會 1 課”,以為開了會就是抓了黨內(nèi)政治生活; 有的單
位“3 會 1 課”不規(guī)范,開的較少,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按 規(guī)定參加兩重組織生活;有的組織生活會、民主生活會開的較少, 民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高,會上不聞“炮聲”,批評和 自我批評沒“辣味”,缺少原則性、戰(zhàn)役性,常常是雷聲大、雨 點小,細節(jié)多、大局少,高高舉起、輕輕放下,弄 1 團和藹,做 老好人。
(5)
“4 風(fēng)”問題仍存回潮復(fù)燃之勢
最近幾年來,縣委狠抓中央 8 項規(guī)定精神的貫徹落實,前后制定 出臺了《關(guān)于深入貫徹中央 8 項規(guī)定精神進 1 步改進風(fēng)格的實行 細則》和《機關(guān)差旅費管理辦法》《機關(guān)培訓(xùn)管理辦法》等相干 配套制度,有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“4 風(fēng)“問題,但仍有背規(guī)發(fā)放津補貼、同城吃請、私車公養(yǎng)等違背 中央 8 項規(guī)定精神時有產(chǎn)生等問題。這表明隨著中央 8 項規(guī)定精 神日趨深入人心,面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、背規(guī) 發(fā)放津補貼、背規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐步減少,但 并沒有絕跡。1 些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位 食堂和農(nóng)家樂大吃大喝、超標準公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請、 背規(guī)出入私人會所、“1 桌餐”接受吃請等隱形變異“4 風(fēng)”。
(6)干部擔當實干熱忱有所消退
最近幾年來,縣委延續(xù)深化風(fēng)格建設(shè),堅持靶向醫(yī)治,嚴厲整治 享樂主義和奢糜之風(fēng),突出整治”怕慢假庸散”等風(fēng)格頑疾,認 真貫徹落實省委《關(guān)于進 1 步鼓勵干部新時期新?lián)斝伦鳛榈膶?施意見》,建立健全鼓勵機制和容錯糾錯機制,堅持“3 個辨別 開來”,為擔當者擔當,為負責(zé)者負責(zé),但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),隨著 全面從嚴治黨不斷深入,干部權(quán)利空間小了,監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度 大了,經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅等工作壓力愈來愈大,崗 位風(fēng)險愈來愈高。1 些干部庸政懶政怠政,
不擔當、不作為、慢 作為、亂作為、假作為,以情勢主義、官僚主義對待上級決策部 署。有的思想僵化、墨守成規(guī),“等靠要“思想嚴重,缺少開辟 創(chuàng)新精神;有的“重部署、輕落實,重情勢、輕實效”,工作浮 于表面,標準要求不高;有的遇事能推則推、能躲則躲;有的奉 行“多做多失事、少做少失事、不做不失事”原則,凡事不求有 功,但求無過;有的在工作中光打雷不下雨,延續(xù)著“以會議貫 徹會議、以文件落實文件“的慣性思惟;有的工作缺少豪情、不 思進取,干事松松垮垮、拖拖沓沓,大事小辦、急事緩辦,乃至 推委扯皮;有的私心雜念較重,斟酌自己的事情多,斟酌公眾的 事情少,乃至以權(quán)謀私,與民爭利。
2、緣由分析
。1)
少數(shù)干部對黨的政治建設(shè)認識不夠
調(diào)研中,有的干部認為自己是弄經(jīng)濟、弄業(yè)務(wù)的,把經(jīng)濟建 設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來。有的認為自己就是 1 基層干部, 職務(wù)上沒有甚么奔頭了,政治離自己很遠,與自己關(guān)系不大。事 實上就歷來沒有離開經(jīng)濟的政治,更沒有離開政治的經(jīng)濟。上述 這些問題,歸根到底還是政治站位不高,“4 個意識“不強,以 人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢,不擔當、不作為、不負責(zé),沒 有把政治建設(shè)擺在首位。
(2)
少數(shù)單位管黨治黨政治責(zé)任壓得不緊不實
1 些單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對全面從嚴治黨還存在片面認識, 認為全面從嚴治黨是“軟任務(wù)”,是務(wù)虛工作,成效不顯。對如 何落實從嚴治黨要求主動思考不多,把過量精力放在業(yè)務(wù)工作上, 忽視了黨的建設(shè)。有的黨組織書記實行主體責(zé)任表態(tài)多調(diào)門高、 行動少落實差,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責(zé)任 書代替責(zé)任落實,層層傳導(dǎo)壓力變成層層推辭責(zé)任,全面從嚴治 黨只是寫在紙上、貼在墻上、
掛在口上,只聽雷聲,不見下雨, 只掛帥,不出征。
(3)
人情社會干擾客觀存在
中國是 1 個講求禮尚來往的人情社會。人們通過“親戚圈” “朋友圈““同學(xué)圈''“老鄉(xiāng)圈““戰(zhàn)友圈““娛樂界“等各種“圈 子”進行訪問交換、溝通聯(lián)系、維系感情。我縣雖然地小人少, 但政界、商界及社會團體在外成功人士比較多,1 些領(lǐng)導(dǎo)干部通 過量種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治建設(shè)起著 1 定 影響。
(4)
傳統(tǒng)人文歷史地理環(huán)境的影響
1 個地方政治建設(shè)的構(gòu)成,與其當?shù)貍鹘y(tǒng)人文、歷史、地理 環(huán)境密切相干。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,自然資源豐富,森林覆蓋率 高達 72。由于相對封閉的地理環(huán)境,受外來因素影響較小,加 上歷來農(nóng)耕文化、小農(nóng)經(jīng)濟繁華,1定程度上造成干部思想守舊, 缺少敢闖敢冒、敢為人先的創(chuàng)新精神,滿足于現(xiàn)狀,比上不足、 比下有余,求穩(wěn)不求進,小富即安、小進即滿。
3、下步努力方向
。-)切實把政治建設(shè)擺在首位
政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),抓好了、抓實了,就捉住了根、 守住了魂。把落實“兩個保護”作為政治建設(shè)的重要任務(wù)。全縣 各級黨組織和黨員干部要提高政治站位,保持政治定力,把牢政 治方向,增強政治自覺,遇事多想政治要求,辦事多想政治規(guī)矩, 處事多想政治影響,成事多想政治效果。把堅定理想信心作為政 治建設(shè)的根本要求。堅持不懈抓好理論武裝,用____新時期中 國特點社會主義思想和黨的109 大精神武裝頭腦、指點實踐、推 開工作;鍥而不舍抓好黨性教育,扎實推動“不忘初心、牢記使 命''主題教育,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化教育示范點警示教育功能; 不斷強化黨內(nèi)政治文化建設(shè),不斷培厚良好政治建設(shè)土壤。把嚴 肅政治紀律和政治規(guī)矩作為政治建設(shè)
的重要保障。
(2)全面落實管黨治黨政治責(zé)任
堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。強化責(zé)任擔當。全縣各級黨 組織要認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”,切實實行好黨 組織書記第 1 責(zé)任人職責(zé),抓好班子、帶好隊伍、作好榜樣;領(lǐng) 導(dǎo)班子其他成員實行“1 崗雙責(zé)”,切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng) 廉政建設(shè)工作;各級紀委(紀檢組)要全面實行監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié) 助黨委(黨組)推動全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織調(diào)和反腐 敗工作。層層落實責(zé)任。通過約談、匯報工作、述職述廉等加強 對各地各部門各單位黨組織實行全面從嚴治黨責(zé)任情況的監(jiān)督 檢查,堅決杜絕“上面 9 級風(fēng)浪,下面文風(fēng)不動”、壓力傳導(dǎo)層 層遞減的情況。用好問責(zé)利器。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、 全面從嚴治黨不力,保護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落 實中央 8 項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、 不擔當不負責(zé)和不作為、慢作為、怕作為、亂作為的,堅決查 處,嚴肅問責(zé),通報暴光,以強有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實。
(3)
堅持正確選人用人導(dǎo)向
“用 1 賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)”,把好干部選 起來,用起來。建立鮮明用人導(dǎo)向。認真貫徹落實省委《關(guān)于進 1 步鼓勵干部新時期新?lián)斝伦鳛榈膶嵭幸庖姟,落實好?部標準,重視在農(nóng)村基層 1 線、重點項目 1 線、棚改征遷 1 線、 脫貧攻堅 1 線、信訪維穩(wěn) 1 線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部。嚴格選任 程序。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主討論、集體決策,規(guī)范提名權(quán)和“1 把 手“用人權(quán)?镎x人用人風(fēng)氣。深入整治選人用人不正之風(fēng), 堅決查處接天線、找關(guān)系、跑官要官、買官賣官和不服從組織 安排、同組織討價還價等歪門邪道,大力提倡擔當實干、有為有 位的鮮明導(dǎo)向。
(4)
嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活
黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政 治生活嚴起。堅持民主集中制。嚴格依照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、 個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)決定, 絕不允許弄“1 言堂“,個人說了算。嚴格黨的組織生活。黨員 干部必須增強黨的意識,時刻牢記自己第1 身份是黨員,嚴格落 實“3 會 1 課“、民主生活會和組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部過兩重組 織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。嚴格 規(guī)范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相 互批評、領(lǐng)導(dǎo)點評、整改落實等各個環(huán)節(jié),提高黨內(nèi)政治生活質(zhì) 量。認真展開批評和自我批評。講黨性不講私情、講真諦不講面 子,做到“真批評、敢批評、嚴批評“。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從諫如 流、勇于直言,打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕 穿小鞋、批評同級怕傷和藹、批評下級怕丟選票的思想顧慮。
(5)
鍥而不舍正風(fēng)肅紀
糾正“4 風(fēng)”不能止步,風(fēng)格建設(shè)永久在路上。抓常抓長抓 嚴。鞏固拓展落實中央 8 項規(guī)定精神成果,延續(xù)整治“4 風(fēng)“。
全縣各級紀檢監(jiān)察組織要把監(jiān)督檢查中央 8 項規(guī)定及實行細則、 省若干意見、市實行辦法、縣實行細則的履行情況作為重點任務(wù) 和常常性工作,繼續(xù)發(fā)揚狠抓不放、堅守節(jié)點、重點突破等好經(jīng) 驗好做法。盯細盯實盯牢。繼續(xù)緊盯春節(jié)、端五、中秋、國慶等 重要時間節(jié)點,1 個節(jié)點 1 個節(jié)點堅守,1 個問題 1 個問題解決, 開通舉報專區(qū),展開明查暗訪,暴光典型案例,延續(xù)構(gòu)成震懾。
(6)
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
堅持有腐必反、有貪必肅。延續(xù)加大紀律審查力度。堅持無 禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅穩(wěn)重遏制、強高壓、長震懾,堅持受 賄行賄 1 起查,堅決減存量、重點遏
增量。重點查處不收斂、不 收手,問題線索反應(yīng)集中、大眾反應(yīng)強烈,政治問題和經(jīng)濟問題 交織的領(lǐng)導(dǎo)干部,和選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信 貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決整治大眾身旁腐敗問 題。嚴肅查處扶貧民生資金、“3 資”管理、征地拆遷、教育醫(yī) 療、環(huán)境保護等領(lǐng)域的背紀背法行動,行政審批、窗口服務(wù)部門 “門好進、臉好看、事難辦”問題,基層干部吃拿卡要、優(yōu)親厚。
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