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農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年年度工作計劃

2020年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作圍繞“爭當南通推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒”這一定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域，以促進農(nóng)民增收為中心任務(wù)，加大統(tǒng)籌整合力度，深化農(nóng)村改革，推動新時代農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)興旺

推進農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)。按照“高質(zhì)量建設(shè)年”要求，實施“生態(tài)型高標準農(nóng)田試點項目”，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�、集約化水平，以規(guī)模降成本增收入，2020年，全面完成2019年開工建設(shè)的X萬畝任務(wù)，新建X萬畝項目建設(shè)區(qū)，實現(xiàn)“十三五”高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完美收官。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以X市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為建設(shè)核心，重點打造建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻米示范園、綠色園藝標準園、特糧特經(jīng)示范基地、四青作物示范基地。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)市場化經(jīng)營與管理理念，規(guī)劃配置資源、組織生產(chǎn)與銷售，著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的提升和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的打造，促進特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與營銷一體化發(fā)展，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)接軌X。圍繞X市民餐桌上流行什么，想要什么，我們就種什么，養(yǎng)什么，真正讓X的“菜園子”無縫對接X的“菜籃子”。搶抓X外延基地機遇，加快在X新開設(shè)一批X特色的農(nóng)產(chǎn)品專營門店，打造優(yōu)質(zhì)稻米、綠色果蔬、生態(tài)水產(chǎn)供應基地。借助中國農(nóng)交會、全國羊業(yè)大會等全力推介X品牌農(nóng)業(yè)，擴大X山羊、“XX”X大米等公共區(qū)域品牌的影響力。堅定“增糧穩(wěn)菜”主導方向不動搖，以優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)、糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，穩(wěn)步發(fā)展稻麥產(chǎn)業(yè)，力爭2020年水稻面積達X萬畝，小麥面積達X萬畝，加快培育億元綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)特色蔬菜，做強精品蔬菜，做特供X供X蔬菜。切實解決自營出口難題。立足自身特點，不斷挖掘潛力，大力發(fā)展外向農(nóng)業(yè)。重點是搞好協(xié)作機制，促使各部門形成合力，切實解決土地問題，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)輕裝上陣，全力發(fā)展。建立定期回訪制度，與出口企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)機制，定期對企業(yè)進行回訪，建立感情，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決問題，擴大出口。幫助企業(yè)聯(lián)系科研院校進行食品加工類的技術(shù)攻關(guān)，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，力爭新培育X個農(nóng)產(chǎn)品自營出口企業(yè)，確保明年全市農(nóng)產(chǎn)品自營出口有一個質(zhì)的提升。

推進規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)招商。突出產(chǎn)業(yè)補鏈招商，引進更多高端化、智能化、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目及一批能充分融合發(fā)展一二三產(chǎn)、可促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目，特別是要積極引進新的一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)外資項目。重點引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，2020年力爭招引億元以上農(nóng)業(yè)項目X個以上。實現(xiàn)項目農(nóng)業(yè)投資額X億元以上，其中滬資投入X億元以上，外資投入X萬美元以上。進入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進“農(nóng)旅”深度融合。積極推進“花香海永”建設(shè)。2020年力爭新建1-2個直面X市民的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建X個中國美麗休閑鄉(xiāng)村或X省休閑農(nóng)業(yè)精品村、X個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)（園區(qū)）或X省主題創(chuàng)意農(nóng)園。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)。借鑒X、X等地的遠洋漁業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，依托XX公司等本地遠洋漁業(yè)企業(yè)，加快壯大和培育一批具有國際競爭力的遠洋漁業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)船隊，鼓勵企業(yè)拓展遠洋漁業(yè)捕撈區(qū)域，發(fā)展大洋性遠洋漁業(yè)，提高X漁業(yè)的整體實力。大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。打牢林下藥材種植模式的基礎(chǔ)，積極跟進正余鎮(zhèn)五總村林下種植藥材的發(fā)展情況，通過探索“林菜”“林草”“林菌”等多種立體種養(yǎng)新模式，穩(wěn)步推進林下經(jīng)濟發(fā)展，努力建成一批上規(guī)模、效益好、帶動力強的林下經(jīng)濟示范生產(chǎn)基地，創(chuàng)立特色品牌產(chǎn)品；
推廣林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，使得林下經(jīng)濟產(chǎn)值和農(nóng)民林業(yè)綜合收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)林地效益最大化。

推進經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型。2020年，在完成新型合作農(nóng)場建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，注重調(diào)整新型合作農(nóng)場發(fā)展結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步引導有條件的新型合作農(nóng)場加強品牌培育、探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高土地產(chǎn)出效益。

二、聚焦生態(tài)宜居

推進農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級。2020年，實現(xiàn)特色農(nóng)機總動力達X萬千瓦，農(nóng)機綜合機械化水平X%。以“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”為突破口，加大農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣應用力度。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，重點突破油菜、玉米兩大作物全程機械化，解決限制相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“種與收”兩大薄弱短板環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展初、精深加工機械化裝備應用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。加快農(nóng)機與農(nóng)藝、與信息化、與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營相融合，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村人居環(huán)境上有新成效。學好“加法”。持續(xù)提檔升級道路林帶和農(nóng)田林網(wǎng)，增加城鄉(xiāng)綠量、拓展綠色空間，讓村莊實現(xiàn)綠樹村邊合、花木四時新。充分調(diào)動市場和群眾的積極性，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、特色苗木等產(chǎn)業(yè)，動員群眾利用房前屋后、閑置地塊植樹造林，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)效益“雙贏”。在規(guī)劃編制時，充分考慮農(nóng)民建房需求，制定宅基地調(diào)整優(yōu)化方案，增強可操作性和可落地性。加大優(yōu)質(zhì)公共資源向農(nóng)村傾斜力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費投入機制。用好“減法”。以省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作為抓手，完善無害化處理設(shè)施，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管。開展“秸稈燃料化、尾菜肥料化利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)藥、化肥減量、廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收、畜禽糞污資源化利用”等工程，探索生態(tài)循環(huán)利用新路徑，有效治理農(nóng)業(yè)廢棄物。加強農(nóng)業(yè)資源保護，進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖布局，減少生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、重要水體的承載負荷。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，擴大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點，推進綠色畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)，引導發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢。做好“乘法”。持續(xù)高標準推進“示范先行、全域整治”人居環(huán)境整治行動，發(fā)揮示范村示范引領(lǐng)作用，全面建成X個精品村，X個重點村，整潔村實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。一是堅持正面反面一起抓。一方面，總結(jié)推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民群眾學有榜樣、趕有目標，激發(fā)投身環(huán)境整治的積極性。另一方面，緊盯后進區(qū)鎮(zhèn)，加強工作督導，亮目標、亮進度、亮措施，促進整改提升。同時，加大正面宣傳報道和反面公開曝光力度，對整改落實情況跟蹤督查，全力推動各項整改工作有力、有效開展。二是堅持縱向橫向協(xié)同抓。在抓基層基礎(chǔ)的同時，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總作用，運用好聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)部門推進分類整治，運用多種媒體、多種形式加大宣傳發(fā)動力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與整治工作的積極性和主動性，培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，促進實現(xiàn)農(nóng)民參與人居環(huán)境整治自我建設(shè)、自我管理、自我提升的良性循環(huán)。三是堅持由表及里跟進抓。立足“三清一改”，打造X模式。搶陣地。一方面搶占思想陣地，提高人居環(huán)境整治社會知曉率。一方面搶占工作陣地，對于墾坡種植、老百姓房前屋后開展全面清理�？穗y點。對全市范圍內(nèi)的泯溝實施“溝長制”，力爭每個區(qū)鎮(zhèn)建成X座有機易腐垃圾處理中心，形成“一鎮(zhèn)一整治方案”，全面清理農(nóng)村積存垃圾。創(chuàng)亮點。統(tǒng)籌推進風情小鎮(zhèn)、美麗宜居示范村、美麗鄉(xiāng)村精品示范線等建設(shè)，串珠成鏈，推動農(nóng)村人居環(huán)境由節(jié)點向全域、由單項向綜合、由整潔向美麗整體提升，實現(xiàn)從單純的村莊環(huán)境治理的加法效益向綜合發(fā)展、全面提升的乘法效應轉(zhuǎn)變，最終讓集鎮(zhèn)更具品質(zhì)，讓村莊更具韻味，讓環(huán)境更具顏值。

三、聚焦鄉(xiāng)村治理

推進鄉(xiāng)村治理水平提升。圍繞新時代治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，緊扣鄉(xiāng)村治理的難點與熱點，積極整合鄉(xiāng)村基層黨建、治理網(wǎng)格、實體平臺、信息網(wǎng)絡(luò)、運行機制等資源，通過支部規(guī)范強基行動、雙融雙引強效行動、先鋒領(lǐng)航強干行動、重心下沉強責行動，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，不斷健全鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，不斷深化平安法治村居建設(shè)，不斷豐富新時代文明實踐中心內(nèi)涵，努力形成以黨建為引領(lǐng)、網(wǎng)格為基礎(chǔ)、信息為支撐，德治、自治、法治“三治融合”的善治模式，創(chuàng)建和健全基層治理體系，不斷提高基層治理的現(xiàn)代化水平。

推進執(zhí)法監(jiān)管能力提升。加快推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍與能力建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化病死動物無害化處理能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置長效監(jiān)管機制建設(shè)。深入推進平安農(nóng)機、平安漁船創(chuàng)建，加強上道路行駛拖拉機源頭管理，嚴厲打擊電捕魚違法行為，做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“掃黑除惡”專項斗爭。依法開展重大動植物疫情防控，全力以赴打好非洲豬瘟防控戰(zhàn)。

推進農(nóng)業(yè)網(wǎng)格化管理。優(yōu)化網(wǎng)格化管理員隊伍。進一步明確網(wǎng)格員隊伍規(guī)范，對納入網(wǎng)格化管理的村級農(nóng)機管理員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員進行管理規(guī)范，同時加強村級防疫隊伍管理，把網(wǎng)格化服務(wù)管理和網(wǎng)格員隊伍建設(shè)工作擺上突出位置，強化督導考核，加大宣傳力度，不斷開創(chuàng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理新局面。

四、聚焦富民強村

推進脫貧攻堅成效。2020年，我市將繼續(xù)聚焦“兩不愁三保障”突出問題，按照脫貧不脫政策，脫貧不脫措施總要求，持續(xù)開展健康援助、教育助力、住房安全、兜底保障等十大扶貧專項行動，探索解決返貧難題有效辦法和長效機制，確保建檔立卡低收入農(nóng)戶不返貧。持續(xù)加大經(jīng)濟薄弱村幫扶力度，確保經(jīng)濟薄弱村村營收入全部達到X萬元以上。全面評估總結(jié)“十三五”脫貧工作成效經(jīng)驗，組織開展調(diào)研，研究“十四五”扶貧開發(fā)的目標、任務(wù)和政策措施，探索建立農(nóng)村扶貧開發(fā)的長效機制及與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合的路徑。

推進生豬生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定。加快推進各項扶持政策落地生效。全面優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局，生豬存欄達X萬頭以上，力爭利用3—5年時間，全市生豬養(yǎng)殖存欄控制在X家以內(nèi)，千頭以上豬場規(guī)模占比達40%以上。同時推進規(guī)模豬場升級改造，對有條件改造的X頭規(guī)模以上的現(xiàn)有豬場進行改造升級，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜禽生態(tài)健康標準化養(yǎng)殖水平，全市畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達X%以上。

推進村集體財務(wù)規(guī)范。鞏固“三資”管理專項治理成果。建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管新機制，制定對區(qū)鎮(zhèn)“三資”管理考核規(guī)范化細則并列入年底區(qū)鎮(zhèn)考核。同時加大審計和日常監(jiān)管力度，重點通過第三方審計方式開展村級財務(wù)審計，每年抽審面不少于三分之一，送南通市級審計不少于X個村。抓好市委第九輪巡查三農(nóng)方面問題的有關(guān)情況整改措施，組織對區(qū)鎮(zhèn)進行預決算制度執(zhí)行、支出手續(xù)不規(guī)范、代收款項等專項檢查，鼓勵有條件的區(qū)鎮(zhèn)實行村會計異地任職、農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心等模式。開展村級賬務(wù)評帳、賽帳活動。

推進種業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。制訂相關(guān)扶持政策，促進種苗企業(yè)提高種苗生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進海密甜瓜、X山羊、X黃雞、大白皮蠶豆、大紅袍赤豆、萬年芋艿、X香芋等地方優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)業(yè)化，做大種業(yè)經(jīng)濟，讓X特色農(nóng)副產(chǎn)品叫響X乃至全國。

推進新型職業(yè)農(nóng)民培育。2020年，計劃開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓X期、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓X期、青年家庭農(nóng)場主培訓X期、生產(chǎn)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓X期、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓X期，培訓各類新型職業(yè)農(nóng)民X人以上。到2020年底，全市新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達到X%以上。進入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

五、聚焦改革創(chuàng)新

推進農(nóng)村土地制度改革。進一步清理規(guī)范合作社運行。完善承包地管理制度，推進農(nóng)村承包土地三權(quán)分置，穩(wěn)妥推進規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。探索實現(xiàn)農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出制度的實現(xiàn)途徑，探索盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。

推進產(chǎn)學研對接。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研工作，提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平。策應長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，加強對接高等科研院所，充分運用農(nóng)業(yè)前沿科研成果推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對接浙江大學、X省農(nóng)科院、X農(nóng)科院等科研院校，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水稻研發(fā)中心建設(shè)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、為種養(yǎng)大戶提供專業(yè)技術(shù)培訓和輔導，切實解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)需求和瓶徑突破，為我市優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)果（瓜）蔬和智慧農(nóng)業(yè)（包括綠色防控、水肥一體化、園藝作物機械化）的發(fā)展提供技術(shù)支撐。做好產(chǎn)學研對接工作，推進綠色農(nóng)機發(fā)展，鼓勵本地XX等農(nóng)機企業(yè)加大新機具研發(fā)力度，提升X特色農(nóng)機供給水平。

推進專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。吸引院校農(nóng)技專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生來海工作或創(chuàng)業(yè)。三年內(nèi)計劃招聘稻麥、特色果蔬、種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械工程、電子信息類專業(yè)人才X名，填補技術(shù)薄弱力量。對圍繞X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有成效的人才創(chuàng)新團隊給予財政獎補。支持農(nóng)技人員在職研修，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)技能，對取得相關(guān)博士、碩士學位的給予獎勵；
探索與高等院校合作開展農(nóng)村經(jīng)營管理緊缺人才定向委培工作。

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