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加強(qiáng)老年人體育工作的意見

為進(jìn)步推動(dòng)我縣老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足廣大老年人日益增長的體育健身需求，省、市關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)老年人體育工作提出如下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)老年人體育工作的重要意義

老年人體育工作是老齡工作和體育事業(yè)的重要組成部分。我縣老年人體育工作一直處于全省先進(jìn)行列，X年率先成立全國首個(gè)老年人體育協(xié)會(huì)，經(jīng)過多年發(fā)展，我縣老年人體育協(xié)會(huì)組織逐步健全，場地設(shè)施條件明顯改善，健身活動(dòng)廣泛開展，老年人健身熱潮初步形成，呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我縣老年人口基數(shù)較大，X歲以。上的老年人已達(dá)X萬，占全縣總?cè)丝诘腦%，老年人體育工作發(fā)展還不平衡，與老年人健身需求還不適應(yīng)。在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作，引導(dǎo)更多老年人參加體育健身活動(dòng)，增進(jìn)廣大老年人的身心健康，使他們健康長壽、安度晚年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省體育強(qiáng)省規(guī)劃的具體行動(dòng)，是全面建成小康社會(huì)的基本要求。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好老年人體育工作的使命感與責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作的重要性和必要性，為加強(qiáng)老年人體育工作，提高老年人生活質(zhì)量，維護(hù)老年人健體權(quán)益做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步明確老年人體育工作的原則和目標(biāo)

（一）工作原則：一是黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷;二是促進(jìn)城市、發(fā)展農(nóng)村、面向全體、重在基層;三是就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)健身;四是安全第一、健康第一、風(fēng)格第一、友誼第一;五是統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效、扎實(shí)推進(jìn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)：一是建立健全組織機(jī)構(gòu)，在確�？h全面建立老年人體育協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）延伸，確保到X年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）老年人體育協(xié)會(huì)全覆蓋，到X年全縣行政村（社區(qū)）老年人體育協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到X%以上。二是建立健全多元化的老年人體育設(shè)施和老年人體育服務(wù)保障運(yùn)行機(jī)制，提高管理服務(wù)水平，確保到X年全縣經(jīng)常參加體育活動(dòng)的老年人達(dá)到老年人總數(shù)的X%以上。三是與創(chuàng)建省公共文化體育示范縣和爭創(chuàng)市全民健身示范縣相結(jié)合，找準(zhǔn)老年人體育工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）以上老年人體育工作，把老年人體育工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入政府工作報(bào)告、納入財(cái)政預(yù)算、納入黨政工作目標(biāo)考核，做到有組織、有陣地、有活動(dòng)、有典型，辦公地點(diǎn)落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、教練輔導(dǎo)落實(shí)、活動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。四是老年人體質(zhì)的主要指標(biāo)在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上有明顯提升;五是確保我縣老年人體育工作在全省處于先進(jìn)位次，形成比較完善的老年人公共體育服務(wù)體系。

三、突出抓好老年人體育各項(xiàng)工作

（一）建立健全老年人體育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)。要積極創(chuàng)造條件，建立健全老年人體育組織，支持和幫助各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，推選身體健康、樂于奉獻(xiàn)、熱心老年人體育工作、從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老同志擔(dān)任協(xié)會(huì)主席、副主席和秘書長，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，建好工作隊(duì)伍。要重視改善老年人體育協(xié)會(huì)的辦公條件，配備必要的辦公室及電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，酌情配備交通工具.

（二）不斷改善老年人體育健身?xiàng)l件。要把老年人體育活動(dòng)場地和設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與本地體育場館建設(shè)和全民健身設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排。要盡快規(guī)劃建設(shè)老年人體育活動(dòng)中心，要做好體育設(shè)施規(guī)劃與提升工作，制定融自然生態(tài)、體育休閑于一體的體育設(shè)施專題規(guī)劃，并分步實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)造條件投資興建老年人體育活動(dòng)中心和體育活動(dòng)場地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）到X年要實(shí)現(xiàn)“一場一室一路徑一站點(diǎn)”目標(biāo)，即建一個(gè)健身廣場、一個(gè)文體活動(dòng)室、-套標(biāo)準(zhǔn)健身路徑、一個(gè)健身指導(dǎo)站。新建或改造老年人體育活動(dòng)設(shè)施，要符合涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).要加快體育設(shè)施開放步伐，實(shí)施資源共享。全縣公共體育場館要免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開放，城市公園、廣場、綠地等公益活動(dòng)場所應(yīng)免費(fèi)為老年人提供健身活動(dòng)場所。制定出臺(tái)全縣機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體逐步對外開放內(nèi)部體育場所及設(shè)施管理辦法。在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，X年底前使學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地對外開放達(dá)到X%以上�，F(xiàn)有老年人體育活動(dòng)場所，未按規(guī)定報(bào)批不得擅自改變用途。鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人建設(shè)老年人體育健身場所，非營利性老年人體育健身場所按照規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

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（三）廣泛開展老年人體育健身活動(dòng)。要注重調(diào)查研究，注重文化和體育結(jié)合，傳承和創(chuàng)新結(jié)合，普及和提高結(jié)合，室內(nèi)和室外結(jié)合，努力提升全縣老年人體育活動(dòng)的文化內(nèi)涵，使老年人健身活動(dòng)向小型多樣、喜聞樂見、歡樂祥和、吸引力強(qiáng)的方向發(fā)展，最大限度地把能夠參加活動(dòng)的老年人動(dòng)員起來，引導(dǎo)他們走出家門、加入團(tuán)隊(duì)、參與活動(dòng)、享受快樂、收獲健康。縣X年X屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）X年X屆、行政村（社區(qū)）視情況定期舉辦老年人健身大會(huì)，利用節(jié)假日、全民健身日、全民健身月、“九九”老年節(jié)等各種紀(jì)念日，慶典日，組織特色鮮明的老年人健身活動(dòng)和體育文化展示活動(dòng)，營造老年人體育健身氛圍。根據(jù)全面健身活動(dòng)“一地一品牌”要求，突出老年特色，創(chuàng)新工作思路，打造精品賽事，重點(diǎn)打造“夕陽紅杯”全國老年門球邀請賽、廣場舞選拔賽、太極拳（劍）等品牌賽事。

（四）積極探索多元化公共體育服務(wù)供給模式。要把老年人體育產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，研究制定并積極落實(shí)促進(jìn)老年人體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，堅(jiān)持政府主導(dǎo)�；�本、社會(huì)參與促多元，創(chuàng)新老年人公共體育服務(wù)供給模式，努力實(shí)現(xiàn)供給主體多元化、內(nèi)容多樣化、服務(wù)個(gè)性化。積極培育老年人健身市場，統(tǒng)籌考慮老年人體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需要，大力開展健身培訓(xùn)、場館服務(wù)和信息咨詢等，進(jìn)一步滿足老年人多層次消費(fèi)需求。X年底前各鄉(xiāng)級(jí)單位都要建立國民體質(zhì)監(jiān)測站，配備專業(yè)人員和專業(yè)器材，定期開展體質(zhì)檢測，并突出對中老年人群體質(zhì)的檢測。

（五）切實(shí)加強(qiáng)老年人健身活動(dòng)科學(xué)指導(dǎo)。要有計(jì)劃、有組織地培訓(xùn)一批老年人體育項(xiàng)目指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員、裁判員、教練員和健身器材管理員（以下簡稱“五員”）等老年人體育工作骨干。縣級(jí)每年要培訓(xùn)二級(jí)以上中老年社會(huì)體育指導(dǎo)員X人，縣級(jí)要加大培訓(xùn)力度，到X年實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）有X名以上持證社會(huì)體育指導(dǎo)員。各級(jí)各活動(dòng)站（點(diǎn)）要發(fā)揮“五員”作用，明確責(zé)任和任務(wù)，借助體育骨干力量，廣泛宣傳“生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)要講科學(xué)”的理念，培育崇尚健身、珍惜健康的良好風(fēng)尚，并使老年人受到科學(xué)規(guī)范的健身指導(dǎo)。

四、堅(jiān)持多渠道解決老年人體育工作經(jīng)費(fèi)

要采取政府保障、體彩公益金傾斜、社會(huì)資金支持等多渠道、多形式，確保老年人體育工作經(jīng)費(fèi)需求。要加大財(cái)政支持，各級(jí)財(cái)政要在將老年人體育健身活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入增長，逐年增加。每年老年體育協(xié)會(huì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)縣級(jí)不少于X萬元、鄉(xiāng)級(jí)不少于X萬元、村級(jí)不少于X萬元，如有重大活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)報(bào)各級(jí)政府批準(zhǔn)解決。要用好體彩支持，每年按照本級(jí)體彩公益金用于全民健身資金X%的比例，提出具體資金額度，由老年人體育協(xié)會(huì)專項(xiàng)用于老年人體育事業(yè)的發(fā)展。要搞好政策扶持，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織免稅資格的老年人體育協(xié)會(huì)，接受其他單位或個(gè)人捐贈(zèng)的收入，按照稅法相關(guān)規(guī)定免征企事業(yè)所得稅。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助老年人體育事業(yè)，對符合稅法規(guī)定條件的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人依法享受捐贈(zèng)公益事業(yè)稅前扣除政策。

五、認(rèn)真落實(shí)老年人體育工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府要把老年人體育工作擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃，并給予政策支持。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要抽出專門時(shí)間，聽取同級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。要制定和完善工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期組織督查和評(píng)估，并把表彰獎(jiǎng)懲落到實(shí)處，

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，形成工作合力。各級(jí)體育行政部門、涉老部門及財(cái)政、建設(shè)、城管、稅務(wù)、市場監(jiān)管、規(guī)劃、土地等有關(guān)職能部門，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)關(guān)心和積極支持老年人體育工作，傾力合作，盡職盡責(zé)，共同推進(jìn)老年人體育事業(yè)發(fā)展。各級(jí)體育部門要把老年人體育工作擺上議事日程，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決問題，并督促落實(shí)有關(guān)促進(jìn)老年人體育事業(yè)發(fā)展的政策措施。建立老年人體育志愿者服務(wù)隊(duì)伍，激發(fā)他們真誠為老年人提供有效的健身服務(wù)。

（三）重視宣傳教育，營造濃厚氛圍。要在新時(shí)期新形勢下加大老年人體育的宣傳工作。各級(jí)新聞單位要積極發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，開設(shè)引導(dǎo)老年人科學(xué)健身公益專欄（題），發(fā)布倡導(dǎo)老年人科學(xué)健身的公益廣告，出版老年人健身知識(shí)圖書和音像制品，向老年人贈(zèng)發(fā)健身讀物，開辦科學(xué)健身大講堂，注重發(fā)揮典型報(bào)道的優(yōu)勢，做到報(bào)道報(bào)紙有版面、電視有畫面、電臺(tái)有聲音，動(dòng)員更多的老年人自覺投身體育健身活動(dòng)，并定期對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，努力形成關(guān)心老年人身心健康、支持老年人體育健身的濃厚氛圍。

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