瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范 一、任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位、主要起草人 二、任務(wù)來源：根據(jù)《XX 省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá) 2019 年度第四批 XX 省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（晉市監(jiān)標(biāo)推[2019]242 號），明確 XX 省能源局系 XX 省地方標(biāo)準(zhǔn)《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)提出和實(shí)施監(jiān)督單位，并由 XX 省瓦斯發(fā)電協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的具體起草工作。

　（二）起草單位：XX 省瓦斯發(fā)電協(xié)會(huì) （三）協(xié)作單位：XX 金駒煤電化股份有限公司、XX 蘭花大寧發(fā)電有限公司、XX凱嘉煤層氣發(fā)電有限公司、XX 煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司發(fā)電分公司、XX 煤業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司煤層氣發(fā)電分公司、XX 能源有限責(zé)任公司瓦斯發(fā)電廠、北京 XX 環(huán)境科技股份有限公司 （四）主要起草人：

　XX 省瓦斯發(fā)電協(xié)會(huì)會(huì)長屈杰； XX 金駒煤電化股份有限公司生產(chǎn)技術(shù)部部長陳東峰； XX 蘭花大寧發(fā)電有限公司發(fā)電運(yùn)行部部長王紹霞 三、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 （一）必要性：截止 2018 年年底，XX 省運(yùn)行的瓦斯發(fā)電廠站已達(dá) 133 座，總裝機(jī)容量 1171.4MW，由于瓦斯發(fā)電行業(yè)屬于近十年間發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，且生產(chǎn)工藝存在很大的特殊性，既有別于傳統(tǒng)的火力發(fā)電，又與新能源發(fā)電存在較大差異，所以在安全生產(chǎn)管理過程中，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范對瓦斯發(fā)電行業(yè)的指導(dǎo)性不高，針對性不強(qiáng)，不同的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)不一，讓瓦斯發(fā)電企業(yè)莫衷一是。再加上瓦斯發(fā)電行業(yè)項(xiàng)目分散，地處偏僻，企業(yè)管理難度較大。所以，急需制定瓦斯發(fā)電行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在瓦斯發(fā)電企業(yè)中推廣實(shí)施，確保瓦斯發(fā)電行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行和健康快速發(fā)展。

　（二）意義：結(jié)合瓦斯發(fā)電工藝，規(guī)定瓦斯發(fā)電行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、廠房場所、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以及績效考評和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容和要求，以滿足日常監(jiān)督檢查指導(dǎo)企業(yè)

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　安全達(dá)標(biāo)生產(chǎn)以及瓦斯發(fā)電發(fā)展的客觀需要。

　四、主要起草過程 2019 年 2 月 25 日，XX 省能源局開展省級地方標(biāo)準(zhǔn)《瓦斯發(fā)電行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及評級標(biāo)準(zhǔn)》（后改名為《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》）項(xiàng)目申報(bào)工作后，在標(biāo)準(zhǔn)提出和實(shí)施監(jiān)督單位 XX 省能源局的指導(dǎo)下，起草單位 XX 省瓦斯發(fā)電協(xié)會(huì)立即開展了標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

　3 月 28 日，協(xié)會(huì)召開編制委員會(huì)第四次會(huì)議。會(huì)上，《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》起草組成員重點(diǎn)討論了編制大綱、任務(wù)分工和推進(jìn)計(jì)劃，明確了編制工作各章節(jié)的任務(wù)分工和工作進(jìn)度計(jì)劃。會(huì)議要求，起草組成員要盡快完成各自分配的內(nèi)容編制工作。會(huì)議指出，在編制工作中要統(tǒng)一行文格式和風(fēng)格，符合國家有關(guān)規(guī)定的要求，避免出現(xiàn)內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不規(guī)范、格式不統(tǒng)一等現(xiàn)象。

　6 月 14 日，協(xié)會(huì)召開《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草組工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)上，起草組成員討論了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中遇到的困難和問題，會(huì)議決定對與會(huì)人員的疑惑點(diǎn)進(jìn)行匯總，并組織統(tǒng)一調(diào)研，盡快解決問題，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制工作順利完成。

　10 月 12 日，協(xié)會(huì)召開編制委員會(huì)第五次會(huì)議。會(huì)議決定，《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》起草組成員根據(jù)各自分工，按照省能源局和省市場監(jiān)管局的相關(guān)要求，修改各自負(fù)責(zé)的相關(guān)內(nèi)容。隨后，匯總完成了《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（草案；2019 年10 月 28 日版）》。

　11 月 9 日，協(xié)會(huì)召開編制委員會(huì)第六次工作會(huì)議。會(huì)上，起草組成員討論了《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（草案；2019 年 10 月 28 日版）》的相關(guān)內(nèi)容，逐條審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，針對有疑義的地方提出了統(tǒng)一的修改方案。隨后，修改出了《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（草案；2019 年 11 月 12 日版）》。

　11 月 15 日，協(xié)會(huì)召開專家委員會(huì)第二次會(huì)議。審核《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（草案；2019 年 11 月 12 日版）》，并提出了統(tǒng)一的修改意見，修改出了《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（征求意見稿）》。

　五、與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》(電監(jiān)安全[2011]23 號)對火力發(fā)電和水力發(fā)電做出標(biāo)準(zhǔn)化詳細(xì)要求，但瓦斯發(fā)電的生產(chǎn)工藝、主設(shè)備、生產(chǎn)場所、安全

　設(shè)備設(shè)施、人員取證等方面?zhèn)鹘y(tǒng)的發(fā)電有著很大差異，《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》是對上述標(biāo)準(zhǔn)存在缺口的一個(gè)補(bǔ)充。

　六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果 本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中與相關(guān)企業(yè)、科研院所進(jìn)行了充分的溝通交流，確保具有可操作性，未見重大意見分歧。

　七、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由 本標(biāo)準(zhǔn)對瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)領(lǐng)域提出了詳細(xì)的規(guī)范性要求，填補(bǔ)了行業(yè)空白，建議將該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，進(jìn)一步提高全省瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)水平。

　八、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議 長期以來，XX 省瓦斯發(fā)電行業(yè)缺乏一個(gè)專用的安全標(biāo)準(zhǔn)，這對行業(yè)長期健康發(fā)展造成巨大的不利影響�！锻咚拱l(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》是對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)及時(shí)補(bǔ)充，對瓦斯發(fā)電行業(yè)提高安全生產(chǎn)水平具有十分重要的意義，建議在全行業(yè)推廣實(shí)施，并作為安全主管部門執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查的重要依據(jù)。

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