某市紀委監(jiān)委關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀工作中存在問題及對策的工作匯報

　 近年來，xx 市紀委監(jiān)委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀觀念，創(chuàng)新執(zhí)紀方式，加大紀律審查力度，以扎實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。然而，工作發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。

　一、存在的問題

　一是基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)還需持續(xù)加強�；鶎蛹o檢監(jiān)察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監(jiān)督第一職責(zé)、打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)、一體推進“三不”機制建設(shè)、深化紀檢監(jiān)察體制改革等重大政治任務(wù)，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務(wù)、新要求，紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化能力還需繼續(xù)提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業(yè)人才缺少，一些紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識還不夠豐富、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)能力還不夠強，在監(jiān)督執(zhí)紀中過程中存在發(fā)現(xiàn)問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應(yīng)的是，當前基層紀檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得到有效補充途徑較少；很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識

　結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數(shù)紀檢干部責(zé)任對“熟人”社會監(jiān)督存在思想顧慮，擔(dān)當意識不強，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執(zhí)紀不到位等問題發(fā)生。

　 二是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀觀念、工作方式還未完全適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作新形勢新任務(wù)要求。一些紀檢干部習(xí)慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監(jiān)督責(zé)任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監(jiān)察干部對一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案“壓責(zé)任、除風(fēng)險、改制度、抓治理”逐步遞進、制度化常態(tài)化的良性局面；有的習(xí)慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監(jiān)督的思想誤區(qū)，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監(jiān)督第一職責(zé)認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善于黨章黨紀、理想信念和事實證據(jù)去教育說服黨員干部，沒有做到審查調(diào)查“力度”和思想教育 “溫度”的有機結(jié)合。

　 三是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的方法、手段相對單一，一定程度上影響了監(jiān)督執(zhí)紀效果。

　一方面，在監(jiān)督檢查過程中，主要通過查閱資料、個別談話等方式完成，監(jiān)督檢查方法不多，形式單一，發(fā)現(xiàn)的問題“面”上的多，有價值的問題線索較少。同時，監(jiān)督檢查多停留在發(fā)現(xiàn)問題上，對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少，監(jiān)督檢查成效還需繼續(xù)提升。比如：在“四風(fēng)”問題的監(jiān)督上，紀檢監(jiān)察采取的方式多是明察暗訪，而隨著少數(shù)“公款吃喝”轉(zhuǎn)入“地下”，如不依賴群眾群眾舉報，紀檢機關(guān)限于人員精力，很難發(fā)現(xiàn)類似隱形“四風(fēng)”問題。

　另一方面，在審查調(diào)查工作中，縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)缺乏像公安、檢察等機關(guān)的專業(yè)技術(shù)手段，同時，對非黨員的企業(yè)人員、社會人員也沒有強制手段，在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時，反腐敗協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)不夠順暢，遠遠沒有形成工作合力

　四是基層紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查的力度不大，質(zhì)量不高。受限于工作力量、業(yè)務(wù)水平等因素的制約，基層紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查的力度還不夠大，震懾效應(yīng)還需加強。。如：近三年以來，xx 紀委監(jiān)委共受理信訪舉報 xx 起，其中，涉及扶貧領(lǐng)域信訪舉報 xx 起，占比 xx%，分別查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)各類問題 xxx 起、xxx 起、xxx 起，xx 起、xxx 起，呈現(xiàn)遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領(lǐng)域腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在著

　日常監(jiān)督“帶電”不足，發(fā)現(xiàn)問題的精準度不高等問題，今年以來，xx 紀委監(jiān)委受理的扶貧領(lǐng)域問題線索中，通過專項檢查、日常監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索有 xx 條，僅占比 xx%，表明一定程度上存在著監(jiān)督乏力的問題，有的不敢監(jiān)督，也有的不會監(jiān)督，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要承辦上級轉(zhuǎn)辦案件，本級受理或主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題較少，發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問題線索的能力還需繼續(xù)提高；有的執(zhí)紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調(diào)查結(jié)果“結(jié)而不服”而造成重復(fù)訪，一定程度上影響了審查調(diào)查公信力。

　 二、對策建議

　一是進一步加大違規(guī)違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責(zé)問責(zé)到位，確保辦案程序規(guī)范，辦案手續(xù)齊備。同時，在同時案件質(zhì)量上下真功夫，堅持速度服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

　二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，使各職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實履行監(jiān)管職能，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。找準紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮好“監(jiān)督

　的監(jiān)督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　 三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結(jié)合起來，對查處的腐敗和作風(fēng)問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責(zé)任、建機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責(zé)問責(zé)作為推動“兩個責(zé)任”落實的“撒手锏”，嚴格追責(zé)到位，確保責(zé)任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責(zé)任終身追究制”，實現(xiàn)責(zé)任追究的制度化、常態(tài)化。

　四要加強隊伍建設(shè)。注重以黨建工作為引領(lǐng)，開展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風(fēng)。強化全縣紀檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工作理念，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度，采取以干代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強干部培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。完善內(nèi)控機制，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅

　決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終做到忠誠堅定、擔(dān)當盡責(zé)、遵紀守法、清正廉潔。

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