【講話稿】“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上講話
發(fā)布時(shí)間:2020-09-29 來源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊:
在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話稿
同志們:
剛才,XX 委、XX 局、XX 局、XX 局依次作了匯報(bào)發(fā)言?偟膩碚f,規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來,各縣區(qū)各部門都高度重視,深入開展調(diào)查研究,形成了比較成熟的意見、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中,大家要保持節(jié)奏,加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。
下面,我講三點(diǎn)意見。
一、思想先行、強(qiáng)化認(rèn)知,準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn)
一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。編制“十四五”規(guī)劃,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文,讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書記對(duì)×殷切希望的路線圖和任務(wù)書。
二要堅(jiān)持實(shí)事求是。“十四五”規(guī)劃,是我市在決勝全面建成小康之際,邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃,規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況,更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算,對(duì)完成的指標(biāo)不虛
報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào),對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行,要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,而不要過度超前,搭建空中樓閣。
三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展,發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù),積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往,認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題,找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn),將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn),成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向,逐步加以改進(jìn)和完善。
二、緊貼實(shí)際、科學(xué)有效,要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用
一要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的政策工具。從政策的角度看,編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此,我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢(shì),在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上,制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日,黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》等關(guān)系到將來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件,各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),吃透精神,將黨和國家的新政策把握好、利用好,轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。
二要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍(lán)圖,實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提升公路等級(jí)、加大路網(wǎng)覆蓋,完善航空線路,提升鐵路運(yùn)力等等方面。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面
面的重點(diǎn)工作,立足項(xiàng)目支撐,樹立起以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí),加大項(xiàng)目工作力度,積極跑上,爭取一批項(xiàng)目列入國家省的盤子;著力改善營商環(huán)境,積極跑商,爭取更多社會(huì)主體青睞我市,投資興業(yè)?偠灾,就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書,把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來,力爭一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。
。
三要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度。“十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件,也是向上級(jí)黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行,各縣區(qū)各部門都要有責(zé)任意識(shí),說了的事就要算數(shù),定了的工作要干好,不斷強(qiáng)化要素保障能力,確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度,特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測(cè)算,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通,加大約束性指標(biāo)爭取力度,預(yù)留足夠的發(fā)展空間,這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過程中反映較多的問題,要盡量避免再次發(fā)生。
三、枕戈待旦、只爭朝夕,著力加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度
去年 8 月,市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了規(guī)劃編制工作方案,按照方案分工和工作安排,規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分,按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃,今年年初到 8 月間第二階段,主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。
上半年,新冠肺炎疫情對(duì)全市方方面面工作都有一定沖擊,但是從今天各部門匯報(bào)的情況來看,我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的,各縣區(qū)各部門要再接再厲,按照時(shí)間要求,加快工作進(jìn)度,確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案,按時(shí)提交市委行署研究討論。
各地各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后,我再提四點(diǎn)要求:
一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中,要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì) XX 工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求,不折不扣貫徹落實(shí)國家和省市各項(xiàng)決策部署,描繪好未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖,確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。
二要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制,就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要,也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排,使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。
三要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要,市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi),并列入財(cái)政預(yù)算,用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣(區(qū))政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi),為規(guī)劃編制工作提供資金保障。
同志們,編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想,凝心聚力,精心組織,努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃,為共繪新時(shí)代 XX 富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻(xiàn)。
附:(一)公文用紙及版面要求
1. 公文用紙。指的公文用紙的幅面尺寸,一般采用 A4 型紙,即 297mm×210mm。
2. 頁面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字資料一律縱向橫排,每頁 22 行,每行 28 個(gè)字,段落設(shè)置為固定值 28 磅。
3. 頁碼。插入頁碼時(shí)設(shè)置為:位置:頁面底端;對(duì)齊方式:外側(cè);格式:數(shù)字左右各有一條一字線;選擇 4 號(hào)宋體。這樣設(shè)置的頁碼單頁碼居右,雙頁碼居左,適合雙面打印和左側(cè)裝訂。
4. 文字顏色。如無特殊說明,公文中的顏色均為黑色。
5. 印刷和裝訂。雙面印刷,左側(cè)裝訂,一般為平訂,兩釘外訂眼距版面上下邊緣各 70CM 處,與書脊間的距離為 3mm-5mm。
6. 公文中的橫排表格。表格橫排時(shí),頁碼位置與公文其他頁碼保持一致,雙面打印時(shí),單頁碼表頭在訂口一邊,雙頁碼表頭在切口一邊,方便翻閱。
( ( 二) ) 公文格式各要素編排規(guī)則
1. 標(biāo)題。字體為方正小標(biāo)宋簡體,字號(hào)為二號(hào),頂格居中排列。標(biāo)題有三要素:發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。標(biāo)題較長時(shí)多行居中排布,成梯形或菱形,不能排成上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形,回行時(shí)要詞意完整,長短適宜。
2. 主送機(jī)關(guān)。字體為仿宋 GB2312,字號(hào)為三號(hào)。編排于標(biāo)題下空一行位置,居左頂格。主送機(jī)關(guān)較多回行時(shí)仍頂格,最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。
3. 正文。公文首頁必須顯示正文。字體為仿宋 GB2312,字號(hào)為 3號(hào)。編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行(不脫行),每個(gè)自然段左空 2 字,回行頂格。正文中的結(jié)構(gòu)層次依次用“一、”“(一)”“1.”“(1)”標(biāo)注;如三層結(jié)構(gòu)可用“一、;(一);1.”劃分;二層結(jié)構(gòu)可用“一、;(一)”或“一、;1.”劃分。其中,一級(jí)結(jié)構(gòu)用黑體字,二級(jí)結(jié)構(gòu)用楷體字,第三層和第四層用仿宋 GB2312 字體。
4. 附件說明。如有附件,在正文下空一行左空二字編排“附件”二字,后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件,使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長需回行時(shí),應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。
5. 發(fā)文機(jī)關(guān)署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字編排,用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全,年份標(biāo)全稱,月、日不編虛位(即 1不能編為01)。發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上,以日期為準(zhǔn)居中編排。印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期,印章頂端不壓正文。(特殊情況說明:當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下發(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期時(shí),可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決)
6. 附件。附件另面編排,“附件”二字及順序號(hào)用三號(hào)黑體字頂格編排在左上角第一行,附件標(biāo)題居中編排于“附件”下空一行位置,附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致,附件格式要求同正文。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是公文的有機(jī)組成部分,也是公文起草者最容易忽視的部分。
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