同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和總局、省局、市局稅務(wù)工作會議、全面從嚴(yán)治黨工作會議精神，總結(jié)2019年稅務(wù)工作，表彰各類先進(jìn)，并對2020年稅務(wù)工作進(jìn)行安排部署。下面，我代表區(qū)局黨委講三點(diǎn)意見。

一、上下一心、履職擔(dān)當(dāng)，圓滿完成改革元年各項(xiàng)工作任務(wù)

剛剛過去的2019年，是龍泉稅務(wù)發(fā)展史上極不平凡的一年。我們迎來了×年分稅制改革以來最為重大的一次稅制改革行動，分開×年的戰(zhàn)友再次攜手并肩，肩負(fù)更大的使命、承接更重的任務(wù)、經(jīng)受更大的考驗(yàn)。在省、市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下牢固樹立大局意識，圍繞“兩不誤、兩促進(jìn)”目標(biāo)，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，×余日朝暮辛繁，終換來淬煉新生。

（一）堅(jiān)持航向不偏、航速不減，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

一是政治引領(lǐng)更加堅(jiān)定。堅(jiān)持黨建、隊(duì)建、業(yè)建、廉建“四建”融合，修訂黨委工作規(guī)則，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系。

二是思想基礎(chǔ)更加牢固。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。全年開展中心組學(xué)習(xí)×次、會前學(xué)法×次、領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班×次、“主題黨日”活動×次。

三是組織體系更加健全。選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，成立×個基層黨支部，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活、黨員民主評議等各項(xiàng)黨內(nèi)制度，全年開展“三級書記”講黨課×次、專題組織生活會×次。將群團(tuán)工作納入黨建“一盤棋”，整體謀劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

四是作風(fēng)紀(jì)律更加優(yōu)化。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、源頭治理預(yù)防腐敗工作要點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)和主體責(zé)任清單，對×項(xiàng)重點(diǎn)工作和×項(xiàng)主體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。自主打造進(jìn)戶執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控一體化平臺，被龍泉驛區(qū)紀(jì)委確定為“制度+科技”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督模式試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)戶執(zhí)法行為×%監(jiān)督。深入開展“全面深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)”主題活動和“違規(guī)收受禮品禮金”“懶散拖”及不作為問題等專項(xiàng)治理，全年組織作風(fēng)紀(jì)律抽查×次、廉政談話×余人（次）、通報×期、通報批評×人。

（二）堅(jiān)持同心同德、同向同行，奮力書寫改革時代畫卷

一是機(jī)構(gòu)改革順利落地。面臨時間緊、要求高的各項(xiàng)任務(wù)，對上對外，加強(qiáng)與聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組、駐地黨政機(jī)關(guān)、上級稅務(wù)部門的請示匯報，積極爭取工作上的指導(dǎo)、政策上的支持、資源上的傾斜和安全上的保障，提請成立全區(qū)國稅地稅征管體制改革專項(xiàng)小組，多次聽取地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人改革指示，改革工作得到省局黨委書記劉建國同志肯定性批示；對下對內(nèi)，成立機(jī)構(gòu)改革工作小組，制發(fā)《組織實(shí)施工作方案》和《重點(diǎn)工作事項(xiàng)分工表》，詳細(xì)梳理×大類×個具體事項(xiàng)，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，構(gòu)建起自上而下、齊抓共管的改革新格局，確保沒有發(fā)生一起遺漏或延誤事件。2019年×月×日新機(jī)構(gòu)順利掛牌，2019年×月×日“三定”方案落地，2020年×月×日機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)和公路路產(chǎn)損壞占用賠（補(bǔ)）償費(fèi)征收職能劃轉(zhuǎn)，三大主攻戰(zhàn)圓滿收官，取得預(yù)期成效。《新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌滿月，納稅人有哪些新體驗(yàn)？》《會計(jì)小龍征期跑大廳：稅務(wù)局，你變了！》等反映改革情況的宣傳報道在《中國稅務(wù)報》、國家稅務(wù)總局微信公眾號等媒體上刊發(fā)。

二是稅制改革不斷深化。全面落實(shí)增值稅三項(xiàng)改革措施，2019年×月×日起，涉及增值稅稅率下調(diào)的×戶一般納稅人，平均稅負(fù)由×%降為×%，減稅×億元；×戶一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人；辦理增值稅留抵退稅×萬元。全力推進(jìn)個人所得稅改革，線上問詢納稅人×人（次），實(shí)地走訪企事業(yè)單位×戶，開展內(nèi)外培訓(xùn)×期、涉及×萬余人，印發(fā)宣傳資料×余份，圓滿實(shí)現(xiàn)三個×%全覆蓋，相關(guān)做法得到上級部門肯定，多次在省、市局改革工作座談會上作經(jīng)驗(yàn)交流，并作為全省稅務(wù)系統(tǒng)區(qū)縣局唯一代表，在專項(xiàng)工作視頻會議上向總局王軍局長連線匯報改革落實(shí)情況。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)基固本、優(yōu)管促收，扎實(shí)開展稅收主業(yè)工作

一是收入任務(wù)和減稅目標(biāo)圓滿完成。克服實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、傳統(tǒng)汽車重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)稅能力下降、宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等多因素迭加帶來的嚴(yán)重困難，全年實(shí)現(xiàn)總收入×億元，同比增收×億元、增長×%，稅收規(guī)模和稅收貢獻(xiàn)居全市第二，其中：稅收收入×億元，同比增收×億元、增長×%；非稅收入×億元，同比增收×億元、增長×%。完成一般公共預(yù)算收入×億元，同比增收×億元、增長×%，占全區(qū)一般公共預(yù)算收入的×%，較上年提升×個百分點(diǎn)，其中：地方稅收實(shí)得×億元，同比增收×億元、增長×%，占全區(qū)一般公共預(yù)算收入的×%，較上年提升×個百分點(diǎn)。兌現(xiàn)西開、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、扶持小微企業(yè)、個稅扣除額提高等各類優(yōu)惠政策×億元，落實(shí)出口退稅×億元。切實(shí)強(qiáng)化主觀努力優(yōu)管促收，平衡“減與收”的矛盾，全年通過各類專項(xiàng)清理、評估檢查彌補(bǔ)收入缺口×億元，其中：風(fēng)險應(yīng)對查補(bǔ)稅款及滯納金×億元、房地產(chǎn)企業(yè)代收契稅資金專項(xiàng)清理入庫×億元、土地增值稅項(xiàng)目清算入庫×億元；對多稅種關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對和邏輯分析，房土兩稅聯(lián)動分析查補(bǔ)稅款×萬元、流轉(zhuǎn)稅與所得稅匹配分析查補(bǔ)稅款×余萬元。

二是稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重塑辦稅服務(wù)廳，再造五大功能分區(qū)，將《納稅服務(wù)規(guī)范》明確的×類×個依申請類事項(xiàng)全部前移，從表證單書、辦理流程、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)禮儀等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，×類×個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，信息報告、發(fā)票辦理、申報納稅等主要辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，“非接觸式”辦稅比例達(dá)×%以上。深化“放管服”改革，取消稅務(wù)行政審批和前置性審核事項(xiàng)，僅保留×項(xiàng)行政許可事項(xiàng)；精簡涉稅資料四分之一以上，簡化納稅人設(shè)立、遷移手續(xù)和清稅注銷流程，取消×項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，優(yōu)化優(yōu)惠備案和合同備案方式。開發(fā)E-get存量房交易涉稅查詢系統(tǒng)，創(chuàng)新微信取號、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、新辦納稅人套餐式服務(wù)等便民辦稅舉措，升級疑難事項(xiàng)留置辦理、簡易事項(xiàng)即時辦理、一般資料容缺辦理等現(xiàn)場辦稅模式，基本實(shí)現(xiàn)了辦稅平均等候時間×分鐘以內(nèi)、單項(xiàng)業(yè)務(wù)平均辦理時間×分鐘以內(nèi)。搭建一體化宣傳咨詢體系，全年開展納稅人學(xué)堂×期，接受線上咨詢近×萬人（次）。組織民營企業(yè)大調(diào)研大走訪，累計(jì)收集問題×個、意見建議×條，幫助×戶誠信納稅人通過“銀稅互動”項(xiàng)目獲取信用貸款×萬元。稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升了納稅人獲得感，在2019年納稅人滿意度測評中排名全市第八，較上年提升一位。

三是稅收治理能力顯著提高。利用新機(jī)構(gòu)全稅種管理優(yōu)勢打破數(shù)據(jù)壁壘，對內(nèi)強(qiáng)化核心數(shù)據(jù)管理，清理各項(xiàng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)×萬余條（次）；對外加強(qiáng)稅收情報工作，通過綜合治稅平臺獲取×個部門×萬條數(shù)據(jù)，確保涉稅信息掌握全面準(zhǔn)確。發(fā)揮風(fēng)險管理“導(dǎo)向”作用，開發(fā)輔助決策工具“E平臺”，完善“五庫關(guān)聯(lián)”等風(fēng)險分析模型，按月掃描風(fēng)險事項(xiàng)，全年開展風(fēng)險專題分析×項(xiàng)，完成風(fēng)險應(yīng)對×戶（次），風(fēng)險應(yīng)對成效同比上升×%。加大增值稅專用發(fā)票防虛打騙工作力度，全年制發(fā)發(fā)票風(fēng)險核查任務(wù)×戶（次），向稽查推送高風(fēng)險戶×戶，核實(shí)處理走逃失聯(lián)戶×戶；向公安經(jīng)偵部門移交涉稅案件×戶，查補(bǔ)稅款×余萬元，成功打掉一個虛開窩點(diǎn)；在總局發(fā)布的×批次快速反應(yīng)任務(wù)中，我局僅涉及×戶（次），占全市總?cè)蝿?wù)數(shù)的×%。細(xì)化流程指引和工作指南，對檔案管理、系統(tǒng)運(yùn)行等×余項(xiàng)征管事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。深入落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，作為總局和省政府確定的執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)單位，先行先試，形成操作指引、執(zhí)法文書和案卷標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)驗(yàn)成果。做好省市局內(nèi)控監(jiān)督平臺試點(diǎn)工作，核實(shí)執(zhí)法過錯數(shù)據(jù)和風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)×余條（次），形成稅收執(zhí)法內(nèi)控監(jiān)督報告×期。

四是干部隊(duì)伍活力有效激發(fā)�；�于整合后的人事數(shù)據(jù)，深入分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，根據(jù)工作需要和干部特長安排崗位、明晰責(zé)任，力求人盡其才。持續(xù)組織干部輪訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)×期，堅(jiān)持每季一考、干部夜校、“三人行”師帶徒等好的做法。認(rèn)真組織“新機(jī)構(gòu)、新職責(zé)、新業(yè)務(wù)、新作為”知識網(wǎng)絡(luò)競賽，×名選手獲全省第二名。積極爭取地方黨委政府支持，健全干部交流培養(yǎng)機(jī)制。豐富“正易和行稅月留痕”核心價值理念和各文化品牌內(nèi)涵外延，開展“我們的節(jié)日”“固定黨日+道德講堂”等文化活動，形成微動漫《熊貓村稅事》系列、舞臺劇《青春稅月·慷慨歌未央》等優(yōu)秀稅務(wù)文化作品×余個。全年新增研究生×人、“三師”人才×人、其他資格證書獲得者×人（次），涌現(xiàn)出全國百名優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳主任何瑤，“中國好稅官”候選人、全省營改增試點(diǎn)工作先進(jìn)個人陳林，“全省三八紅旗手標(biāo)兵”候選人鄒黎和“×市五一勞動獎?wù)?/span>”獲得者周佳麗等先進(jìn)典型×人（次）。

五是綜合服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。修訂機(jī)關(guān)工作規(guī)則和會議管理、政務(wù)公開、輿情應(yīng)對、應(yīng)急處置等×余項(xiàng)制度，推進(jìn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化。完成兩個主辦公區(qū)辦公場所配套硬件設(shè)施改造和屬地所建設(shè)工作，構(gòu)建視頻會議互聯(lián)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)房互聯(lián)互通和帶寬升級。強(qiáng)化過渡期預(yù)算管理和執(zhí)行，在“兩套賬”運(yùn)行的情況下，既嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，又保持了預(yù)算保障水平不降，并逐步消除差異，向統(tǒng)一的預(yù)算管理過渡。做好工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織工作和離退休干部職工管理服務(wù)工作，發(fā)揮群團(tuán)組織和老干部機(jī)構(gòu)特殊作用，更加緊密地團(tuán)結(jié)廣大干部職工，為實(shí)現(xiàn)“四合”目標(biāo)聚集最大正能量。

過去的一年，我們面臨一手抓改革落地、一手抓主業(yè)提升的艱巨挑戰(zhàn)，時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，首先集中辦公的四個綜合部門辦公室、人事、納服、黨辦，作為改革“先鋒隊(duì)”，在引領(lǐng)改革攻堅(jiān)、深化團(tuán)結(jié)融合上做了大量的前期工作，為全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其他部門在“三定”后，迅速做到人到心齊，尤其是在應(yīng)對個人所得稅新政宣傳、“金三”并庫等急難險重任務(wù)時，更是以高度的大局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打破部門界限通力合作。正是大家在無數(shù)個加班加點(diǎn)中無怨無悔地艱辛付出，才使得我們在這么多挑戰(zhàn)和困難面前，依然交出了一份滿意的答卷，風(fēng)險管理、納稅服務(wù)、個稅改革、社保費(fèi)和非稅收入等工作多次在省、市局交流發(fā)言或被作為可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，法治建設(shè)得到總局政策法規(guī)司巡視員靳萬軍的充分肯定，績效考核排名全市第一，先后收獲“×市×年‘法律七進(jìn)’示范點(diǎn)”“四川省基層黨建工作示范點(diǎn)”“四川省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”等殊榮。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)局黨委，向大家誠摯地道一聲辛苦，謝謝大家！

二、察勢、馭勢、乘勢，堅(jiān)定高質(zhì)量開啟新時代新稅務(wù)新征程的信心

2020年是新中國成立×周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是×市“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，是龍泉驛區(qū)“城建攻堅(jiān)年”，也是我局高質(zhì)量開啟新機(jī)構(gòu)新征程啟航之年，做好今年的稅務(wù)工作意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。察勢者明，馭勢者智，乘勢者成。我們一定要深刻把握發(fā)展大勢，牢固樹立高質(zhì)量開啟新時代新稅務(wù)新征程的堅(jiān)定信心，努力在新格局中找準(zhǔn)新方位、展現(xiàn)新作為。

（一）察勢而謀，深刻把握新時代新稅務(wù)承擔(dān)的新使命

作為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，國稅地稅征管體制改革全面推開。隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)角色和職責(zé)的重新定位，稅收工作進(jìn)入嶄新的時代，稅務(wù)人“為國聚財、為民收稅”的崇高使命也被賦予新的時代注腳，不變的是“為國”“為民”的初心一如既往，變化的是“聚財”“收稅”的內(nèi)涵有了新意，具體體現(xiàn)在“聚”和“收”的主體由國地合作變?yōu)閲�地合并�?/span>“財”和“稅”的范圍由稅收收入向社保費(fèi)和非稅收入拓展，以及隨之而來對治黨帶隊(duì)、治理能力、征管模式、服務(wù)方式等更新更高的要求。

一是全面壓實(shí)治黨帶隊(duì)責(zé)任。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)是這次機(jī)構(gòu)改革最鮮明的主線，鮮明地凸顯了各級稅務(wù)部門黨委全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的政治責(zé)任更加重大，鮮明地凸顯了帶領(lǐng)黨員干部守底線、遠(yuǎn)紅線、不出事的主體責(zé)任更加重大。我們要清醒地看到，隨著改革的深入，稅費(fèi)業(yè)務(wù)范圍更加廣泛、執(zhí)法權(quán)力更加延展、接觸群體更加復(fù)雜，對干部職工的業(yè)務(wù)技能、防腐拒變能力提出了更高要求，一定程度上將推高干部職工的稅收執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險和失職瀆職風(fēng)險。面對肩上的重任和前行中考驗(yàn)，我們要堅(jiān)持將全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)結(jié)合，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿始終，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、總局和省、市、區(qū)局黨委關(guān)于黨的建設(shè)各項(xiàng)安排部署，探索完善“縱合橫通強(qiáng)黨建、人才工程育才俊、嚴(yán)管善待活基層、績效管理促落實(shí)”機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“忠誠擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強(qiáng)國”的中國稅務(wù)精神為指引，毫不松懈地將管黨治黨責(zé)任扛在肩上。

二是不斷提升稅收治理能力。習(xí)近平總書記指出：“稅收在黨和國家治國理政中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。”伴隨著個人所得稅改革及社保費(fèi)和非稅收入征收職能劃轉(zhuǎn)，稅收工作將更大幅度、更深程度上滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，在國家治理格局中凸顯更加重要的地位和作用。我們要自覺將稅收工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢、經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)稅收征管方式事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理“四個轉(zhuǎn)變”，不斷完善稅收治理體系、提升稅收治理能力，更好地發(fā)揮稅收的財政職能，堅(jiān)持應(yīng)收盡收、優(yōu)管促收，確保稅收征收率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅制設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)；更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，精準(zhǔn)推送減稅降費(fèi)政策紅利，努力使積極財政政策逆周期調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控作用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)微觀層面得到具體體現(xiàn)；更好地發(fā)揮稅收的監(jiān)管職能，大力推進(jìn)誠信稅務(wù)體系建設(shè)，提升稅收分析質(zhì)效，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)稅源現(xiàn)狀，積極以稅咨政。

三是切實(shí)激發(fā)市場主體活力。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)逐步由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，很大程度上得益于各類市場主體活力的不斷增強(qiáng)。激發(fā)市場主體活力，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，更是重要助力。國稅地稅征管體制改革有效降低了市場主體的制度性交易成本�？偩株懤m(xù)出臺深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收環(huán)境的多項(xiàng)舉措，并將落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為稅務(wù)部門的“硬任務(wù)”提到了講政治的高度，為激發(fā)市場主體活力頻出實(shí)招。我們要認(rèn)真落實(shí)改革要求和上級指示，聚焦減稅降費(fèi)政策落地生根，聚焦“放管服”改革深入推進(jìn)，聚焦稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，通過深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、集成優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法，進(jìn)一步打造權(quán)力瘦身“緊身衣”、安裝稅收征管“新引擎”、增強(qiáng)便民辦稅“獲得感”、創(chuàng)造陽光透明“軟環(huán)境”，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力。

（二）馭勢而為，準(zhǔn)確研判新時代新稅務(wù)面臨的新形勢

當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局和新考驗(yàn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，變局中危和機(jī)同生并存。身處這樣的時代，我們唯有冷靜分析、提前預(yù)判，才能抓住機(jī)遇、贏得挑戰(zhàn)，在稅務(wù)系統(tǒng)新一輪競相發(fā)展中脫穎而出。

一是準(zhǔn)確研判區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2020年，困難前所未有。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們正在經(jīng)歷調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)方式引發(fā)的短期陣痛，將持續(xù)面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)冷暖不均、減稅降費(fèi)力度增大等一系列現(xiàn)實(shí)情況。龍泉驛區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，單一稅源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，組織收入工作抗風(fēng)險能力相對較弱。支柱行業(yè)之一汽車制造業(yè)正處于從傳統(tǒng)汽車向新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，另一支柱行業(yè)房地產(chǎn)業(yè)受收緊的“限購”政策影響，備案面積和備案金額大幅出現(xiàn)“雙降”，都給稅收收入帶來巨大的壓力。正確處理好減與收的關(guān)系，平衡“減稅降費(fèi)”和“組織收入”兩大硬任務(wù)，向我們提出了更高的要求。但同時，機(jī)遇也前所未有。我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全省全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等重大部署和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃都為我區(qū)“東進(jìn)”注入強(qiáng)勁動力。隨著“先進(jìn)汽車智造區(qū)、美好生活品質(zhì)城”發(fā)展規(guī)劃和“汽車+”新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的提出，且適逢集全省全市之力籌備第×屆世界大學(xué)生運(yùn)動會這一百年難得之賽事機(jī)遇，必將從根本上改善我區(qū)的城市功能和城市品位，帶動城市投資“爆發(fā)式”增長和城市能級“裂變式”提升。對稅收工作而言，除直接帶來全新的稅源增長點(diǎn)外，還將通過拉動第三產(chǎn)業(yè)和城市配套的發(fā)展，間接改變單一的區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)，為稅收收入持續(xù)增長提供源源不斷的后勁支持。

二是準(zhǔn)確研判改革深入推進(jìn)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國稅地稅征管體制改革對經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對國家和稅務(wù)部門而言，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)得到優(yōu)化，稅收征管體系更加規(guī)范、高效、統(tǒng)一，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用更加凸顯，稅收社會共治的基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)。對納稅人和繳費(fèi)人而言，征稅機(jī)構(gòu)合二為一，能從根本上解決過去“兩頭管”“兩頭跑”“兩頭差”的問題，降低交易成本，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，和諧征納關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境。但隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和“深水區(qū)”，經(jīng)濟(jì)稅源情況和社會治理方式逐漸發(fā)生深刻變化。從外部看，2019年底我區(qū)共有×戶固定納稅人，較年初增加×戶，月均辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)×萬余件、接受線上咨詢×千余人（次）。個人所得稅新政實(shí)施以及社保費(fèi)和非稅收入征收職能劃轉(zhuǎn)后，征管服務(wù)對象由法人向自然人擴(kuò)展，涵蓋×余萬個人所得稅繳稅人和×余萬參保人，情況更加復(fù)雜多變，對稅費(fèi)政策的關(guān)注度更大，對納稅服務(wù)的要求更高，表達(dá)自身訴求的方式更多，工作難度不是簡單的增量疊加，而是交織性放大，這無疑對現(xiàn)有征管服務(wù)模式帶來巨大的沖擊和革命性挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，改革的深入推進(jìn)不斷放大了我們在基礎(chǔ)管理、任務(wù)統(tǒng)籌、制度規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)等方面長期存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板。尤其是在新機(jī)構(gòu)成立之初，各項(xiàng)工作處在“摸著石頭過河”的磨合階段，機(jī)制制度尚未完善，職責(zé)邊界仍未理順，團(tuán)隊(duì)融合還不徹底，稅務(wù)干部的知識儲備還有明顯欠缺，本領(lǐng)不足的恐慌感比以往任何時候都來得更加強(qiáng)烈。深水行舟，一篙不可松勁。下一步，稅制改革的“硬骨頭”怎么啃，機(jī)制制度怎么搭建，具體措施怎么完善，干部隊(duì)伍怎么帶好，經(jīng)驗(yàn)做法怎么集成，都是擺在我們面前一道道亟待攻破的難題。

三是準(zhǔn)確研判競相跨越發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)四十年的接續(xù)奮斗和不懈努力，我們各項(xiàng)工作均處在一個較高的起點(diǎn)，組織收入、依法行政、風(fēng)險管理、納稅服務(wù)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面積累形成了行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)先爭優(yōu)多點(diǎn)發(fā)力、開花結(jié)果，在全市乃至全省稅務(wù)系統(tǒng)的站位不斷提升。新機(jī)構(gòu)成立后，我們團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展、上下一心促融合，迅速組建了一個人合事合心和力的“四合院”，凝聚起推動新稅務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。但也要清醒地看到，在全國稅務(wù)系統(tǒng)你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良性競爭中，我們與廣州、深圳、上海、南京、杭州等全國一流單位差距巨大，在某些領(lǐng)域，我們在全市稅務(wù)系統(tǒng)中的比較優(yōu)勢也不明顯。個別傳統(tǒng)優(yōu)秀領(lǐng)域存在成績下滑的情況，例如在干部培養(yǎng)方面，人才輩出的勢頭有所減弱，比學(xué)趕超的氛圍不夠濃厚。和一些傳統(tǒng)強(qiáng)局相比，創(chuàng)新的基因和傳統(tǒng)較弱，為全省全市稅務(wù)系統(tǒng)形成可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)較少，很多時候扮演的是追隨者而不是領(lǐng)導(dǎo)者的角色；且稅源以工業(yè)為主，管戶量少穩(wěn)定無“爆發(fā)式”增長，稅收征管和服務(wù)沒有經(jīng)歷過某些主城區(qū)局面臨的稅源多業(yè)態(tài)、多層級、高流動性等考驗(yàn)，如果不真正樹立起“唯改革創(chuàng)新者勝”的理念，將很難適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的稅源多元化趨勢。

（三）乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)新時代新稅務(wù)奮斗的新目標(biāo)

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。大局應(yīng)有大局的樣子，大局要有大局的擔(dān)當(dāng)。站在全新的歷史起點(diǎn)，我們要不斷提高政治站位，把區(qū)局發(fā)展主動融入×稅務(wù)“改革創(chuàng)新示范局、收入質(zhì)量標(biāo)桿局、納稅服務(wù)樣板局、依法治稅模范局、人才建設(shè)引領(lǐng)局、黨建工作先鋒局”和龍泉驛區(qū)“先進(jìn)汽車智造區(qū)、美好生活品質(zhì)城”的建設(shè)軌道，扛起龍泉驛稅務(wù)人的時代擔(dān)當(dāng)；要不斷提高發(fā)展站位，以高遠(yuǎn)志向?qū)�區(qū)局發(fā)展的勢與場擺到更大范圍中去審視和觀照，在現(xiàn)實(shí)與未來的對話中確立新的奮斗目標(biāo)，即到2020年，在全國稅務(wù)系統(tǒng)第一步走基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的時間節(jié)點(diǎn)，初步建成“法治規(guī)范、現(xiàn)代文明、西部領(lǐng)先、全國一流”基層稅務(wù)局，當(dāng)好市局“六局”建設(shè)的排頭兵，高質(zhì)量推動龍泉驛稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新作為。

我們要以“法治規(guī)范、現(xiàn)代文明”為工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到：法治稅務(wù)建設(shè)有新進(jìn)展。堅(jiān)持全面深入推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，主動融入法治城市、法治政府和法治社會一體建設(shè)，法治成為稅務(wù)干部的真誠信仰，依法征稅、依法辦事成為根本遵循，解決問題用法、靠法成為行為習(xí)慣，稅收工作全面邁入法治軌道，法治成為龍泉驛稅務(wù)最鮮明的行業(yè)特質(zhì)和核心競爭優(yōu)勢。規(guī)范稅務(wù)建設(shè)有新成效。注重在思維引導(dǎo)、行為規(guī)范和制度建設(shè)等方面下功夫見實(shí)效，全面推動推動組織收入有規(guī)范引領(lǐng)、征管轉(zhuǎn)型有規(guī)范支撐、服務(wù)優(yōu)化有規(guī)范遵循、治黨治隊(duì)有規(guī)范可依，績效考核“指揮棒”作用進(jìn)一步發(fā)揮，努力使稅收工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效�，F(xiàn)代稅務(wù)建設(shè)有新突破。構(gòu)建與稅收現(xiàn)代化相配套的稅收征管運(yùn)行模式，管理數(shù)據(jù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力進(jìn)一步提升，風(fēng)險管理導(dǎo)向作用進(jìn)一步樹立，信息化手段在基礎(chǔ)征管、納稅服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對、綜合管理等方面的運(yùn)用更加廣泛，實(shí)現(xiàn)納稅人（繳費(fèi)人）與稅務(wù)人雙向減負(fù)，納稅人（繳費(fèi)人）獲得感更加明顯。文明稅務(wù)建設(shè)有新氣象。努力建設(shè)組織放心、人民滿意、社會認(rèn)可的文明之師，文明創(chuàng)建持續(xù)深化，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)榮譽(yù)升級、排名升位，稅務(wù)形象不斷提升，團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效明顯；干部職工對稅務(wù)身份的認(rèn)同感、對稅務(wù)團(tuán)隊(duì)的歸屬感、對稅收事業(yè)的責(zé)任感持續(xù)增強(qiáng)，形成統(tǒng)一的價值取向和目標(biāo)追求。

我們要以“西部領(lǐng)先、全國一流”為奮斗方向，努力實(shí)現(xiàn)：到2020年，法治稅務(wù)建設(shè)形成新的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，組織收入原則和減稅降費(fèi)政策得到不折不扣落實(shí)；各項(xiàng)工作均有章可循、規(guī)范有序，從發(fā)起、執(zhí)行到監(jiān)督、反饋均運(yùn)行流暢、有跡可查；智慧稅務(wù)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，專業(yè)化團(tuán)隊(duì)設(shè)置更加合理、運(yùn)行更加順暢，非接觸式辦稅率達(dá)到×%以上，納稅人滿意度和營商環(huán)境測評排位穩(wěn)步保持在全市前列；基本形成一支尖子人才突出、骨干人才豐富、后備人才充足的干部梯隊(duì)，“三師”人才達(dá)到×人（次）以上，各級人才庫入庫人數(shù)達(dá)到在職干部職工的×%以上；“龍泉·驛”納稅服務(wù)品牌、“驛路春風(fēng)”黨建品牌、“龍之正·泉之清”廉政品牌成為全省、全市示范文化品牌；整體工作在西部地區(qū)處于領(lǐng)先位置，更多領(lǐng)域追趕比肩廣州、深圳、上海、南京、杭州等先進(jìn)單位，躋身全國一流行列。

一分部署，九分落實(shí)。目標(biāo)的提出只是第一步，貫徹落實(shí)才是關(guān)鍵。我們一是要知行合一抓落實(shí)。堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，根據(jù)確定的奮斗目標(biāo)，逐項(xiàng)細(xì)化形成“時間表”“路線圖”“責(zé)任書”，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，積跬步致千里，用久久為功、持之以恒的定力向著目標(biāo)穩(wěn)步前行。二是要借智借力抓落實(shí)。自覺破除自滿思想、盆地意識、西部桎梏和慣性思維，跳出龍泉看龍泉，跳出稅務(wù)看稅務(wù)，放眼全市、全省乃至全國向先進(jìn)對標(biāo)，認(rèn)真審視自身的優(yōu)勢和不足，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)、其他行業(yè)和相關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)做法，外借內(nèi)創(chuàng)、揚(yáng)優(yōu)成勢。三是要創(chuàng)新突破抓落實(shí)。與時俱進(jìn)，圍繞重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以自我革新的勇氣，切實(shí)轉(zhuǎn)化路徑、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換思維，不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方法、更新手段、提高質(zhì)效。四是要聯(lián)動協(xié)調(diào)抓落實(shí)。積極爭取地方黨委政府和上級稅務(wù)部門的支持關(guān)心，不斷完善稅收共治格局，綜合協(xié)調(diào)各方資源力量打贏改革創(chuàng)新、收入質(zhì)量、納稅服務(wù)、依法治稅、人才建設(shè)、黨的建設(shè)“六場硬仗”。

三、強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，高標(biāo)準(zhǔn)完成2020年各項(xiàng)工作任務(wù)

年初的中央經(jīng)濟(jì)工作會提出繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。全國稅務(wù)工作會議圍繞“主題、主業(yè)、主線”的工作重心，提出2020年八個方面的重點(diǎn)工作；全省稅務(wù)工作會議提出堅(jiān)持“鞏固、完善、提升”的工作基調(diào)，明確2020年八個方面的具體任務(wù)；全市稅務(wù)工作會議指明“積勢賦能、強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效”的工作路徑，并對2020年全市稅務(wù)工作從“五個聚焦”進(jìn)行細(xì)化安排。

按照上述會議精神，結(jié)合區(qū)局實(shí)際，2020年工作總體思路確定為：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，正確處理好“穩(wěn)與進(jìn)”的關(guān)系，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、重執(zhí)行、促提升”為主路徑，重點(diǎn)做好六個方面的工作，確保圓滿完成2020年各項(xiàng)任務(wù)，朝著2020年初步建成“法治規(guī)范、現(xiàn)代文明、西部領(lǐng)先、全國一流”基層稅務(wù)局目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

正確處理好“穩(wěn)與進(jìn)”的關(guān)系，就是要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。“穩(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)，首先要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)。一方面，要總結(jié)繼承近年來尤其是機(jī)構(gòu)改革以來好的經(jīng)驗(yàn)，鞏固既有成效，讓工作運(yùn)行更加穩(wěn)��；另一方面，面對復(fù)雜變化中的稅情區(qū)情，要以更加積極主動的態(tài)度、更加精細(xì)管用的舉措把握變化趨勢，穩(wěn)定收入、穩(wěn)定預(yù)期，為全年工作爭取主動。“進(jìn)”則是要正確研判形勢，以進(jìn)促穩(wěn)、有所作為，在重點(diǎn)改革領(lǐng)域敢于創(chuàng)新求變，以新的成效

鞏固提升龍泉驛稅務(wù)在全省全市的站位。

強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)和久久為功，不斷強(qiáng)化“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”的責(zé)任自覺，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、后勤保障等基礎(chǔ)建設(shè)，使各項(xiàng)工作的支撐更加堅(jiān)實(shí)有力。抓規(guī)范，就是要聚焦業(yè)務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)，進(jìn)一步完備制度體系、推進(jìn)流程優(yōu)化、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保制度機(jī)制科學(xué)嚴(yán)密、職能職責(zé)邊界清晰、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)銜接順暢、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。重執(zhí)行，就是要堅(jiān)持忠誠為本和實(shí)干為先，聚焦改革、服務(wù)、減負(fù)、便民，不斷強(qiáng)化“說了算、定了干、干就干好”的復(fù)命意識，進(jìn)一步端正執(zhí)行態(tài)度、提升執(zhí)行本領(lǐng)、講求執(zhí)行成效，確保稅制改革順利實(shí)施、稅收主業(yè)穩(wěn)健向前、減稅降費(fèi)落地有聲、營商環(huán)境明顯改善。促提升，就是要堅(jiān)持內(nèi)創(chuàng)外借和追趕超越，聚焦目標(biāo)、使命、創(chuàng)新、提能，不斷強(qiáng)化“高位求進(jìn)、不進(jìn)則退”的緊迫感，進(jìn)一步加深心合力合、積蓄發(fā)展動能、壯大核心優(yōu)勢，確保改革合力集成鞏固、治理能力全面提升、品牌魅力獨(dú)具特色、領(lǐng)跑實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。

按照上述思路，2020年，要著重做好以下六大重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以一個統(tǒng)領(lǐng)、六大建設(shè)為抓手，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。以高度的政治自覺，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，深刻認(rèn)識和自覺踐行“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“五個必須”，防止“七個有之”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是以思想建設(shè)為基礎(chǔ)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，努力在學(xué)思踐悟上下功夫，解決好思想“總開關(guān)”問題，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠實(shí)踐者。建立健全“黨委主責(zé)、支部主抓、黨員主動”思想政治工作責(zé)任體系，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地的建設(shè)和管理，豐富“驛路春風(fēng)”黨建品牌的內(nèi)涵外延，唱響新時代稅務(wù)工作主旋律。

三是以組織建設(shè)為根本。準(zhǔn)確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的職責(zé)定位，努力構(gòu)架黨委抓系統(tǒng)、機(jī)關(guān)黨委抓本級、黨支部抓局域“三級一體”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級黨組織的“主體責(zé)任”，縱深推進(jìn)“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系建設(shè)。堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，高質(zhì)量開展“三會一課”和組織生活會、民主評議黨員等活動，完善“一支部一工作法”，創(chuàng)新和豐富“一支部一品牌”內(nèi)涵，通過“示范區(qū)”“先鋒崗”“突擊隊(duì)”等多種形式，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用。

四是以作風(fēng)建設(shè)為抓手。深入開展“新機(jī)構(gòu)新服務(wù)新形象”實(shí)踐活動，建立健全機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)基層、干部聯(lián)系服務(wù)群眾“雙聯(lián)系”制度，增強(qiáng)群眾的政治認(rèn)同。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，完善常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制，大力開展形式主義、官僚主義問題集中整治工作，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)，嚴(yán)防不正之風(fēng)反彈回潮。

五是以紀(jì)律建設(shè)為支撐。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)格落實(shí)黨的六大紀(jì)律，深入開展“講規(guī)矩、抓規(guī)范、重程序、防風(fēng)險”專項(xiàng)活動，讓黨員干部知敬畏、存戒懼。熟練運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查和紀(jì)律執(zhí)行情況抽查。緊盯“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“五位一體”內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大稅收違法案件“一案雙查”力度，推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治常態(tài)化。

六是以制度建設(shè)為保證。堅(jiān)決把黨章作為必須遵循的總規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)制度規(guī)范，確保黨章在制度建設(shè)中的核心地位。立足全局、著眼長遠(yuǎn)，把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)始終，充分發(fā)揮制度對保持先進(jìn)性、純潔性的保障作用。加強(qiáng)對制度執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保制度不成為“稻草人”。

（二）確保減稅降費(fèi)政策在基層落地生根

減稅降費(fèi)是中央應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。新年伊始，支持小微企業(yè)發(fā)展的普惠性稅收減免大禮包就對外發(fā)布。稅務(wù)總局也把“確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根”作為今年稅收工作的主題，放在高度重要的位置。我們要把落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，確保其在龍泉驛區(qū)落地生根。

一是高度重視，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)”的理念，成立由“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其責(zé)的實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任、明確要求，形成工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)、進(jìn)度有人控、成效有人督的聯(lián)動機(jī)制。講究方式方法，保持上下一致，主動加強(qiáng)匯報溝通協(xié)調(diào)，爭取地方黨委政府及財政、人社等部門的理解支持，確保減稅降費(fèi)與組織收入?yún)f(xié)同推進(jìn)、圓滿完成。

二是完善舉措，便利政策落地。不折不扣落實(shí)鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、西部大開發(fā)、企業(yè)改制重組等稅收優(yōu)惠政策，增值稅、個人所得稅等稅制改革措施，以及新出臺的小微企業(yè)普惠性減稅措施、計(jì)劃出臺的社保費(fèi)降率綜合方案等其他減稅降費(fèi)政策，充分釋放改革紅利，確保企業(yè)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。明確專門部門、安排專人負(fù)責(zé)，不斷優(yōu)化完善對企業(yè)的服務(wù)扶持舉措，大規(guī)模開展減稅降費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)，做到×%全覆蓋。按照總局安排，落實(shí)好擴(kuò)大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶�、申報即享受�?yōu)惠等舉措。

三是摸清家底，強(qiáng)化分析監(jiān)督。建立健全減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算分析體系，算清算好“減稅降費(fèi)賬”，適時開展政策效應(yīng)分析，及時、準(zhǔn)確、全面掌握減稅降費(fèi)的數(shù)據(jù)和成效。切實(shí)強(qiáng)化減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，納入績效管理體系嚴(yán)格考評，加大日常督查督辦、紀(jì)檢監(jiān)督的力度，并自覺接受、主動配合上級稅務(wù)部門和外部紀(jì)檢、審計(jì)部門的巡察、檢查、審計(jì)，對減稅降費(fèi)政策落實(shí)不到位的部門和個人，依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）努力完成全年稅費(fèi)收入預(yù)期目標(biāo)

2020年，市局下達(dá)我局的全口徑收入任務(wù)為×億元，其中：中央級收入×億元、地方級收入×億元。從前期稅源調(diào)研的情況看，受一汽豐田、一汽大眾等重點(diǎn)稅源支柱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大規(guī)模減稅效應(yīng)持續(xù)凸顯等因素影響，今年組織收入工作的壓力依然巨大，各收入級次間不平衡的矛盾可能會更加突出。全局上下務(wù)必要正確處理好“減”和“收”的關(guān)系，增強(qiáng)定力、保持信心，以優(yōu)管促收、提高征收率為主路徑彌補(bǔ)收入缺口；要持續(xù)保持頭腦清醒，堅(jiān)持穩(wěn)定存量、挖掘增量、把握變量三者結(jié)合，以科學(xué)的方法將組織收入工作做得更細(xì)更實(shí)。

一是建立統(tǒng)籌高效的收入管理體系。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)決防止和糾正收“過頭稅費(fèi)”。牢固樹立全局“一盤棋”的工作思路，加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、動態(tài)平衡，完善收入目標(biāo)動態(tài)管理機(jī)制，綜合考量全年任務(wù)和稅源狀況，合理分解和科學(xué)下達(dá)收入任務(wù)，嚴(yán)格抓好執(zhí)行及考核等各環(huán)節(jié)工作，形成縱向?qū)蛹壏纸�、橫向部門共擔(dān)的稅費(fèi)聯(lián)動管理格局。

二是形成科學(xué)完善的預(yù)測監(jiān)控機(jī)制。改進(jìn)稅收預(yù)測方法，優(yōu)化分稅種、分行業(yè)及大企業(yè)預(yù)測模型，不斷提升預(yù)測準(zhǔn)確率。逐步完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)納入總局重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的×戶重點(diǎn)企業(yè)上報數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控，對稅收較上年同期變動幅度超過×%的企業(yè)，要及時跟進(jìn)掌握變化原因。認(rèn)真開展社保費(fèi)和非稅收入統(tǒng)計(jì)核算分析工作，按月生成收入統(tǒng)計(jì)核算報表。依托政府資源和第三方信息，開展區(qū)域重大投資項(xiàng)目稅收效益專題分析，掌握潛在稅源。

三是構(gòu)建行之有效的以稅咨政模式。把稅收分析作為稅務(wù)部門以稅咨政、提升站位的有效抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)總局全面加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的意見及省局實(shí)施意見，緊扣地方黨委政府關(guān)心的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政策效應(yīng)等內(nèi)容，做好稅源情況摸底調(diào)查，開展專題式稅收經(jīng)濟(jì)分析，著力推出有分量的“拳頭產(chǎn)品”和有價值的調(diào)研成果，形成常態(tài)化的匯報交流溝通機(jī)制，主動為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（四）持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

黨的十九大以來，優(yōu)化營商環(huán)境被提到前所未有的戰(zhàn)略高度，國務(wù)院決定開展中國營商環(huán)境評價，總局將“稅收營商環(huán)境”納入績效考評體系，×市委將2020年作為全市“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”。我們要將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性、長期性的工作，抓早抓好抓實(shí)。

一是深入推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案、優(yōu)化稅收營商環(huán)境五年行動方案，正確處理好“管”與“服”的關(guān)系。及早建立稅收營商環(huán)境研判機(jī)制，以納稅服務(wù)報告為基礎(chǔ)，定期分析影響稅收營商環(huán)境的因素，研究行之有效的舉措，力爭納稅人滿意度排名進(jìn)入全市前六。以“新稅務(wù)新服務(wù)”為主題，大力開展便民辦稅春風(fēng)行動，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，進(jìn)一步研究推出便民辦稅實(shí)招。探索納稅人分級分類培訓(xùn)模式，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、微課等非接觸式輔導(dǎo)方式。落實(shí)總局進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，深化“銀稅互動”，幫助民營企業(yè)、小微企業(yè)降低融資成本。

二是不斷提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。積極推進(jìn)涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率×%以上、網(wǎng)上辦結(jié)率×%以上，×%以上事項(xiàng)只跑一次，涉稅業(yè)務(wù)、社保征收、非稅收入等多項(xiàng)業(yè)務(wù)一窗辦理。認(rèn)真落實(shí)集成套餐服務(wù)，推動納稅人辦稅事項(xiàng)和報送資料持續(xù)減少，辦稅資料壓縮×%以上，發(fā)票領(lǐng)用壓縮至×天，新辦納稅人套餐面達(dá)×%，納稅人全年辦稅時間壓縮至×小時。

三是合理統(tǒng)籌辦稅服務(wù)資源。加快修訂辦稅服務(wù)廳管理辦法，打造服務(wù)設(shè)施規(guī)范、崗責(zé)流程一致的標(biāo)準(zhǔn)化大廳。積極搭建“大服務(wù)”格局，組建業(yè)務(wù)專家、技術(shù)支撐、應(yīng)急支援三個團(tuán)隊(duì)，確保快速響應(yīng)、集中研究、妥善應(yīng)對各類問題。繼續(xù)做好辦事辦稅痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題排查整改，掛賬銷號、逐項(xiàng)突破，重點(diǎn)抓好辦稅服務(wù)廳“疏堵保暢”工作，完善工作量定期分析預(yù)判機(jī)制和大廳監(jiān)控實(shí)時預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)納稅人錯峰辦稅、預(yù)約辦稅、多元辦稅，努力構(gòu)建自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系。

（五）不斷提高稅收監(jiān)管能力

一是提升稅收執(zhí)法水平。鞏固法治稅務(wù)建設(shè)成果，重點(diǎn)做好法治理念培育、制度流程規(guī)范、內(nèi)控監(jiān)督制約等工作。按照總局實(shí)施方案要求，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行《重大稅務(wù)案件審理辦法》，完善法律顧問、公職律師輔助決策機(jī)制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，定期評查稅收執(zhí)法案卷，最大限度減少執(zhí)法隨意性。落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)的相關(guān)要求。運(yùn)用好內(nèi)控監(jiān)督平臺和進(jìn)戶執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控一體化平臺，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。健全權(quán)力救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。

二是提高稅收征管質(zhì)效。按照“統(tǒng)一稅收征管方式工作方案”要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“管事制”改革和分級分類管理，努力構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費(fèi)征管業(yè)務(wù)體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、方法體系和保障體系，形成大企業(yè)管理集約化、重點(diǎn)稅源管理精細(xì)化、一般稅源管理標(biāo)準(zhǔn)化、個體稅源管理社會化的管理格局。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的引擎作用，高質(zhì)量開展數(shù)據(jù)比對清理，積極構(gòu)建涉稅數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系，梳理整合基礎(chǔ)征管信息、第三方部門信息、第四方網(wǎng)絡(luò)信息等各渠道數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用力度，深挖數(shù)據(jù)價值和潛力。積極構(gòu)建稅費(fèi)共治格局，加強(qiáng)綜合治稅平臺建設(shè)，持續(xù)推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，針對性采取差別化管理服務(wù)措施。

三是優(yōu)化風(fēng)險管理模式。堅(jiān)持風(fēng)險管理為導(dǎo)向，強(qiáng)化各部門、各稅種間聯(lián)動分析，促進(jìn)稅種管理、基礎(chǔ)管理與風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合，探索實(shí)現(xiàn)“全員、全域、全流程”的風(fēng)險管理工作模式。強(qiáng)化任務(wù)統(tǒng)籌，對各部門、各層級推送的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)實(shí)現(xiàn)歸口管理，規(guī)范風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對全流程操作，提升二次分析及復(fù)評復(fù)審質(zhì)量，力爭實(shí)現(xiàn)一次任務(wù)、全面應(yīng)對。發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，依托“E平臺”等信息化工具，推動特殊事項(xiàng)風(fēng)險模型、基礎(chǔ)案源庫等建設(shè)，持續(xù)在增值稅虛開風(fēng)險防控、稅種管理核心指標(biāo)、財務(wù)報表核心指標(biāo)等領(lǐng)域發(fā)力，堅(jiān)持“普遍掃描、重點(diǎn)分析”原則，點(diǎn)面結(jié)合開展風(fēng)險分析應(yīng)對。以項(xiàng)目制推進(jìn)風(fēng)險管理工作，在所得稅政策后續(xù)管理、土地增值稅清算、出口退稅、反避稅、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大、特殊事項(xiàng)上集中力量做深做透，探索提煉特定行業(yè)、特定項(xiàng)目的風(fēng)險管理工作規(guī)律。

四是加大稅（費(fèi)）種管理力度。積極適應(yīng)新稅（費(fèi)）制結(jié)構(gòu)變化，探索建立與個人所得稅改革、社保費(fèi)和非稅收入征收職能劃轉(zhuǎn)相配套的自然人稅收征管機(jī)制。開展稅（費(fèi)）源普查，摸清家底，全面清理僵尸企業(yè)、皮包企業(yè)、開票公司等風(fēng)險企業(yè)。完善主稅種和附加稅、增值稅與企業(yè)所得稅等多稅種聯(lián)動分析模式。強(qiáng)化房土兩稅稅源清理，開展典型戶分析，推進(jìn)房地產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”。加強(qiáng)社保費(fèi)和非稅收入征收工作，進(jìn)一步突出政府主導(dǎo)作用，完善與財政、社保、醫(yī)保等部門聯(lián)系協(xié)作機(jī)制；不斷優(yōu)化征收窗口資源配置，加強(qiáng)對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社區(qū)、學(xué)校等代征網(wǎng)點(diǎn)的工作指導(dǎo)，理順數(shù)據(jù)交接、銀行對賬、問題反饋、應(yīng)急處置四大機(jī)制，對數(shù)據(jù)入口、具體經(jīng)辦、后續(xù)反饋等全流程進(jìn)行規(guī)范。

（六）持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是提升干部隊(duì)伍能力。圍繞“四好一強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)《2019-2022年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》及省局實(shí)施意見，制定區(qū)局人才培養(yǎng)工作規(guī)劃。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地方高校深化合作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干人才、青年干部分級分類培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃地開展稅收專業(yè)化能力培訓(xùn)、原國地稅業(yè)務(wù)互補(bǔ)融合性培訓(xùn)和優(yōu)化營商環(huán)境培訓(xùn)。積極參加“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，力爭更多人進(jìn)入各級人才庫、青年才俊培養(yǎng)計(jì)劃和總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象。

二是增強(qiáng)干部隊(duì)伍動力。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新修訂的公務(wù)員法，全面實(shí)行職務(wù)與職級并行制度，推進(jìn)數(shù)字人事改革，充分調(diào)動干部職工積極性。合理調(diào)配人力資源，構(gòu)建與征管體制改革相匹配、與稅收治理能力相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)稅源分布相協(xié)調(diào)的人力資源配置體系。嚴(yán)格落實(shí)能上能下的干部管理機(jī)制，用好各年齡段干部，發(fā)揮好老同志有閱歷、有辦法的傳承作用，中年人有經(jīng)驗(yàn)、有精力的中堅(jiān)作用和年輕人有沖勁、有活力的支撐作用，特別加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔、使用力度。加大與地方黨委政府溝通力度，推薦優(yōu)秀稅務(wù)干部到地方任職。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合環(huán)境建設(shè)，努力改善職工食堂、圖書室、健身場所、減壓室、榮譽(yù)室等配套設(shè)施。加強(qiáng)離退休干部服務(wù)管理和活動陣地建設(shè)，完善走訪慰問、扶貧濟(jì)困、大病救助等制度辦法，讓干部職工困有所助、難有所幫、老有所樂。

三是激發(fā)干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，豐富各文化品牌的內(nèi)涵外延，積極開展“不忘初心、牢記使命”“我為×稅務(wù)建言獻(xiàn)策”“×稅務(wù)精神”提煉征集、“青廉工程”建設(shè)等主題活動，組織參加全國青年文明號、“×榜樣？最美稅官”、青年榜樣等榮譽(yù)爭創(chuàng)，持續(xù)深化道德講堂、廉政講堂、法治講堂、家風(fēng)講堂、納稅人（繳費(fèi)人）學(xué)堂“五堂聚力”，進(jìn)一步匯聚正能量、弘揚(yáng)主旋律。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和興趣小組橋梁紐帶作用，利用重要時間節(jié)點(diǎn)開展“我們的節(jié)日”主題活動和讀書征文、演講辯論、健身競技等文化活動，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍融合、增進(jìn)情感認(rèn)同。落實(shí)稅務(wù)總局績效管理×版，科學(xué)編制區(qū)局績效考評規(guī)則及指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮績效管理抓班子、促落實(shí)、推改革、聚合力、提質(zhì)效的作用。

同志們，新時代開啟新征程，新稅務(wù)當(dāng)有新作為。時代的考卷交到我們手上，既是艱巨的考驗(yàn)，更是光榮的使命。我們要察勢而謀、馭勢而為、乘勢而上，在上級稅務(wù)部門和區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效、崇嚴(yán)尚實(shí)，高質(zhì)量開啟新時代稅收現(xiàn)代化新征程，為服務(wù)市局“六局”建設(shè)和龍泉驛區(qū)“一區(qū)一城”建設(shè)再立新功！

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