2020 關(guān)于道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告范文（通用 3 篇）

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　? ? 道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告 1

　根據(jù)縣人大常委會(huì) 20xx 年工作安排，6 月 12 日，縣人大常委會(huì)副主任李秀俠帶領(lǐng)人大城建工委及農(nóng)村工委組成人員，對(duì)我縣道路運(yùn)輸管理工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、談問(wèn)題、提建議、尋對(duì)策等方法，對(duì)我縣道路運(yùn)輸管理工作情況有了基本了解�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　? 一、全縣道路運(yùn)輸管理工作開(kāi)展情況 ? 近年來(lái)，縣政府緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通和文明交通”為核心，勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而進(jìn)、加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸管理、服務(wù)工作，努力營(yíng)造“路暢其通、貨暢其流、人便于行”的交通運(yùn)輸環(huán)境。主要表現(xiàn)在：

　? 一是客運(yùn)管理工作穩(wěn)定有序，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　? 二是客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)漸趨完備，貨運(yùn)市場(chǎng)秩序安全規(guī)范。

　? 三是機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)迅速發(fā)展，駕培服務(wù)水平全面提升。

　? 四是治理超限工作成效顯著，道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定有序。

　? 縣交通運(yùn)輸局多次被授予省市交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位、淮北市“交通工作先進(jìn)單位”、“車(chē)輛超限超載治理工作優(yōu)秀單位”稱(chēng)號(hào)。

　? 二、存在的問(wèn)題 ? 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣道路運(yùn)輸管理工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：道路貨運(yùn)運(yùn)輸規(guī)�；�、集約化水平不高，整體發(fā)展不平衡�？h域公交體系有待完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交服務(wù)一體化水平不高。道路運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制有待完善，治超難度大，仍然存在治超盲點(diǎn)及失控漏管現(xiàn)象。企業(yè)安全運(yùn)輸?shù)囊庾R(shí)有待提高，行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)等。

　? 三、幾點(diǎn)建議 ? （一）強(qiáng)化服務(wù)，大力提升貨運(yùn)保障能力。堅(jiān)持規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)的道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)和支持服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、安全有保障的道路運(yùn)輸骨干企業(yè)加快發(fā)展。積極搭建全縣運(yùn)輸信息管理平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)信息，共享貨運(yùn)信息資源。大力推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合資源、提升綜合物流服務(wù)能力。

　? （二）強(qiáng)化公交系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，滿(mǎn)足群眾出行。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要以實(shí)施農(nóng)村暢通工程和交通扶貧為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化改革，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路，加快推進(jìn)智能公交站臺(tái)和新能源電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。

　? （三）創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段做好對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)娜粘＿\(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)監(jiān)管。落實(shí)好政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)及貨源單位的監(jiān)管，大力開(kāi)展道路運(yùn)輸打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)采取源頭監(jiān)管與路面治理相結(jié)合的辦法，推進(jìn)聯(lián)合治超的制度化和長(zhǎng)效化。

　? （四）強(qiáng)化綜合治理，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理。要強(qiáng)化“兩客一貨一危”企業(yè)的安全督查，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查和交通秩序治理工作，不斷完善各項(xiàng)安全制度及措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善全縣道路運(yùn)輸安全治理體系，努力營(yíng)造路暢其通、貨暢其流、安全有序的道路運(yùn)輸環(huán)境。

　? 道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告 2 為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)道路運(yùn)輸工作創(chuàng)新，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱業(yè)戶(hù)檔案、許可文書(shū)和處罰案卷，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓�許可、行政處罰以及市場(chǎng)監(jiān)管等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報(bào)告。

　? 一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況 ? 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障運(yùn)輸安全、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作，主要有：

　? 1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會(huì)各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開(kāi)展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對(duì)客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、維修廠(chǎng)家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了宣傳動(dòng)員大會(huì)，對(duì)法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開(kāi)展了政策法規(guī)的咨詢(xún)活動(dòng)。

　? 2、抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對(duì)法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一，全力開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。

　? 3、運(yùn)用法律法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我們對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的整治，對(duì)違章車(chē)輛實(shí)施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署，常抓不懈。

　? 二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的矛盾和問(wèn)題 ? 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類(lèi)道路運(yùn)輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒(méi)有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問(wèn)題有：

　? 1、執(zhí)法環(huán)境差 ? 據(jù)調(diào)查，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：

　? 一是管理難。不少經(jīng)營(yíng)者法紀(jì)觀(guān)念淡薄。

　? 二是處罰難，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高，在行政處罰過(guò)程中，有關(guān)系的請(qǐng)人說(shuō)情，沒(méi)關(guān)系的無(wú)理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。

　? 三是扣車(chē)難。由于執(zhí)法手段單一，扣車(chē)經(jīng)常遭到圍攻。

　? 2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范 ? 《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已明確運(yùn)管執(zhí)法人員可以在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范，給運(yùn)政執(zhí)法造成了一定的負(fù)面影響。

　? 三、規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的方法與措施 ? 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，道路運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運(yùn)輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問(wèn)題，應(yīng)做好以下工作：

　? 1、著力體制創(chuàng)新 ? 針對(duì)目前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。

　? 2、加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳 ? 要解決道路運(yùn)輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問(wèn)題必須依靠法律手段。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個(gè)主題，深入開(kāi)展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法。規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、新聞媒體，采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳道路運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大道路運(yùn)輸行政執(zhí)法

　的影響面，提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的知名度。

　? 3、依法界定執(zhí)法職責(zé) ? 運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé)，我以為，要做好幾個(gè)方面的工作：

　? 一、對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類(lèi)、合理編排。

　? 二、按照職權(quán)法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。

　? 三、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。

　? 4、用制度嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法 ? 《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓�許可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實(shí)制度的有效手段。

　? 一是規(guī)范行政許可項(xiàng)目的具體實(shí)施程序，并開(kāi)發(fā)實(shí)用的行政許可網(wǎng)上運(yùn)行操作系統(tǒng)，對(duì)行政許可實(shí)施程序予以規(guī)范。

　? 二是規(guī)范行政處罰程序，用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件對(duì)行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序進(jìn)行全面規(guī)范。

　? 三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核，要采取自評(píng)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查、互查互評(píng)、日常檢查、年度評(píng)議相結(jié)合的’方法，重點(diǎn)考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對(duì)執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷(xiāo)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。

　? 5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) ? 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本要求，又是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求，也是規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面入手：

　? （1）不斷完善激勵(lì)考核機(jī)制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員。

　? （2）把單純的學(xué)歷要求轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來(lái)，造就一批專(zhuān)業(yè)知識(shí)較全面的人才，為規(guī)范執(zhí)法提供人才保障。

　? （3）將信息化建設(shè)列入工作日程。執(zhí)法人員要樹(shù)立不懂新科技就是“文盲”的觀(guān)念，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　? （4）樹(shù)立為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的理念。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對(duì)外服務(wù)的窗口單位，面對(duì)的是方方面面的經(jīng)營(yíng)者，所以，運(yùn)政執(zhí)法人員要正確地定位，開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)服務(wù)，徹底解決好門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，并真正做到限時(shí)辦結(jié)、承諾到位，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　? 6、提高科技含量，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管 ? 道路運(yùn)輸具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，要對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問(wèn)題，必須要堅(jiān)持兩手抓，要在強(qiáng)化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運(yùn)輸管理的科技含量，將靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。并逐步建立全省乃至全國(guó)的運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違章通報(bào)制度的落實(shí)，確�？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實(shí)施。

　? 7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為 ? 要規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

　? （1）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，、定人員、定職權(quán)。

　? （2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開(kāi)”，即執(zhí)法程序公開(kāi)、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、權(quán)力義務(wù)公開(kāi)、處理結(jié)果公開(kāi)。

　? （3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。

　? （4）落實(shí)責(zé)任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任，決不姑息。

　? （5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序，達(dá)到為民便民的總體要求。另一方面為實(shí)行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。

　? 道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告 3 道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平。另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題，因?yàn)榘踩�是運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

　? 近年來(lái)，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線(xiàn)”，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度，通過(guò)不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jī)。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司“3·1”交通事故來(lái)說(shuō)，縣內(nèi)短途客車(chē)嚴(yán)重超員，造成翻車(chē)事故死亡 8 人，傷 20 人的嚴(yán)重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問(wèn)題，又如何來(lái)提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。

　? 一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題 ? 1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：

　? 一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能?chē)?yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員。

　? 二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位。

　? 三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能?chē)?yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車(chē)不能做到 100%持證上崗等不安全因素。

　? 2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能?chē)?yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車(chē)主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3·1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車(chē)起始點(diǎn)上只有 3 名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。

　? 3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。

　? 一是五種人：

　? ①安全意識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員。

　? ②性格急躁，愛(ài)開(kāi)賭氣的人員。

　? ③愛(ài)開(kāi)超速車(chē)和搶超搶會(huì)車(chē)的人員。

　? ④夜生活活躍的人。

　? ⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂(yōu)造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。

　? 二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

　? 4、車(chē)輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車(chē)輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：

　? ①車(chē)輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。

　? ②未能及時(shí)按要求對(duì)車(chē)輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。

　? ③車(chē)輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。

　? ④維修企業(yè)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維修時(shí)不能?chē)?yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠(chǎng)合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維修。

　? ⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車(chē)輛正常運(yùn)行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。

　? 二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施 ? 道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來(lái)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。

　? （一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處 ? 1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門(mén)是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝 gps 和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

　? 2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車(chē)輛按合同要求建立單車(chē)維護(hù)檔案，特別是客運(yùn)車(chē)輛，做到一車(chē)一檔案，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，減少車(chē)輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

　? 3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門(mén)要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員 100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。

　? 4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　? 5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見(jiàn)，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　? （二）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平 ? 道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門(mén)在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門(mén)對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過(guò)培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

　? （三）認(rèn)真開(kāi)展安全教育和警示教育 ? 安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類(lèi)重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開(kāi)一次由司機(jī)，承包車(chē)主（包括家屬）參加的安全例會(huì)制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門(mén)每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。

　? （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理 ? 要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩�生產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門(mén)簽訂年度安全責(zé)任書(shū)（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門(mén)要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。

　? （五）建立健全安全管理制度 ? 根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如：

　? 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　? 2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度。

　? 3、車(chē)輛安全生產(chǎn)管理制度。

　? 4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度。

　? 5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。

　? 6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案。

　? 7、車(chē)輛安檢人員管理制度。

　? 8、駕駛員行車(chē)安全管理制度。

　? 9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度。

　? 10、車(chē)輛外聘駕駛員管理制度。

　? 11、查堵“三品”工作制度。

　? 12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

　? （六）建立車(chē)輛安全例行檢查制度 ? 按照《汽車(chē)客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車(chē)輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

　? 一是指定專(zhuān)門(mén)的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車(chē)客運(yùn)站考核合格。

　? 二是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檢查場(chǎng)地，配備汽車(chē)安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備。

　? 三是嚴(yán)格填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車(chē)，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車(chē)客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24 小時(shí)有效，汽車(chē)客運(yùn)站調(diào)度部門(mén)在調(diào)度客車(chē)發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車(chē)和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車(chē)和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車(chē)駕駛員簽字確認(rèn)。

　? （七）落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制” ? 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按照道路運(yùn)輸安全的“四項(xiàng)機(jī)制”要求，認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的承包、督察、日?qǐng)?bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，從現(xiàn)在的運(yùn)行中，承包機(jī)制基本到位，日?qǐng)?bào)機(jī)制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎(jiǎng)懲方面。因?yàn)椋�通過(guò)督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎(jiǎng)懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度本站客運(yùn)代理費(fèi)總額的 0.5%，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購(gòu)置和維護(hù)、檢查、評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎(jiǎng)懲機(jī)制落到實(shí)處。

　? 因此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，因?yàn)榈缆方煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，道路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運(yùn)行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實(shí)的，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項(xiàng)工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對(duì)安全管理工作做到警鐘長(zhǎng)鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運(yùn)輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會(huì)的發(fā)展。

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