管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

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　市鄉(xiāng)機關(guān)中層干部選拔任用工作辦法 （試行）

　 第一章 總 則

　第一條 為進一步規(guī)范市鄉(xiāng)機關(guān)中層干部選拔任用工作，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和《公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》等有關(guān)政策和法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　第二條

　選拔任用中層干部必須堅持黨管干部原則，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，強化黨委（黨工委、黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立正確的用人導(dǎo)向。

　第三條 本辦法所稱中層干部是指市鄉(xiāng)機關(guān)中的科員級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（正股職、副股職）和科員級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（正股級科員、副股級科員、科員），以下簡稱中層干部。

　第二章 選拔任用條件

　第四條

　選拔任用中層干部應(yīng)當(dāng)強化“三個導(dǎo)向”：

　以德為先導(dǎo)向。突出信念堅定第一標(biāo)準(zhǔn)，大力選用政治品質(zhì)好、道德品行好的干部，把忠誠履職、廉潔自律、修身養(yǎng)德作為選人用人的基本條件。

　崇尚實干導(dǎo)向。大膽啟用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的干部，

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 考驗面前敢于亮劍、挺身而出的干部，難題面前敢于負責(zé)、勇往直前的干部，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的干部。

　重視基層導(dǎo)向。注重在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會管理等工作一線，在中心工作前沿、急難險重任務(wù)中和苦重累崗位上識別和選用干部。

　第五條

　選拔任用中層干部，要規(guī)范職務(wù)名稱，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，不得超職數(shù)配備。各單位正股級科員和副股級科員職數(shù)，不超過本單位正、副股職干部總職數(shù)的 50%。

　中層干部任職原則上一人一職，確因工作需要并有相應(yīng)職數(shù)的可以兼職，但需分別計算職數(shù)。

　擔(dān)任中層干部的人員原則上應(yīng)具有公務(wù)員身份，中層干部職位在短時間內(nèi)難以選配到合適人選的，一般由本單位副鄉(xiāng)局職級干部兼任。確因工作特別需要的，在報經(jīng)市組織人社部門同意后，可從下屬事業(yè)單位人員中進行聘用，聘期原則上不超過 5 年。聘期結(jié)束后，受聘人員仍回原單位工作。聘用的中層干部須對照相關(guān)條件從嚴(yán)把握、從嚴(yán)審核，最大限度予以控制。聘期內(nèi)受聘人員的編制性質(zhì)、人員身份、工資結(jié)構(gòu)、工資渠道等保持不變。

　第六條

　根據(jù)《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》相關(guān)要求，試用期滿考核合格的新錄用公務(wù)員，按以下規(guī)定任職定級：高中和中專畢業(yè)生，任命為辦事員；大學(xué)�？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生，任命為科員。

　新錄用公務(wù)員試用期內(nèi)不得任職。

　第七條

　選拔任用的中層干部應(yīng)當(dāng)具備《干部任用條例》規(guī)定的基本條件，同時還須符合以下資格條件：

　1.任辦事員 3 年以上的，可提拔擔(dān)任科員、副股級科員或副股職干部。

　2.任科員 1 年以上的，可提拔擔(dān)任副股級科員或副股職干部；表現(xiàn)優(yōu)秀的科員，可不受任職年限限制，提拔擔(dān)任副股級科員或副股職干部。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 3.任副股級科員或副股職干部 2 年以上的，可提拔擔(dān)任正股級科員或正股職干部；表現(xiàn)優(yōu)秀的，任副股級科員或副股職干部 1 年以上，可提拔擔(dān)任正股級科員或正股職干部。

　4.副股級科員轉(zhuǎn)任副股職干部或正股級科員轉(zhuǎn)任正股職干部的，一般不設(shè)任職年限要求。

　5.一般應(yīng)具有大專以上文化程度。

　6.年齡一般在 45 周歲以下。

　7.完成市組織人社部門下達的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

　8.具有正常履行職責(zé)需要的身體條件。

　9.符合任職回避的相關(guān)規(guī)定。

　10.在規(guī)定任職資格年限內(nèi)未受黨紀(jì)政紀(jì)處分，且年度考核均為稱職以上等次。

　11.符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資格要求。

　第八條

　機關(guān)新進人員原具有工作經(jīng)歷的，參照以下辦法執(zhí)行：

　1.機關(guān)事業(yè)單位人員、村（社區(qū)）干部、省選聘大學(xué)生村官等考錄為公務(wù)員的，其在原單位的相應(yīng)任職情況，可視同相應(yīng)任職經(jīng)歷和年限。

　2.軍轉(zhuǎn)干部安置到地方工作后，按照軍轉(zhuǎn)安置的相關(guān)政策，依據(jù)其在部隊的職務(wù)職級，結(jié)合單位實際情況，可適時安排到相應(yīng)的中層干部崗位。營職軍轉(zhuǎn)干部可任副股職級干部，表現(xiàn)優(yōu)秀的可任正股職級干部；連職及以下軍轉(zhuǎn)干部可任科員，表現(xiàn)優(yōu)秀的可任副股職級干部。

　3.機關(guān)調(diào)入人員，可參考其原任職務(wù)與級別，比照本單位同等條件人員，確定職務(wù)與級別；調(diào)入后提拔擔(dān)任正、副股職級干部的，一般應(yīng)在新單位工作 1 年以上。

　第九條

　嚴(yán)禁將附屬編制人員、考試考核留用人員、工勤人員及其他編外人員提任為中層干部。未在“三定”方案中核定的單位黨組織和工、青、婦等群團組織負責(zé)人職位，不列入中層干部任職

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 備案范圍。

　第十條

　應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。各單位正副股職級干部中 35 歲左右及以下年輕干部原則上應(yīng)分別動態(tài)保持在三分之一左右；每年新提拔的正副股職級干部中 30 歲左右及以下年輕干部的比例原則上不低于五分之一。同時注重用好各年齡段干部。注意保持黨外干部的適當(dāng)比例。

　第十一條 中層干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。對德才素質(zhì)突出、工作實績明顯、群眾公認度高、發(fā)展?jié)摿�較大的優(yōu)秀人員，根據(jù)工作需要，可以突破任職年限、學(xué)歷、年齡等任職資格條件提拔任用，但必須從嚴(yán)把握，并報市組織人社部門同意。

　選拔任用中層干部涉及下列對象時，經(jīng)市組織人社部門同意后，可以適當(dāng)放寬任職條件：

　1.機關(guān)事業(yè)單位正股職級干部、村（社區(qū)）黨組織書記（主任）、碩士研究生、博士研究生等考錄為我市公務(wù)員，或本科學(xué)歷的省委組織部選調(diào)生，表現(xiàn)優(yōu)秀的，試用期滿考核合格后，可提拔擔(dān)任正股職級干部。

　2.重點全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、我市急需緊缺專業(yè)全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生等考錄為我市公務(wù)員，表現(xiàn)優(yōu)秀的，試用期滿考核合格后，可提拔擔(dān)任正股職級干部。

　3.公務(wù)員試用期內(nèi)，工作取得顯著業(yè)績或有重大立功表現(xiàn)的，獲得泰興市委、市政府及以上綜合表彰獎勵的，以及在市組織人社部門舉辦的“年輕公務(wù)員成長計劃班”等重點班次上評為優(yōu)秀學(xué)員的，試用期滿考核合格后，可提拔擔(dān)任正股職級干部。

　第十二條

　單位黨委（黨工委、黨組）可根據(jù)中層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、編制使用等情況，合理確定科員級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的最高任職年齡。因年齡原因改任同職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，男離法定退休年齡不得多于 4 年、女不得多于 2 年，改任后須安排到相關(guān)科室工作。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第三章

　選拔任用程序

　第十三條 選拔任用中層干部應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　1.動議。單位黨委（黨工委、黨組）根據(jù)工作需要和中層干部隊伍建設(shè)需要，研究提出選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等，形成中層干部選拔任用工作方案。

　2.事前溝通。單位黨委（黨工委、黨組）在醞釀的基礎(chǔ)上，將中層干部選拔任用工作方案和《中層干部空缺職位使用預(yù)審表》（附件 1）報市組織人社部門審核。

　如出現(xiàn)下列情形之一的，須同時作出書面情況報告：

　（1）年度動議調(diào)整干部超過四次的。

�。�2）一次性提拔干部超過本單位在職干部總數(shù) 15%，或兩個月內(nèi)累計提拔干部超過在職干部總數(shù) 20%的。

�。�3）破格提拔干部或需突破編制性質(zhì)聘用干部的。

�。�4）因軍轉(zhuǎn)安置、機構(gòu)改革等特殊情況確需超職數(shù)任用干部的。

�。�5）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或分管部門提拔任用，以及其他需任職回避的。

　（6）受到組織處理或紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的。

�。�7）其他需要報告的事項。

　3.反饋意見。市組織人社部門對中層干部選拔任用工作方案、《中層干部空缺職位使用預(yù)審表》和其他特殊情形，進行審核把關(guān)并反饋意見。單位黨委（黨工委、黨組）根據(jù)市組織人社部門的反饋意見，完善形成正式工作方案。

　4.民主推薦。選拔任用中層干部原則上須經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生考察對象。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦。

�。�1）會議推薦由單位黨委（黨工委、黨組）組織，一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)成員、機關(guān)中層干部、下屬單位主要負責(zé)人以及其他需要參加的人員參加。單位人數(shù)較少的，可以全體人員參加。會議推薦程

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 序為：①進行推薦動員；②公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求；③組織填寫推薦表。

�。�2）個別談話推薦一般由單位組織人事科室負責(zé)，由參加談話人員以口頭方式推薦擬任人選，可簡要說明推薦理由。

�。�3）民主推薦可以先會議推薦再個別談話推薦，也可先個別談話推薦再會議推薦。

�。�4）推薦結(jié)果作為選拔任用中層干部的重要參考，在一年內(nèi)有效。

　5.確定考察對象�？疾鞂ο笥蓡挝稽h委（黨工委、黨組）研究確定。

　（1）確定考察對象時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才表現(xiàn)，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，在一定范圍內(nèi)充分醞釀，防止簡單以推薦票取人。

　（2）考察對象須經(jīng)過紀(jì)檢、公安、信訪等職能部門（科室）聯(lián)合預(yù)審。

�。�3）考察對象的廉潔情況鑒定須由所在單位紀(jì)檢書記（組長）和所在部門（科室）負責(zé)人簽字。

　（4）有下列情形之一的，不得列為考察對象：

　 ①綜合民主推薦、平時各類考核測評及日常表現(xiàn)情況等，群眾公認度不高的。

�、谟信芄�、拉票行為的。

�、叟渑家岩凭訃�（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

�、苁艿浇M織處理影響使用的。

�、萦袉栴}反映，正在或需要作進一步調(diào)查核實的。

�、奚嫦舆`紀(jì)違法，正在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)審查的。

�、呤艿近h紀(jì)政紀(jì)處分，且行政處分未予解除或處于黨紀(jì)處分影響期的。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 ⑧未通過紀(jì)檢、公安、信訪等職能部門（科室）聯(lián)合預(yù)審的。

�、崞渌�原因不宜提拔的。

　6.組織考察。對確定的考察對象，由單位組織人事科室依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。市級機關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）雙重管理干部的考察工作，由主管方負責(zé)，會同協(xié)管方進行。

　 （1）考察中層干部擬任人選程序為：

　①制定考察工作方案，組織考察組�？疾旖M由兩名以上成員組成。考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)�？疾旖M負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

　②在一定范圍內(nèi)以書面形式發(fā)布考察預(yù)告，內(nèi)容包括考察對象名單、考察方法及內(nèi)容、考察時間及地點、考察組成員名單及聯(lián)系方式等。

　③采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、審閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。

�、芫C合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價，形成書面考察材料，向本單位黨委（黨工委、黨組）報告，并提出任用建議�？疾觳牧媳仨殞憣�，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)和主要特長；主要缺點和不足；民主推薦、征求意見和民主測評等情況。

　（2）實行干部考察工作責(zé)任制�？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負責(zé)，履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。

　7.討論決定。選拔任用中層干部必須由黨委（黨工委、黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

�。�1）對于擬任人選，在討論決定前，應(yīng)將干部調(diào)整建議方案和

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 相關(guān)情況報市組織人社部門審核同意，并根據(jù)職位和擬任人選的具體情況，分別在領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員中進行充分醞釀。

　雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見，進行醞釀。雙方意見不一致時，報市組織人社部門協(xié)調(diào)。

　（2）單位黨委（黨工委、黨組）討論決定中層干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會；討論決定時，要按照《關(guān)于列席下級黨組織研究干部工作會議暫行辦法》（泰委組〔2013〕84 號）要求，由市委組織部根據(jù)情況安排有關(guān)人員列席會議。討論決定的主要程序為：

�、冱h委（黨工委、黨組）分管組織人事工作的班子成員或組織人事科室負責(zé)人，逐個介紹擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔的人選，應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。

�、趨⒓訒�議人員進行充分討論，對任免事項發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。

　③進行表決，表決采用無記名投票方式，以黨委（黨工委、黨組）應(yīng)到會領(lǐng)導(dǎo)成員超過半數(shù)同意形成決定。

　 （3）單位黨委（黨工委、黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，必須經(jīng)黨委（黨工委、黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進行。

　 （4）單位黨委（黨工委、黨組）集體討論研究干部任免工作事項，應(yīng)安排專人將討論情況和形成的決定做好詳細專門記錄。

　 8.公示。對提拔任用的中層干部，在單位黨委（黨工委、黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。

�。�1）公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，一般包括：擬任人員的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌及現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)等。涉及破格提拔的，還應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情況和理由。

�。�2）公示期不少于五個工作日，公示時間從公示的次日起算。

�。�3）公示期間對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得任用。對一時存疑、暫未使

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 用的干部，要本著高度負責(zé)的態(tài)度，及時查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報復(fù)、誣告陷害等行為。

　 9.任職備案。單位黨委（黨工委、黨組）討論決定并公示之后、下發(fā)任免文件之前，應(yīng)到市組織人社部門履行備案手續(xù)。對需要向上級業(yè)務(wù)主管部門備案的干部，須同時按照有關(guān)規(guī)定進行備案。

　 中層干部任職備案的分工：

　 （1）需到市委組織部綜合干部科備案的：黨群口機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）機關(guān)中層干部的職務(wù)任免。

�。�2）需到市人力資源和社會保障局公務(wù)員管理科備案的：政府口機關(guān)中層干部的職務(wù)任免。

　10.辦理任職手續(xù)。

�。�1）干部任免談話。對市組織人社部門同意備案、決定任用的干部，由單位黨委（黨工委、黨組）指定專人進行談話，肯定成績，指出不足，并就執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、廉潔自律規(guī)定等方面提出明確要求。

�。�2）印發(fā)任免文件。

�。�3）實行中層干部任期制，任期一般為 5 年，任期屆滿后原則上應(yīng)履行任期考察測評等程序，并將考察測評結(jié)果、日�？己说惹闆r作為是否繼續(xù)任用的重要依據(jù)。

　11.材料歸檔。中層干部職務(wù)任免后，單位黨委（黨工委、黨組）應(yīng)將中層干部任免通知抄送市組織人社部門，并將文號填入《干部任免審批表》（附件 3）。涉及上級業(yè)務(wù)主管部門備案管理的干部，干部任免通知應(yīng)當(dāng)及時抄送涉及部門。各單位要及時將涉及干部選任的相關(guān)資料進行集中整理，形成完整的選任中層干部文書檔案。同時，將干部任免審批表、干部考察材料等及時歸入個人檔案。

　第十四條

　經(jīng)備案同意任職的中層干部，委任制干部任職時間自單位黨委（黨工委、黨組）決定之日起計算；選任制干部任職時

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 間按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)工資待遇從任職的次月起執(zhí)行，憑同意備案的材料和任職文件辦理審批手續(xù)。

　第十五條 競爭上崗是中層干部選拔任用的方式之一。一般情況下，中層干部職位出現(xiàn)空缺，本單位符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，或因機構(gòu)改革、重組等原因涉及中層干部調(diào)整的，可以進行競爭上崗。競爭上崗一般在本單位內(nèi)部進行，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。競爭上崗方案必須報市組織人社部門同意后方可組織實施。

　1.競爭上崗在單位黨委（黨工委、黨組）領(lǐng)導(dǎo)下進行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

�。�1）將中層干部競爭上崗工作方案和中層干部空缺職位使用預(yù)審表等材料報市組織人社部門審核，進行事前溝通。

�。�2）根據(jù)市組織人社部門審核反饋意見，公布職位、資格條件、基本程序和方法等。

�。�3）報名與資格審查。

�。�4）采取適當(dāng)方式進行能力和素質(zhì)測試、測評，比選擇優(yōu)。

　（5）組織考察，研究提出人選方案。

�。�6）黨委（黨工委、黨組）討論決定。

�。�7）公示。

　（8）報市組織人社部門任職備案。

　（9）履行任職手續(xù)。

　2.競爭上崗應(yīng)當(dāng)突出崗位特點，突出實績競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分?jǐn)?shù)取人、以票數(shù)取人。

　3.競爭上崗方案設(shè)置的條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得因人設(shè)置資格條件。資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在競爭上崗方案中作出說明。

　第十六條

　采用公開遴選（選調(diào)）等方式面向本單位之外產(chǎn)生中層干部人選，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級組織人社部門關(guān)于公開遴選的相

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)掌握，擇優(yōu)任用。公開遴選（選調(diào)）方案須事先報市組織人社部門審核把關(guān)。

　第十七條

　未經(jīng)市組織人社部門備案的中層干部任免事項一律無效，在提拔擔(dān)任副鄉(xiāng)（局）職級干部、發(fā)放各類績效考核獎金、實施職務(wù)職級并行等涉及職務(wù)職級資格條件方面均不予認定。

　第四章 紀(jì)律與監(jiān)督

　第十八條

　單位黨委（黨工委、黨組）在選拔任用中層干部工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律和本辦法的各項規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”和“三個不上會”、“兩個不得”、“五個不準(zhǔn)”要求：

　“凡提四必”，即討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)重大事項必核、紀(jì)檢監(jiān)察部門（科室）意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”。

　“三個不上會”，即討論決定時，沒有按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規(guī)定核實清楚有關(guān)問題的不上會，沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項不上會。

　“兩個不得”，即不得以個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨委（黨工委、黨組）會集體討論決定干部任免；黨委（黨工委、黨組）主要負責(zé)人不得凌駕于組織之上，反對和防止個人或者少數(shù)人專斷。

　“五個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)任人唯親，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部，不準(zhǔn)臨時動議決定干部，不準(zhǔn)超編制、超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格或自設(shè)職位提拔任用干部，不準(zhǔn)泄露討論決定情況，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

　第十九條

　在市鄉(xiāng)機關(guān)中層干部選拔任用工作中，不得有下列

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 行為：

　1.隨意增設(shè)或變更中層職位名稱。

　2.掛牌內(nèi)設(shè)機構(gòu)單獨配備中層干部。

　3.隨意放寬或者改變中層干部任用資格條件。

　4.在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論中層干部職務(wù)任免與職務(wù)升降情況。

　5.違反規(guī)定程序決定中層干部職務(wù)任免與職務(wù)升降。

　6.違反政策，選任（聘用）附屬編制人員、考試考核留用人員、工勤人員及其他編外人員為中層干部。

　7.封官許愿、營私舞弊、打擊報復(fù)。

　8.其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進行行為。

　第二十條 對已有混崗使用或超編制配備、超職數(shù)配備、自設(shè)職位配備、不符合選任資格條件和程序等配備的中層干部，單位黨委（黨工委、黨組）要嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定，明確整改時限和措施，全面進行規(guī)范清理。

　第二十一條 嚴(yán)格中層干部選拔任用工作全程紀(jì)實制度，單位黨委（黨工委、黨組）應(yīng)將選任中層干部的動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)情況，記入《中層干部選拔任用工作全程紀(jì)實表》（附件 4），并實行一人一表，一事一記。《中層干部選拔任用工作全程紀(jì)實表》由單位組織人事部門（科室）負責(zé)人記錄填寫，紀(jì)檢（監(jiān)察）職能部門（科室）負責(zé)人審核并簽字。

　單位黨委（黨工委、黨組）執(zhí)行干部選拔任用工作記實制度的情況，作為市委組織部對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。對干部任免材料中，沒有《全程記實表》或未按規(guī)定記錄的，甚至弄虛作假、提供虛假記錄的，視情節(jié)嚴(yán)重程度追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　第二十二條 實行中層干部任職回避和選拔任用工作回避制

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 度。任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。擬任人選相互之間有任職回避關(guān)系的，原則上不得在同一單位任職，其中一方必須跨部門交流任職。

　單位黨委（黨工委、黨組）討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

　第二十三條 實行中層干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。每年年底，單位黨委（黨工委、黨組）要結(jié)合年度考核（實績考核），專題報告年度中層干部選拔任用工作及執(zhí)行相關(guān)規(guī)定情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本單位中層干部選拔任用工作和新提拔任用中層干部的民主評議。“一報告兩評議”情況應(yīng)當(dāng)書面報告市委組織部。

　第二十四條

　實行中層干部“帶病提拔”倒查和工作責(zé)任追究制度。定期開展“帶病提拔”、“帶病上崗”專項倒查，凡領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不實，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，或本單位用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強烈的，或出現(xiàn)選任（聘用）附屬編制人員、考試考核留用人員、工勤人員及其他編外人員為中層干部等違規(guī)行為的，根據(jù)具體情況，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，依法處理。

　第二十五條

　市組織人社部門對各單位的中層干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本辦法情況進行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)中層干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或處理建議。

　第五章 附 則

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　第二十六條

　本辦法中涉及黨委（黨工委、黨組）負責(zé)的事宜，如未設(shè)黨委（黨工委、黨組）的，則由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

　第二十七條

　參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）以及事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)選拔任用中層干部，參照本辦法執(zhí)行。

　市選聘黨政青年人才選拔任用中層干部的相關(guān)資格條件，按照《泰興市黨政青年人才管理辦法》（泰委辦發(fā)〔2016〕66 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他方面參照本辦法執(zhí)行。

　第二十八條

　本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)規(guī)定與此不符的，以本辦法為準(zhǔn)。中央和省、泰州市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　附件:1.中層干部空缺職位使用預(yù)審表

　2.中層干部職務(wù)調(diào)整備案表

　3.干部任免審批表

　4.中層干部選拔任用工作全程記實表

　5.中層干部任職備案材料目錄

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 附件 1：

　中層干部空缺職位使用預(yù)審表

　 單位（蓋章）：

　 年

　 月

　 日 類

　別 核定職數(shù) 已配數(shù) 擬免數(shù) 擬用數(shù) 調(diào)整后總數(shù) 備

　注 正股職

　 副股職

　 正股級科員

　 副股級科員

　 本次擬免職務(wù) 名稱

　本次擬使用 職務(wù)名稱

　擬任人選 產(chǎn)生方式

　組織人社部門 審核意見

　說明：1.單位中層干部的核定職數(shù)按“三定”方案中核定的職數(shù)填寫；其他內(nèi)容如實填寫。

　2.此表在啟動中層干部調(diào)整前連同中層干部選拔任用工作方案，報市委組織部或市人力資源和社會保障局預(yù)審。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 附件 2：

　中 層 干 部 職 務(wù) 調(diào) 整 備 案 表

　單位（蓋章）：

　年

　 月

　 日 姓

　名 性別 出生年月 參加工作時間 入黨時間 學(xué)歷 身份性質(zhì) 編制性質(zhì) 涉及年度考核情況 現(xiàn)任職務(wù) 任現(xiàn)職 時

　間 擬任（免）職務(wù) 備注 年 年 年

　說明：本表在職務(wù)任免前，報市委組織部或市人力資源和社會保障局審核。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 附件 3：

　干

　部

　任

　免

　審

　批

　表

　 姓 名

　性

　別

　出生年月 （

　歲）

　 民 族

　籍

　貫

　出 生 地

　入 黨 時 間

　參加工 作時間

　健康狀況

　專業(yè)技 術(shù)職務(wù)

　熟悉專業(yè) 有何專長

　學(xué)

　歷 學(xué)

　位 全日制 教

　 育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　在

　 職 教

　 育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　編制性質(zhì)

　人員身份

　現(xiàn) 任 職 務(wù)

　擬 任 職 務(wù)

　擬 免 職 務(wù)

　簡

　歷

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 獎懲 情況

　年度 考核 結(jié)果

　任免 理由 工作需要 家 庭 主 要 成 員 及 社 會 關(guān) 系 稱 謂 姓 名 出生 年月 政 治 面 貌 工 作 單 位 及 職 務(wù)

　 單位 意見

�。ㄉw章）

　年

　月

　日 組織 人社 部門 意見

�。ㄉw章）

　年

　月

　日

　備注

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　附件 4：

　中層干部選拔任用工作全程記實表

　 填表單位（蓋章）：

　 編號：

　 基本信息 姓

　名

　性別

　籍貫

　學(xué)歷

　出生年月

　參加工作時間

　入黨時間

　現(xiàn)任職務(wù)

　任現(xiàn)職時間

　選 拔 任 用 程 序 執(zhí) 行 情 況 記 載 事前溝通 核定職數(shù) 現(xiàn)有職數(shù) 動議理由

　初步方案 空缺職位使用 是否經(jīng)市組織、人社部門審核同意

　 反饋意見 正式方案

　民主推薦 會議推薦 推薦時間 參加推薦人員范圍 參加 人數(shù) 得票數(shù) 得票率 排名 位次

　 個別談話推薦 推薦時間 參加推薦人員范圍 參加 人數(shù) 得票數(shù) 得票率 排名 位次

　 確定考察對象 聯(lián)合預(yù)審

　廉潔情況鑒定

　民主測評 測評時間 參加測評人員范圍 參加人數(shù)

　總體評價 使用建議 優(yōu)秀 稱職 基本稱職 不稱職 提拔 留任 交流 免職

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 考察 預(yù)告時間

　考察時間 至 談話范圍

　談話人數(shù)

　考察組組長

　 考察組成員

　 考察組意見

　 討論決定 黨組織會議 討論時間

　應(yīng)到人數(shù)

　實到人數(shù)

　票決情況 同意人數(shù)

　不同意人數(shù)

　緩議人數(shù)

　棄權(quán)人數(shù)

　討論決定結(jié)果

　公示 公示時間

　公示結(jié)果

　任職備案 到市組織、人社 部門任職備案時間

　任職備案 具體內(nèi)容

　任前備案結(jié)果

　任職 任職 談話人

　任職時間

　任職文號

　重 要 情 況 記 載

　記錄人（簽名）：

　審核人（簽名）：

　 年

　月

　日

　年

　月

　日 備注

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 附件 5：

　中層干部任職備案材料目錄

　1.任職備案情況報告（含本單位中層干部職位職數(shù)核定和使用情況、本次使用職位職數(shù)，選拔任用程序，民主推薦和民主測評情況，以及干部職務(wù)調(diào)整方案等內(nèi)容；一式兩份）。

　2.中層干部空缺職位使用預(yù)審表（一式三份）。

　3.中層干部職務(wù)調(diào)整備案表（一式三份）。

　4.干部任免審批表（一式三份）。

　5.中層干部選拔任用全程紀(jì)實表（一式三份；待整個程序結(jié)束后補充提供）。

　6.干部考察材料（考察人簽字，加蓋公章；一式兩份）

　7.黨委（黨工委、黨組）討論記錄（復(fù)印原件，加蓋公章；一式兩份）。

　8.需要報批的其他相關(guān)材料。

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