年學習解讀《民法典》黨課講稿
發(fā)布時間:2020-10-16 來源: 思想?yún)R報 點擊： 
2020 年學習解讀《民法典》黨課講稿
2020 年 5 月 28 日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，《民法典》將于 2021 年 1 月 1 日起施行。
一、《民法典》是什么？ （一）《民法典》的組成
民法典是民法的法典化，未出臺《民法典》之前，我們有《民法總則》《物權法》《合同法》《婚姻法》《繼承法》《侵權責任法》等民事單行法律，它們對社會經(jīng)濟生活的有序運行發(fā)揮了良好的規(guī)范作用�！睹穹ǖ洹返某雠_，是將以上民事單行法律予以法典化整合，邏輯性、體系性更強，必將更有效發(fā)揮其權利保障效用。
《民法典》共 7 編，依次為：總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則。《民法典》實施后，《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《收養(yǎng)法》《擔保法》《合同法》《物權法》《侵權責任法》《民法總則》將同時廢止。
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如果說刑法是嚴厲的父親（不容許我們犯錯，否則將被科以刑罰處罰），則可將民法比作為慈祥的母親，呵護我們的一生、保障每個人的權利，正如孟德斯鳩所言“在民法慈母般的眼里，每一個人就是整個的國家”。
1.民事權利宣言 《民法典》以“民事權利能力一律平等”的方式賦予人們平等的法律
主體地位，公開宣稱“人身自由、人格尊嚴”以及“私人的合法財產(chǎn)”受法律保護。
民法是權利法，《民法典》各編體系的構建均圍繞民事權利展開，對民事權利的界定、行使規(guī)范、保障方案予以了明確化，鼓勵民事主體“勇于維權”！
2.平等、自愿 民法是調整平等主體之間財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范，屬于私法范疇，主體間人格平等，均具有同等的法律地位、權利能力平等，不得“以強凌弱”！
因為民法調整平等主體之間的法律關系，則主體相互間從事的法律行為應貫徹意思自治理念，契約自由，不得“強買強賣”！“結婚自由”“離婚自愿”亦是其體現(xiàn)。
3.公平、誠信 民法是調整市場關系的基本法，各行為主體在市場經(jīng)濟交往過程中應恪守公平、誠信理念，不得“以假充真、以次充好”，應當“重合同、守義務”。
同時，《民法典》強調對公序良俗的維護、善意第三人利益的保障、生態(tài)環(huán)境的保護，以維護社會的整體秩序。
二、《民法典》9 49 大亮點梳理 （一）總則編八大亮點
在《民法典》的編纂步驟上，我們采取的是先總則編、后分編的兩步走模式�！睹穹ǹ倓t》已于 2017 年通過實施，本次《民法典》總則編
部分未有較大改動，僅根據(jù)法典編纂體系化要求對個別條款作了文字修改�？倓t編亮點即《民法總則》的亮點：
1.胎兒享有繼承權 涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在。（第十六條）
2.八周歲孩子可以“打醬油” 八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。（第十九條）
3.失能老人須監(jiān)護 不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。（第二十二條）
4.基層群眾性自治組織法人為特別法人 居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設立村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟組織的職能。（第一百零一條）
5.個人信息和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)受保護
自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。（第一百一十一條）
法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第一百二十七條）
6.見義勇為非重大過失不承擔民事責任 因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償?shù)�，受益人應當給予適當補償。（第一百八十三條）
因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。（第一百八十四條）
7.訴訟時效延長至三年 向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第一百八十八條）
8.未成年人遭性侵，成年后還能起訴 未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。（第一百九十一條）
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1.新設添附制度
添附是指不同所有人的物結合在一起從而形成不可分離的物或者具有新物性質的物�！睹穹ǖ洹芬�(guī)定了加工、附合、混合三種添附形式，如物件加工、材料生產(chǎn)、房屋增建、房屋裝修等。（第三百二十二條）
2.三權分置——土地經(jīng)營權來了 以適應“三權分置”后土地經(jīng)營權入市的需要，《民法典》物權編增加土地經(jīng)營權的規(guī)定,并刪除耕地使用權不得抵押的規(guī)定。(第三百九十九條、第三百六十一條、第三百六十三條) 3.完善建筑物區(qū)分所有權制度 適當降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻，增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。（第 278 條、第 281 條）
4.細化住宅建設用地使用權的自動續(xù)期規(guī)則 《民法典》規(guī)定了住宅建設用地使用權屆滿自動續(xù)期，有利于保護房屋產(chǎn)權人的合法權益。《物權法》規(guī)定使用期限最長七十年，如繼續(xù)使用需再簽訂合同，繳納費用。是否繳納費用、繳納多少費用等等問題，《民法典》授權單行法律和行政法規(guī)以后規(guī)定。（第三百五十九條）
5.居住權入法實現(xiàn)物盡其用 為加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權”這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權
人有權按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。（第二編第十四章）
6.走向動產(chǎn)質押和權利質押登記制度的統(tǒng)一 刪除了《物權法》中動產(chǎn)質押和權利質押具體登記機構的內容，為今后建立統(tǒng)一的動產(chǎn)質押和權利質押登記制度留下空間。（第四百零二條、第四百二十七條）
7.擴大擔保合同的范圍 為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，《民法典》在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，進一步完善了擔保物權制度，明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能，增加規(guī)定擔保合同包括抵押合同、質押合同和其他具有擔保功能的合同（第三百八十八條第一款）
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1.電子合同開啟無紙化時代
為了適應電子商務快速發(fā)展以及百姓網(wǎng)購需求的增多，民法典規(guī)定，數(shù)據(jù)電文也具有法律效力，這意味著紙質合同將逐步退出互聯(lián)網(wǎng)時代。（第五百一十二條）
2.有理有據(jù)，向霸座者說不
針對近年來客運合同領域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運人采取安全措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，民法典細化可客運合同當事人的權利義務。（第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）
3.對商家的霸王條款說“不”
“禁止自帶酒水”“特價、促銷商品概不退換”民法典完善了格式條款制度。（第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）
4.物業(yè)糾紛不用怕，物業(yè)服務合同來維權
針對物業(yè)服務領域的突出問題，民法典增加規(guī)定物業(yè)服務合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。（第三編第二十四章）
5.“借一萬、還十萬”，網(wǎng)貸被套路不用怕 針對近年來各界反映強烈的高利貸問題，草案明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家的有關規(guī)定。（第六百八十條第一款）
6.房子被拍賣，承租者家在何方 為落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人的利益，民法典增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權。（第七百三十四條第二款）
此外，為適應我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，民法典增加了保理合同（第三編第十六章）；為進一步強化對債權人的保護，民法典細化了債權轉讓、債務轉移制度、增加了債務清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度（第三編第五章）；在總結現(xiàn)行合同法實踐經(jīng)驗的基礎上，民法典通過完善檢驗期限的規(guī)定和所有權保留規(guī)則等完善了買賣合同（第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）；為適應現(xiàn)實需要，民法典吸收了擔保法中關于保證和定金規(guī)則的規(guī)定，增加了保證合同，完善違約責任制度（第三編第十三章、第五百八十六條至第五百八十八條）。
（四）人格權編七大亮點
人格權獨立成編即是《民法典》的核心亮點，以凸顯對人格權的保障。
1.確立器官捐獻的基本規(guī)則 針對當下組織或個人強迫、欺騙、利誘人體器官捐獻現(xiàn)象，此次《民法典》規(guī)定完全民事行為能力人同意捐獻器官的，應當采用書面形式或者遺囑形式。自然人生前未表示不同意捐獻的，該自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同決定捐獻，決定捐獻應當采用書面形式。（第一千零六條）
2.預防性騷擾：明確機關、企業(yè)、學校責任 近年來，性騷擾成為社會關注的熱點話題。有調查顯示，該問題常見于企業(yè)、學校等單位，而地鐵站、公交車上、餐廳等人流密集的公共場所也是性騷擾頻發(fā)之地。對此，《民法典》規(guī)定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。（第一千零一十條）
3.姓名權、名稱權的擴張保護 明確對具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等，參照適用姓名權和名稱權保護的有關規(guī)定。（第一千零一十七條）
4.禁止非法收集個人信息 針對利用信息技術手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權益，甚至危害社會公共利益等問題，規(guī)定禁止任何組織或者
個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權。（第一千零一十九條）。
5.“標題黨”“跟風黨”或將承擔民事責任 對行為人實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責任承擔，以及行為人是否盡到合理核實義務的認定等作了規(guī)定（第一千零二十五條、第一千零二十六條）。
6.侵犯隱私權行為具體化 隨著信息化時代的發(fā)展，侵犯隱私權的手段愈發(fā)隱蔽多樣，此次《民法典》與時俱進，規(guī)定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權的具體行為。（第一千零三十二條、第一千零三十三條）
7.個人信息內涵的開放性 明確了處理個人信息應遵循的原則和條件，構建自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架，合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關系，規(guī)定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務。（第一千零三十四條至第一千零三十九條）
�。ㄎ澹┗� 姻家庭編八大亮點
1.與國家計劃生育政策的調整相協(xié)調 民法典將收養(yǎng)人須無子女的要求修改為收養(yǎng)人無子女或者只有一名子女。（第一千零九十八條第一項）
2.收養(yǎng)有漏洞，民法典來護航
為進一步加強對被收養(yǎng)人利益的保護，在收養(yǎng)人條件中增加“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”。（第一千零九十八條第四項）
3.離婚太沖動，30 天內可撤回 為減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，民法典規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。
4.想離婚又多了一條路徑 針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調不判”的現(xiàn)象，民法典規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次一起離婚訴訟的，應當準予離婚，還對方一份自由。
5.疾病作為婚姻無效的事由被刪除 民法典不再將“患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病”作為禁止結婚的情形，而是規(guī)定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻，并且有權請求損害賠償。（第一千零五十三條、第一千零五十四條）
6.離婚負債多，法律來辨析 根據(jù)社會發(fā)展需要，民法典明確夫妻共同債務的范圍，夫妻一方在婚姻關系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務，不屬于夫妻共同債務；但是，債權人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。（第一千零六十四條）
7.離婚案件中二周歲以下子女撫養(yǎng)權不再有爭議 民法典將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親為原則”修改為“不滿兩周歲的子女，由母親直接撫養(yǎng)為原則”，以增強可操作性。
8.規(guī)范親子關系確認和否認之訴 對親子關系有異議且有正當理由的，父或者母可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關系。（第一千零七十三條）
�。� ）繼承編 六大亮點
1.擴大遺產(chǎn)范圍 《民法典》刪除此前對遺產(chǎn)的列舉，以“合法的財產(chǎn)”一言概之，擴大了遺產(chǎn)的范圍。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，公民財產(chǎn)類型、財產(chǎn)形式日益豐富、增多，虛擬財產(chǎn)等新型財產(chǎn)可納入遺產(chǎn)范圍。（第一千一百二十二條）
2.喪失繼承權受遺贈權可“失而復得” 《民法典》新增喪失繼承權情形的同時補充規(guī)定了寬宥制度。被繼承人已知繼承人對其實施了相應的違法行為，卻愿意對繼承人的過錯行為予以寬恕，恢復其已喪失的繼承權，應對其意愿予以尊重。（第一千一百二十五條）
3.擴大法定繼承人范圍至侄、甥 為了財產(chǎn)更多流轉在血親家族中，而非收歸國家，《民法典》將代位繼承擴大至被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的情形，使得
被繼承人的侄、甥獲得第二順位法定繼承人資格，突破了原先晚輩直系血親的限制。（第一千一百二十八條）
4.增加打印、錄像遺囑新形式 《民法典》增設了打印遺囑與錄像遺囑兩種法定遺囑形式。（第一千一百三十六、第一千一百三十七條）
5.廢除公證遺囑效力優(yōu)先規(guī)則 為尊重遺囑人的真實意愿，《民法典》修改了遺囑效力規(guī)則，刪除了現(xiàn)行繼承法關于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，以更好保護民法當事人意思自治原則。（第一千一百三十五、第一千一百四十一條）
6.增加遺產(chǎn)管理人制度 為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權人利益，增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責和權利等內容。（第一千一百四十五條）
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1.確立“自甘風險”規(guī)則 自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔侵權責任。（草案第一千一百七十六條第一款）
2.規(guī)定“自助行為”制度 明確合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內采取扣留侵權人的財物等合
理措施，但是應當立即請求有關國家機關處理。（第一千一百七十七條）
3.加強對知識產(chǎn)權的保護 故意侵害他人知識產(chǎn)權，情節(jié)嚴重的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。（第一千一百八十五條）
4.完善生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責任 依照相關規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用。（第一千二百零六條第二款）
5.規(guī)范醫(yī)患關系與患者隱私保護 進一步保障患者的知情同意權，明確醫(yī)務人員的相關說明義務，加強醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員對患者隱私和個人信息的保護。（第一千二百一十九條、第一千二百二十六條）
6.加強生態(tài)環(huán)境保護 規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規(guī)則。（第一千二百三十二條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條）
7.完善高空拋物墜物治理規(guī)則 禁止從建筑物中拋擲物品，同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強調有關機關應當依法及時調查，查清責任人，并規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。（第一千二百五十四條)
附 ：（一）公文用紙及版面要求
1. 公文用紙。指的公文用紙的幅面尺寸，一般采用 A4 型紙，即 297mm×210mm。
2. 頁面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字資料一律縱向橫排，每頁 22 行，每行 28 個字，段落設置為固定值 28 磅。
3. 頁碼。插入頁碼時設置為：位置：頁面底端;對齊方式：外側；格式：數(shù)字左右各有一條一字線；選擇 4 號宋體。這樣設置的頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左，適合雙面打印和左側裝訂。
4. 文字顏色。如無特殊說明，公文中的顏色均為黑色。
5. 印刷和裝訂。雙面印刷，左側裝訂，一般為平訂，兩釘外訂眼距版面上下邊緣各 70CM 處，與書脊間的距離為 3mm-5mm。
6. 公文中的橫排表格。表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，雙面打印時，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊，方便翻閱。
( ( 二) ) 公文格式各要素編排規(guī)則
1. 標題。字體為方正小標宋簡體，字號為二號，頂格居中排列。標題有三要素：發(fā)文機關、事由和文種。標題較長時多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形，回行時要詞意完整，長短適宜。
2. 主送機關。字體為仿宋 GB2312，字號為三號。編排于標題下空一行位置，居左頂格。主送機關較多回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。
3. 正文。公文首頁必須顯示正文。字體為仿宋 GB2312，字號為 3號。編排于主送機關名稱下一行（不脫行），每個自然段左空 2 字，回行頂格。正文中的結構層次依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；如三層結構可用“一、；（一）；1.”劃分；二層結構可用“一、；（一）”或“一、；1.”劃分。其中，一級結構用黑體字，二級結構用楷體字，第三層和第四層用仿宋 GB2312 字體。
4. 附件說明。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號。附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。
5. 發(fā)文機關署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字編排，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份標全稱，月、日不編虛位（即 1不能編為 01）。發(fā)文機關署名在成文日期之上，以日期為準居中編排。印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和日期，印章頂端不壓正文。（特殊情況說明：當公文排版后所�？瞻滋幉荒苋菹掳l(fā)文機關署名和日期時，可以采取調整行距、字距的措施解決）
6. 附件。附件另面編排，“附件”二字及順序號用三號黑體字頂格編排在左上角第一行，附件標題居中編排于“附件”下空一行位置，附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致，附件格式要求同正文。標點符號是公文的有機組成部分，也是公文起草者最容易忽視的部分。
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