在全市人大民宗僑外工作座談會上的講話

　今天下午我們在這里召開全市人大民宗僑外工作座談會，很有必要，也很有意義。剛才，聽了大家的工作匯報，結(jié)合我聯(lián)系民宗僑外工作以來的體會，有三個感覺：一是各區(qū)縣（市）人大教科文衛(wèi)工委同時承擔(dān)民宗僑外工作，職能多，任務(wù)重；二是各區(qū)縣（市）民宗僑外工作面上的情況差異較大，有的地方信教群眾很多，有的地方少數(shù)民族流動人口較多，有的地方僑胞比較多，總之情況差別比較大；三是各區(qū)縣（市）人大工作機(jī)構(gòu)干部流動性比較大。這些客觀情況給我們的工作帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)，但是大家依然能夠?qū)⑷舜竺褡趦S外工作做得有聲有色，出眾出彩，這是很不容易的。2019 年，各區(qū)縣（市）人大工作機(jī)構(gòu)同市人大民宗僑外工委上下聯(lián)動，開展了宗教場所法治化管理工作調(diào)研，形成了很詳實(shí)的調(diào)研報告，問題找得準(zhǔn)，意見建議提得實(shí)，有關(guān)調(diào)研成果在 7 月份召開的半年度工作會議上做了交流，效果很好，為省、市宗教事務(wù)管理?xiàng)l例的調(diào)研修訂工作打下了很好的基礎(chǔ)。在規(guī)定動作之外，各區(qū)縣（市）還根據(jù)各地實(shí)際開展了自選動作，可以說都有自己的特色和亮點(diǎn)。

　一年來，市人大民宗僑外委員會和常委會民宗僑外工委的各位委員以飽滿的熱情，積極參加市人大組織的會議座談、視察調(diào)研等活動，積極提出各項(xiàng)意見建議，為全市人大民宗

　僑外工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在此，我代表市人大常委會，向各區(qū)縣(市）人大的同志們，向各位專（工）委委員，表示衷心的感謝！

　2020 年是高水平全面建成小康社會之年，全市人大民宗僑外工作面臨新的形勢和任務(wù)。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步做好新時期人大民宗僑外工作，講三點(diǎn)意見，供大家參考。

　一、提高政治站位，堅(jiān)決貫徹中央政策要求，牢牢把握人大民宗僑外工作正確政治方向 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我們?nèi)舜蟮耐�志要切�?shí)提高政治站位，把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，牢固樹立“四個意識”，不斷強(qiáng)化“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。民宗僑外領(lǐng)域的工作政策性、政治性強(qiáng)，更需要旗幟鮮明講政治，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代民族工作思想、中國特色社會主義宗教理論、中央對臺大政方針、黨的僑務(wù)政策、外交政策，確保各項(xiàng)方針政策在各地的全面貫徹和有效執(zhí)行。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想，準(zhǔn)確把握做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任

　務(wù)，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時代人大工作的強(qiáng)大動力�！读�(xí)近平談治國理政》第三卷總攬全局，思想深邃，內(nèi)涵豐富，是一部鼓舞人心、催人奮進(jìn)的馬克思主義光輝文獻(xiàn)。全市各級人大要充分認(rèn)識總書記重要講話精神的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，把習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好貫徹好是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做到全面學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義重要思想結(jié)合起來，與我市人大民宗僑外工作實(shí)際結(jié)合起來，真正做到理論武裝有新加強(qiáng)、思想認(rèn)識有新提高。

　二、把握時代要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時代人大民宗僑外工作的責(zé)任感使命感 去年×月×日，市委×書記在世界×發(fā)展大會開幕式上的致辭中，用知行合一，知難而進(jìn)，知書達(dá)禮，知恩圖報四個詞，精準(zhǔn)概括了×和×人的特點(diǎn)，引起了強(qiáng)烈反響，廣大干部群眾紛紛點(diǎn)贊。×書記提出的“四知”說是對新時代×精神的縮寫和提煉，這“四個知”讓以前不太了解×的人因此而讀懂了×，喜愛上×，也讓×人通過這幅自畫像再一次審視了自己城市的精神內(nèi)核。大家都知道，×改革開放以來的歷史，同老一輩×人士是密不可分的。正是以×等為代表的老一輩×人士奔走聯(lián)系，鼎力相助，嘔心瀝血，促成了開

　發(fā)建設(shè)北侖港、創(chuàng)辦×大學(xué)、爭取副省級城市和計劃單列市地位，設(shè)立國務(wù)院×經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)調(diào)小組等一系列關(guān)系到×未來發(fā)展的大事，為×的騰飛搭起了四梁八柱。眾多×人士還慷慨捐資，幫助×興辦教育、醫(yī)療等社會事業(yè)，或者牽線搭橋，幫助引進(jìn)急需的資金、技術(shù)、人才，為×的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，立下了不朽功勛。改革開放以來，×人民群眾在黨委政府的引導(dǎo)鼓勵下，“洗腳上田”“行商闖天下”，充分發(fā)揮主觀能動性，形成了千家萬戶搞創(chuàng)業(yè)、千方百計促創(chuàng)新的濃厚氛圍，培育了敢為人先、勇立潮頭、遍布海內(nèi)外的甬商大軍，寫就了一部×人民生動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，造就了新一代×的輝煌。×在艱辛的創(chuàng)業(yè)過程中形成的獨(dú)特精神品格，個性鮮明，內(nèi)涵豐富，是×城市精神的生動寫照，是×城市重要的文化基因。未來的城市競爭，歸根到底是文化的競爭，以×精神為代表的文化內(nèi)核是×未來發(fā)展最重要的軟實(shí)力。我們要傳承和發(fā)揚(yáng)這種精神，堅(jiān)定不移推動改革開放再出發(fā)，讓×始終勇立時代潮頭，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

　新時代的人大民宗僑外工作，要堅(jiān)持以人民為中心，把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民利益作為根本出發(fā)點(diǎn)。比如在×工作、生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族群眾、臺商臺胞、海外僑胞、外國人，還有我市的信教群眾和宗教人士，他們的文化背景、生活環(huán)境、知識水平雖然各不相同，但都是生活在×的一份子，是建設(shè)×發(fā)展×宣傳×的重要力量，在關(guān)鍵時候往往還

　能發(fā)揮特殊的作用，他們的發(fā)展需求和利益訴求，應(yīng)當(dāng)成為我們工作的重點(diǎn)。我們要牢記人大履職之本，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場，回應(yīng)群眾關(guān)切，從群眾身邊的關(guān)鍵小事入手，督促有關(guān)部門解決好民宗僑臺外各界群眾的現(xiàn)實(shí)問題和困難，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以我們工作的耐心、細(xì)心、真心，換得民宗僑臺界群眾對我們的信心，凝聚成各方力量發(fā)展×建設(shè)×的決心。

　新時代的人大民宗僑外工作，要把堅(jiān)持服務(wù)全市發(fā)展大局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置。只有緊緊圍繞全市發(fā)展大局，善于在全局中謀劃，才能更好發(fā)揮職能作用，才能得到黨和人民的認(rèn)可。×書記多次指出人才是城市競爭和發(fā)展的第一資源、戰(zhàn)略資源。近年來，國內(nèi)一二線城市“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，與此同時“海外搶人大戰(zhàn)”也在逐漸升溫。×通過“六爭攻堅(jiān)”行動，2019 年人才凈流入率達(dá)到×%，居全國城市第×位，這說明×對于人才的吸引力正在提高，工作成效正在顯現(xiàn)。但是就人才總量而言，×同深×等城市相比，差距仍然十分明顯，特別是高端人才不足始終是制約我市未來發(fā)展的一大短板。如何讓更多高層次人才“為我所用”，好的政策、好的服務(wù)、好的環(huán)境，缺一不可。就這一點(diǎn)來說，×人大民宗僑外工作機(jī)構(gòu)完全可以發(fā)揮作用，在凝聚各方力量、吸引集聚港澳臺僑和海外高層次人才、優(yōu)化人才環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)交流交往等方面發(fā)揮重要的引

　領(lǐng)推動和法治保障作用，使“選擇×就是選擇未來”在海內(nèi)外人才中形成共識，為助推“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動，努力建設(shè)“名城名都”貢獻(xiàn)更多的人大力量。

　三、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，積極擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)人大民宗僑外工作的針對性有效性 當(dāng)前，全市人大已就新一年的工作初步做了部署。希望在新的一年里，兩級人大精心組織開展立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作，努力推動全市人大民宗僑外工作再上新臺階，重點(diǎn)要做好四篇文章：

　（一）上下聯(lián)動，做好法治文章。人大要圍繞市委重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求開展地方立法工作，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)發(fā)展、推動改革、維護(hù)穩(wěn)定的作用，強(qiáng)化人大主導(dǎo),強(qiáng)化精細(xì)立法,堅(jiān)持“開門立法”。市人大民宗僑外委要貫徹好相關(guān)要求，通過立法將中央和省、市委有關(guān)民宗僑外方面的決策部署轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。要以問題為導(dǎo)向，分析我市民宗僑臺外工作中存在的急需破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，將其提升到法制層面，逐步加以解決。目前省人大民僑委已將修訂《×省宗教事務(wù)條例》列入 2020 年的立法調(diào)研項(xiàng)目，將《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》《×省臺灣同胞投資保障條例》作為執(zhí)法檢查項(xiàng)目。市人大也將我市宗教活動場所管理和臺灣同胞投資保障方面的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查

　列入今年的工作計劃。希望市人大民宗僑外委充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和會同有關(guān)方面積極做好條例的修訂調(diào)研等工作，也希望各區(qū)縣（市）人大認(rèn)真組織，共同參與，積極建言獻(xiàn)策。

�。ǘ�）虛實(shí)結(jié)合，做好監(jiān)督文章。人大監(jiān)督工作的一個特點(diǎn)是虛實(shí)結(jié)合。“虛”主要體現(xiàn)在，人大不直接從事經(jīng)濟(jì)社會管理的具體事務(wù)。“實(shí)”主要體現(xiàn)在，人大通過對“一府一委兩院”的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，確保黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，督促各級各部門提高執(zhí)行力、干出好業(yè)績�？梢哉f，人大之“虛”務(wù)得越好，“一府一委兩院”的“實(shí)”績才能更大。對于人大民宗僑外工作而言，要樹立務(wù)虛即務(wù)實(shí)的觀念，根據(jù)民宗僑外工作政治性、政策性、敏感性強(qiáng)的特征，著力增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。監(jiān)督議題要堅(jiān)持少而精，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)，切中要害，抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如在涉臺“一法兩條例”的執(zhí)法調(diào)研中，抓住在甬臺胞投資環(huán)境、臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況以及臺胞的合法權(quán)益等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，重點(diǎn)調(diào)研“一法兩條例”在促進(jìn)投資、優(yōu)化服務(wù)、依法保障等方面的執(zhí)行情況，同時把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展情況結(jié)合起來，一并統(tǒng)籌考慮。總而言之，要聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的重大問題開展調(diào)查研究，為黨委科學(xué)決策提供參考，為政府改進(jìn)

　工作提供支持，切實(shí)解決一些群眾關(guān)心的問題，爭取在這一屆之內(nèi)集中力量辦成幾件有影響的大事，凸顯人大在服務(wù)大局中的作用。

　（三）鞏固提升，做好服務(wù)文章。要鞏固提升好×工作平臺和交流平臺，創(chuàng)新工作方式方法，更好地為×和幫×人士服務(wù)，打造品牌，不斷提高×人大僑務(wù)工作辨識度。要注重發(fā)揮×的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，把廣大×人士愛國愛鄉(xiāng)、報效桑梓的家國情懷轉(zhuǎn)化為助力“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動的強(qiáng)大動力和推動×高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。要督促有關(guān)部門大力營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，堅(jiān)定×、幫×人士和榮譽(yù)市民在×投資興業(yè)的信心。今年，市人大常委會將作出授予新一批榮譽(yù)市民稱號的決定，市人大常委會民宗僑外工委要做好服務(wù)保障工作，把實(shí)施方案制訂得細(xì)化些，力求周全，確保榮譽(yù)市民推薦授予工作順利開展。

　（四）健全組織，做好聚力文章。代表是人大工作的主體和依靠，智庫是人大工作的重要“外腦”。去年×月，市人大民宗僑外代表專業(yè)小組和專家智囊團(tuán)成立，共有×位各界人大代表和專家成為首批成員，這是市人大常委會的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是全市人大民宗僑外工作的一件大事。今年以來，市人大民宗僑外專（工）委委員和有關(guān)代表、專家共同參加了宗教活動場所法治化管理工作調(diào)研和×城市國際化調(diào)研等活動，取得了良好的效果。下一步要鞏固已有的工作

　基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)動專業(yè)力量、匯聚群眾智慧、調(diào)動積極因素，充分借智借力，謀劃組織好今年的專委會活動和代表視察調(diào)研。希望各位專（工）委委員積極履職，多開展調(diào)查研究，多參與重大活動，多提出有質(zhì)量有分量的意見建議，為做好人大民宗僑外工作提供智力支撐。

　同志們，2020 年的工作已經(jīng)開篇，希望大家精準(zhǔn)謀劃，前瞻安排，把各項(xiàng)工作做得扎實(shí)些，多在提高工作成效上下功夫，依法履職，奮發(fā)有為，以改革開放再出發(fā)的豪情，為推動×走在高質(zhì)量發(fā)展前列貢獻(xiàn)更多的人大力量！

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