努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面_2020 年縣紀委全會工作報告

　同志們

　這次全會的主要任務是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中紀委 x 屆 x 次、x 次全會、省紀委 x 屆 x 次全會、市紀委 x 屆 x 次全會、縣委 x 屆 x 次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，總結 2019 年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署 2020 年工作。下面，我代表縣紀委常委會 x 次全體會議報告工作。

　一、2019 年黨風廉政建設和反腐敗工作完成情況

　(一)堅決正風肅紀，服務經(jīng)濟發(fā)展。堅持把干部作風建設作為紀檢監(jiān)察工作的主線。縣級領導帶頭落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對和糾正“四風”。紀檢監(jiān)察機關加強對落實八項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，抓住重要時間節(jié)點，狠剎公款送賀卡、送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，查處違反中央八項規(guī)定問題 X 個，處理 X 人。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，“三公”經(jīng)費較去年減少 X%。圍繞縣委縣政府重大決策部署開展監(jiān)督檢查，對重大項目進展、上級督辦或批示、群眾關心的熱點難點問題開展暗訪，發(fā)現(xiàn)問題 x 個，下發(fā)督辦通知 x 份，黨政紀處分 x 人，效能告誡 x 人，誡勉談話 x 人。圍繞“狠抓落實年”活動集中開展解決“中梗阻”問題百日攻堅戰(zhàn)活動，加大對“四亂”“吃拿卡要”等問題的整治力度，解決群眾反映問題 x 個，行政警告 x 人，誡勉談話 x 人，書面檢查 x 人。圍繞“百姓問政”“群眾評諾”活動收集、解決群眾反映問題 x 個，產(chǎn)生了較好的社會影響。發(fā)揮跟蹤問效平臺作用，完善 x 個重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點和 x 個效能直報點，x 個縣重點項目派駐了首席服務官。

　(二)加強教育監(jiān)督，規(guī)范權力運行。深化廉政教育，建立“廉政 xx”網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督和宣傳作用;開展“廉政警示教育夜校”活動，舉辦 x 場，受教育人數(shù) x 余人;推進廉政文化“六進”工作，舉辦社縣文藝演出、廉政書畫展 x 場。開展反腐倡廉制度建設年活動，制定規(guī)章制度 x 大類 x 項。落實廉政建設責任制，x 個單位主要領導向紀委常委會公開述廉;開展監(jiān)督檢查，對 x 個單位通報批評。全面實施“陽光 xx”，加快推進縣委縣政府權力公開運行，投資 x 萬元建成公開電子屏;加強廉潔自律和權力運行監(jiān)督，開展審計項目 x 個，處理 x人;建立健全“公務灶”制度，逐步實施公務卡制度;清理超標辦公用房 x 間，x 平方米。創(chuàng)新載體，投資 x 多萬元建成 x 平方米功能齊全的行政服務大廳，x 個單位 x 個審批項目入駐;完善 110 聯(lián)動機制，全年受理群眾訴求 x 萬件，辦結率 100%，群眾滿意度 100%。

　(三)嚴厲懲治腐敗，增強辦案效果。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察工作的主業(yè)。紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報 x 件(次)，其中“三要”信訪案件 x 件，對科級干部實施信訪談話 x人。立案調(diào)查 x 件，結案 x 件，給予黨政紀處分 x 人，其中科級干部 x 人、一般干部 x 人。通過查辦案件，彰顯了懲腐決心，提升了隊伍信心。認真落實信訪工作“五項機制”和“五個統(tǒng)一”，對歷年案件線索進行全面清理，按照擬立案、初核、暫存、留存、了結五類標準進行處置。開展辦案安全自查自糾活動，實現(xiàn)依法依紀安全文明辦案。設置信訪舉報接待窗口，建成專門談話室。建立查辦案件督辦機制和黨員數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善紀檢監(jiān)察機關與公檢法、審計等部門之間的協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新案件審理檔案電子化管理，提高了案卷管理科學化水平。，

　(四)堅持執(zhí)紀為民，維護群眾利益。堅持把執(zhí)紀為民作為紀檢監(jiān)察工作的根本任務。深

　化民主評議政風行風工作，組織民評代表 X 人次參加了全市政風行風集中評議，充分發(fā)揮效能監(jiān)督員、民評代表的作用。圍繞城鄉(xiāng)低保、保障性住房、減輕農(nóng)民負擔、教育亂收費等問題深入開展糾風治亂，查處在職教師違規(guī)推薦教輔資料 X 起，責任追究 X 人。深入開展囤地圈地、工程建設、行政執(zhí)法、水利資金等專項治理，排查整改問題 X 個。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，開展農(nóng)村集體“三資”及村級干部執(zhí)行財經(jīng)紀律專項檢查，查處違規(guī)資金 X 萬元，查辦案件 X 起，予以黨政紀處分 X 人，提出整改意見 X 條。

　(五)抓好自身建設，夯實基礎工程。堅持正人先正己，把隊伍建設作為一項基礎工程來抓。完善機關內(nèi)部協(xié)作工作制，實行書記、副書記、常委工作三級負責制。優(yōu)化機關人員配置，成立三個案件檢查室，加強辦案工作。實行常委分包辦事處、重點部門和重點企業(yè)制度。開展紀檢監(jiān)察干部“下基層，大調(diào)研”活動，征求意見 X 余條，解決問題 X 個，撰寫調(diào)研文章 X 篇。加強績效考核，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實行績效考核辦法，完善考核內(nèi)容、創(chuàng)新考核方式、嚴格獎懲措施，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)爭先晉位氛圍更加濃厚。加強干部教育監(jiān)督，加大干部交流力度，隊伍活力不斷增強。健全領導干部帶頭改進作風機制，規(guī)范會議公文管理，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費和會議費支出。在全系統(tǒng)開展會員卡清退工作，并鄭重作出“零持有”承諾。

　2019 年，我縣先后被評為全省紀檢監(jiān)察信訪舉報工作先進單位，全市黨風廉政建設責任制工作先進單位、全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進單位、全市紀檢監(jiān)察工作先進單位。全縣反腐倡廉工作能取得以上可喜成績，離不開縣委、縣政府和上級紀委的正確領導，離不開全縣干部職工的大力支持。在此，我代表縣紀委常委會向同志們表示衷心的感謝!

　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一是權力的監(jiān)督制約問題還沒有從根本上解決，一些部門和黨員干部不廉潔問題時有發(fā)生。二是作風建設仍需加強，少數(shù)黨員干部擔當意識、服務意識、創(chuàng)新意識、節(jié)儉意識還不夠。三是一些重點領域監(jiān)管的機制體制還不夠規(guī)范。四是紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力還不能完全適應反腐倡廉新形勢、新任務的要求。對此，我們必須高度重視，采取有效措施著力加以解決。

　二、2020 年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

　2020 年是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、決勝全面建成小康社會的重要一年，也是加快構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，科學推進 XX 老工業(yè)基地振興轉型戰(zhàn)略部署的突破之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總要求是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，中央、省、市紀委全會和縣委全會精神，以服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，以深化干部作風建設和反腐倡廉建設為主線，圍繞中心、認真履職，攻堅克難、創(chuàng)優(yōu)爭先，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為科學推進 XX 老工業(yè)基地振興轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展提供堅強的作風紀律保障。

　(一)嚴明黨的紀律，加強對重大決策部署的監(jiān)督檢查。一是加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。嚴肅查處違反政治紀律的行為，不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背上級決定的言論，

　不允許泄露黨和國家的秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴明組織人事紀律，嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、違規(guī)用人等行為。廣大黨員干部要按照黨章規(guī)定，做到黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級。紀檢監(jiān)察干部要嚴格監(jiān)督，堅決查處違反黨紀行為。二是加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要圍繞縣委、縣政府“三大格局”的總戰(zhàn)略和“龍形經(jīng)濟帶”的總布局，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。抓好發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，規(guī)范企業(yè)執(zhí)法行為，全面治理涉企“四亂”等突出問題，完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境制度措施，加大問責力度。深化“兩轉兩提”，轉變政府職能，加快行政審批改革，推進服務型政府建設。服務企業(yè)發(fā)展，提升行政服務中心、行政效能電子監(jiān)察平臺建設。加大對重大項目推進情況和部門履職情況的監(jiān)督檢查力度，抓好各項保廉促效制度落實，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。健全監(jiān)督檢查常態(tài)運行機制，建立貫徹落實重大決策部署長效機制。

　(二)貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持不懈正風肅紀。一是深化廉政教育。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，繼續(xù)辦好“廉政警示教育夜校”，在教育的覆蓋面、針對性、制度化、實效性上實現(xiàn)提升。持續(xù)開展廉政文化創(chuàng)建活動，發(fā)揮廉政教育基地作用，加快廉政文化精品工程建設。加強廉政 XX 網(wǎng)站建設，發(fā)揮權威發(fā)布、宣傳教育、工作展示、投訴舉報功能。做好網(wǎng)上反腐倡廉宣傳引導和網(wǎng)絡輿情的收集研判、應對處置工作。二是嚴格責任追究。要嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游等問題。重點糾正領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新等名義，收受下屬以及有利益關系單位及個人禮金的行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點糾正社會保障、教育、醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護、強農(nóng)惠農(nóng)資金等突出問題。嚴肅查處以權謀私問題，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。加大懲戒問責力度，及時查處違規(guī)違紀行為。三是完善工作機制。要強化制度硬約束，提高制度的執(zhí)行力。健全各級領導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善黨員干部聯(lián)系群眾和服務群眾制度。認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格執(zhí)行黨政機關公務接待管理規(guī)定和領導干部工作生活保障制度。繼續(xù)實行“公務灶”制度，全面推行公務卡制度的落實。

　(三)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，加大查辦案件工作力度。一是加強組織協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察機關要始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，加強對反腐敗工作的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，形成健全規(guī)范有序的工作模式。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，加強與公檢法、審計等職能部門在信息溝通、線索移交”疑難會商、手段互補、力量互助等方面的協(xié)作，形成查辦案件的強大合力。二是提高辦案質(zhì)量。要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。要著力嚴查五個方面的腐敗案件問題嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、錢權交易、腐化墮落、失職瀆職案件;嚴肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件;嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件;嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。要嚴懲四類人員嚴懲頂風違紀者、破壞發(fā)展環(huán)境者、不按規(guī)矩辦事者、違反組織紀律者。要規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序，加強調(diào)查取證，強化紀律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)誓。優(yōu)化“三結合”辦案機制，著力提升案件線索發(fā)現(xiàn)、大案要案突破和辦案安全風險防控能力。加強案件審理和申訴復查工作，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責。完善案件審理電子化管理，發(fā)揮查辦案件的懲治和預防功能。三是規(guī)范案件管理。全面推進信訪舉報工作五項機制，嚴格落實“五統(tǒng)一”接訪制度。按照立案、初核、暫存、留存、了結五類標準，規(guī)范管理和處置領導干部反映問題線索。嚴格遵守審查程序和審查紀律，

　加強辦案場所規(guī)范化建設。依紀依法安全文明廉潔辦案，加強對辦案全過程的監(jiān)督管理。落實辦案安全責任制，加強對安全事故的責任追究。四是發(fā)揮治本功能。堅持抓早抓小抓苗頭，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況。加強信訪監(jiān)督和誡勉談話工作，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。堅持寬嚴相濟、縣別對待，嚴懲極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正嚴懲貪腐者、保護改革者、寬容失誤者。健全重大案件剖析制度，發(fā)揮反面教材警示作用和查辦案件的治本功能。

　(四)突出責任落實，深化懲防體系建設。一是抓好規(guī)劃實施。按照中央、省、市意見，結合縣情實際，及時制定《XX 縣建立健全懲治和預防腐敗體系 2020—2024 年責任分解意見》。加強組織協(xié)調(diào)、檢查考核，健全督查、責任追究、考核結果運用機制，確保懲防體系建設目標任務落到實處。二是完善監(jiān)督機制。科學配置權力"形成決策權、、執(zhí)行權、監(jiān)督杈相互制約，規(guī)范權力運行，強化權力監(jiān)督，把權力關進制度的籠子。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制，認真執(zhí)行“三重一大”集體決策程序。對領導干部報告?zhèn)�人有關事項情況開展有針對性的抽查核實。推行權力部門清單制度，依法公開權力流程。加強廉政風險防控機制建設，建立健全防止利益沖突機制。加強輿論監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，增強監(jiān)督合力。三是強化責任落實。各級黨組織要切實擔負黨風廉政建設主體責任，定期向縣紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。各單位各部門主要領導要認真履行第一責任人職責，領導班子成員切實做到“一崗雙責”。根據(jù)上級要求，及時完善我縣黨風廉政建設責任追究辦法，明確一旦發(fā)生腐敗問題，相關單位部門和領導干部要承擔的責任。要嚴格落實好“一案雙查”制度，對發(fā)生的腐敗案件、不正之風問題嚴重并造成重大影響的單位和部門，要有錯必究、有責必追，既要追究當事人的責任，也要追究相關領導的責任。

　三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，努力提高履職能力

　打鐵還需自身硬。信任不能代替監(jiān)督。全縣紀檢監(jiān)察機關要按照中紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，進一步增強大局意識、主業(yè)意識、責任意識，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

　(一)轉變工作職能。要正確把握大局與主業(yè)的關系、懲治與預防的關系、管人與管事的關系、抓大與抓小的關系。要明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。要優(yōu)化紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部機構配置，突出辦案力量、強化監(jiān)督力量、整合預防力量。要削減和退出不必要的議事協(xié)調(diào)機構，不該牽頭的不再牽頭，不該參與的立即退出。

　(二)優(yōu)化監(jiān)督方式。要嚴格落實紀委監(jiān)督責任，對協(xié)助本級黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴重違紀違法案件的單位和部門，嚴肅追究責任。要把監(jiān)督檢查的切入點從配合主管部門開展業(yè)務檢查轉變到對政府部門履行職責的監(jiān)督上，發(fā)揮好“監(jiān)督再監(jiān)督”作用。

　(三)加強派駐監(jiān)督。要明確派駐機構的職責任務、機構設置、人員配備和工作保障。派出機構要加強管理，完善考核激勵和責任追究機制。派駐機構要全面履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，大力支持派駐機構工作。

　(四)深化作風建設。要以 xx 活動為契機，進一步強化“為民務實清廉”意識，帶頭改進作風，堅決糾正“四風”。要嚴格執(zhí)行選調(diào)錄用紀檢監(jiān)察干部標準和程序，把好入口關。要著力解決“燈下黑”問題，對不適合當紀檢監(jiān)察干部的，堅決予以調(diào)離;對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為堅決查處，決不姑息。同志們，黨風廉政建設和反腐倡廉工作責任重大、任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府和市紀委的正確領導下，圍繞中心，認真履職，緊盯目標，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會健康、高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

　《努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面_2020 年縣紀委全會工作報告》

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