同志們：

這次會議是由市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開的，主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年人大建議和政協(xié)提案辦理工作，安排部署今年工作。剛才，X同志通報了去年人大建議和政協(xié)提案辦理工作考核結(jié)果，X副主任、X副主席分別講了重要意見，提出了要求，希望大家以優(yōu)勝單位和先進個人為標桿，認真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進一步提高站位，明確責(zé)任，強化措施，全力辦理好今年人大建議和政協(xié)提案。

2020年，市政府系統(tǒng)共辦理人大建議X件，辦結(jié)率100%、滿意率100%；
共辦理政協(xié)提案X件，辦結(jié)率100%、滿意率99%，較好地完成了目標任務(wù)。市政府及各部門不斷提高重視程度、不斷創(chuàng)新辦理方法，有效解決了一大批代表委員和群眾關(guān)心關(guān)切的重點難點問題。去年X月，市人大組織了人大代表現(xiàn)場視察，X月份，市政協(xié)組織了政協(xié)提案“雙評”活動，代表和委員對建議提案辦理成果給予高度評價。在今年“兩會”期間，市政府辦公室將“兩案”辦理的經(jīng)典案例制作成《大戰(zhàn)大考下的答卷——2020“兩案”辦理成果展》，成為“兩會”會場“地標”，得到代表委員的一致好評。這些成績的取得，離不開市人大、市政協(xié)的指導(dǎo)和關(guān)心，離不開人大代表和政協(xié)委員的幫助和支持，也凝聚著各承辦單位的心血和汗水。在此，我謹代表市政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前人大建議和政協(xié)提案辦理工作與代表委員的期望還有一定的差距。還存在少數(shù)部門辦理的質(zhì)量不高、與代表委員溝通不到位等問題。

今年“兩會”期間，市人大代表和政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和強烈的使命感、責(zé)任感，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生提出了X件建議和X件提案，其中X件建議、X件提案交由市政府系統(tǒng)X家單位和11個縣（市、區(qū)）政府辦理。今年辦理工作的總體要求是：各承辦單位要在X月底前全部完成辦理任務(wù)，確保按期回復(fù)率和見面率達到100%，采納落實率達到90%以上，不斷提高滿意率。會前，市人大代工委、市政協(xié)提案委、市政府辦公室在充分會商的基礎(chǔ)上，對X件人大建議和X件政協(xié)提案進行了仔細疏理和預(yù)交辦。對個別任務(wù)分解不準確需要重新調(diào)整的，各承辦單位要抓緊與有關(guān)單位銜接，會后7個工作日內(nèi)提出修改意見，報市人大代工委、政協(xié)提案委和市政府督查室研究調(diào)整。

為更好地做好今年建議提案辦理工作，下面我講四點意見。

一、堅持以人民為中心的思想

人大代表提出建議、批評和意見，是履行代表職責(zé)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項重要工作。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種形式。建議和提案凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員的汗水和智慧，寄托著人民群眾的希望和期盼。做好建議和提案的辦理工作，不僅是政府及其部門的法定職責(zé)，也是政府踐行執(zhí)政為民理念的重要方面，對于進一步拓展工作思路、破解工作難題、落實工作部署，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，具有十分重要的意義。辦理和落實人民群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的民生問題，本來就是我們政府和部門的職責(zé)所在，就是我們應(yīng)當(dāng)著力做好的工作。現(xiàn)在由代表和委員鄭重提出來，并以法定的形式交辦給我們，我們就要更加重視，責(zé)無旁貸地辦理好、落實好。各級各有關(guān)部門一定要從推進黨和國家事業(yè)的高度，從堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，從推進依法行政、建設(shè)法治政府的高度，堅持“把人民放在心上”，自覺把建議提案辦好辦實。

二、密切聯(lián)系加強溝通

今年的建議提案主要聚焦拓寬農(nóng)民工就業(yè)、加強老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理、加快教育均衡發(fā)展、解決停車難、城區(qū)交通擁堵等民生問題，涉及大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦理任務(wù)較重。各承辦單位既要全面完成辦理數(shù)量，更要注重提高質(zhì)量。一是要調(diào)研走訪聽取民意。加強與代表委員的溝通，深入細致地開展調(diào)研、走訪活動，深入基層了解情況，不能坐在辦公室辦，真正做到政治站位要高，深入基層要低，認真研究建議提案提出的背景，設(shè)身處地站在代表委員和群眾的角度看問題，盡可能達成共識，找準解決問題的切入點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是要分析問題形成方案。要通過系列調(diào)研走訪，從建議和提案中分析原因?qū)Σ撸�積極學(xué)習(xí)上級政策，了解外地做法，結(jié)合本地實際進行分類辦理。認真分析建議和提案的可能性、可行性，對具體個案，但又涉及全局性工作的，不能就事論事、簡單答復(fù)，要以小見大，通過解決一個問題帶動一類問題解決，解決一個點的問題帶動面上問題解決，最終形成長效工作機制和制度化成果。三是要跟蹤反饋落實情況。對形成的決議、方案要加快執(zhí)行，對能夠解決的要立即解決，對需要一段時間辦理的要列好計劃分期解決，并做好解決問題的持續(xù)鞏固跟蹤。辦理工作不能片面追求滿意率，要把辦理經(jīng)過、結(jié)果以及需要說明的問題及時主動反饋至代表委員，以實際成效贏得代表委員的肯定。

三、不斷創(chuàng)新方式方法

近幾年，市政府不斷探索創(chuàng)新方法辦理建議和提案，既堅持了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理的優(yōu)良傳統(tǒng)，也創(chuàng)新了邀請代表委員列席市政府常務(wù)會、專題會的作法，開辟了代表委員直接參與政府決策的新路徑，取得了一定的成效，得到代表委員們的積極回應(yīng)。各承辦單位要結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新辦理方式方法，創(chuàng)造性開展工作。一是要堅持開門辦案。各承辦部門要提高辦理工作的公開化和透明度，圍繞涉及的主要問題，積極邀請代表委員參與調(diào)研、決策、現(xiàn)場辦理的全過程，充分聽取代表委員意見。加強與代表委員的溝通聯(lián)系，增強辦理的針對性和實效性，提高見面率、采納率和滿意率。二是要適應(yīng)網(wǎng)上辦案。今年市人大代表建議網(wǎng)上辦理平臺已正式投入使用，為了適應(yīng)這一新舉措，今天會議的第二階段，市人大代工委將進行網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各承辦部門要切實轉(zhuǎn)變工作方法，以全面適應(yīng)網(wǎng)上辦理和評價的新形式和新要求。三是要持續(xù)跟蹤問效。辦理建議提案是一項直接對人大代表、對人民群眾負責(zé)的長期細致的具體工作。市政府將通過組織專項督辦、現(xiàn)場檢查、定期通報等方式，全程跟蹤建議辦理情況。市政府督查室要加強跟蹤督辦，對辦理制度不健全、延期簽收、逾期答復(fù)、辦文質(zhì)量不高、辦理效果不明顯、答復(fù)公開不及時等情況要記錄在案、及時通報，確保每一件建議提案落地落實。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是要明確辦理責(zé)任。今天，我們通知了各承辦單位的主要負責(zé)人參加會議，就是要明確承辦單位主要負責(zé)人的主體責(zé)任。承辦單位主要負責(zé)人是“兩案”辦理工作的第一責(zé)任人。要將領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理建議提案的作法向部門延伸，各承辦部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭領(lǐng)銜本部門牽頭或參與的建議提案辦理工作，黨委（黨組）要將建議提案辦理工作列入重要議事日程，在人員、精力、財力上給予保障，將建議提案辦理工作與本單位業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一同部署、一并考核，確保建議和提案辦理工作高效有序推進。分管負責(zé)人是辦理工作的直接責(zé)任人，要全程參與，確保辦理工作落到實處。二是要強化檢查督辦。各承辦單位要按照建議提案辦理“五定一包”責(zé)任制的要求，定承辦科室、承辦人員、落實措施、辦結(jié)時限、辦理標準和包辦理質(zhì)量，制定辦理計劃，明確責(zé)任要求，形成一級督一級、層層抓落實的辦理機制。市政府辦公室要會同人大代工委、政協(xié)提案委，采取電話催辦、下發(fā)督辦通知書、到承辦單位和工作現(xiàn)場檢查、召開專題會等形式，加強對建議提案辦理的督促檢查，全面準確掌握辦理進度，及時協(xié)調(diào)和解決辦理工作中存在的問題，杜絕辦理工作走過場，搞形式主義。三是要嚴格考核獎懲。繼續(xù)將人大建議和政協(xié)提案辦理工作作為部門重點工作納入職能目標考核內(nèi)容，并適當(dāng)增加考核分值。對辦理工作不重視、辦理質(zhì)量低、工作拖拉的單位和個人不僅要通報批評，還要扣除單位相應(yīng)的目標責(zé)任考核分值，與年底的領(lǐng)導(dǎo)班子目標責(zé)任考核掛鉤。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要向市政府辦公室報告辦理工作情況。

另外，在這里我還要強調(diào)一件事：大家的桌子上有一份《市人民政府辦公室關(guān)于做好人大政協(xié)協(xié)商事項辦理工作的通知》，在這份通知里，市政府辦公室組織對《X市人大常委會2021年工作要點》《X市政協(xié)常委會2021年工作要點》中涉及市政府需要配合的事項進行了責(zé)任分解，各部門要把這些工作一起納入本單位重點工作范圍，專題研究部署，主動對接落實，提前做好準備，及時反饋情況。

同志們，建議和提案寄托著代表委員和人民群眾的希望和期盼。我們一定要以對事業(yè)、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，一件件的辦理好、落實好，以實際行動贏得代表委員和人民群眾的信任和支持，努力為X高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

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