同志們：

今天，我們在這里召開全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作推進會，主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記視察X重要講話重要指示，認真落實省委、省政府安排部署，對全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作進行再動員、再部署、再推進，真正把開發(fā)區(qū)建設成為轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場、項目落腳地、改革試驗田、創(chuàng)新大平臺，為在新賽道上開創(chuàng)新時代美麗X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面提供強勁支撐。

為了開好這次會議，X日我專程到市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，并召開座談會，聽取了關于開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見建議。今天，在會議第一階段，X同志圍繞開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，以《X》為題，為我們作了一場精彩的專題講座，介紹了近兩年市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗做法和戰(zhàn)略思考，講得非常好，從思考層面把開發(fā)區(qū)的發(fā)展闡釋清了，從實踐層面把開發(fā)區(qū)的事情說透了，大家要認真學習領會借鑒；
在會議第二階段，申連太同志通報了全市開發(fā)區(qū)重點任務指標推進情況，各開發(fā)區(qū)匯報了重點工作的推進情況，總的來看，既有成績，也有問題。有問題不怕，說明我們還有提升的空間，只要我們抓住要害、積極應對，相信一切難題都能迎刃而解。

下面，我講四點意見：

一、提高站位，充分認識開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新在蹚出轉(zhuǎn)型新路中的重大意義

2017年，在X政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，經(jīng)濟發(fā)展由“�！鞭D(zhuǎn)“興”的關鍵時期，習近平總書記視察X，要求我們“用好建設國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)這一機遇，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路”。2020年5月，在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關頭，習近平總書記再次視察X，并在轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)調(diào)研時強調(diào)：“要有長遠戰(zhàn)略謀劃，久久為功，正確的東西就要堅持下去，不要反復、不要折騰，爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子�！绷暯�平總書記的殷殷囑托為我們指明了金光大道，讓我們清醒認識到，擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)這塊“金字招牌”，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，是貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示的最有力抓手，更是走好轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的最有力支撐，我們必須堅定不移地抓好、抓實、抓出成效。

省委、省政府始終高度重視開發(fā)區(qū)建設，把推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新作為一以貫之的戰(zhàn)略重點。省委書記X去年履新后調(diào)研的第一站是轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，專題聽取示范區(qū)改革創(chuàng)新成果匯報，強調(diào)將轉(zhuǎn)型綜改進行到底；
2021年上班第一天，省委書記X就深入X調(diào)研開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，要求開發(fā)區(qū)要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中交出優(yōu)異答卷；
省委經(jīng)濟工作會議上，明確指出省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的主戰(zhàn)場主引擎，就在全省各級開發(fā)區(qū)，要求推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級；
今年，省里對開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新開展了常態(tài)化督導，并出臺了考核辦法，不僅考核開發(fā)區(qū)領導班子、領導干部，還考核開發(fā)區(qū)所在市、縣黨委政府相關領導�？己藘�(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，最高發(fā)5倍績效工資，連續(xù)3年優(yōu)秀，最高發(fā)10倍工資；
考核不合格的開發(fā)區(qū)，管委會負責人直接免職，市、縣相關領導干部降職使用；
連續(xù)三年不合格的，退出省級開發(fā)區(qū)。正向激勵和反向倒逼雙管齊下，既是機遇也是考驗。我們必須高度重視，決不能讓開發(fā)區(qū)工作出現(xiàn)問題，影響全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好勢頭。

市委對開發(fā)區(qū)工作高度重視，始終把開發(fā)區(qū)的發(fā)展，作為決定X轉(zhuǎn)型成敗的關鍵來抓。我到X工作后調(diào)研的第一站就是市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。當時我講，要舉全市之力，辦好開發(fā)區(qū)的事情。隨后專門拿出一個市委常委兼任市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，這在全省是第一個。并先后召開了全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展和招商引資推進會、全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新座談會等一系列會議，對開發(fā)區(qū)工作進行安排部署，將開發(fā)區(qū)作為“五個三”戰(zhàn)略部署中必須補齊的三大短板之一重點發(fā)力，開發(fā)區(qū)已成為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵支撐。

經(jīng)過近三年多的探索實踐，我們深刻認識到，沒有開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，就沒有X的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展；
只有開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新“一子落”，X經(jīng)濟社會發(fā)展才會“滿盤活”。我們必須堅定扛起加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大使命，把深化推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新作為戰(zhàn)略之舉、全局之要，立足發(fā)展優(yōu)勢，堅持問題導向，堅定“不干則已、干則必成”的信心，抱定“壯士斷腕、破釜沉舟”的決心，拿出“舍我其誰、追趕超越”的勇氣，以更新的理念、更大的力度、更實的舉措，堅定不移推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新再出發(fā)，以開發(fā)區(qū)的大發(fā)展推動X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型。

二、堅定信心，準確把握我市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的良好態(tài)勢

開發(fā)區(qū)強則經(jīng)濟強，開發(fā)區(qū)興則經(jīng)濟興。剛才，X同志講到的“十組數(shù)據(jù)”，讓我們感受到了市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的“大變樣”。近年來，市委、市政府堅持把開發(fā)區(qū)作為推動新時代美麗X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎、主力軍，按照“九有”要求，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展取得了明顯成效，進一步堅定了我們深化推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的信心和決心。一是謀篇布局已經(jīng)形成。全市開發(fā)區(qū)經(jīng)過兩次整合擴區(qū)，由原來X平方公里的“一區(qū)”，到X平方公里的“一區(qū)四園”，再到現(xiàn)在規(guī)劃面積X平方公里、占全市國土面積X%的X個開發(fā)區(qū)，在全省率先實現(xiàn)“一市一國家級開發(fā)區(qū)、一縣一省級開發(fā)區(qū)”的目標。二是轉(zhuǎn)型雛型正在顯現(xiàn)。我市“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型格局中，光機電依托市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，煤層氣依托沁水開發(fā)區(qū)，煤化工依托巴公園區(qū)，鑄造業(yè)依托南村、X鋼園區(qū)，全域旅游依托太行一號國家風景道沿線各生態(tài)文旅示范區(qū)，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場的作用日益凸顯。特別是市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的光機電產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了集群集聚效應，2020年產(chǎn)值達X億元，連續(xù)兩年突破百億大關，年均增幅X%，是增幅最大、發(fā)展最快、最具潛力的產(chǎn)業(yè)集群，為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強勁支撐。三是改革創(chuàng)新不斷深入。市委、市政府先后出臺支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展“黃金18條”和加快發(fā)展“8條”措施，“管家式”服務、“承諾制改革”、“一枚印章管審批”等在開發(fā)區(qū)全面推行，推動我市營商環(huán)境進入全國第一方陣，創(chuàng)造了X月項目落地、X月產(chǎn)品下線的“開發(fā)區(qū)速度”�！吧衔绾灱s、下午進駐”已經(jīng)成為常態(tài)。四是綜合實力穩(wěn)步提升。2020年，各開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全市X%的GDP、X%的工業(yè)增加值、X%的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、X%的稅收收入、X%的固投和X%的利用外資額。尤其是市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，以全市X%的國土面積，貢獻了全市X%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，X%的進出口總額和X%的高新技術制造業(yè)產(chǎn)值，綜合實力在全省X個工業(yè)類開發(fā)區(qū)中排名第二。今年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊和影響，全市開發(fā)區(qū)全力以赴推動經(jīng)濟全面恢復，第一時間組織口罩生產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)、推進富士康分組精細化防控管理等做法，得到了省委的充分肯定。市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的規(guī)上企業(yè)和建設項目在全市率先實現(xiàn)全部開工，成為全市企業(yè)復工復產(chǎn)的“排頭兵”，繼“洞頭速度”“丹河速度”“白馬速度”之后，又創(chuàng)造了“開發(fā)區(qū)速度”，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟運行作出了重要貢獻。

成績來之不易，值得充分肯定。同時，我們也要清醒認識到，我市開發(fā)區(qū)盡管取得突飛猛進的發(fā)展，但這塊短板仍然沒有完全補齊，仍存在一些結構性矛盾和問題。一是質(zhì)量不優(yōu)。開發(fā)區(qū)作為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，在蹚出轉(zhuǎn)型新路上雖然邁開了步子，但走得還不夠穩(wěn)。市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“一康獨大”的結構不夠合理，需要優(yōu)化布局；
各省級開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)有苗子，但不大不強，在新動能培育上還有欠缺。二是效益不高。去年市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中，位列X家開發(fā)區(qū)的第X位，X項指標低于全國平均水平，經(jīng)濟總量不到全國平均水平的1/3；
上半年，盡管簽約項目數(shù)排全省第二，但簽約投資額僅排全省第五，大項目、好項目仍然不多。三是創(chuàng)新不足。去年開發(fā)區(qū)“國考”，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新板塊13項指標中，10項低于全國，年度專利申請量、授權量和技術合同交易額3項為零。開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新是我們必須補強的短板。四是改革不到位。全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新仍需深化，有的省級開發(fā)區(qū)由于設立時間不長，“三化三制”改革仍不到位，要素保障上還有不小差距，存在既當管理者、又當服務員的“雙重定位”，服務企業(yè)、服務項目的積極性、主動性還有欠缺，干部的能力素質(zhì)還需進一步提升。五是發(fā)展不平衡。除市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)外，各省級開發(fā)區(qū)發(fā)展程度不一，客觀上都存在土地利用率不高、項目引領力不強、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、上下游產(chǎn)業(yè)鏈契合度不夠、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全等問題。在全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)考核評價中，幾個省級開發(fā)區(qū)整體處于中游偏下水平。

面對新形勢、新任務、新要求，我市開發(fā)區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)到了“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的關鍵時刻，不進則退、慢進亦退，深化推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新刻不容緩、勢在必行。全市各級各有關部門務必要正視困難、堅定信心、迎難而上，用好成功經(jīng)驗，全力破解開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的難題，推動我市各開發(fā)區(qū)做強做優(yōu)、爭先進位，勇當蹚出轉(zhuǎn)型新路的“開路先鋒”。

三、突出重點，全力推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得更大成果

開發(fā)區(qū)建設，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。我們必須緊盯開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新這個主攻方向，聚焦重點、全力攻堅，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得更大成果。

一要進一步強化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場定位。轉(zhuǎn)型為綱，轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場就在開發(fā)區(qū)。要在戰(zhàn)場上打勝仗，必須要有戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)役組織和戰(zhàn)術支撐。在戰(zhàn)略謀劃上，要堅持立足長遠，樹立超前思維，科學謀劃全市開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快出臺全市開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展實施意見，為今后開發(fā)區(qū)的建設、發(fā)展、壯大打牢基礎。在戰(zhàn)役組織上，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)由開發(fā)區(qū)管委會全權負責，直接對市委、市政府負責；
各省級開發(fā)區(qū)由各縣（市）黨政主要領導牽頭負責，層層壓緊壓實領導責任，牢牢把開發(fā)區(qū)工作抓在手上、扛在肩上。在戰(zhàn)術支撐上，要堅持走差異化競爭、錯位式發(fā)展之路。市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以光機電為重，各縣市區(qū)都要根據(jù)自身的特點，發(fā)展具有特色的產(chǎn)業(yè)，在做大、做強、做優(yōu)的基礎上，加強建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，打造主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、互補協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。

二要進一步為開發(fā)區(qū)賦權賦能。開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在體制機制的優(yōu)越性、先進性和契合性。要通過重塑開發(fā)區(qū)的體制機制新優(yōu)勢，在人、事、財和政策四個方面，進一步為開發(fā)區(qū)減負擔、增動力、提效能。在人的方面，要將中層干部初始提名權全部下放到位，組織部門只負責備案，相關文件已經(jīng)印發(fā)，各縣（市）、各開發(fā)區(qū)要抓好貫徹落實。在事權方面，要將審批、規(guī)劃、執(zhí)法等經(jīng)濟管理權限充分授權給開發(fā)區(qū)，企業(yè)的公共屬性審批事項，由開發(fā)區(qū)整體申報或轉(zhuǎn)報，真正做到“能放盡放、能授盡授”。在財權方面，要推動各省級開發(fā)區(qū)實行財政獨立運作、自我循環(huán)，實施合理的投入分配制度，推行市場化競爭、目標化管理、實績化考核，既考存量，更考增量。在政策方面，在“18+8”優(yōu)惠政策的基礎上，市委、市政府馬上要制定出臺新的支持開發(fā)區(qū)先行先試的16條措施，從要素保障、土地政策、財政傾斜、政策環(huán)境四個方面給予開發(fā)區(qū)更大力度、更加靈活、更大幅度、更加寬松的支持，讓開發(fā)區(qū)率先形成新賽道起跑線優(yōu)勢。大家要用好用足政策，大膽探索試驗、勇于改革創(chuàng)新。還是那句話，凡是法律沒有禁止的，一律可以先行先試；
凡是別的地方用過的管用政策，拿來就用，無需請示和報告。開發(fā)區(qū)只有干別人不敢干的、干別人干不好的，才能成大事、立大業(yè)。

三要進一步推進開發(fā)區(qū)先行先試。X要實現(xiàn)換道領跑，開發(fā)區(qū)必須先行先試、先走一步。要把“一股獨大”通過混改轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦惖郎系馁Y本優(yōu)勢。通過對部分國有股份進行混改變現(xiàn)，適當提高市級開發(fā)區(qū)建設專項資金和產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本，布局新興產(chǎn)業(yè)，集中力量打殲滅戰(zhàn)。各縣（市）也要大膽探索，通過建立開發(fā)區(qū)專項基金，引資本、引企業(yè)、引人才，推動開發(fā)區(qū)做大做強。要把“一煤獨大”通過改革轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦惖郎系囊�素�?yōu)勢。市里的20條招商新政要全部落實到位。各開發(fā)區(qū)要結合自身優(yōu)勢，進一步打造屬于自身的要素優(yōu)勢。比如，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要在光機電上做文章，沁水要在煤層氣上做文章，陵川要在生態(tài)上做文章，等等�？偠�言之，就是要把我們的特色，變成我們的要素優(yōu)勢，形成錯位競爭。要把“一統(tǒng)獨大”通過“補考”“趕考”轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦惖郎系母母锛t利優(yōu)勢。深度賦能人才、科技和創(chuàng)新，打造“六最”營商環(huán)境。在開發(fā)區(qū)全面深化“一枚印章管審批”加“項目承諾制”，推行項目容缺審批和全程代辦制。各省級開發(fā)區(qū)要學習借鑒“開發(fā)區(qū)速度”，加快標準地和標準廠房建設，今年至少要建設50萬平方米標準廠房。要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦惖郎系漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅定踐行“兩山理論”，把生態(tài)優(yōu)勢作為開發(fā)區(qū)招商引資的底氣和資本，進一步在全域旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

四要進一步夯實開發(fā)區(qū)項目支撐。今年以來，省委、省政府持續(xù)推動全省開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，省委書記X反復強調(diào)，開發(fā)區(qū)必須堅持“項目為王”。我們要認真貫徹落實省委書記X重要講話要求，把項目工作作為經(jīng)濟工作的重中之重、“一把手工程”，滾動接續(xù)開展“三個一批”活動，以高質(zhì)量的項目建設牽引帶動高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“簽約一批”，有三個方向：一是瞄準中原城市群、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)，堅持以根尋鏈，堅持招大招強，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。二是放眼長遠、把握未來，積極謀劃和培植一批“潛力股”，打造屬于我們自己的龍頭企業(yè)。三是聚焦“六新”差異化招商，有所為有所不為，力爭通過投資結構的優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)綜合實力的提升。圍繞“開工一批”，各級黨政主要負責同志、各部門主要負責同志，要親自謀劃、親自推動，當好“金牌店小二”，開展“保姆式”、全過程服務保障，推動各類簽約項目早落地、早開工、早建設。圍繞“投產(chǎn)一批”，要以時不我待、只爭朝夕的精神搞好跟蹤服務，為企業(yè)牽線搭橋，既要推動政銀企合作，也要推動產(chǎn)學研融合，還要在產(chǎn)銷一條龍上下功夫。要以“畝均論英雄”，把項目開工率、投產(chǎn)率、達效率作為重要檢驗指標，加強對投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度的考核，以項目建設的實際成效，助推開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新不斷取得更大成果。

同志們，對待企業(yè)和項目，我們必須要有對待富士康的那種戰(zhàn)略眼光和膽略氣魄，多算長遠賬、少計眼前利，只要是為開發(fā)區(qū)好、為X好，我們就是要比別人的條件更好，比別人的投入更大，比別人的服務更優(yōu)！

五要進一步深化開發(fā)區(qū)各項改革。核心是“三化三制”，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已基本完成，下一步要在深化拓展、提質(zhì)增效上狠下功夫。各省級開發(fā)區(qū)要充分學習借鑒、加快推動改革，重點抓好三件事：一是全員聘任。要加快推進領導班子任期制、全員聘任制、績效考核管理三項工作，開發(fā)區(qū)空編全部面向社會選人，全面構建“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的良性機制。要加大自主聘用力度，對涉及開發(fā)區(qū)建設、市場運作、金融服務、政府基金管理等緊缺人才，要高薪誠聘、擇優(yōu)錄用。二是管運分離。堅持向內(nèi)挖潛，切實發(fā)揮“管委會+運營公司”模式的作用，加快推進管運分離，引進社會資本參與開發(fā)區(qū)建設，在共建園區(qū)上求突破，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載、項目對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。加快設立開發(fā)區(qū)綜合服務平臺，全面復制推廣X轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)經(jīng)驗，積極推行重點項目全程領辦代辦，全程為企業(yè)落地、投產(chǎn)、運營保駕護航，打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境“強磁場”，真正讓企業(yè)家、科學家在開發(fā)區(qū)找到“家”的感覺。

六要進一步打造開發(fā)區(qū)創(chuàng)新生態(tài)小氣候。要構建創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺作用，依托光機電產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術中心、工程實驗室等，支持各類投資主體在開發(fā)區(qū)建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器、企業(yè)加速器、研發(fā)中心、設計中心，加快構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用融合的創(chuàng)新體系。要聚焦主導產(chǎn)業(yè)，精準發(fā)力，加快創(chuàng)新平臺建設，推動產(chǎn)學研一體化取得更大突破，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要完善創(chuàng)新鏈條，大力推動管理體制、運行機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別要聚焦“六新”，延伸布局、謀劃儲備、加速招引一批5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，強化數(shù)字化賦能，把開發(fā)區(qū)打造成為創(chuàng)新的集聚地。要樹牢人才導向，堅持引進和培養(yǎng)并重，堅持尊重人才、關心人才、成就人才、包容人才，打好鄉(xiāng)情牌、產(chǎn)業(yè)牌、政策牌，為各類人才提供“一站式”“保姆式”服務，做到引進一位領軍人才、帶來一個創(chuàng)業(yè)團隊、吸引一批高新項目。要在開發(fā)區(qū)探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人才發(fā)展“寬環(huán)境”，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力、激活創(chuàng)新動力。

在市委經(jīng)濟工作會議上我就講過，在此我再次強調(diào)：“一切有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展的，我們就要堅定不移地支持；
一切不利于開發(fā)區(qū)發(fā)展的，我們就要義無反顧地進行改革�！笔形瘜⒁灰载炛�、說到做到。大家要抓住機遇、乘勢而上，在開發(fā)區(qū)這個主戰(zhàn)場上、在改革創(chuàng)新這塊試驗田上，開荒拓土、建功立業(yè)！

四、擔當實干，努力交出開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的優(yōu)異答卷

加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，是我們認準的事、認定的事。各級干部必須下決心去干、鉚足勁去拼、放開膽去闖，真正把開發(fā)區(qū)打造成為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的標桿。

一要持續(xù)解放思想。改革后的開發(fā)區(qū)一定程度上是參照企業(yè)進行管理的，開發(fā)區(qū)的干部一定要學習企業(yè)思維，重整體效益、重自身業(yè)績、重個人貢獻率。要從思想深處“換血”“造血”，牢固樹立競爭意識，堅決摒棄得過且過的“混日子”思想，不換思想就換人！要有敢為天下先的勇氣，干別人沒干過的事，別人干過的就要想辦法干得更好。要大膽創(chuàng)新、勇于探索，用創(chuàng)新的辦法解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的創(chuàng)新問題，只要是為了發(fā)展，只要忠誠、干凈、擔當，出了問題個人不負責任，全部由組織負責。

二要壓緊壓實責任。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，始終把開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新擺在突出位置。各縣（市）黨政“一把手”要親自抓，分管負責同志要具體抓，高標準推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。各級各有關部門要對開發(fā)區(qū)的事高看一眼、厚愛一分，始終從“一切有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展”的角度出發(fā)，打破界限、握緊拳頭，協(xié)作配合、同向發(fā)力，不說“不能辦”、只說“怎么辦”。尤其是市委、市政府最新出臺的各項招商、人才等優(yōu)惠政策，要優(yōu)先在開發(fā)區(qū)落實。各開發(fā)區(qū)要扛起主體責任，發(fā)揚“主人翁”精神，強化改革意識，提升服務水平，激活內(nèi)生動力，真正把開發(fā)區(qū)的事情辦好、辦實、辦出成效。

三要嚴格考核激勵。以落實《X省開發(fā)區(qū)考核辦法》為契機，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“風向標”作用。市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和各縣（市）開發(fā)區(qū)，要緊盯各項考核指標，加強分析研判，采取有力措施，確保圓滿完成年度目標任務。特別要強調(diào)的是：對于考核優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，我們將進一步在項目、資金、土地、擴區(qū)等方面給予傾斜支持，對開發(fā)區(qū)負責人和相關干部優(yōu)先評優(yōu)評模和提拔使用；
對于在考核中上了“黑名單”、拉了全市后腿的，除按照省里的要求處理外，市級層面還要加大問責力度，向下問責到科長一級，倒逼部門責任落實。

四要加強黨建統(tǒng)領。切實加強黨對開發(fā)區(qū)工作的全面領導，深入貫徹“以黨建引領發(fā)展、把黨建融入發(fā)展、用黨建推動發(fā)展、靠發(fā)展檢驗黨建”四句話要求，堅持以黨建“第一責任”領導和保障“第一要務”，解決好黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題，做到發(fā)展和黨建一體推進、互促共進。今年，省里出臺的開發(fā)區(qū)考核辦法，把黨的建設也納入了考核范圍。大家一定要把開發(fā)區(qū)每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，充分激發(fā)“紅色引擎”，形成“乘數(shù)效應”，為深化推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新提供堅強保障。

同志們，百舸爭流破浪者進，千帆競發(fā)奮勇者先！推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新時不我待、重任在肩，我們要堅定沿著習近平總書記為X指明的金光大道，按照省委、省政府的部署要求，舉全市之力、下恒久之功，堅決打贏開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展這場硬仗，為在新賽道上開創(chuàng)新時代美麗X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，作出新的更大的貢獻！

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