同志們：

市委提出，今年的工作重點是打好經(jīng)濟總量與質量大提升、科技創(chuàng)新基礎大提升、城市功能品質大提升、營商環(huán)境大提升“四大戰(zhàn)役”。營商環(huán)境大提升作為“四大戰(zhàn)役”的托底之戰(zhàn)，意義重大。因此，我們召開此次大會，全面開展“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動，這是去年“彰顯X擔當，我們怎么干”解放思想大討論的延續(xù)和深化，是推動高質量跨越式發(fā)展的“生命線工程”。

今天會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆十二次全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強干部作風建設、優(yōu)化營商環(huán)境工作的要求和部署，全面開啟2021“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動年，動員全市上下迅速行動、從我做起、主動作為，以更好作風、更優(yōu)環(huán)境保障高質量跨越式發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步提供堅強有力支撐，在黨的百年華誕展現(xiàn)X新風貌。

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之基。習近平總書記強調，要改善投資和市場環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。在新的發(fā)展形勢下，面對更加激烈的競爭態(tài)勢，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正樹立優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超發(fā)展。從進入新發(fā)展階段看，當前，X經(jīng)濟總量還不大、綜合實力還不強，正處于高質量跨越式發(fā)展的關鍵階段，轉作風、優(yōu)環(huán)境作為趕超發(fā)展的基礎條件，是彰顯X擔當?shù)木唧w體現(xiàn)，是推進“五城”建設的必然要求，是實現(xiàn)進位趕超的迫切需要；
從貫徹新發(fā)展理念看，五大新發(fā)展理念不能浮于概念，流于口頭，要以行動和擔當推動落地生根、開花結果。要推動五大新發(fā)展理念落實落地，就必須加大轉作風、優(yōu)環(huán)境力度，把影響新發(fā)展理念的短板弱項補齊補好，開辟X發(fā)展新境界；
從構建新發(fā)展格局看，中央加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，必然會帶來資源要素布局的重新調整，作風優(yōu)劣、環(huán)境好壞，對吸引各類資源、聚集各類要素具有舉足輕重的作用。因此，必須以轉作風、優(yōu)環(huán)境為抓手，以優(yōu)良的工作作風、一流的營商環(huán)境，助力全市開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，努力開創(chuàng)X高質量跨越式發(fā)展新局面。

下面，我講三點意見，概括起來就是“堅持三個導向”。

一、堅持問題導向，找準短板弱項，增強轉作風優(yōu)環(huán)境的責任擔當

營商環(huán)境，是一個地方黨員干部作風建設的“晴雨表”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。作風關系發(fā)展，作風決定作為，作風影響環(huán)境。當前，我市與國內一流營商環(huán)境城市相比，還存在巨大的短板和差距，也暴露出我市在作風建設上存在不小的問題和不足。營商環(huán)境的突出問題表現(xiàn)在“五個不夠”：

（一）政務效率不夠高效。近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，政務效率得到較大提高，但與先進城市相比仍然存在較大差距。一是審批時間長。一些單位行政審批環(huán)節(jié)多、周期長，甚至仍然存在多次審批、反復審批或長時間等待審批問題。比如，我市企業(yè)開辦時限雖從5個工作日壓縮至2個工作日，但相較X等城市1個、0.5個工作日，仍有一定差距。二是網(wǎng)辦程度低。一些信息化服務方式還未實現(xiàn)大面積覆蓋，全程網(wǎng)辦事項比率低，除市行政審批局、市公安局、市人社局、市自然資源局、市房管局、市稅務局部分事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦外，絕大多數(shù)政務服務事項無網(wǎng)絡辦理平臺。三是并聯(lián)辦理弱。一些職能部門“放管服”落實不到位，個別窗口審批權限授權不充分，僅有受理權沒有審批權，無法實現(xiàn)并聯(lián)辦理。比如，審批改革中不少項目改為“事后監(jiān)管”，但行政審批局只管審批，不負責監(jiān)管，主管部門沒參與審批不明情況，造成“事后監(jiān)管”落空。

（二）市場秩序不夠規(guī)范。公開透明、誠實守信的市場環(huán)境是市場主體公平競爭的重要保障。但是，從調研和執(zhí)法情況來看，一些市場亂象仍然存在。一是市場透明度不高。一些市場領域依然存在欺行霸市、不正當競爭、虛假宣傳等問題，以及價格欺詐、濫收費用、無證經(jīng)營、訂立不平等條款等現(xiàn)象。二是監(jiān)管機制不全。一些領域監(jiān)管權力邊界模糊，公眾參與度不高，存在內涵不清、“準入不準營”、市場退出存在障礙等問題。三是侵權行為不少。一些侵害消費者權益的事件不時發(fā)生，據(jù)《X省12315消費維權數(shù)據(jù)分析報告》，X12315消費者投訴量和舉報量比重為X%，省內排名第X位。

（三）政策效果不夠理想。突出表現(xiàn)在：一是制訂政策不夠精準，有的政策照搬照抄上級文件，上下一般粗，沒有與本地企業(yè)、行業(yè)發(fā)展實際相呼應，有的政策在征求意見時，“干貨”都被刪除，導致針對性、操作性、實效性不夠強；
有的政策點多面廣，“撒胡椒面”，碎片化現(xiàn)象突出，對企業(yè)幫助不大。二是兌現(xiàn)政策不夠及時，雖然出臺了關于應對疫情穩(wěn)增長和推進項目建設的有關政策，但減稅降費、穩(wěn)崗補貼、金融支持、房租減免等政策的知曉率、覆蓋率、資金兌現(xiàn)率還不夠高，有的獎補政策申請門檻高，流程環(huán)節(jié)多，兌現(xiàn)時間長。近年來，我們大力度實施減稅降費，但是仍有X%的企業(yè)反映沒有感受到減稅降費政策。三是落實政策不夠有力，有的執(zhí)行政策打折扣、搞變通，企業(yè)的獲得感還不夠強，政策的導向效應、疊加效應、杠桿效應還有待進一步發(fā)揮。有企業(yè)反映，政府在實施PPP項目時，雖然政策支持民營資本參與，但是實際操作中總是慣性思維把項目交予央企和國企，民營企業(yè)怨聲較多。

（四）開放程度不夠高。對標國際化的開放環(huán)境，我市還存在明顯差距。主要體現(xiàn)在：一是物流成本偏高。我市運輸結構以公路為主，鐵路、水運占比較低，單位GDP物流成本高出全國平均值X個百分點，還有較大優(yōu)化空間。而且，我市工業(yè)用水、用氣價格、市政設施配套費均高于省內其他設區(qū)市，企業(yè)普遍反映經(jīng)營成本較高。二是配套設施不優(yōu)。五星級賓館、國際學校等高端化、國際化人才居住、生活、學習、商旅等配套設施比較缺乏，導致對高層次人才和外資的吸引力不強，去年X外資企業(yè)數(shù)量占比僅X%，不足X%。三是開放平臺不強。缺乏國際化的對外開放平臺，僅有相對較弱的X，“南北呼應”的X開放格局初步形成，但是效果還不明顯。

（五）法治建設不夠完善。全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍還不夠濃。一是法治意識淡薄，有的干部有權任性，蔑視法律、漠視群眾，置法規(guī)法律于不顧，利用手中掌握的權力和職務便利為個人和親友謀取經(jīng)濟利益。二是法治能力欠缺，有的領導干部對法律的學習領悟不夠，在作決策、辦事情、解難題時，缺乏運用法治的思維和能力。三是法治環(huán)境不優(yōu)，在社會交往中，普遍存在“講關系”“混圈子”“談交情”的情況，一些人遇事首先想到的是托關系、走后門。這些現(xiàn)象，是全市營商環(huán)境建設、招商引資工作的最大“減分項”。

營商環(huán)境存在的種種突出問題只是表象，根源在于干部作風不優(yōu)，梳理我市干部存在的作風問題，突出反映在“五個缺乏”：

一是缺乏奮勇爭先的精神。主要表現(xiàn)為：工作不主動，一些干部得過且過，凡事按部就班，缺乏工作緊迫感，推一推就動一動，對“十四五”期間以及未來一段時期的目標任務、思路舉措，深入透徹研究思考、科學系統(tǒng)謀劃做得還不夠。思想不解放，一些干部不敢突破常規(guī)思維、不敢打破常規(guī)套路，特別是以新視角規(guī)劃目標、以新理念武裝頭腦、以新思維謀劃工作的能力和水平與發(fā)展形勢不相適應。標準不太高，一些干部小富即安、小進則滿，不求過得硬、但求過得去，目標稍微定高點就叫苦連天，沒有爭創(chuàng)一流的精氣神。去年全國“萬億GDP城市”已經(jīng)增至X個，隨著X晉級，我們周邊X城市均躋身“萬億俱樂部”，面對這種態(tài)勢，我們有的干部妄自菲薄、悲觀泄氣，喪失工作激情和熱情，要么說宏觀環(huán)境不樂觀，要么說發(fā)展基礎太薄弱，就是不從主觀上想辦法。

二是缺乏腳踏實地的干勁。主要表現(xiàn)為：上有政策、下有對策，少數(shù)單位在落實中央省市重大決策部署中，容易的就執(zhí)行，困難的等一等、緩一緩，或是請上級拿主意、出政策。重唱功、輕做功，一些領導干部習慣于用會議落實會議、用文件落實文件、用講話落實講話，文來文往，隔空喊話，推動工作靠倒逼，上級催一催，就動一動。雷聲大、雨點小，只聽口號少見行動，談打算口若懸河、頭頭是道，抓推進、抓落實、抓見效束手無策、無計可施。當前，我們正在大力推進“五城”建設，并相繼制定實施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大提升行動、城市建管十大提升行動、文化十大重點工程、體制機制改革等一系列重點工作，絕大多數(shù)地方、單位都已經(jīng)動起來了，也取得了相應成效，但仍然有少數(shù)單位和個人重視不夠、執(zhí)行不力，導致實際效果與既定目標還有差距。

三是缺乏擔當作為的狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：本領恐慌，一些干部思想和能力跟不上新發(fā)展階段的要求，對形勢變化不敏感、不適應，對本職工作不懂行不在行，在復雜矛盾面前束手無策，在急難險重面前毅力不足，吃勁崗位頂不住、關鍵時候扛不住。推三阻四，少數(shù)干部信奉多做多錯、少做少錯、不做無錯，該拍板的不拍板，該協(xié)調的不牽頭，上級不過問就不行動，不批示就不落實。各自為政，少數(shù)部門有利就爭、無利就推、有責就躲，缺乏“一盤棋”思想，對企業(yè)和群眾反映的問題推諉扯皮。

四是缺乏為民用權的意識。主要表現(xiàn)為：有權任性，有的干部總認為企業(yè)和群眾是在“求”自己，特別是部分基層干部以及一些市直中層干部，把職責當權力，把服務當恩惠，不是想方設法為群眾辦事，反而耍威風、設關卡、使絆子，出現(xiàn)“中梗阻”。誠信缺失，有的干部規(guī)則意識淡薄，法治思維缺失，在服務企業(yè)和群眾時，前恭后倨、朝令夕改，甚至對引進項目時承諾的事項，事后卻不落實。自以為是，有的干部不尊重群眾的主體地位，聽不進基層群眾的意見，導致我們在很多工作中出現(xiàn)了“政府熱、百姓冷”“干部干、群眾看”現(xiàn)象。

五是缺乏敬畏法紀的心態(tài)。主要表現(xiàn)為：有的信奉關系，熱衷于找關系、跑門路，把關系視為“為官之道”“升遷法門”，結“老鄉(xiāng)圈”“同學圈”，彼此抱團，互相利用，辦事不管是否合規(guī)，都先托關系、走后門，“觘角”盛行，破壞風氣。有的知紀違紀，在落實中央八項規(guī)定和加強干部作風建設方面，雖然三令五申、反復告誡，但有的干部就是充耳不聞，不把規(guī)矩放眼里，不拿法紀當回事。去年我們共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X個、處理X人；
形式主義、官僚主義問題X個、處理X人。有的以權謀私，工作中想的不是如何履職盡責，而是琢磨如何從中謀私利、撈好處，利用公共權力和資源，為個人謀取利益，知法犯法。已查處的鐘益民、丁志華、鄭罡等嚴重違紀違法案件，性質特別惡劣，帶來了極壞的影響。

正是因為存在以上問題，我市營商環(huán)境與全國標桿城市還存在巨大差距。2019年國家發(fā)改委X個城市營商環(huán)境評價中，我市僅得X分，處于“較好”水平。這個評價分優(yōu)異、優(yōu)秀、優(yōu)良、良好、較好5檔次，“較好”只是一個禮貌用語，實際上就是“不好”，就是“最后”。分項看，X項一級指標中僅“納稅”和“獲得用水用氣”兩個指標在優(yōu)良以上，其余均處于中等及以下水平，特別是在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿易、執(zhí)行合同、政務服務、公共資源配置、投資者保護、執(zhí)法檢查、社會保障、信用體系建設等方面存在明顯不足。

二、堅持目標導向，科學系統(tǒng)謀劃，確保轉作風優(yōu)環(huán)境的措施落地落實

市委、市政府對開展好這次“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動高度重視，年前作了深入研究、周密安排，出臺了意見、制定了方案、做好了分工，是市委市政府今年的中心工作。開展這次“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞總書記對X“作示范、勇爭先”目標定位和省委“彰顯X擔當”更高要求，圍繞“全省前列、全國一流”的目標，按照“一年大提升、三年立標桿”的工作思路，通過一年左右的時間，迅速取得明顯成效，進入國家營商環(huán)境測評十強；
通過三年左右的時間，使X營商環(huán)境實現(xiàn)根本性改變，讓社會各界、X內外由衷點贊，真正塑造“X干部好作風”新形象，切實打造“營商環(huán)境一流城市”新標桿。具體來講，就是要堅持政務環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、政治環(huán)境“六大環(huán)境”一體謀劃、一體推進、一體見效。

（一）全力營造高質高效的政務環(huán)境。重點在破解“審批慢”“辦事難”“效率低”三大頑疾上取得實質性進展，努力打造審批事項少、辦事效率高、平臺功能強、服務質量優(yōu)的政務環(huán)境。一是在行政審批提速上下功夫。堅持能減則減、能合則合，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮，推行“大承諾、大容缺、大模擬”超簡審批改革，力爭今年年底前審批承諾時限比法定時限提速X%，審批材料壓減X%以上，實現(xiàn)高頻政務服務事項全市通辦，確保“高頻服務隨時辦、一般服務預約辦”。二是在政務服務提質上下功夫。以“一次不跑”“最多跑一次”改革倒逼簡政放權，加快打造行政審批“六多合一”升級版，以“城市大腦”為抓手，用好用足政務服務“百事通”“X服通”“X政通”等平臺，實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為各類市場主體提供“管家式”精準服務，打造優(yōu)質便捷的服務環(huán)境。三是在辦事效能提優(yōu)上下功夫。發(fā)揮紀委監(jiān)委作用，強化監(jiān)督檢查力度，對全市營商環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)開展“怕慢假庸散”作風頑疾專項整治，特別是對干部作風問題突出的地區(qū)和單位，對破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展、影響惡劣的典型問題，嚴肅追究責任，通過以案促改、以案促治，倒逼作風轉變和效能提升。

（二）全力營造開明開放的市場環(huán)境。積極對接國際先進理念和通行規(guī)則，建立與國際接軌的營商規(guī)則，打造公開透明、競爭有序、誠實守信的市場環(huán)境。堅持做到“三個發(fā)力”。一是在放寬市場準入上持續(xù)發(fā)力。嚴格落實“非禁即入”，大幅度降低或取消社會資本進入各個行業(yè)的準入門檻，打通市場主體隱性壁壘，讓社會資本在更廣闊的舞臺大展作為。全力提速“證照分離”改革全覆蓋試點工作，著力破解企業(yè)“準入不準營”問題。持續(xù)提高政府采購透明度，保障各類主體平等參與。二是在完善誠信體系上持續(xù)發(fā)力。建立完善公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)服務平臺，建立失信聯(lián)合懲戒制度，常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，提高失信主體獲取公共服務成本，構建“誠信收益、失信懲戒”的長效機制，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，努力塑造“辦事不用找熟人”“新官必理舊事”的政務環(huán)境，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。三是在嚴格事中事后監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力。堅持放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，發(fā)揮企業(yè)事中事后監(jiān)管警示系統(tǒng)作用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立健全跨部門跨領域聯(lián)合監(jiān)管、綜合執(zhí)法機制，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，確保無縫銜接、不留死角。

（三）全力營造安商富商的政策環(huán)境。提升政策的精準性和執(zhí)行力，加大對市場主體幫扶力度，強化主動服務企業(yè)意識，積極營造政策精準有效、兌現(xiàn)及時落地、幫扶主動有力的政策環(huán)境。一是更加精準有效。秉持“問題導向”“發(fā)現(xiàn)痛點”的原則，精準落實幫扶工作，尤其在涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面，出臺更加精準有效的操作辦法，確保每一條政策都“含金量”十足。二是更加務實管用。務實管用的政策才是好政策。要建立政企溝通互動長效機制，完善市縣領導掛點幫扶企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)家同黨委、政府相關部門溝通交流，廣泛聽取企業(yè)家的建設性意見和合理訴求，量身打造涉企管用的政策。同時，要注重政策切實落地，探索實行駐點聯(lián)絡人包聯(lián)企業(yè)惠企政策兌現(xiàn)落實、產(chǎn)業(yè)招商專班包聯(lián)招商項目優(yōu)惠政策落實等制度，推動政策真正落地見效。三是更加創(chuàng)新多元。要適應企業(yè)多元化的需求，在機制、服務、監(jiān)管上加大創(chuàng)新力度，以更包容更開闊的心胸，邀請企業(yè)共治，預測企業(yè)需求，主動讓企業(yè)家參與政策制定過程，讓“局內人”充分表達自己的意愿，尤其是重大重點產(chǎn)業(yè)要實行“一產(chǎn)一策”“一企一策”，以多樣化的方式幫助企業(yè)快速成長壯大。

（四）全力營造公平公正的法治環(huán)境。習總書記強調指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。要將優(yōu)化營商環(huán)境建設全面納入法治化軌道，把依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，在全社會營造自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治環(huán)境氛圍。一是營造全民守法的法治氛圍。全民守法才能讓遵紀守法的企業(yè)不吃虧。一方面，政府帶頭尊法學法守法用法，對投資者從法律上加以平等保護；
另一方面，加強普法宣傳，讓投資者相信法律、依靠法律，在法律范圍內通過正當有序的競爭而獲利，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境，以良法善治使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。二是嚴格約束執(zhí)法司法行為。各級政府既要做到法無授權不可為，又要做到法定職責必須為，在各類執(zhí)法過程中打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，給各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造充足、公平的市場空間。同時，司法機關必須平等公正保護各類投資者合法權益，讓各種市場主體真切感受到公平正義就在身邊。司法公平公正，各類產(chǎn)權的所有者安心放心，市場的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動力才能更加強勁。三是嚴厲打擊違法違規(guī)亂象。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。

（五）全力營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要把城市環(huán)境作為營商環(huán)境建設的重要內容、作為吸引人才要素的重要籌碼，將X打造成為精致精美、干凈舒適、宜居宜業(yè)的幸福城市。一是實施交通暢通工程。新發(fā)展格局之下，高效率的流通體系是吸引投資的重要的砝碼。要大力推進重大交通路網(wǎng)、地鐵線路、機場、高鐵等重點項目建設，加快推進大X都市圈路網(wǎng)連通，建設好X國際陸港、機場航空港，打造“南北呼應”的國際開放平臺，加快形成高效率、無堵點、零障礙的現(xiàn)代流通體系。二是實施功能品質提升工程。完善城市排水防澇、地下管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等配套設施，扎實開展老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿市場整治、城區(qū)斷頭路攻堅等專項行動，不斷提升城市功能。需要強調的是，為企業(yè)提供更好地公共服務，是招商引資的重要手段，特別是高素質群體，對教育、醫(yī)療等優(yōu)質服務資源極端看重，一定要優(yōu)化布局，圍繞企業(yè)配備優(yōu)質教育、醫(yī)療資源。比如，上海張江新區(qū)、合肥為吸引高端人才和優(yōu)質項目落戶，把全市最優(yōu)質的教育資源放在X新區(qū)、X區(qū)和X區(qū)。三是實施城市特色彰顯工程。特色化、現(xiàn)代化的城市才能吸引人、留住人。要依托豐富山水資源，加快推進“一江三河串十湖”的河湖水系連通工程，加快推進城市綠道、小游園、“郵票綠地”建設力度，彰顯山水之城特色。要扎實推進X景區(qū)擴建、X遺址公園二期工程，提升X歷史文化街區(qū)運營管理水平，打造一座有歷史、有故事、有溫度、有情懷的城市。

（六）全力營造清明清朗的政治環(huán)境。凡是政治生態(tài)比較健康的地方，干部作風就好、營商環(huán)境就優(yōu)。大家一定要強化通過凈化政治生態(tài)來轉變工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境的政治意識，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”目標。一是干部清正。各級干部要做到干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體，守法紀紅線和廉潔底線，嚴格按照職責權限依法行政，確保做到秉公用權、干凈干事，決不能利用手中權力謀取私利，決不能飽食終日無所作為，堅決防止“項目建起來、干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生。二是政府清廉。持續(xù)加強對權力運行的全過程監(jiān)督，突出項目招投標、工程建設運營、資金使用管理等方面風險隱患，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，加快健全完善公開透明、功能完善、資源共享、監(jiān)督便捷的公開監(jiān)督體系，實現(xiàn)所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追。三是政治清明。當前重點是要構建“親”“清”新型政商關系，領導干部要坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，有交集而不能有交換、有交往不能有交易，堅決杜絕以商品交換原則考量政商關系，嚴肅整治親而不清、親而亂為等問題，堅決打擊“觘角找關系”等不良風氣，推動政商關系健康和諧、積極向上，通過抓黨風政風帶社風民風，營造風清氣正的政治生態(tài)。

三、堅持效果導向，加強組織領導，形成轉作風優(yōu)環(huán)境的強大態(tài)勢

優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，全市各級各部門要強化責任意識，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個效果”的要求：一是外面的企業(yè)想投資，投資的項目快落地，落地的過程不找人；
二是本地的企業(yè)愿留X，留X的項目同政策，政策的落實最迅速。按照工作職責和任務分工，履職盡責、齊心協(xié)力，將轉作風優(yōu)環(huán)境各項任務措施真正落到實處。

一要強化組織領導。市委、市政府已決定成立“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動年領導小組，并組建優(yōu)化營商環(huán)境專門工作機構，抽調專門力量，實行實體運行，全面落實指導協(xié)調、監(jiān)督管理工作。各級各部門也要成立專門機構，主要負責同志要親自謀劃推動，分管負責同志要具體組織實施，制定具體活動方案，把相關責任目標落實到具體人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局要切實履行好“轉作風優(yōu)環(huán)境”工作責任，采取有力措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升服務水平。

二要嚴格對標查擺。各地各部門要按照本次會議部署，動真格、出實招，認真對照“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動年方案，著力抓好自查自糾建清單、對標對表強整改、評議評價嚴考核、提煉提升促長效“四個主要環(huán)節(jié)”各項工作，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本部門存在的短板和差距，提出具體目標，列出任務清單，一項一項補短板，一條一條抓落實，比學趕超國內一流營商環(huán)境城市，對經(jīng)過實踐證明的好做法，以制度形式固化下來，堅持不懈把“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動推向深入。

三要從嚴督導考核。要將日常監(jiān)督和專項監(jiān)督結合起來，多種方式多種渠道廣泛收集營商環(huán)境中存在干部作風問題線索，嚴格督促整改。尤其是對招商引資項目遲遲不落地、投資商撤回在X投資等問題，對破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展、影響惡劣的典型問題，嚴肅查處責任單位和責任人。同時，把正風肅紀與激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，按照“三個區(qū)分開來”的原則，健全完善容錯免責機制。要把活動年開展情況作為年度領導班子考核和綜合目標管理考核的重要內容，并將督查結果在全市范圍內進行通報，形成鼓勵創(chuàng)新實踐、保護干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。

四要凝聚強大合力。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，突出協(xié)同配套，有效整合資源，構建縱橫結合、全面覆蓋一體化推進機制，形成緊密協(xié)作、高效配合的強大工作合力，切實把市委、市政府的部署要求落實到位。全市干部群眾要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，每個人都要愛護營商環(huán)境，每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境，特別是領導干部要切實增強尊重企業(yè)、關心企業(yè)、支持企業(yè)的思想和行動自覺，攜手打造“馬上就辦、辦就辦好”的服務品牌，以開放包容的精神、真抓實干的作風推動形成良好的營商環(huán)境。

五要營造良好氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境不僅是各級黨委政府的事，更需要全社會廣泛參與。要加大宣傳力度，多角度、全方位宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、目標要求、工作重點，動員社會方方面面和廣大市民積極投身到營商環(huán)境建設中來。要加大對外宣傳力度，在更大范圍宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境成效，吸引更多投資者來X投資興業(yè)。今天大會特地邀請了X位企業(yè)代表和駐X新聞媒體等參會，希望大家發(fā)揮監(jiān)督作用，督促各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落到實處，有做得不到位的地方，請大家嚴肅批評、及時提出；
對于我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面的決心、力度和成效，也請大家廣泛宣傳，共筑X營商環(huán)境新高地。

同志們，今年是牛年。在推進全市“轉作風優(yōu)環(huán)境”過程中，我們要大力發(fā)揚為民服務、無私奉獻的孺子牛精神，創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難的拓荒牛精神，艱苦奮斗、吃苦耐勞的老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，銳意進取、擔當實干，為充分彰顯X擔當、加快推進“五城”建設，推動全市高質量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

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