在 在 2020 年嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作座談會上的講話

　 在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作座談會上的發(fā)言提綱

　 市委 xxx 書記強(qiáng)調(diào)，換屆是對黨委書記、紀(jì)委書記、組織部長的大考，xx 區(qū)委牢記指示，高度重視，明確責(zé)任主體，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)思想教育，認(rèn)真核查處理，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，五類責(zé)任主體合力全力守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保大考成績優(yōu)異！區(qū)委小學(xué)校書記明確提出：xx 換屆要以不出事為目標(biāo)，確保風(fēng)清氣正。區(qū)紀(jì)委牢記使命，積極履職，認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委xx書記在6月27日市（縣、市、區(qū)）紀(jì)委書記會議上的講話精神和市紀(jì)委、區(qū)委工作部署，將抓好自身換屆、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)和組織部門協(xié)作配合，加強(qiáng)和人大、政府、政協(xié)黨組及統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調(diào)，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同營造風(fēng)清氣正的換屆風(fēng)氣。

　 截止目前，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點之一 xx 鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿成功，11 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）換屆人事方案已經(jīng)區(qū)委常委會研究通過，新提拔和轉(zhuǎn)任重要崗位人選正在公示。我們認(rèn)真落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，全區(qū) 11 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)委書記配齊配強(qiáng)（四個由委局機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提拔使用，三個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政崗位轉(zhuǎn)任，四個留用，有三個原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記），現(xiàn)同步醞釀鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和專職紀(jì)委委員人選，按要求把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子配齊配強(qiáng)。同時加強(qiáng)和市紀(jì)委、區(qū)委匯報，積極和組織部門溝通，認(rèn)真開展談心談話工作，全面掌握干部思想動態(tài)，全力抓好委局班子換屆有關(guān)工作。

　 到目前為止，區(qū)委書記專題會、區(qū)委常委會已先后研究通過《關(guān)于認(rèn)真做好2016 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的通知》等多個文件。層層簽訂嚴(yán)明換屆紀(jì)律工作承諾書4350 份，實現(xiàn)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門黨組書記、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、紀(jì)檢干部（組工干部）、換屆考察組成員、村（居）兩委干部等各個層面全覆蓋，確保把換屆責(zé)任從區(qū)級層面壓實到村一級。區(qū)紀(jì)委抓早抓小抓主動，對 2012 年以來的區(qū)管干部涉紀(jì)信訪及問題線索核查情況進(jìn)行大起底、大排摸，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。

　 區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹?fù)Q屆紀(jì)律要求全面加強(qiáng)換屆風(fēng)氣

　監(jiān)督的通知》，突出明確“九嚴(yán)禁”要求，通過集中黨日學(xué)習(xí)、發(fā)放換屆紀(jì)律提醒卡、領(lǐng)導(dǎo)專題授課（6 月份區(qū)紀(jì)委書記、副書記分別到市委黨校、xx 鎮(zhèn)給全區(qū)村黨組織書記和村干部進(jìn)行授課，7 月份區(qū)紀(jì)委書記又利用 xx 大講堂給全區(qū)黨員干部專題授課，突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求）等多種形式加大紀(jì)律教育力度，做到“三個 100%”，即：每一名黨員干部、“兩代表一委員”及換屆工作人員對換屆紀(jì)律要求知曉率達(dá) 100%；鎮(zhèn)黨委管理的干部談話覆蓋面達(dá) 100%；每名鎮(zhèn)干部和候選人及換屆工作人員遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾達(dá) 100%。進(jìn)一步強(qiáng)化反面警示，組織全區(qū)黨員干部和換屆相關(guān)人員共計61批1419人次，集中觀看警示教育片《鏡鑒——湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》，以反面典型警示黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒，筑牢黨員干部的思想防線。

　 結(jié)合基層實際，我們緊緊盯住拉票賄選、借機(jī)誣告誹謗以及“兩個責(zé)任”落實不力等“三大問題”，從區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等部門抽調(diào)近 20 名干部，專門成立了換屆風(fēng)氣巡回督查組，強(qiáng)化換屆的全程監(jiān)督。同時，加強(qiáng)研判，會同組織部針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展風(fēng)險排摸和現(xiàn)場監(jiān)督。設(shè)立了專用舉報電話和信箱，結(jié)合區(qū)紀(jì)委“12388”、區(qū)委組織部“12380”等舉報平臺，及時受理換屆風(fēng)氣信訪舉報，暢通群眾反映渠道。對反映換屆紀(jì)律的信訪舉報，完善快查快辦機(jī)制，整合紀(jì)檢室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，會同組織部快查快核、立查立核，切實提高換屆紀(jì)律執(zhí)行力和震懾力。在市委首輪巡察試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一 xx 鎮(zhèn)，周六接到 xx 村村主任妻子舉報稱村書記在黨代表換屆選舉過程中存在賄選問題，區(qū)紀(jì)委接報后迅速展開調(diào)查，于當(dāng)日即查清線索失實，還被舉報人以清白，并對村主任妻子進(jìn)行了批評教育。通過認(rèn)真工作，確保了 xx 鎮(zhèn)黨委換屆試點工作順利進(jìn)行。目前，全區(qū)黨員干部紀(jì)律意識不斷增強(qiáng)，始終繃緊換屆紀(jì)律這根弦，換屆風(fēng)氣總體平穩(wěn)，風(fēng)清氣正。

　 在工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些新情況新問題，并提出意見建議如下：

　 一是換屆各責(zé)任主體間協(xié)作水平還需進(jìn)一步提高。今年中央明確換屆工作五類責(zé)任主體，但在基層實踐中如何做到各司其職又協(xié)作配合，還需探索和完善。如在嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)過程中，紀(jì)委如何和組織部門加強(qiáng)溝通，規(guī)范流程值得重視，各地操作不一，建議上級紀(jì)委、組織部門給予規(guī)范指導(dǎo)。又如在下步關(guān)鍵環(huán)節(jié)人大代表、政協(xié)委員推選過程中，如何吸取 xx 區(qū)教訓(xùn)，明確各相關(guān)部門

　責(zé)任，規(guī)范流程，嚴(yán)把代表委員人選資格關(guān)，要高度重視、及早研究。

　 二是拉票賄選現(xiàn)象更趨復(fù)雜隱蔽。根據(jù)日常信訪舉報、走訪調(diào)研情況，目前拉票賄選行為更趨隱蔽，有些非組織、不公正競選活動等都是在暗地進(jìn)行，比如利用微信等工具，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、處理難。建議進(jìn)一步提升把握政策水準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)問題的能力。深入學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》和《黨內(nèi)問責(zé)條例》，進(jìn)一步明確拉票賄選、說情打招呼等各種違紀(jì)情形界線，正確把握好執(zhí)紀(jì)尺度。加強(qiáng)與組織部、宣傳部、民政、公安、檢察院、法院等部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委的聯(lián)動，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會人熟事清的優(yōu)勢，做細(xì)做實換屆選舉前期排摸工作，及早發(fā)現(xiàn)和處置違紀(jì)問題。

　 三是部分村民不能正確行使自己民主權(quán)利。下步村級組織換屆是重點。根據(jù)往年經(jīng)驗，有些選民對村級組織換屆選舉不熱心，投票時心中無數(shù)，誰當(dāng)選都無所謂，漠不關(guān)心，聽之任之；更有少數(shù)選民易被小恩小惠所拉攏，不能出于公心獨立行使民主權(quán)利，這給一些動機(jī)不純、拉攏賄選的人提供了可乘之機(jī)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化民主法制紀(jì)律意識。加大宣傳力度，強(qiáng)化對村民民主法制紀(jì)律意識的教育。要引導(dǎo)他們充分認(rèn)識選好村級班子對農(nóng)村發(fā)展的重要性，從思想上重視換屆選舉工作，要教育他們珍惜法律賦予的權(quán)利，增強(qiáng)其自主意識、民主法制意識和紀(jì)律意識。

　 四是建議進(jìn)一步壓實換屆風(fēng)氣問責(zé)制度的剛性執(zhí)行。以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為契機(jī)，對抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，要及時進(jìn)行督促提醒，視情況約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或分管領(lǐng)導(dǎo)。對因履責(zé)不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動不能有效貫徹黨委意圖的，堅決予以問責(zé)。

　 各位領(lǐng)導(dǎo)，換屆這場大考仍在路上，我們將認(rèn)真貫徹落實本次座談會，尤其是任書記重要講話精神，在市委、市紀(jì)委、區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做深做細(xì)做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，打好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律這場硬仗，讓組織放心，讓群眾滿意。

　 xxxxxx

　 2020 年 5 月 3 日

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