鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作步驟詳解

　及應(yīng)該把握關(guān)鍵步驟

　 區(qū)委已經(jīng)于 2 月 15 日召開(kāi)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會(huì)議，根據(jù)區(qū)委實(shí)施意見(jiàn)安排，3 月底前要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。整個(gè)換屆工作共分 4 個(gè)階段。下面逐階段，將換屆工作注意事項(xiàng)和相關(guān)要求和大家一起熟悉一下。

　 第一階段 籌備階段 這個(gè)階段時(shí)間安排在 2 月 12 日至 3 月 6 日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)鍵任務(wù)有兩項(xiàng)：

　一是要召開(kāi)兩次黨委會(huì)議； 二是要向區(qū)委呈報(bào)第一次請(qǐng)示。

　第一次黨委會(huì)議（2 月底前）：要研究召開(kāi)黨代會(huì)進(jìn)行換屆選舉相關(guān)事宜，提出換屆選舉籌備工作初步意見(jiàn)，指定相關(guān)人員起草《相關(guān)召開(kāi)黨代會(huì)決定》（草案），其關(guān)鍵內(nèi)容有：

　1、召開(kāi)代表大會(huì)依據(jù)立即間；

　2、代表大會(huì)指導(dǎo)思想； 3、代表大會(huì)關(guān)鍵議程 （共五項(xiàng)：

�、� 聽(tīng)取和審查黨委工作匯報(bào)， ② 聽(tīng)取和審查紀(jì)委工作匯報(bào)， ③ 選舉產(chǎn)生新一屆黨委員會(huì)， ④ 選舉產(chǎn)生紀(jì)律檢驗(yàn)委員會(huì)， ⑤ 選舉出席區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表 ）；

　4、代表名額、組成百分比、分配標(biāo)準(zhǔn)、提名和選舉產(chǎn)生措施； 5、黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委委員、書(shū)記名額、提名和選舉產(chǎn)生措施等。

　第二次黨委會(huì)議（3 月 3 日前）

　關(guān)鍵任務(wù)有兩項(xiàng)：

　1、討論經(jīng)過(guò)《相關(guān)召開(kāi)黨代表大會(huì)決定》；

　 2、確定籌備工作相關(guān)事項(xiàng)并明確分工�；I備工作包含：建立黨代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂籌備工作計(jì)劃。

　向區(qū)委呈報(bào)第一次請(qǐng)示（3 月 6 日前），即《相關(guān)召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨×××第×次代表大會(huì)請(qǐng)示》。相關(guān)《請(qǐng)示》式樣，在春節(jié)前下發(fā)培訓(xùn)資料電子版里已經(jīng)提供，會(huì)前，我們又把這個(gè)電子版和中組部組織二局制訂換屆步驟圖進(jìn)行了下發(fā)，供大家參考。

　需要強(qiáng)調(diào)是，《請(qǐng)示》內(nèi)容要包含前面說(shuō)到第一次黨委會(huì)議研究全 部?jī)?nèi)容，大家在起草請(qǐng)示時(shí)還要尤其注意各類代表名額和百分比，代表總額通常確定為單數(shù)，各類代表名額加起來(lái)要等于代表總額，各類代表百分比加起來(lái)要恰好等于 100% 。

　另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報(bào)紙質(zhì)請(qǐng)示之前，要先將電子版發(fā)到郵箱，并通知組織科，方便于提前發(fā)覺(jué)問(wèn)題，加以更正。

　 第二階段 審查批復(fù) 這個(gè)階段責(zé)任單位關(guān)鍵是區(qū)委組織部。區(qū)委組織部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)請(qǐng)示進(jìn)行審核，提出批復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)委同意后，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取。

　 第三階段 選舉代表和確定候選人預(yù)備人選階段 這個(gè)階段關(guān)鍵任務(wù)有四項(xiàng)：一是推選代表，二是醞釀提名確定黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)委委員、書(shū)記和區(qū)黨代會(huì)代表候選人預(yù)備人選，三是向區(qū)委呈報(bào)第二次請(qǐng)示，四是文件材料起草和會(huì)前準(zhǔn)備工作。

　一、推選代表（3 月 20 日前）

　根據(jù)中組部組織二局制訂換屆步驟圖要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表推選工作分四步：

　第一步

　做好準(zhǔn)備，安排部署。第一次請(qǐng)示經(jīng)區(qū)委同意后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂代表名額分配方案，劃分選舉單位，制訂代表選舉工作通知，召開(kāi)代表選舉工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉工作進(jìn)行安排布署。相關(guān)這個(gè)階段工作，提醒兩點(diǎn)：⑴選舉單位劃分：通常是按下一級(jí)獨(dú)立支部（總支、黨委）劃

　分，必需時(shí)，也可將多個(gè)基層黨組織劃分為一個(gè)選舉單位。⑵ 代表名額分配：要注意以下兩個(gè)問(wèn)題：一是分配代表名額時(shí)要參考各基層支部黨員人數(shù)，但黨員人數(shù)不是名額分配唯一依據(jù)；二是要確保實(shí)現(xiàn)代表百分比要求。

　對(duì)每一個(gè)選舉單位而言，不是每個(gè)類型代表全部必需分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部代表就可能多分配些，黨員人數(shù)較少基層支部，就可能只分配一個(gè)或兩種類型代表。

　第二步

　產(chǎn)生代表候選人初步人選。選舉單位黨組織依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配代表名額和組成百分比，根據(jù)不少于應(yīng)選代表名額 30%差額百分比，組織全體黨員醞釀推薦代表候選人推薦人選，并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內(nèi)公告。

　在這步，中組部提倡采取 “ 兩推一選 ”措施，即黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合，提出代表候選人推薦人選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)實(shí)際情況把握，可全部全部采取，可試點(diǎn)采取，也可不采取。

　第三步

　產(chǎn)生代表候選人預(yù)備人選 。各選舉單位召開(kāi)支部（總支、黨委）委員會(huì)全體會(huì)議，根據(jù)不少于應(yīng)選代表名額 20%差額百分比，確定代表候選人預(yù)備人選。會(huì)后，將預(yù)備人選名冊(cè)、記錄表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。

　第四步

　產(chǎn)生代表。各選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行醞釀，依據(jù)多數(shù)黨員意見(jiàn)確定候選人，印制選票，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表，選出代表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。在這步，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

　代表選舉產(chǎn)生以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)代表資格進(jìn)行初步審查。關(guān)鍵包含：⑴代表產(chǎn)生是否符合要求程序；⑵代表是否符合條件；⑶對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪所反應(yīng)相關(guān)代表選舉工作和代表資格情況進(jìn)行查實(shí)。代表資格初步審查結(jié)束后，對(duì)選舉單位代表選舉結(jié)果作出批復(fù)。

　選舉代表人數(shù)要求：各基層黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)時(shí)，有選舉權(quán)到會(huì)黨員超出應(yīng)到會(huì)黨員五分之四，會(huì)議有效（假如有選舉權(quán)到會(huì)黨員恰好等于應(yīng)到會(huì)黨員五分之四，也算作會(huì)議有效——出自中組部組織局編著《黨組織選舉工作手冊(cè)》）

　不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)人員確實(shí)定：為確保選舉工作能夠順利進(jìn)行，黨員因下列情況不能參與選舉， 報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)經(jīng)過(guò)，能夠不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其它疾病造成不能表示本人意志；（2）自費(fèi)出國(guó)六個(gè)月以上；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑；（4）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)久生病生活不能自理；（5）工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作六個(gè)月以上等，按要求應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走。

　對(duì)于不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)人員確實(shí)定，大家一定要把握程序，必需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，并經(jīng)基層黨員大會(huì)經(jīng)過(guò)；對(duì)于第二、五種情況，還必需征求黨員本人意見(jiàn)， 假如黨員本人選舉時(shí)能夠趕回來(lái)，要算進(jìn)應(yīng)到會(huì)人數(shù)。

　代表選舉過(guò)程，還要注意征求流出黨員意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做到“四個(gè)一”，即：

　開(kāi)展一次調(diào)查，摸清每名流出黨員底數(shù)，這個(gè)底數(shù)要立即向區(qū)委組織部組織科反饋； 開(kāi)展一次宣講，向流出黨員宣講鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉工作關(guān)鍵意義，爭(zhēng)取流出黨員參與，代表選舉結(jié)果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉結(jié)果也要向她們立即反饋； 明確一名聯(lián)絡(luò)員，選舉單位要從支部組員中明確專員，負(fù)責(zé)和流出黨員聯(lián)絡(luò)工作（尤其是黨代表醞釀和選舉時(shí)間，一定要告訴每名流出黨員，流出黨員能夠回來(lái)參與醞釀和選舉，一定要?jiǎng)訂T她們按時(shí)參與選舉）； 做好一份統(tǒng)計(jì)，對(duì)每名不能回來(lái)參與選舉流出黨員，全部要具體統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)時(shí)間、不能回來(lái)參與選舉原因，能讓黨員本人簽字，盡可能讓黨員本人簽字，以備查考。

　二、醞釀提名委員、書(shū)記、副書(shū)記和區(qū)黨代表候選人初步人選，召開(kāi)黨委會(huì)議，研究確定候選人預(yù)備人選（3 月 20日前）

　醞釀提名確定黨委委員、紀(jì)委委員人選程序是：⑴組織基層黨組織醞釀推薦，依據(jù)多數(shù)黨組織意見(jiàn)提出候選人初步人選。⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選進(jìn)行考察，依據(jù)考察結(jié)果確定候選人預(yù)備人選，報(bào)區(qū)委審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記候選人預(yù)備人選由黨委提出，報(bào)區(qū)委審批。

　這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　黨委委員、紀(jì)委委員，書(shū)記、副書(shū)記醞釀提名程序，僅供大家參考，具體要求以政策人事組要求為準(zhǔn)。

　醞釀提名確定區(qū)黨代表候選人預(yù)備人選程序是：⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按區(qū)委分配代表名額和組成百分比及候選人初步人選多于應(yīng)選人數(shù) 20％以上差額百分比要求，提出出席區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表候選人初步人選；⑵組織各基層支部醞釀?dòng)懻摮鱿瘏^(qū)第三次黨代表大會(huì)代表初步人選名單。⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)各支部對(duì)出席區(qū)黨代表大會(huì)代表候選人初步人選醞釀?dòng)懻撉闆r，研究確定出席區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選。

　區(qū)黨代會(huì)代表候選人預(yù)備人選醞釀提名確定， 要尤其注意代表結(jié)構(gòu)要求，尤其是對(duì)少數(shù)民族代表、婦女代表和5 45 歲以下代表名額，要確保完成。

　三、向區(qū)委呈報(bào)第二次請(qǐng)示（3 月 21 日前）

　即《相關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨×××第×屆委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)律檢驗(yàn)委員會(huì)委員、書(shū)記候選人預(yù)備人選請(qǐng)示》，請(qǐng)示內(nèi)容關(guān)鍵是說(shuō)明候選人提名方法，推薦過(guò)程和兩委組員組成。具體要求請(qǐng)和政策人事組結(jié)合。

　區(qū)黨代會(huì)代表候選人預(yù)備人選醞釀情況匯報(bào)、名冊(cè)、記錄表同時(shí)向組織科報(bào)送。

　四、文件材料起草和會(huì)前準(zhǔn)備工作 文件材料關(guān)鍵包含：黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)，黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)決議（草案），代表資格審查匯報(bào)，代表名冊(cè)、分團(tuán)編組，大會(huì)議程（草案），大會(huì)日程，主席團(tuán)組員名單，監(jiān)票人、計(jì)票人名單，大會(huì)選舉行法（草案），黨委、紀(jì)委一次全會(huì)選舉行法（草案），各階段會(huì)議主持詞及講話等等。

　會(huì)前準(zhǔn)備工作包含：打印大會(huì)多種文件材料，并將相關(guān)材料裝袋；制作代表證、列席證、工作人員證和總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人佩條；準(zhǔn)備票箱等選舉用具；部署大會(huì)會(huì)場(chǎng)；聯(lián)絡(luò)邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等等。

　 第四階段

　召開(kāi)黨代表大會(huì)階段 在這個(gè)階段，具體又分 3 個(gè)階段：預(yù)備會(huì)議、正式會(huì)議、會(huì)后工作。

　一、預(yù)備會(huì)議階段工作及程序 這個(gè)階段關(guān)鍵有 4 4 項(xiàng)工作：

　1 1 、組織代 表報(bào)到 ⑴向代表發(fā)代表證、大會(huì)須知、作息時(shí)間表；向列席人員發(fā)列席證；向貴賓發(fā)貴賓證；向工作人員發(fā)工作人員證； ⑵安排代表團(tuán)討論地點(diǎn)； ⑶通知召開(kāi)代表團(tuán)召集人會(huì)議； ⑷聚集代表報(bào)到情況，向黨委責(zé)任人匯報(bào)。

　2 2 、召開(kāi)各代表團(tuán)召集人會(huì)議 代表報(bào)到后，由黨委負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)召集人會(huì)議。內(nèi)容：

�、沤榻B黨代表大會(huì)籌備工作情況； ⑵對(duì)黨委提出大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)提議名單，代表資格審查小組組長(zhǎng)、組員提議名單，大會(huì)議程（草案）和相關(guān)事項(xiàng)（草案）作說(shuō)明，提請(qǐng)各代表團(tuán)醞釀?dòng)懻摚?⑶部署各代表團(tuán)推選團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)； ⑷就怎樣開(kāi)好大會(huì)提出要求。

　3 3 、各代表團(tuán)召開(kāi)會(huì)議 在代表團(tuán)召集人會(huì)議以后，預(yù)備會(huì)之前，召開(kāi)各代表團(tuán)會(huì)議，其內(nèi)容是：

�、艂鬟_(dá)代表團(tuán)召集人會(huì)議內(nèi)容； ⑵推選本團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)； ⑶醞釀?dòng)懻摯髸?huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)提議名單； ⑷醞釀?dòng)懻摯�表資格審查小組組長(zhǎng)、組員提議名單； ⑸討論醞釀代表大會(huì)議程（草案）。

　4 4 、召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議 預(yù) 備會(huì)議分兩次進(jìn)行。預(yù)備會(huì)議需要經(jīng)過(guò)事項(xiàng)，均以舉手形式表決。

　第一次由黨委責(zé)任人主持，有三項(xiàng)議程：

　⑴經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單； ⑵經(jīng)過(guò)代表資格審查小組組長(zhǎng)、組員名單； ⑶經(jīng)過(guò)代表大會(huì)議程。

　預(yù)備會(huì)議休會(huì)

　預(yù)備會(huì)休會(huì)后，代表原地休息（可組織看錄像等）。大會(huì)主席團(tuán)和代表資格審查小組分別召開(kāi)會(huì)議。

�、耪匍_(kāi)代表資格審查小組會(huì)議 代表資格審查小組會(huì)議由大會(huì)經(jīng)過(guò)代表資格審查小組組長(zhǎng)主持，會(huì)議議程是：

　 ①聽(tīng)取對(duì)代表資格進(jìn)行初步審查情況匯報(bào)；

�、趯�(duì)代表進(jìn)行資格審查；

　③討論經(jīng)過(guò)代表資格審查匯報(bào)（草案）。

　代表資格審查小組會(huì)議結(jié)束后，由代表資格審查小組組長(zhǎng)向大會(huì)作代表資格審查匯報(bào)（草案）。

�、普匍_(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議

　主席團(tuán)第一次會(huì)議由大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)主持，會(huì)議議程是：

　①經(jīng)過(guò)大會(huì)日程；

�、诮�(jīng)過(guò)大會(huì)實(shí)施主席分組名單；

�、劢�(jīng)過(guò)列席人員名單；

�、芙�(jīng)過(guò)代表資格審查匯報(bào)（草案）；

　⑤經(jīng)過(guò)其它需要確定事項(xiàng)。

　預(yù)備會(huì)議復(fù)會(huì)（主席團(tuán)上臺(tái)就座）

　大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議結(jié)束后，預(yù)備會(huì)議立即復(fù)會(huì)，由大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)主持。進(jìn)行下列議程：

　⑴聽(tīng)取并經(jīng)過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨×××第×次代表大會(huì)代表資格審查小組相關(guān)代表資格審查匯報(bào)》； ⑵宣告大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議經(jīng)過(guò)事項(xiàng)。

　二、正式會(huì)議階段工作及程序 這個(gè)階段共分 16 步：

　1 1 、組織代表入場(chǎng)，分發(fā)相關(guān)材料（包含黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)等）

　2 2 、舉行大會(huì)開(kāi)幕式 ⑴大會(huì)實(shí)施主席說(shuō)明代表出席情況，宣告此次大會(huì)實(shí)施主席名單，宣告列席人員名單； ⑵宣告大會(huì)開(kāi)幕，全體起立，奏《國(guó)歌》； ⑶黨委負(fù)責(zé)同志作黨委工作匯報(bào)； ⑷紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作紀(jì)委工作匯報(bào)（也可作書(shū)面講話）；

�、纱髸�(huì)休會(huì)。

　3 3 、代表分組審議黨委、紀(jì)委工作匯報(bào) 工作匯報(bào)討論要確保足夠時(shí)間。大會(huì)主席團(tuán)組員要和代表一起，討論時(shí)要注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，搜集討論中提出意見(jiàn)和提議，發(fā)揮黨代表大會(huì)監(jiān)督、決議作用。各代表團(tuán)要做好統(tǒng)計(jì)，如實(shí)反應(yīng)代表意見(jiàn)提議。

　4 4 、召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議 在各代表團(tuán)討論進(jìn)行一段時(shí)間后，召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議。關(guān)鍵議程是：

　⑴聽(tīng)取各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)匯報(bào)審議黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)情況； ⑵討論經(jīng)過(guò)相關(guān)黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)決議（草案）； ⑶討論經(jīng)過(guò)大會(huì)選舉行法（草案）； ⑷聽(tīng)取黨委負(fù)責(zé)同志相關(guān)黨委、紀(jì)委委員、區(qū)黨代表候選人預(yù)備名單說(shuō)明，并討論經(jīng)過(guò)此名單； ⑸討論經(jīng)過(guò)大會(huì)總監(jiān)票人提議名單； ⑹部署各代表團(tuán)討論相關(guān)黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)決議（草案）、大會(huì)選舉行法（草案）、大會(huì)總監(jiān)票人提議名單和醞釀?dòng)懻擖h委、紀(jì)委委員、區(qū)黨代表候選人提議名單，部署推選監(jiān)票人。

　5 5 、組織代表討論《決議》（草案）和相關(guān)選舉事宜 主席團(tuán)第二次會(huì)議以后，分組討論主席團(tuán)會(huì)議經(jīng)過(guò)相關(guān)事項(xiàng) ⑴討論相關(guān)黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)決議（草案）； ⑵討論黨委、紀(jì)委候選人提議名單； ⑶討論大會(huì)選舉行法（草案）； ⑷討論大會(huì)總監(jiān)票人提議名單； ⑸推選監(jiān)票人。

　6 6 、組織委員候選人預(yù)備人選和全體代表見(jiàn)面 這個(gè)步驟必需進(jìn)行，要向全體代表發(fā)放委員候選人預(yù)備人選書(shū)面述職材料。見(jiàn)面可集中進(jìn)行，也可逐團(tuán)進(jìn)行。

　7 7 、召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議

　各代表團(tuán)會(huì)議結(jié)束后，召開(kāi)主席團(tuán)第三次會(huì)議，會(huì)議關(guān)鍵內(nèi)容是：

�、怕�(tīng)取各代表團(tuán)討論情況匯報(bào)。在聽(tīng)取匯報(bào)過(guò)程中，主席團(tuán)組員要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)，尤其是對(duì)提出問(wèn)題，要認(rèn)真搜集，有些意見(jiàn)需要采納就應(yīng)該采納，不需要采納，要向代表作認(rèn)真回復(fù)； ⑵依據(jù)各代表團(tuán)提出意見(jiàn)，對(duì)兩個(gè)匯報(bào)《決議》（草案）進(jìn)行修改； ⑶依據(jù)多數(shù)人意見(jiàn)，確定黨委、紀(jì)委委員、區(qū)黨代表預(yù)選候選人名單； ⑷經(jīng)過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人提議名單，確定計(jì)票人名單； ⑸部署預(yù)選工作。

　8 8 、印制預(yù)選選票等準(zhǔn)備工作 主席團(tuán)第三次會(huì)議后，要抓緊下列工作，做到責(zé)任到人：

　⑴印制選票，并清點(diǎn)、包裝好； ⑵準(zhǔn)備好總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人（總計(jì)票人）標(biāo)志佩條； ⑶準(zhǔn)備好票箱、封條、剪刀； ⑷準(zhǔn)備好計(jì)票統(tǒng)計(jì)表、計(jì)票結(jié)果匯報(bào)單和清點(diǎn)人數(shù)、領(lǐng)發(fā)選票、收回選票匯報(bào)單。

　9 9 、訓(xùn)練監(jiān)票 人和工作人員 在監(jiān)票人選出后，應(yīng)立即對(duì)監(jiān)票人和參與選舉工作人員進(jìn)行一次實(shí)地訓(xùn)練。

�、琶鞔_分工和各自職責(zé)；

　⑵部署選舉前準(zhǔn)備工作；

　⑶說(shuō)明選舉中工作程序；

　⑷說(shuō)明計(jì)票工作程序；

�、商岢鲆�求。

　10 、進(jìn)行預(yù)選 以各代表團(tuán)為單位進(jìn)行預(yù)選。

　11 、召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第四次會(huì)議 聽(tīng)取預(yù)選結(jié)果匯報(bào)，提出正式候選人名單。然后，提交各代表團(tuán)醞釀?dòng)懻摗?/p>

　12 、印制選票

　13 、進(jìn)行大會(huì)正式選舉 14 、大會(huì)休會(huì) 計(jì)票開(kāi)始，代表休息。

　15 、召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第五次會(huì)議 在選舉結(jié)果出來(lái)以后，大會(huì)復(fù)會(huì)之前召開(kāi)，由主席團(tuán)一名組員主持。其任務(wù)是：聽(tīng)取總監(jiān)票人匯報(bào)大會(huì)選舉計(jì)票結(jié)果，確定黨委、紀(jì)委委員、區(qū)黨代表名單，在新選出黨委和紀(jì)委委員中，各委托一名委員，分別主持黨委和紀(jì)委一次全會(huì)。

　16 、大會(huì)復(fù)會(huì)，舉行閉幕式 大會(huì)主席團(tuán)第五次會(huì)議結(jié)束后，大會(huì)復(fù)會(huì)，舉行閉幕式，關(guān)鍵議程是：

�、庞煽偙O(jiān)票人公布計(jì)票情況； ⑵由大會(huì)實(shí)施主席公布選舉結(jié)果； ⑶經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨×××第×次代表大會(huì)相關(guān)黨委工作匯報(bào)決議； ⑷經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨×××第×次代表大會(huì)相關(guān)紀(jì)委工作匯報(bào)決議； ⑸全體起立，奏《國(guó)際歌》； ⑹宣告大會(huì)勝利閉幕。

　在這個(gè)階段，假如不 進(jìn)行預(yù)選，而是采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù) 20% 差額選舉行法一次選舉產(chǎn)生黨委委員，那么第8 8 步、第 0 10 步、第 1 11 步就能夠去掉，這個(gè)階段就只剩下 13步。

　三、大會(huì)閉幕后工作及其程序 這個(gè)階段共有三項(xiàng)工作：一是召開(kāi)紀(jì)委第一次全體會(huì)議和新一屆黨委第一次全體會(huì)議；二是向區(qū)委呈報(bào)相關(guān)材料；三是做好資料整理工作。

　召開(kāi)紀(jì)委第一次全體會(huì)議和新一屆黨委第一次全體會(huì)議。首先召開(kāi)紀(jì)委第一次全體會(huì)議，選舉紀(jì)委書(shū)記，選舉結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委員會(huì)經(jīng)過(guò)。會(huì)議程序和黨委第一次全會(huì)基礎(chǔ)相同。然后召開(kāi)新一屆黨委第一次全體會(huì)議，關(guān)鍵內(nèi)容：以無(wú)

　記名投票方法，選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記，經(jīng)過(guò)紀(jì)委第一次全會(huì)選舉結(jié)果。會(huì)議程序是：

　 ⑴說(shuō)明黨委會(huì)議程；

�、平�(jīng)過(guò)選舉行法；

�、墙榻B書(shū)記、副書(shū)記候選人提議名單后，委員進(jìn)行討論；

�、纫罁�(jù)全體委員討論經(jīng)過(guò)書(shū)記、副書(shū)記候選人名單，印制選票；

　⑸經(jīng)過(guò)監(jiān)票人名單； ⑹選舉（計(jì)票）；

�、斯�布黨委一次全會(huì)選舉結(jié)果，經(jīng)過(guò)紀(jì)委第一次會(huì)議選舉書(shū)記名單； ⑻宣告黨委第一次會(huì)議閉會(huì)。

　這里提醒一下大家要做好黨委和紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記選票印制準(zhǔn)備工作 呈報(bào)材料。黨委、紀(jì)委第一次會(huì)議結(jié)束后，各單位要立即起草文件，向區(qū)委匯報(bào)黨代會(huì)選舉情況、新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果及相關(guān)材料。區(qū)黨代表選舉情況匯報(bào)、代表名冊(cè)、代表記錄表在 4 月 10 日前報(bào)送。

　資料歸檔。黨代表大會(huì)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)檔案管理工作要求，將有查考和保留價(jià)值文件、材料進(jìn)行整理，立卷和歸檔。這次黨委換屆，有不少組委找不到上屆黨代會(huì)文件材料，這充足印證了資料歸檔工作關(guān)鍵性，大家要從籌備開(kāi)始，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委形成多種文件材料、上級(jí)批復(fù)集中歸檔。這次我們把檔案健全了，下屆不管誰(shuí)干，全部要方便很多。

　對(duì)黨代表大會(huì)階段工作再?gòu)?qiáng)調(diào)多個(gè)注意事項(xiàng)：

　1、代表團(tuán)劃分標(biāo)準(zhǔn)。通常按選舉單位劃分代表團(tuán)，也能夠按系統(tǒng)、工作性質(zhì)劃分代表團(tuán)。代表團(tuán)劃分，通常由黨委組織部門或大會(huì)籌備機(jī)構(gòu)提出提議，經(jīng)黨委員會(huì)確定。

　另外代表團(tuán)劃分，還要參考討論地點(diǎn)容量。

　2、選票上候選人姓名排列次序。不管是區(qū)黨代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記，還是紀(jì)委委員、書(shū)記候選人，全部要按姓名筆畫為序排列。

　3、代表資格審查小組組成。基層黨代表大會(huì)代表資格審查小組，通常由黨委員會(huì)書(shū)記或副書(shū)記，紀(jì)律檢驗(yàn)委員會(huì)、黨委組織部門責(zé)任人和其它熟悉黨工作同志組成�？h以上地方黨代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)人數(shù)通常為 10 人左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表資格審查小組人數(shù)可參考此要求，也可合適降低。

　4、大會(huì)主席團(tuán)組成標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)生措施。人數(shù)通常掌握在代表總數(shù) 10%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)主席團(tuán)通常包含黨委書(shū)記、副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，同時(shí)還要包含有代表性老黨員和黨員優(yōu)異人物代表。大會(huì)主席團(tuán)組員由黨委員會(huì)或各代表團(tuán)從代表中提名，提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決經(jīng)過(guò)。

　5、大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)產(chǎn)生措施。大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)通常由負(fù)責(zé)籌備黨代表大會(huì)工作黨委副書(shū)記擔(dān)任，由黨委員會(huì)提名，經(jīng)代表醞釀?dòng)懻摵�，在大�?huì)預(yù)備會(huì)議上表決經(jīng)過(guò)。

　6、監(jiān)票人設(shè)置、職責(zé)。實(shí)施分團(tuán)預(yù)選，要設(shè)置一個(gè)總監(jiān)票人，另外每個(gè)代表團(tuán)全部設(shè)置一個(gè)監(jiān)票人。一次差額選舉產(chǎn)生黨委委員，可依據(jù)票箱數(shù)量，設(shè)置總監(jiān)票人和監(jiān)票人，通常在總監(jiān)票人之外，一個(gè)票箱設(shè)置一個(gè)監(jiān)票人。

　監(jiān)票人應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道，并熟悉選舉工作同志擔(dān)任，另外監(jiān)票人要從不是候選人選舉人中提名確定。

　監(jiān)票人職責(zé)：⑴投票前檢驗(yàn)票箱，監(jiān)督發(fā)放選票；⑵投票時(shí)監(jiān)督投票；⑶投票結(jié)束后，當(dāng)眾打開(kāi)票箱，監(jiān)督計(jì)票人清點(diǎn)選票，核實(shí)收回選票數(shù)是否和發(fā)出選票數(shù)相等并將核實(shí)情況如實(shí)匯報(bào)會(huì)議主持人；⑷在會(huì)議主持人宣告選舉有效后，監(jiān)督計(jì)票人計(jì)票；⑸計(jì)票結(jié)束后審核計(jì)票結(jié)果并簽字。

　總監(jiān)票人職責(zé)：⑴負(fù)責(zé)監(jiān)督選舉全過(guò)程；⑵負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)票人員進(jìn)行職責(zé)分工并協(xié)調(diào)她們之間工作；⑶負(fù)責(zé)審核參與選舉人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，對(duì)有爭(zhēng)議選票作出判別或裁決；⑷審核選舉結(jié)果并簽字，向主席團(tuán)匯報(bào)預(yù)選結(jié)果和向大會(huì)匯報(bào)正式選舉結(jié)果。

　會(huì)前，收到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出多個(gè)具體問(wèn)題，借此機(jī)會(huì)，做以下解答：

　第一個(gè)問(wèn)題：對(duì)于駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)本人組織關(guān)系沒(méi)在鎮(zhèn)里鎮(zhèn)直部門責(zé)任人，是否能夠選為鎮(zhèn)級(jí)黨代表？ 答：組織關(guān)系不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直單位駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)任人，不能被選舉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表，但能夠列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)。

　第二個(gè)問(wèn)題：鎮(zhèn)級(jí)黨代表和區(qū)級(jí)黨代表是否能夠一人同時(shí)擔(dān)任？ ？ 答：當(dāng)選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表黨員，能夠再當(dāng)選為出席區(qū)黨代會(huì)代表。

　第三個(gè)問(wèn)題：大會(huì)列席人員是否必需是黨員？ 答：依據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，能夠列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)人員范圍是：⑴不是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員；⑵不是代表黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨員人大副主席；⑶不是代表直屬單位和下一級(jí)黨組織關(guān)鍵責(zé)任人。由此能夠看出，大會(huì)列席人員必需是黨員。

　第四個(gè)問(wèn)題：提議提供選票式樣。

　答：在發(fā)給大家教導(dǎo)材料里，提供了一張一次差額選舉產(chǎn)生黨委委員選票式樣、一張一次差額選舉產(chǎn)生出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表選票式樣，供大家參考。

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