在全市脫貧攻堅專題調度會議上的講話

　 今天，我們召開全市脫貧攻堅專題調度會議，聽取各縣（市、區(qū)）2020 年扶貧項目推進情況匯報，分析研判全市扶貧項目、資金撥付和產業(yè)扶貧等情況，安排部署下階段工作。3 月 6 日，習近平總書記主持召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會后，我省和我市都相繼召開了工作落實會議。會后，各縣（市、區(qū)）為應對疫情，有針對性地開展了脫貧攻堅工作，取得了較好成效。近幾年，我市脫貧攻堅工作成效顯著，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了明顯變化，得到了群眾擁護，增強了發(fā)展后勁，帶動了城鄉(xiāng)消費增長，群眾生產生活和精神面貌，特別是黨群干群關系得到改善提升，為今后做好各項工作奠定了堅實基礎。

　今天的會議是推進扶貧項目建設的專題會議，把工作落實到項目上是抓工作的重點。抓脫貧攻堅，要把工作著力點放在項目上；補短板，也要把工作著力點放在項目上；增強帶貧能力，更要把工作著力點放在項目上。從剛才大家匯報的情況看，既突出了主題，但也存在不太精準的問題，沒有較為準確地對照今年脫貧攻堅目標任務和第一季度應該完成的工作，以項目為衡量標準匯報工作進度，造成難以發(fā)現工作中的短板。我們召開工作調度會，主要目的是通過梳理大家提出的問題，明確責任部門，加快問題解決。會后，大

　家要補上這一課，對照今年目標任務、時間節(jié)點和既有工作措施等，圍繞實現 6 月份基本完成年度目標、9 月份完成年度目標，查一查工作中還存在什么問題和短板？在工作機制、領導機制、推進機制、政策措施等方面還存在什么問題？研究制定下步措施，提出省市要改進工作的意見建議，及時上報給市扶貧辦。要通過檢討自己、完善措施、提出建議，更有針對性地做好脫貧攻堅工作，切實完成好這項重大政治責任，不辜負習近平總書記和黨中央對我們的期望和要求。剛才，副市長曹月坤代表市脫貧攻堅領導小組對各縣（市、區(qū)）工作進行了點評，指出了當前工作中存在的問題，明確了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家對照各自工作，抓好落實。下面，我再講三點意見。

　一、在深入學習領悟習近平總書記重要講話中扛牢責任、把牢方向 習近平總書記在 3 月 6 日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上要求，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。習近平總書記強調，到 2020 年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。市、縣兩級處在脫貧攻堅戰(zhàn)的第一戰(zhàn)場，尤其是縣里更是處于脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。完成脫貧攻堅任務，實現黨對全社會的承諾，是我們肩負的重大政治責任，更是

　一項歷史偉業(yè)，也是我們這一代人必須答好的歷史答卷。我們處在這個崗位，既是光榮的，也是幸運的，但更要看到任務是艱巨的。要在工作推進中看到責任，強化責任，把牢方向。第一，要始終把脫貧攻堅放在經濟社會發(fā)展的統(tǒng)領地位推進，心中始終要裝著脫貧攻堅這項任務。脫貧攻堅是實現全面小康補短板的重要工作之一，是我們必須完成的階段性任務之一。我們做任何一項工作都是為人民群眾謀利益，都是為了實現人民群眾脫貧致富，都是為了切實提高人民群眾的獲得感、幸福感。目前，發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，最關鍵的就是要補齊貧困群眾脫貧的短板。脫貧攻堅就是當前我們工作的重中之重。第二，要扛牢政治責任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高標準，確保脫貧攻堅“不漏一戶、不落一人”，嚴防出現偏差，一定要干出經得起人民、歷史檢驗的脫貧實績。這就是脫貧攻堅的難點所在，也是我們必須把牢的方向。第三，要把牢脫貧攻堅方向。脫貧摘帽后嚴格落實“四個不摘”要求就是我們的工作方向和工作原則。我們要認真查找在落實“不漏一戶、不落一人”“四個不摘”工作要求，制定“一戶一策”脫貧措施方面存在的問題，認真反思精準扶貧的“繡花”功夫是否到位。習近平總書記在講話中強調，“我多次講，脫貧攻堅不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。”同時指出，

　剩余脫貧攻堅任務艱巨，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭；鞏固脫貧成果難度很大，已脫貧人口還存在返貧風險，邊緣人口還存在致貧風險；當前最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移；要解決好數字脫貧、虛假脫貧和“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主義、形式主義問題。習近平總書記還對確保高質量完成脫貧攻堅目標任務、加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領導作出了專門安排部署。

　我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，將其作為推動工作的根本遵循和原則，高度重視脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，充分認識到脫貧攻堅的艱巨性，切實增強全面完成脫貧攻堅任務的緊迫感和責任感，確保如期完成大考。參加今天會議的都是我市脫貧攻堅戰(zhàn)線的中堅力量，市縣黨政主要領導是脫貧攻堅的第一責任人，市縣黨委副書記、政府分管副職是具體責任人，相關職能部門作為脫貧攻堅領導小組成員單位，都承擔著重要的職責。希望大家進一步鞏固思想基礎，增強行動自覺，始終把脫貧攻堅放在統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的地位抓在手上、放在心上，找準工作的著力點，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

　二、在抓好問題整改中找準癥結、完善機制 要持續(xù)抓好中央巡視反饋問題、省市檢查暗訪發(fā)現問題的整改落實，既要解決好一個個具體問題，又要舉一反三、建章立制，解決好根本性的問題。要抓好自身發(fā)現問題的整

　改落實。要多從思想重視程度、四個責任落實力度、工作機制健全完善、工作成效考核評價等方面分析根源、找準癥結。XXX。各縣（市、區(qū)）要進一步明確工作著力點，切實與鄉(xiāng)村振興結合起來，采取有效措施扎實推進。在提高思想認識方面，要在高度重視脫貧攻堅的基礎上，切實把脫貧攻堅時時放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促進農民增收，確保完成脫貧攻堅任務。在完善工作機制方面，一是要建立健全扶貧項目分類管理推進機制。政策性扶貧項目或資金到戶增收項目都有一定的階段性，但產業(yè)扶貧項目是長遠的，能夠與鄉(xiāng)村振興相結合，能夠帶領農民長期致富。要將產業(yè)扶貧項目和非產業(yè)扶貧項目區(qū)分開來，精準施策，決不能眉毛胡子一把抓。非產業(yè)扶貧項目的關鍵是不折不扣地將政策落到實處，想盡一切辦法建立綠色通道，確保項目早開工、早見效。產業(yè)扶貧項目要納入長期長效考核中，既要當下見效，又要建立長效機制。二是要切實建立完善市縣鄉(xiāng)村四級項目臺賬管理機制。要明確村級抓扶貧項目的職責，量化到每一個貧困村里的扶貧項目是多少？村“兩委”抓哪些項目？駐村工作組織抓哪些項目？鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的項目落實的怎么樣？要建立完善村級量化考核機制，確保扶貧項目抓緊抓實抓出成效。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)級抓扶貧項目的職責。明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位需要統(tǒng)籌抓好的產業(yè)扶貧項目和非產業(yè)扶貧項目有哪些？每個項目的具體完成時限是什么？要明確市縣層面謀劃的

　項目有哪些？著力推進的項目有哪些？要通過建立完善四級項目臺帳，進一步明確責任，不斷加強項目謀劃質量、項目實施效果評價。目前，有的地方之所以存在項目謀劃拍腦袋決策、項目實施反復“翻燒餅”、項目開工時間一推再推，主要原因是土地、人員、資金等基礎條件沒有落實到位，關鍵是扶貧項目推進機制沒有建立起來。要壓實工作責任，建立完善扶貧項目臺賬縣（市、區(qū)）主要領導、分管領導層層簽字機制，尤其是各縣（市、區(qū)）主要領導要親自安排、親自關心、親自推動。三是要建立完善政策性資金、市縣財政投入資金、金融扶貧資金等投入保障機制。由于受疫情影響，各縣（市、區(qū)）第一季度一般公共預算收入都出現了不同程度的負增長，但我們要嚴格按照中央提出的壓縮一般性開支、保障民生支出和脫貧攻堅支出的要求，確保今年脫貧攻堅市縣財政資金投入只增不減。這是必須完成的硬任務，市委市政府在這個方面的態(tài)度是非常堅決的。希望各縣（市、區(qū)）主要領導要認清形勢，算好這筆賬，再難也要頂住壓力，確保“三保”和脫貧攻堅財政投入落實到位。我們要寧愿少修一條路、少建一棟樓，也要保障好民生支出和脫貧攻堅支出。在今年市縣財政十分困難的情況下，我們要想方設法申請專項債，為道路、生態(tài)綠化、學校、醫(yī)院等項目建設提供資金保障。各縣（市、區(qū)）財政局長心中要有一筆賬，要精打細算過緊日子，不斷加大脫貧攻堅財政投入力度。各縣

�。ㄊ�、區(qū)）要正視問題，想方設法在今年后三個季度把一般公共預算收入補上來，要用好金融扶貧的政策資金和普惠性金融資金，確保脫貧攻堅資金投入到位。四是要建立完善項目謀劃、推進、成效評估及項目調整工作機制。要將帶貧能力強弱、扶貧成效好壞、貧困戶增收多少作為衡量這一工作機制的標準。市扶貧辦在扶貧項目考核評價中要以這 3 項標準為依據，主要看扶貧項目效益怎么樣、利益聯結機制是否規(guī)范等，而不能只看建設規(guī)模的大小、投入資金的多少。在今天上午的市委常委會上我講到，在脫貧攻堅中發(fā)現，有的地方將到戶增收資金和扶貧貸款投給所謂的龍頭企業(yè)，以高于原貸款利息的利息支付給貧困戶，而沒有按照中央要求的分紅比例給貧困戶分紅，這種做法要堅決糾正、堅決避免。我們要認識到，到戶增收資金和扶貧貸款是給貧困戶的生產資料和生產資本，是要有一定收益的，決不能簡單地只付給貧困戶利息。各縣（市、區(qū)）在落實扶貧項目成效評估推進機制中要堅持精準施策，與鄉(xiāng)村振興結合起來，不斷鞏固提升脫貧質量。

　三、在扶貧項目推進中瞄準重點、全面提升 各縣（市、區(qū)）要扛穩(wěn)扛牢政治責任，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在今年的脫貧攻堅工作中，我們實行三類人群并行推進，確保實現脫貧路上“不漏一戶、不落一人”。第一類是剩余的 XX 萬人未脫貧的貧困戶；第二類是 XX 萬人的邊

　緣戶；第三類是 XX 萬人的風險監(jiān)測戶。各縣（市、區(qū)）要針對今年的特殊情況，做好三類人群的分類，以縣、鄉(xiāng)、村為單元建立機制，把勞動力弱、無勞動能力或者有一定勞動能力的家庭甄別出來，在產業(yè)帶貧項目和扶貧項目中，按照“一戶一策、一人一策”的原則，分門別類推進三類人群的脫貧工作。要根據三類人群的需求，做好產業(yè)帶貧項目和扶貧項目的動態(tài)調整。比如，有些是無勞動能力但是可以享受政策分紅的，有些是有勞動能力可以去企業(yè)打工的，要根據他們的需求落實好具體的扶貧措施，確保“四個不摘”責任落實到位。要把項目實施和帶貧成效統(tǒng)籌起來，完善利益聯結機制，不斷提升項目帶貧能力和帶貧成效。在脫貧攻堅增收模式上，各縣（市、區(qū)）在推進項目建設中都作了很多探索，形成了多種模式。一是龍頭企業(yè)帶動。從剛才匯報的情況看，有的縣（市、區(qū)）新增了一批龍頭企業(yè)，有的原有龍頭企業(yè)拓展了新業(yè)務，都較好地發(fā)揮了帶動作用。尤其是通過建立利益聯結機制等帶貧長效機制，確保了貧困戶持續(xù)受益。隨著企業(yè)效益持續(xù)向好、國家出臺的優(yōu)惠政策落地見效，龍頭企業(yè)帶動作用將越來越大。二是種植結構調整。近年來，各縣（市、區(qū)）圍繞種植結構調整進行了探索，積累了一定經驗。比如，夏邑縣從西瓜種植到桃、梨種植，從桂柳牧業(yè)的鴨養(yǎng)殖到鴨糞養(yǎng)魚，大力發(fā)展優(yōu)質農產品和循環(huán)經濟，保障了農戶持續(xù)增收。三是光伏發(fā)電。從通報的情況看，各縣

�。ㄊ�、區(qū)）光伏電站建設方面進展不平衡。截至目前，全市XX 多個光伏電站納入全國扶貧信息系統(tǒng)的有 XX 個，完成較好的是 XX；完成較差的 XX。光伏電站發(fā)展關系到公益崗位和集體收入的資金來源問題，尤其是在今年財政收入受疫情影響出現困難的情況下，利用好光伏電站至關重要。各縣（市、區(qū)）要強化管理、精心經營，切實抓好工作落實。四是扶貧車間。各縣（市、區(qū)）要切實用好扶貧車間這個載體，發(fā)揮好帶貧作用。五是公益崗位。扶貧車間等公益崗位的主體功能是扶貧，貧困戶只有脫了貧才能致富。各縣（市、區(qū)）要真正做到“底數清”，確保“不漏一戶、不落一人”。在脫貧攻堅增收方式上，X 縣在發(fā)展新型經營主體方面，注重用好政策性資金和扶貧貸款資金，建立以村“兩委”為主導的合作社，組織貧困戶資金入股或者發(fā)展扶貧產業(yè)，通過合作社開發(fā)項目、入股項目、建設項目，從而使利益聯結機制固定下來、規(guī)范下來，確保了貧困戶穩(wěn)定增收。有的縣把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興結合起來，建立高效農業(yè)園區(qū)和田園綜合體，通過工商資本下鄉(xiāng)，在提升農業(yè)效益的同時實現帶貧。這些做法都值得肯定，希望大家相互學習、相互借鑒。

　同志們，今年是大考之年，我們既面臨著疫情防控的大考，也面臨著全面恢復經濟社會秩序的大考，還面臨著脫貧攻堅的最終考核驗收。全面完成今年的脫貧攻堅任務具有特殊意義。相信，只要我們充分利用好當前脫貧攻堅政策，不

　斷改進工作方法，持續(xù)強化督導督查，精準落實產業(yè)扶貧項目，建立完善規(guī)范化、長效化的利益聯結機制，就一定能夠解決好當前的困難和問題，就一定能夠高質量完成今年脫貧各項任務，向黨中央國務院、省委省政府和全市人民交上一份滿意答卷。

　在全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作 部署會上的講話

　同志們：

　這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作會議精神，深刻分析當前形勢，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

　剛才，縣委副書記 XX 傳達了習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作會議精神。習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富、要求明確，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了前進方向、提供了根本遵循，讓我們深受教育、備受鼓舞，極大提振了全省上下砥礪前行、干事創(chuàng)業(yè)的斗志和干勁。省委的部署安排通篇貫穿了習近平總書記重要講話的精髓和豐富內涵，符合實際，層次分明，切實可行，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

　剛才，XX 縣、XX 縣、XX 縣、XX 縣等 7 位同志作了交流發(fā)言，講得都很好，客觀評價了成績，指出了存在問題，提出了下步工作打算，談得都很客觀、很全面。下面，我就決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅再講幾點意見。

　一、提高政治站位，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來 習近平總書記的講話具有很強的指導性和針對性，明確回答了該怎么打贏脫貧硬仗突然遭遇疫情這一問題，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了“總遵循”、指明了“總目標”、下達了“總攻令”、吹響了“沖鋒號”。習近平總書記強調，到 2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現！這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。我們要深刻領悟習近平總書記重要講話的精神實質和豐富內涵，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

　一是要深刻認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是踐行中國共產黨的執(zhí)政宗旨的具體行動。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，廣大黨員干部大力發(fā)揚艱苦奮斗精神,深入基層發(fā)動群眾，以精準扶貧新理念，為貧困群眾辦實事、好事，幫助貧困群眾擺脫貧困，改變貧困現狀，以實際行動回應群眾的基本需求，采取宣傳

　引導、政策激勵、典型示范、村規(guī)民約等多種方式，把群眾的積極性主動性調動起來，不斷增強貧困群眾在參與中的主體感、獲得感，促進他們傳統(tǒng)觀念的改變，以扎實、過硬的作風推動攻堅任務取得階段性勝利。這些成績的取得，凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實實干出來的。這正是全心全意為人民服務根本宗旨的充分體現。

　二是要深刻認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢的充分彰顯。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的實現。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關人民福祉。關心關愛貧困群眾，讓全體人民安康富裕、生活幸福，是我們黨義不容辭的責任。脫貧攻堅戰(zhàn)是最大的民心工程，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關黨的執(zhí)政基礎和國家長治久安。解決我國全部貧困人口脫貧，將充分體現社會主義制度的優(yōu)越性，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心，黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎就能更加鞏固。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有 1 億左右貧困人口實現脫貧，提前 10 年實現聯合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程提出的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能夠在這么短時間內幫助這么多人脫貧，將有力地向世界彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢。

　三是要深刻認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我國發(fā)展必須完成的底線任務。沒有農村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務不能打任何折扣，我們黨向人民

　作出的承諾不能打任何折扣。如期完成脫貧任務是全面建成小康社會的剛性目標、底線目標。只有脫貧攻堅目標如期實現，解決好貧困人口生產生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。要深刻認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅要在改善貧困人口生產生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。全體人民安居樂業(yè)，是社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的堅實基礎。

　二、堅持問題導向，堅決克服打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn) 習近平總書記在講話中指出，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。我們必須堅持問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，實行靶向治療，集中力量突破重點難點問題，切實把好事辦好，實現貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，實現脫貧致富。

　一是要克服新冠肺炎疫情帶來的新挑戰(zhàn)。從實踐看，疫情對減貧進程會產生影響。各級黨委政府要堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任，做到疫情防控和脫貧攻堅“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，從應對新冠肺炎疫情影響中進一步增強緊迫感，憋住一口氣、鉚足一股勁，只爭朝夕、加壓奮進，把耽誤的時間搶回來，把受到的損失補回來，推動疫情防控和脫貧攻堅工作朝細處、實處、深處抓，努力把疫情影響降到最低。要深刻把握疫情防控面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，把防

　控境外輸入風險作為重中之重，落實落細“一圖一碼一指數”的精密智控網，更加嚴格有效地管控好城市社區(qū)和農村村居，鞏固好來之不易的防控成果，科學調配疫情防控力量，堅決守好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)、機關等陣地，把可能出現的“紅碼”“黃碼”人員隔離管控到位，確保萬無一失。

　二是要克服鞏固脫貧成果帶來的新問題。已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產業(yè)基礎比較薄弱，有的產業(yè)項目同質化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高，這些問題必須高度重視。我們要聚焦“兩不愁三保障”，高度重視脫貧線貧困戶、“邊緣戶”的發(fā)展，逐戶研究，精準施策，全力補齊脫貧攻堅短板，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。要嚴格落實“四個不摘”，對已經脫貧摘帽的貧困縣確保投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤。要著力抓好問題整改，聚焦“回頭看”發(fā)現的問題、因疫情影響出現的問題和省委考核反饋的問題，分門別類，找準癥結，確保全部按時整改到位。要健全防止返貧機制，加強動態(tài)監(jiān)測、日常幫扶，充分發(fā)揮臨時救助作用，積極探索保險扶貧，切實做到平時有人問、困難有人幫、政策能享受。

　三是要克服脫貧攻堅中的形式主義官僚主義問題。當前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移，堅決防止形式主義、官僚主義。如今，脫貧攻堅已經進入決戰(zhàn)決勝沖刺階段，實現脫貧攻堅目標，越到關鍵時候越要響鼓重錘，越要樹立越往后工作越嚴格、越細致的意識。脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假以及消極腐敗現象仍然存在，

　我們要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，深化標本兼治，建立健全日常監(jiān)督機制、精準處置機制、激勵約束機制，推動形成不敢、不能、不想搞形式主義、官僚主義的濃厚氛圍。要堅定信心和決心，客觀面對成績，正視短板差距，堅決克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，強化危機意識，以嚴格的工作標準，更有力的執(zhí)行力，更全面的查漏補缺，更頑強的工作作風，更昂揚的精神狀態(tài)，團結帶領廣大干部群眾堅定信心、盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

　同時，還要清醒認識到我市在保持戰(zhàn)略定力、完成攻堅任務等方面，還存在一些困難和挑戰(zhàn)，必須全面摸排、全面解決、全面清零。

　三、加強工作統(tǒng)籌，堅決完成脫貧攻堅各項目標任務 關于脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年的工作，中央和省委都已經作出部署，各地各部門要結合實際，抓好貫徹落實。

　一是在脫貧質量和成色上下功夫。要把重點放到提高脫貧質量和成色上，按照統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅的要求，突出重點、精準發(fā)力，努力讓貧困人口有更多獲得感、幸福感。要堅持現行扶貧標準，圍繞戶增收、人脫貧，重點提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平；完善基礎設施建設，加快產業(yè)發(fā)展，促進貧困村集體經濟穩(wěn)定增長和貧困群眾持續(xù)增收，確保剩余的 XX 戶 XX 人貧困人口全部脫貧。

　二是在保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定上下功夫。要著力夯實脫貧基礎、加強監(jiān)測預警、做好救助幫扶，堅決織密防止返貧“保障網”。要保持現有幫扶政策總體穩(wěn)定，不搞“一脫貧就撒

　手”，而是“扶上馬送一程”。要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，及時將返貧和致貧人口納入幫扶，提前采取針對性的幫扶措施，更主動、有效地化解返貧風險。

　三是在推動問題整改上下功夫。各地各部門要深入一線，緊盯戶脫貧、村退出、縣摘帽各項指標，通過自我查擺、交叉核查、層級巡查等方式，發(fā)現問題，細化分解，列出問題清單，結合實際、創(chuàng)新舉措拿出管用辦法，對問題進行逐一銷號。解決產業(yè)扶貧問題，要加快一二三產業(yè)融合，培育一批產業(yè)特色村、專業(yè)村，發(fā)揮農民合作社和龍頭企業(yè)帶動作用；解決基本醫(yī)療保障問題，除了加強健康扶貧政策宣傳、落實，也要加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務場所建設，不折不扣將簽約醫(yī)生服務落實到位；解決群眾內生動力不足問題，要實施思想引領、典型培樹、道德約束、技能提升，通過模范評選、村規(guī)民約、道德紅黑榜等獎勤罰懶，讓貧困戶積極投入到“我要脫貧”行動中。

　四是在迎接考核普查上下功夫。從下半年開始，國家和省委要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這是一件大事。我們要堅持從嚴退出、從嚴督導、從嚴普查，堅持現行標準，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，堅決把好脫貧攻堅“質量關”。要加強督查考核，對重點事項掛牌督辦、限期解決、定期通報，繼續(xù)實行最嚴格的考核評估，對完不成脫貧攻堅任務、問題整改不徹底、摘帽后松勁

　懈怠的，嚴肅追責問責。要針對下半年將啟動的脫貧攻堅普查工作要及時調配力量，組織開展脫貧攻堅模擬普查工作，不斷鞏固提升“兩不愁三保障”水平。

　五是在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接上下功夫。要把脫貧攻堅作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，做好產業(yè)扶貧、基礎設施建設等與鄉(xiāng)村振興措施的有機銜接，保持幫扶政策和支持力度連續(xù)穩(wěn)定。要堅持龍頭帶動、園區(qū)承載、品牌引領、項目支撐，夯實鄉(xiāng)村產業(yè)振興基礎；要抓好農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”三大重點任務，全面推進農村人居環(huán)境整治，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動力活力，有力有序促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機融合。

　四、強化履職盡責，堅決加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領導 決勝全面小康最關鍵的一仗在脫貧攻堅，各地各部門黨政主要負責同志要扛起脫貧攻堅重任，盡忠職守，真抓實干，不辱使命，經受大考，以連戰(zhàn)連勝、再戰(zhàn)再勝、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)把脫貧攻堅各項任務落到實處。

　一是強化責任落實。全面壓實黨委政府主體責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任、“十大工程”責任部門監(jiān)管責任、幫扶單位及幫扶責任人幫扶責任，打通責任落實、政策落實和工作落實的“最后一公里”，進一步拉緊責任鏈條，推動各項工作落到實處。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，市縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧。壓實部門扶貧責任，推動行業(yè)部門細化脫貧攻堅方案，抓好組織實施。

　二是強化工作合力。深化駐村幫扶、定點幫扶、縣域結對幫扶和社會幫扶，形成多方共同參與的大扶貧格局。建立健全與脫貧攻堅工作任務相匹配的扶貧工作機構。加大培訓力度，注重實戰(zhàn)化培訓，以訓促學，以考促學，提升扶貧干部攻堅能力和業(yè)務水平。加強對駐村工作隊的選派管理。完善工作例會制度、考勤管理制度、工作報告制度、紀律約束制度，強化暗訪檢查，督促駐村干部履職盡責。健全考核激勵機制，加強對脫貧攻堅一線干部的關愛激勵，對表現突出的扶貧干部要注重提拔使用。

　三是強化工作調度。繼續(xù)推行“清單管理”，開展“春夏秋冬”四大攻勢，完善“十大工程”雙向調度和雙向點評機制，采用“四不兩直”暗訪模式加強日常工作調度。加強工作督查，市委辦、市政府辦要發(fā)揮好督查“指揮棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推動各項工作全面落實、取得實效。要強化督查考核結果運用，對工作不重視、敷衍應付、未能如期完成工作任務的，市委、市政府主要領導將約談區(qū)縣和有關部門主要負責人，對相關責任人嚴肅追責問責，典型問題公開曝光。

　四是強化宣傳引導。大力宣傳黨中央、國務院及省、市脫貧攻堅的決策部署，宣傳脫貧攻堅典型經驗，宣傳脫貧攻堅取得的偉大成就，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入強大精神動力。深入總結我市近幾年以來脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措和成功經驗，宣傳不同領域和不同類型的脫貧攻堅典型做法和典型人物，向上級主流媒體推送，廣泛傳播脫貧攻堅好故事。在全市選

　樹一批脫貧攻堅先進典型，推廣一批脫貧攻堅典型事例，弘揚脫貧攻堅精神，發(fā)揮脫貧攻堅先進集體和先進個人示范引領作用。

　同志們！決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作時間緊、任務重、要求高，我們要不忘初心、牢記使命，舉全市之力、集各方之智，強力推進、有效推進，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，圓滿完成擔負的歷史使命，向黨和人民交上優(yōu)異答卷。

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