XX市紀(jì)委工作制度
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XX 市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作 試 行 辦 法
第一章
總
則 第二章
領(lǐng)導(dǎo)體制 第三章
線索處置 第四章
談話函詢 第五章
初步核實(shí) 第六章
立案審查 第七章
審
理 第八章
監(jiān)督管理 第九章
附
則
XX 市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作 試 行 辦 法
第一章 總則
第一條 為全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),維護(hù)黨的紀(jì)律,維護(hù)憲法和法律法規(guī),規(guī)范市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置工作,根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》和《山西省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合 XX工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持依規(guī)執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)察,把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,落實(shí)打鐵還需自身硬要求,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
第三條 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作的政治性,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
。ǘ﹫(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置、立案審查調(diào)查(以下統(tǒng)稱審查)等在向市委報(bào)告的同時(shí),必須向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。
。ㄈ﹫(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,正確把握政策和法律,重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、重認(rèn)錯(cuò)態(tài)度,寬嚴(yán)相濟(jì)、懲前毖后、治病救人,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(四)堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督,嚴(yán)格工作程序、優(yōu)化工作流程,有效管控風(fēng)險(xiǎn),建立機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制衡和剛性約束,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督制約。
第四條
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面,把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)政務(wù)輕處分、組織調(diào)整的成為大多數(shù);黨紀(jì)政務(wù)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第五條
建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督;負(fù)責(zé)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題線索先行處置;對(duì)先行處置中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)
犯罪問(wèn)題線索可作進(jìn)一步了解。執(zhí)紀(jì)審查室負(fù)責(zé)初步核實(shí)和立案審查。案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。案件審理室負(fù)責(zé)審核把關(guān)。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制
第六條
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作以分級(jí)負(fù)責(zé)為主,以指定辦理、委托辦理為補(bǔ)充。
(一)市紀(jì)委監(jiān)委受理和審查市委委員、候補(bǔ)委員,市紀(jì)委監(jiān)委委員,市管干部的違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題,駐霍單位科級(jí)干部的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題,以及市委工作部門、市委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、市直單位黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。管轄所在 XX 行政區(qū)域內(nèi)涉鐵路單位,行使或委托行使公權(quán)力人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題。
(二)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和授權(quán),受理和審查被監(jiān)督單位科級(jí)干部違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題,以及其他受委托行使公權(quán)力人員違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題。部門紀(jì)委按照黨的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限受理和審查黨員違紀(jì)問(wèn)題。上述人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題,由市監(jiān)委指定相關(guān)職能部門審查。
。ㄈ┪磁神v紀(jì)檢監(jiān)察組的市直單位的紀(jì)委或者黨委(未設(shè)
立紀(jì)委)受理和審查本單位管理的黨員的違紀(jì)問(wèn)題;上述單位的非市管人員以及其他受委托行使公權(quán)力人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題,由市監(jiān)委指定相關(guān)職能部門審查。
。ㄋ模v霍單位縣級(jí)以下行使或者受委托行使公權(quán)力人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題,由市監(jiān)委指定相關(guān)職能部門審查,或協(xié)調(diào)督促駐霍單位紀(jì)檢監(jiān)察部門審查。
。ㄎ澹X 轄區(qū)內(nèi)的涉鐵路單位,行使或者受委托行使公權(quán)力人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題,由市監(jiān)委直接辦理,必要時(shí)移交相關(guān)主管部門。
市監(jiān)委接受上級(jí)指定辦理、委托辦理的案件應(yīng)當(dāng)在審查完畢 10 日內(nèi)向上級(jí)監(jiān)委提交審查情況報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后處置,并按照被審查人組織人事隸屬關(guān)系,向其主管單位通報(bào)情況或者送達(dá)《黨紀(jì)政務(wù)處理(處分)建議書(shū)》。
市管單位、駐霍單位涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題,參照上述原則辦理。
第七條 對(duì)黨的組織關(guān)系在 XX、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。
第八條 市紀(jì)委監(jiān)委有權(quán)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組對(duì)其管轄的違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行審查,必要時(shí)也可以直接審查。
第九條 堅(jiān)持民主集中制原則。線索處置、談話函詢、初
步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
第十條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分或者政務(wù)處分等重要事項(xiàng),市紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)按程序向市委請(qǐng)示匯報(bào)并向臨汾市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告,形成明確意見(jiàn)后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,既報(bào)告結(jié)果也報(bào)告過(guò)程。
第十一條 市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督管理,履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析職能。
第十二條 市紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作的情況應(yīng)當(dāng)向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告,遇有重要問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示,必要時(shí)可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。
第三章 線索處置
第十三條 市紀(jì)委監(jiān)委信訪室歸口受理反映市委管理的黨組織、黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào);受理市管單位、駐霍單位,以及其中行使公權(quán)力和受委托行使公權(quán)力的人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的信訪舉報(bào)。統(tǒng)一接收市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員收到的,其它單位轉(zhuǎn)來(lái)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦紀(jì)委和市直機(jī)
關(guān)派駐紀(jì)檢組報(bào)送的,以及其他市管干部的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的信訪舉報(bào)。對(duì)上述信訪舉報(bào)件,經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,轉(zhuǎn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室按有關(guān)規(guī)定辦理。其他不屬于本委受理的信訪舉報(bào)件由信訪室轉(zhuǎn)有關(guān)單位。
受理的信訪舉報(bào)件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類摘要并填寫(xiě)《信訪舉報(bào)擬辦單》,經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,涉及市委管理的黨組織,市管單位、市管干部和駐霍單位、涉鐵路單位及其科級(jí)干部的信訪舉報(bào)件,移送案件監(jiān)督管理室;其他信訪舉報(bào)件,按照工作分工,移送執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室承辦。
需要徑送的信訪舉報(bào)件,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索,屬于本室受理范圍的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后送案件監(jiān)督管理室備案;不屬于本室受理范圍的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移送案件監(jiān)督管理室,由案件監(jiān)督管理室按程序辦理。
案件監(jiān)督管理室統(tǒng)一受理信訪室移送的,巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的,以及臨汾市紀(jì)委監(jiān)委交辦的、領(lǐng)導(dǎo)批辦的問(wèn)題線索。根據(jù)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等依法作出的生效判決、裁定和決定,需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交案件審理室處置。
第十五條 對(duì)反映市委委員、候補(bǔ)委員,市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員的問(wèn)題線索,以及反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、市直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索和線索處置情況,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)
后,案件監(jiān)督管理室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向臨汾市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室報(bào)告。
第十六條
案件監(jiān)督管理室對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì),提出分辦意見(jiàn)并填寫(xiě)《問(wèn)題線索分辦呈批表》,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,按程序移送相關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室。
承辦室應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索。根據(jù)本辦法第六條、第八條之規(guī)定,對(duì)不屬于市紀(jì)委監(jiān)委處置范圍的問(wèn)題線索,摘要登記后經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由案件監(jiān)督管理室移送有關(guān)單位;對(duì)屬于處置范圍的問(wèn)題線索,逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人簽名,全程登記備查。
第十七條 承辦室應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)線索處置專題會(huì)議,結(jié)合擬處置問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照“談話函詢(應(yīng)當(dāng)明確采取提醒談話、書(shū)面函詢或者談話+函詢的方式進(jìn)行)、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)”四類方式提出處置意見(jiàn)。對(duì)應(yīng)當(dāng)指定辦理、直接審查的問(wèn)題線索,承辦室可以根據(jù)本辦法第六條、第八條之規(guī)定,提出處置意見(jiàn)。
處置意見(jiàn)經(jīng)匯總后形成線索處置方案。處置方案經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后,提交執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)議研究。
線索處置不得拖延和積壓,處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線索之日起 30 日內(nèi)提出。
第十八條 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)議一般每月召開(kāi)一次,分別聽(tīng)取各室線索綜合情況匯報(bào),進(jìn)行分析研判,對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和
反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究,提出處置要求。專題會(huì)議由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集,分管該承辦室的委領(lǐng)導(dǎo)、承辦室主要負(fù)責(zé)人、線索管理員和分管案件監(jiān)督管理室的委領(lǐng)導(dǎo)、案件監(jiān)督管理室主要負(fù)責(zé)人參加。案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)制作會(huì)議紀(jì)要,由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審閱后歸檔備查。
第十九條 對(duì)廉政審核、突發(fā)事件、重大事故等其他急需辦理的問(wèn)題線索,可以采取一事一報(bào)的方式,及時(shí)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)將問(wèn)題線索的處置情況寫(xiě)入線索處置方案,在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)議上通報(bào)并寫(xiě)進(jìn)會(huì)議紀(jì)要。
第二十條 承辦室應(yīng)當(dāng)每月匯總線索處置情況,向案件監(jiān)督管理室通報(bào)。案件監(jiān)督管理室要每月匯總、核對(duì)問(wèn)題線索及處置情況,向市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
承辦室、案件監(jiān)督管理室應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作。歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程。
第二十一條
承辦室對(duì)采取暫存待查方式處置的問(wèn)題線索,要定期對(duì)賬,條件成熟后再研判處置。采取予以了結(jié)方式處置的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)歸入單位或者個(gè)人廉政檔案。對(duì)采取指定辦理或者直接審查方式處置的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《指定辦理通知書(shū)》或者《直接審查通知書(shū)》按程序辦理。承辦室負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)名舉報(bào)進(jìn)行口頭通報(bào)、回復(fù)。
第四章 談話函詢
第二十二條
采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室應(yīng)當(dāng)制定談話函詢工作方案和相關(guān)工作預(yù)案,按照中紀(jì)委《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》辦理。
對(duì)下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話函詢,應(yīng)當(dāng)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),必要時(shí)向市委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第二十三條
談話應(yīng)當(dāng)由相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)或者承辦室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。談話過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄,談話后可以視情況由被談話人寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。
第二十四條
函詢由承辦室將《函詢通知書(shū)》以市紀(jì)委監(jiān)委辦公室名義發(fā)函或者當(dāng)面送達(dá)被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)嗽谑盏胶?15 個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出說(shuō)明材料(本人簽字),由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)承辦室。被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,或者所作說(shuō)明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)。
第二十五條
談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后 30 日內(nèi)辦結(jié),由承辦室寫(xiě)出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)后按程序報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:
。ㄒ唬┓从巢粚(shí),或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的,予以了結(jié)澄清;
。ǘ﹩(wèn)題輕微,不需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的,采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理; (三)反映問(wèn)題比較具體,但被反映人予以否認(rèn),或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。
再次談話函詢不再重新履行審批程序,由承辦室或者相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定安排。談話函詢后轉(zhuǎn)為初步核實(shí)的,需報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并由承辦室送案件監(jiān)督管理室備案。
第二十六條
承辦室應(yīng)當(dāng)將談話函詢的有關(guān)材料交案件監(jiān)督管理室存入個(gè)人廉政檔案,并于每月 25 日前將當(dāng)月已辦結(jié)談話函詢?nèi)藛T名單反饋案件監(jiān)督管理室,案件監(jiān)督管理室統(tǒng)計(jì)匯總后定期上報(bào)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委。
承辦室應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總領(lǐng)導(dǎo)干部受到談話函詢的情況,經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,向被談話函詢?nèi)怂趩挝稽h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。被談話函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)接受組織監(jiān)督,在民主生活會(huì)或者專題組織生活會(huì)上把有關(guān)問(wèn)題說(shuō)清楚、講透徹,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),提出整改措施。被談話函詢?nèi)怂诘狞h委(黨組)的紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))要將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)反饋市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室。
第五章 初步核實(shí)
第二十七條
采取初步核實(shí)方式處置的問(wèn)題線索,承辦室
應(yīng)當(dāng)制定初核方案,成立核查組,填寫(xiě)《初步核實(shí)呈批表》。初核方案一般包括以下內(nèi)容:
(一)問(wèn)題線索來(lái)源、被核查人基本情況、反映問(wèn)題和可能涉嫌的違紀(jì)違法問(wèn)題;
(二)初核的目的、方向、范圍及需要重點(diǎn)查明的問(wèn)題;
。ㄈ┏鹾说臅r(shí)間、步驟、方法和措施;
。ㄋ模┖瞬榻M組長(zhǎng)及人員的配備、分工及組織領(lǐng)導(dǎo);
。ㄎ澹┏鹾税踩婪洞胧┘巴话l(fā)、重大情況的處理預(yù)案;
。┢渌枰d明的事項(xiàng)。
初核方案和《初步核實(shí)呈批表》報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)!冻醪胶藢(shí)呈批表》送送案件監(jiān)督管理室備案。
被核查人為部門、單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);被核查人為駐霍單位、涉鐵路單位科級(jí)干部的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市委及臨汾市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人同意。
第二十八條
核查組必須嚴(yán)格執(zhí)行初核方案,不得擅自縮小或者擴(kuò)大核查范圍、變更核查方向。核查期間遇到重要事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,必要時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。核查期間確需調(diào)整初核方案的,核查組應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。
核查組應(yīng)當(dāng)按照初核方案的規(guī)定,采取必要措施收集證據(jù),與相關(guān)人員談話了解情況,要求相關(guān)組織作出說(shuō)明,查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料。經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),核查組
可以調(diào)取被核查人的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。
需要采取技術(shù)偵查或者限制出境等措施的,按程序報(bào)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)審批后,案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)辦理手續(xù),由核查組交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第二十九條
核查組與被核查人談話,應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)或者專門場(chǎng)所進(jìn)行,并現(xiàn)場(chǎng)制作《談話筆錄》。核查組詢問(wèn)相關(guān)人員,可以在其單位、住處或者指定地點(diǎn)進(jìn)行,并現(xiàn)場(chǎng)制作《談話筆錄》或者《詢問(wèn)筆錄》。
核查組每次參加談話、詢問(wèn)的人員不得少于 2 人,談話和詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件,必要時(shí)可以錄音、錄像。不得以連續(xù)談話或者詢問(wèn)的形式,變相拘禁被核查人和相關(guān)人員。
第三十條
初核期間,如遇到妨礙核查或者逃避核查,拒不到案的情況,或者發(fā)現(xiàn)被核查人及重要人員有自殺、自殘、逃跑,或者隱匿、毀棄證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物以及其他緊急情況的,核查組應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況提出相應(yīng)處理意見(jiàn),經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由案件監(jiān)督管理室辦理手續(xù),交公安機(jī)關(guān)協(xié)助處置。
第三十一條 初核結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)集體研究后形成初步意見(jiàn)。核查組的初步意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)承辦室專題會(huì)議研究,綜合分析初核情況,按照擬立案審查、擬給予黨紀(jì)政務(wù)處分、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關(guān)單位處理等方式,提
出處置建議。
核查組根據(jù)專題會(huì)研究結(jié)果撰寫(xiě)初核情況報(bào)告,列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在的疑點(diǎn)、處理建議,由核查組全體成員簽名備查。
初核情況報(bào)告報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),必要時(shí)向市委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第三十二條
經(jīng)過(guò)初步核實(shí),已經(jīng)查清主要違紀(jì)事實(shí),需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委分管執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,移送審理并移送案件監(jiān)督管理室備案,立案手續(xù)可在審理階段一并辦理。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室先行處置工作參照上述程序辦理。
第六章 立案審查
第三十三條 經(jīng)過(guò)初步核實(shí),對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪,需要進(jìn)一步查明有關(guān)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)紀(jì)審查室立案審查。
凡報(bào)請(qǐng)立案審查的,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)、職務(wù)違法事實(shí)和證據(jù),需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任,具備進(jìn)行審查的條件。
發(fā)生突發(fā)事件、重大事故,審查對(duì)象尚未明確,但是其中可能存在嚴(yán)重違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、瀆職犯罪問(wèn)題的,依據(jù)相關(guān)部門移送的問(wèn)題線索,或者自行發(fā)現(xiàn),或者根據(jù)上級(jí)紀(jì)委
或市委安排,可以以事立案。
第三十四條
對(duì)符合立案條件的,初核情況報(bào)告經(jīng)市委、市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,承辦室應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案呈批表》,報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人簽批,送案件監(jiān)督管理室備案并制定審查方案,審查方案應(yīng)提交執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議研究。
審查方案一般包括以下內(nèi)容:
(一)被審查人的基本情況;
。ǘ┚索來(lái)源及內(nèi)容,初核發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí);
。ㄈ┝敢罁(jù)和理由; (四)審查的方向、范圍、內(nèi)容及重點(diǎn); (五)審查人員的配備、分工及組織領(lǐng)導(dǎo); (六)審查途徑、突破口和取證、外查、退贓范圍以及審查的方法、步驟、措施、策略; (七)根據(jù)審查工作情況,需要采取的談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、暫扣、封存、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等審查措施; (八)需要有關(guān)部門協(xié)作配合的工作方案; (九)防止被審查人員自殺、自殘、脫逃的措施;被審查人員突發(fā)疾病的處理預(yù)案;其他突發(fā)情況的處置措施等安全防范預(yù)案,并明確責(zé)任人; (十)審查的時(shí)間和紀(jì)律要求;
。ㄊ唬┢渌枰d明事項(xiàng)。
審查時(shí)間不得超過(guò) 90 日。特殊情況下,報(bào)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò) 90 日。
第三十五條
執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi),由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集,分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)、承辦室主要負(fù)責(zé)人,審查組組長(zhǎng)等相關(guān)人員參加,主要研究確定審查方案,明確需要采取的審查措施。審查方案經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議研究后,由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人簽批。
第三十六條
審查方案批準(zhǔn)后,承辦室應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案決定書(shū)》,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,送案件監(jiān)督管理室備案、編號(hào),適時(shí)向同級(jí)組織人事部門和被審查人所在單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。
第三十七條
已經(jīng)掌握被審查人嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪實(shí)施及證據(jù),仍有重要問(wèn)題需要深入調(diào)查,采取其他措施尚不足以防止其發(fā)生逃跑、自殺,或者隱匿、偽造、銷毀證據(jù),以及其他妨礙審查行為的,可以對(duì)其采取留置措施。對(duì)市管干部、駐霍單位、涉鐵路單位科級(jí)干部采取留置措施,必須報(bào)市委及臨汾市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或同意。
采取留置措施,應(yīng)當(dāng)綜合考慮被審查人的違紀(jì)違法性質(zhì)和情節(jié)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、思想情緒狀況、身體健康情況等,遵循慎用、少用、短用的原則。
采取留置措施必須確保安全,在專門場(chǎng)所實(shí)施。留置時(shí)間
一般不得超過(guò) 90 日,報(bào)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò) 90 日。
采取留置措施,應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)由承辦室委托被審查人所在單位的負(fù)責(zé)人,通知被審查人的親屬。
嚴(yán)重違紀(jì),涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪被采取留置措施的,由市紀(jì)委監(jiān)委辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
第三十八條
在審查方案的基礎(chǔ)上,承辦室主要負(fù)責(zé)人與審查組共同研究提出談話方案和外查方案,經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由審查組負(fù)責(zé)實(shí)施。
審查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案、談話方案和外查方案,不得擅自縮小或者擴(kuò)大范圍、變更審查方向和事項(xiàng)。
審查期間確需調(diào)整審查方案、談話方案和外查方案的,審查組應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。
第三十九條
立案審查后,應(yīng)當(dāng)由分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)或者承辦室主要負(fù)責(zé)人與被審查人談話,宣布立案決定,講明政策和紀(jì)律,要求被審查人端正態(tài)度、積極配合。
第四十條
審查期間,對(duì)被審查人以同志相稱,根據(jù)其不同身份安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī),通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作,促使其深刻反省、交代問(wèn)題,寫(xiě)出懺悔和反思材料。審查組應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被審查人的陳述,保障其飲食、休息,提供必要的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)禁使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段,嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第四十一條
審查期間,遇有重要事項(xiàng),審查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承辦室主要負(fù)責(zé)人或者分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,必要時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。審查工作進(jìn)展情況要定期以書(shū)面形式向分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
審查組依照相關(guān)法律法規(guī)和審查方案、談話方案、外查方案,根據(jù)審查工作需要,可以對(duì)被審查人和相關(guān)人員進(jìn)行談話、訊問(wèn)或者詢問(wèn),可以要求相關(guān)組織作出說(shuō)明,可以查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等有關(guān)文件資料。
需要提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助或者委托、交由有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行,調(diào)取被審查人的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,查詢被審查人及有關(guān)人員的資產(chǎn)情況和信息,進(jìn)行勘驗(yàn)檢查、鑒定,經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由案件監(jiān)督管理室辦理有關(guān)手續(xù)。
需要提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助采取暫扣、封存、查封、扣押、凍結(jié)、搜查等措施,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由案件監(jiān)督管理室辦理相關(guān)手續(xù)。
需要采取技術(shù)偵查或者限制出境等措施的,按本辦法第二十八條第三款之規(guī)定辦理。
第四十二條
審查工作必須由 2 名以上審查人員共同進(jìn)行。重要的審查工作應(yīng)當(dāng)以市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)人員為主,確需借調(diào)人員或者其他人員參與的,一般安排從事輔助性工作。
審查取證期間,未經(jīng)批準(zhǔn),審查人員不得個(gè)人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人,不得擅自采取審查措施,不得從
事與審查事項(xiàng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第四十三條
嚴(yán)格依規(guī)依法收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
審查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件,逐件清點(diǎn)編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)登記,取證人員應(yīng)當(dāng)和原物原件持有人或者保管人、見(jiàn)證人,現(xiàn)場(chǎng)共同簽字或者蓋章;談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作相應(yīng)筆錄,并由被談話或者訊問(wèn)、詢問(wèn)人閱看后簽字。已調(diào)取的證據(jù)必須及時(shí)交審查組統(tǒng)一保管。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。
第四十四條 暫扣、封存、查封、扣押、凍結(jié)、移交涉案款物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行暫扣、封存、查封、扣押措施,審查人員應(yīng)當(dāng)同原款原物持有人或者保管人、見(jiàn)證人,當(dāng)面對(duì)款物逐一拍照、登記、編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)登記表,并由在場(chǎng)相關(guān)人員簽名。對(duì)價(jià)值不明的物品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,專門封存保管。
市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所,確定專門人員保管涉案款物,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對(duì)賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第四十五條
重要的談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)以及暫扣、封存、查封、扣押涉案款物等審查取證環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)指定專人全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理室和審查組分別保管,定
期核查。
第四十六條
重要的談話、訊問(wèn),不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行和關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查人和其他談話調(diào)查對(duì)象帶離場(chǎng)所。
第四十七條
承辦室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)審查組的審查取證工作審核把關(guān)。承辦室主要負(fù)責(zé)人、分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查審查期間的錄音錄像、談話訊問(wèn)詢問(wèn)筆錄、涉案款物登記表,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并向市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第四十八條
查明違紀(jì)違法事實(shí)后,審查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)違紀(jì)違法事實(shí)材料,與被審查人見(jiàn)面,聽(tīng)取意見(jiàn)。要求被審查人在違紀(jì)違法事實(shí)材料上簽署意見(jiàn),對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的,審查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。
審查中發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污賄賂等重大職務(wù)犯罪的被審查人逃匿且被通緝一年以后不能到案或者死亡的,審查組認(rèn)為需要追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提出沒(méi)收違法所得建議。
第四十九條
審查工作結(jié)束后,審查組應(yīng)當(dāng)集體討論后形成初步審查意見(jiàn)。初步審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)承辦室室務(wù)會(huì)集體研究。審查組根據(jù)室務(wù)會(huì)的研究結(jié)果撰寫(xiě)審查報(bào)告。審查報(bào)告一般包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┍粚彶槿说幕厩闆r; (二)問(wèn)題線索來(lái)源及審查依據(jù)、審查過(guò)程; (三)主要違紀(jì)事實(shí)以及涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí);
。ㄋ模┍粚彶槿说膽B(tài)度和認(rèn)識(shí); (五)涉案款物情況; (六)處理建議,涉嫌職務(wù)犯罪的應(yīng)當(dāng)有移送檢察機(jī)關(guān)審查 起訴的建議; (七)需要啟動(dòng)沒(méi)收違法所得程序的,應(yīng)當(dāng)提出沒(méi)收違法所得建議。
審查報(bào)告必須由審查組組長(zhǎng)及有關(guān)人員簽名。審查組意見(jiàn)與室務(wù)會(huì)意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)在審查報(bào)告中載明。對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和意見(jiàn)建議,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告,并報(bào)告分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)。
審查報(bào)告報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批,并向市委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第五十條
審查報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,承辦室將審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)違法事實(shí)材料、涉案款物報(bào)告,連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查全過(guò)程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成,事畢歸檔。
第七章 審理
第五十一條 案件審理室對(duì)黨組織和黨員違反黨紀(jì),依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件;對(duì)行使公權(quán)力的單位和個(gè)人涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)作
出政務(wù)處理或者政務(wù)處分的案件;以及復(fù)議復(fù)查案件,進(jìn)行審核處理。
案件審理室對(duì)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等依法作出的生效判決、裁定和決定,需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的案件,應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效法律文書(shū)進(jìn)行處置。
案件審理室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)證據(jù)合法性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性的審核;嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出審理意見(jiàn),做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
堅(jiān)持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。
第五十二條
審理工作按照以下程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┌讣䦟徖硎沂芾戆讣螅瑧(yīng)當(dāng)成立由 2 人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見(jiàn)。
。ǘ⿲(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件,案件承辦室已經(jīng)查清主要違紀(jì)違法或者涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見(jiàn)的;對(duì)違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以提前介入審理。
。ㄈ﹫(jiān)持集體審議,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見(jiàn);對(duì)爭(zhēng)議較大的應(yīng)當(dāng)向分管委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,形成一致意見(jiàn)后再作出決定。案件審理室應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理情況,由 2 名以上審理人員與被審查人談話,核對(duì)違紀(jì)違法或者涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí),聽(tīng)取辯解意見(jiàn),了解情況。
。ㄋ模⿲(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要
負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回案件承辦室重新審查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以退回案件承辦室補(bǔ)證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告。審理報(bào)告要列明被審查人的基本情況,問(wèn)題線索來(lái)源,違紀(jì)違法或者涉嫌職務(wù)犯罪的事實(shí),涉案款物,審查室意見(jiàn),審理意見(jiàn)。
審理報(bào)告要體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察特色,客觀反映違紀(jì)違法或者涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí),要依據(jù)黨紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)定被審查人違紀(jì)違法或者涉嫌職務(wù)犯罪性質(zhì),分析其錯(cuò)誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認(rèn)識(shí)以及思想轉(zhuǎn)變過(guò)程。
給予市委委員、候補(bǔ)委員,市紀(jì)委監(jiān)委委員黨紀(jì)處分或者政務(wù)處分,在市委審議前,應(yīng)當(dāng)同臨汾市紀(jì)委監(jiān)委溝通,形成處理意見(jiàn)。
審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起 30 日內(nèi)完成,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第五十三條
審理報(bào)告報(bào)批前,審理意見(jiàn)與案件承辦室意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)案件審理協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集,分管案件審理室的委領(lǐng)導(dǎo)、案件審理室主要負(fù)責(zé)人和審理組成員分管案件承辦室的委領(lǐng)導(dǎo)、案件承辦室主要負(fù)責(zé)人和審查組主要成員參加,主要討論錯(cuò)誤事實(shí)是否清楚、有關(guān)證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確。
第五十四條
確有違紀(jì)違法事實(shí),需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的,審理報(bào)告經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人審核審批后,提請(qǐng)市
紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議研究。需要報(bào)市委審批的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以市紀(jì)委監(jiān)委辦公室的名義,征求同級(jí)組織人事部門和被審查人所在單位黨委(黨組)的意見(jiàn)。
第五十五條
需要給予撤職以下處分的,由市紀(jì)委監(jiān)委作出黨紀(jì)政務(wù)處分;需要給予撤職及以上處分的,市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)議審議通過(guò)后,黨紀(jì)處分按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,政務(wù)處分依據(jù)全國(guó)人大授權(quán)決定和公務(wù)員法等相關(guān)規(guī)定,由市監(jiān)委執(zhí)行,并以市監(jiān)委的名義作出政務(wù)處分決定。
需要作出組織處理的,市紀(jì)委監(jiān)委向有關(guān)組織人事部門提出書(shū)面建議,由其按照干部管理權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù);給予政務(wù)處理的,由市監(jiān)委下達(dá)《監(jiān)察決定書(shū)》;需要提出監(jiān)察建議的,由市監(jiān)委下達(dá)《監(jiān)察建議書(shū)》;需要由人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事宜、作出處理的,由市紀(jì)委下達(dá)《辦理事項(xiàng)通知書(shū)》,由其負(fù)責(zé)辦理。
第五十六條 處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)通知受處分人所在單位的黨委(黨組),抄送同級(jí)組織人事部門,并在 30 日內(nèi)向受處分人所在黨的基層組織中的全體黨員(或者班子成員)及本人宣布。
處分決定執(zhí)行情況,審理室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。處分決定執(zhí)行完畢后,審理室應(yīng)當(dāng)將案件審理材料裝訂成卷,并將全部案卷材料歸檔。
第五十七條
確有涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí),需要移送審查起訴
的,審理報(bào)告經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議審議通過(guò)并報(bào)市委同意后,案件承辦室應(yīng)當(dāng)制作《移送審查起訴意見(jiàn)書(shū)》,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人簽批后,填寫(xiě)《移送案件通知書(shū)》,將有關(guān)案件材料移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
《移送審查起訴意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)列明被審查人基本情況、涉嫌職務(wù)犯罪的事實(shí)和罪名,提出對(duì)被審查人移送的理由和法律依據(jù),注明移送案卷數(shù)及涉案款物等內(nèi)容。
需要啟動(dòng)沒(méi)收違法所得程序的,案件承辦室應(yīng)當(dāng)制作《沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書(shū)》,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人簽批后,填寫(xiě)《移送案件通知書(shū)》,將有關(guān)案件材料移送檢察機(jī)關(guān)依法審查。
《沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)列明被審查人基本情況;案由及案件來(lái)源;被審查人涉嫌犯罪事實(shí)和相關(guān)證據(jù)材料;被審查人逃匿、被通緝、脫逃、下落不明、死亡的情況;申請(qǐng)沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)格、所在地以及查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)清單和相關(guān)法律手續(xù);申請(qǐng)沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)屬于非法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的相關(guān)事實(shí)及證據(jù)材料;提出沒(méi)收非法所得申請(qǐng)的理由和法律依據(jù);有無(wú)利害關(guān)系人以及利害關(guān)系人的姓名、身份、住址、聯(lián)系方式;其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
《移送案件通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)報(bào)案件監(jiān)督管理室備案。案件監(jiān)督管理室協(xié)調(diào)辦理移送檢察機(jī)關(guān)事宜并通知案件承辦室。案件承辦室應(yīng)當(dāng)在通知檢察機(jī)關(guān)之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)完成移送工作。涉嫌職務(wù)犯罪所得款物,應(yīng)當(dāng)隨案移送。
對(duì)被審查人采取留置措施的案件,應(yīng)當(dāng)在留置期限屆滿 10日前完成移送。
第五十八條
向檢察機(jī)關(guān)移送的案件材料應(yīng)當(dāng)裝訂成卷,包括《移送審查起訴意見(jiàn)書(shū)》(或者《沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書(shū)》);《移送款物文件清單》;審查案卷(包括審查程序文書(shū)卷和證據(jù)卷);物證、電子證據(jù);其他需要移送的案件材料。
第五十九條
對(duì)檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充審查的案件,審查組應(yīng)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提出的補(bǔ)充審查提綱和收集證據(jù)的清單等進(jìn)行補(bǔ)充審查。退回補(bǔ)充審查以一次為限,時(shí)限為 30 日。確實(shí)無(wú)法收集證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明理由。
對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定的案件,由案件承辦室提出建議,經(jīng)案件審理室審查認(rèn)為需要復(fù)議、復(fù)核的,報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議研究決定后,向檢察機(jī)關(guān)提出復(fù)議、復(fù)核。
對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪隨案移送的涉案款物,經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定不涉及犯罪予以退回的,由案件承辦室提出處理意見(jiàn),經(jīng)案件審理室審理,報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議決定。
第六十條
案件移送檢察機(jī)關(guān)后,案件承辦室應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,不得違規(guī)過(guò)問(wèn)、干預(yù)處置。
第六十一條
審理工作完成后,案件審理室對(duì)涉及單位以及其他黨員和公職人員的問(wèn)題線索,經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)移送案件監(jiān)督管理室處置。
第六十二條
對(duì)被審查人違紀(jì)違法所得款物,案件承辦室
應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《違紀(jì)違法款物收繳呈批表》,經(jīng)批準(zhǔn)后,由案件承辦室依紀(jì)依法予以沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。對(duì)審結(jié)后經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)違法所得的,案件承辦室應(yīng)當(dāng)起草退還返還暫扣(封存)、查封(扣押、調(diào)。┴(cái)物文件請(qǐng)示(附清單),經(jīng)批準(zhǔn)后,由案件承辦室依紀(jì)依法返還,辦理簽收手續(xù),并將有關(guān)資料交回案件審理室入卷。
第六十三條
對(duì)不服處分決定的申訴,應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)委監(jiān)委受理;需要復(fù)議復(fù)查的,經(jīng)相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后受理。
審理室經(jīng)相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后成立復(fù)查組。復(fù)查組可以調(diào)閱原案案卷,必要時(shí)可以審查取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見(jiàn),報(bào)相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或者市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議研究決定,作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人,抄送相關(guān)單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在 90 日內(nèi)辦結(jié)。
第八章 監(jiān)督管理
第六十四條
嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和有關(guān)制度法律規(guī)定,強(qiáng)化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機(jī)制,自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格
約束。
嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度,機(jī)關(guān)干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律,具備履行職責(zé)的基本條件。
審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部,加強(qiáng)對(duì)審查組成員的教育監(jiān)督,開(kāi)展政策理論學(xué)習(xí),做好思想政治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)行批評(píng)糾正,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第六十五條
嚴(yán)格執(zhí)行打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)辦案登記備案制度。紀(jì)檢監(jiān)察干部有下列情形之一的,一經(jīng)查實(shí),從重處理、限期調(diào)離,涉嫌職務(wù)犯罪的從嚴(yán)查處。
(一)打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的; (二)未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者私下交往的; (三)越權(quán)或者私自接觸相關(guān)地區(qū)(部門)黨委(黨組)負(fù)責(zé)人的; (四)私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反保密規(guī)定的; (五)接受請(qǐng)托、干預(yù)辦案、以案謀私、辦人情案的; (六)截留、挪用、侵占、私分涉案款物的; (七)接受可能影響公正履職的宴請(qǐng)或者財(cái)物的; (八)存在其他違紀(jì)違法情形的。
第六十六條
嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,不得參與
相關(guān)審查審理工作。被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員有權(quán)要求審查審理人員回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
第六十七條
審查組需要借調(diào)人員的,一般應(yīng)從審查人才庫(kù)抽選,由市紀(jì)委監(jiān)委組織部辦理手續(xù),實(shí)行一案一借不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查組寫(xiě)出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。
第六十八條
嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間,不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問(wèn)題線索和涉案材料,嚴(yán)禁泄露工作情況。審查組成員工作期間應(yīng)使用專用手機(jī)、專用電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)等,實(shí)行編號(hào)管理,審查工作結(jié)束后收回檢查。
匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,攜帶案件材料應(yīng)當(dāng)專人專車,卷不離身。
涉密人員離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察人員辭職、退休 3 年內(nèi),不得從事與紀(jì)檢監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
第六十九條
在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察過(guò)程中,對(duì)談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)等對(duì)象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)由其本人書(shū)寫(xiě),不以
問(wèn)答、制作筆錄方式記載,密封后徑送市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人。
第七十條
承辦室主要負(fù)責(zé)人、審查組長(zhǎng)是辦案安全第一責(zé)任人,審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的,應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委,及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。案件監(jiān)督管理室應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并督促整改。
第七十一條
開(kāi)展“一案雙查”,對(duì)審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí),案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)的,既追究直接責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第九章 附則
第七十二條 紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的線索處置、初步核實(shí)、立案審查、移送審理等工作,依照本試行辦法執(zhí)行。
第七十三條 本試行辦法在我市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)期間適用。執(zhí)行中遇到問(wèn)題及意見(jiàn)建議,及時(shí)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委。
第七十四條 本試行辦法自下發(fā)之日施行,由 XX 市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。
XX 市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查措施 使 用 規(guī) 范
第一章
談話、訊問(wèn)、詢問(wèn) 第二章
查詢、凍結(jié) 第三章
調(diào)取、查封、扣押 第四章
搜
查 第五章
勘驗(yàn)檢查 第六章
鑒
定 第七章
辨
認(rèn) 第八章
留
置 第九章
申請(qǐng)技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施 第十章
其他規(guī)定
XX 市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查措施使用規(guī)范
規(guī)范使用審查措施是市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化,提高質(zhì)量效率的重要舉措。為規(guī)范落實(shí)《XX 市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》,依紀(jì)依法使用審查措施,根據(jù)上級(jí)紀(jì)委有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)范。
第一章 談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)
第一條
審查人員在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中,向被審查人員了解違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí),可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)等方式。
第二條
談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí),審查人員不得少于 2 人,應(yīng)當(dāng)在出示工作證件后進(jìn)行。與同案人員進(jìn)行談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。嚴(yán)禁采取刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述或者證言。
第三條
談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作筆錄。重要的談話、訊問(wèn)、詢問(wèn),應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。制作筆錄應(yīng)當(dāng)
詳細(xì)具體,可以打印制作也可以書(shū)寫(xiě)制作,書(shū)寫(xiě)必須字跡清晰。內(nèi)容包括:談話對(duì)象的基本情況(包括姓名、出生年月日、籍貫、身份證號(hào)碼、民族、職業(yè)、黨派、文化程度、工作單位及職務(wù)、住所、家庭情況、社會(huì)經(jīng)歷、是否擔(dān)任黨代表、黨委委員、人大代表、政協(xié)委員等),被談話人身體狀況的詢問(wèn)及權(quán)利義務(wù)告知情況,所陳述事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、經(jīng)過(guò)、結(jié)果,其他與案件有關(guān)的事實(shí)等。
第四條
筆錄制作完成后,應(yīng)當(dāng)交談話對(duì)象核對(duì)。如果記載有遺漏或者差錯(cuò),應(yīng)當(dāng)在筆錄上更正或補(bǔ)充。對(duì)于沒(méi)有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。對(duì)筆錄的修改內(nèi)容,應(yīng)由談話對(duì)象捺指印。談話對(duì)象認(rèn)為談話筆錄沒(méi)有錯(cuò)誤的,應(yīng)在筆錄上逐頁(yè)簽名、捺指印,在筆錄末頁(yè)寫(xiě)明:“以上筆錄我已看過(guò)(或向我宣讀過(guò)),與我講的相符”,并簽名、捺指印、署明日期。談話人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
談話對(duì)象經(jīng)反復(fù)教育仍然拒絕接受談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,報(bào)審查組組長(zhǎng)。
如果談話對(duì)象拒絕簽名、捺指印的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第五條 談話對(duì)象請(qǐng)求自行書(shū)寫(xiě)情況說(shuō)明的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí),審查人員也可以要求談話對(duì)象親筆書(shū)寫(xiě)情況說(shuō)明。對(duì)談話對(duì)象提出的辯解應(yīng)當(dāng)核實(shí);對(duì)其檢舉、揭發(fā)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依照線索管理規(guī)定處理。
第一節(jié) 談
話
第六條
審查人員在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中,向被審查人員及其相關(guān)涉案人員了解違紀(jì)和職務(wù)違法事實(shí),應(yīng)當(dāng)采取談話方式。
第七條
對(duì)于被審查人涉嫌職務(wù)犯罪,有下列情形之一的,也可以采取談話方式:
(一)主動(dòng)自首的; (二)能夠積極配合組織審查,如實(shí)坦白本人主要犯罪事實(shí)的; (三)經(jīng)耐心細(xì)致思想教育,能夠真誠(chéng)悔罪、認(rèn)罪的。
第八條
對(duì)于已經(jīng)掌握部分嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪事實(shí)及證據(jù),被審查人對(duì)抗組織審查、認(rèn)錯(cuò)(罪)悔錯(cuò)(罪)態(tài)度不好,但經(jīng)做工作還有教育挽救可能的,審查人員可以責(zé)令其每日到指定地點(diǎn)或者專門場(chǎng)所接受談話,并根據(jù)案件情況,責(zé)令其遵守以下審查紀(jì)律:
(一)未經(jīng)審查組批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣; (二)住址和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)及時(shí)向?qū)彶榻M報(bào)告; (三)保證隨叫隨到; (四)不得以任何形式干擾證人作證; (五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供; (六)未經(jīng)批準(zhǔn)不得參與特定的活動(dòng)。
第九條
與被審查人談話應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)或?qū)iT場(chǎng)所進(jìn)行。
談話場(chǎng)所的各項(xiàng)設(shè)施必須符合安全防范的要求,無(wú)安全隱患。
第十條
通知被審查人到指定地點(diǎn)談話,一般由其所在單位或主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派人陪同。被審查人到達(dá)后,應(yīng)填寫(xiě)《談話(詢問(wèn))對(duì)象交接單》,由審查人員、陪同人員、被審查人簽名。談話結(jié)束后,由審查人員、陪同人員、被審查人再次在《談話(詢問(wèn))對(duì)象交接單》簽名,辦理好交接手續(xù)。
第二節(jié) 訊
問(wèn)
第十一條
市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查人員在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中,對(duì)于已經(jīng)掌握部分犯罪事實(shí)及證據(jù),被審查人堅(jiān)持拒絕如實(shí)坦白,始終對(duì)抗組織審查,或者違反本規(guī)范第八條有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),需要采取留置措施進(jìn)一步深入談話調(diào)查的,可以采取訊問(wèn)方式。
第十二條 訊問(wèn)被審查人應(yīng)當(dāng)在指定的專門場(chǎng)所進(jìn)行。
第十三條 訊問(wèn)被審查人時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程全程錄音、錄像,并在訊問(wèn)筆錄中注明。錄音、錄像應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)。
第三節(jié) 詢 問(wèn)
第十四條
審查人員在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中,向能夠證明被審查人違紀(jì)、涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的有關(guān)證人了解情況,
可采取詢問(wèn)方式。
第十五條
詢問(wèn)證人,可以到證人所在單位、住所進(jìn)行,也可以通知其到指定地點(diǎn)接受詢問(wèn)。證人不同意在上述場(chǎng)所作證的,經(jīng)審查人員同意后,可以在其它合適場(chǎng)所進(jìn)行,但應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
通知證人到指定地點(diǎn)接受詢問(wèn),一般由其所在單位或主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派人陪同。證人到達(dá)后,應(yīng)填寫(xiě)《談話(詢問(wèn))對(duì)象交接單》,由審查人員、陪同人員、證人簽名。詢問(wèn)結(jié)束后,由上述人員再次在《談話(詢問(wèn))對(duì)象交接單》簽名,辦理好交接手續(xù)。
第十六條
審查人員應(yīng)當(dāng)保證證人有客觀、充分地提供證據(jù)的條件,并為其保守秘密。詢問(wèn)中涉及證人隱私的,審查人員應(yīng)當(dāng)為其保密。
要依法保護(hù)證人的合法權(quán)利,不得采取引誘、暴力等違規(guī)違法方式獲取證言。發(fā)現(xiàn)證人受到打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第十七條
詢問(wèn)被害人,適用詢問(wèn)證人的規(guī)定。
第二章 查詢、凍結(jié)
第十八條 審查人員根據(jù)案件審查的需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)被審查人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等
財(cái)產(chǎn),并可以要求有關(guān)單位和個(gè)人配合。
第十九條
查詢、凍結(jié)被審查人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審批并填寫(xiě)查詢、凍結(jié)金融財(cái)產(chǎn)通知書(shū),通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。
第二十條 被審查人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)已凍結(jié)的,不得重復(fù)凍結(jié),但是應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)、郵電部門在解除凍結(jié)或者作出處理前通知承辦室。
第二十一條 扣押、凍結(jié)債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請(qǐng)出售。
對(duì)于被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn),在扣押、凍結(jié)期間權(quán)利人申請(qǐng)出售,經(jīng)審查認(rèn)為不損害國(guó)家利益、被害人利益,不影響審查工作正常進(jìn)行的,以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的,經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以在案件辦結(jié)前依法出售或者變現(xiàn),所得價(jià)款由市紀(jì)委監(jiān)委指定專門的銀行賬戶保管,并及時(shí)告知當(dāng)事人或者其近親屬。
第二十二條 對(duì)于凍結(jié)的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn),經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除凍結(jié),并通知被凍結(jié)存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)的所
有人。
第二十三條 查詢、凍結(jié)與案件有關(guān)的單位的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)依照上述辦法執(zhí)行。
第三章 調(diào)取、查封、扣押
第二十四條
審查人員可以憑市紀(jì)委監(jiān)...
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