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　鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案兩片合輯（新農(nóng)村改革方案）

　 202__年 年 XX 縣 縣 XXX 鄉(xiāng)機構改革方案 模板

　根據(jù)《XX 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革方案》，結合 XXX鄉(xiāng)實際，制定以下機構改革方案。

　一、機構改革的指導思想和基本原則

　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以 國家新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會的要求，以加強黨的建設為核心，以創(chuàng)新體制機制為紐帶，以鞏固基層政權為著力點，大力推進政府職能轉變，切實鞏固農(nóng)村稅費改革成果，提高農(nóng)業(yè)綜合公共服務水平，逐步建立責權一致、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉協(xié)調(diào)、廉潔高效的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理體制和運行機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

　基本原則：堅持分類指導、因地制宜，根據(jù) XXX鄉(xiāng)區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定機構設置和職

　能配置的重點；堅持權責一致，賦予 XXX 鄉(xiāng)履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革，確保機構編制總量不增和社會穩(wěn)定。

　二、黨委、政府主要職責 （一）黨委職責 1.貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨委的指示、決定。

　2.討論決定改革開放、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大問題，大力發(fā)展社會經(jīng)濟，建設具有中國特色的社會主義新農(nóng)村。

　3.加強黨委自身建設，抓好以黨支部為核心的村級組織配套建設，充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用，做好發(fā)展黨員工作。

　4.加強對干部的管理、教育、培訓、考核、選拔，按干部管理權限做好任免和獎懲工作。

　 5.認真做好思想政治工作，抓好農(nóng)村社會主義精神文明建設和公民道德建設，提高全民素質(zhì)，維護社會穩(wěn)定。

　6.加強和改善對人大、政府的領導和協(xié)調(diào)，支持他們依法行使職權；加強對工會、共青團、婦聯(lián)、武裝等組織的領導，及時研究討論群團組織工作中的重大問題，支持他們根據(jù)各自特點開展活動，充分發(fā)揮

　其作用。

�。ǘ�）政府職責 1.貫徹執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級行政機關的政策規(guī)定。

　2.促進本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展，突出以經(jīng)濟建設為中心，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，做好招商引資工作，努力提高經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

　3.負責鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃、實施、管理和服務工作，推動農(nóng)村城市化建設。

　4.做好農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及各項公益事業(yè)。

　5.完成縣人民政府下達的各項工作任務。

　6.加強社會主義民主法制建設，積極開展社會主義精神文明建設，做好群眾教育，做好社會治安綜合治理和司法行政工作。

　7.依法指導村民委員會開展各項工作。

　8.承辦縣人民政府交辦的其它工作。

　三、黨政機構設置、主要職責及人員編制 （一）設置綜合性辦公室 按照“減少機構、整合資源、綜合設置、提高效能”的原則，XXX 鄉(xiāng)黨政機關設 5 個綜合性辦公室：

　1.黨政辦公室：負責機關人事、文秘、財務、保

　密、事業(yè)站所及派駐機構的協(xié)調(diào)服務工作；承擔鄉(xiāng)政府交辦的各項日常工作的督促檢查落實；承擔鄉(xiāng)人大主席團交辦的各項工作的督促檢查落實；負責政協(xié)委員的聯(lián)絡工作；承擔日常工作中有關重要信息的搜集、整理歸檔和上報工作。

　2.黨建辦公室：負責宣傳貫徹黨的各項方針、政策和上級黨組織的決定；承擔鄉(xiāng)黨委交辦的黨的思想、政治、組織、作風和制度建設及黨員教育管理工作；負責黨的紀律檢查、黨的基層組織建設；負責人武部的協(xié)調(diào)服務及群團工作。

　3.經(jīng)濟發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、統(tǒng)計站）：負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、水利、工業(yè)（含鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理、服務、安全生產(chǎn)監(jiān)督、統(tǒng)計及協(xié)調(diào)等工作；負責扶貧開發(fā)政策和強農(nóng)惠農(nóng)措施的貫徹落實，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；負責社會發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施；負責新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、交通、環(huán)境保護、電力、供水等工作；協(xié)調(diào)做好鄉(xiāng)村防病改水、水利設施建設等工作。

　4.社會事務辦公室(人口和計劃生育辦公室)：承擔民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播影視、就業(yè)和社會保障、食品安全及移民等社會管理工作;

　負責人口和計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計劃生育工作，做好計劃生育服務。

　5.社會管理綜合治理辦公室：負責維護社會治安秩序，預防、制止和懲治違法犯罪活動。重點排查調(diào)處可能影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，預防和減少群體性事件的發(fā)生。負責統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、信訪及群眾工作。負責加強對外來人口的管理，減少外來人口的違法犯罪，強化社會治安穩(wěn)定。

�。ǘ�）設立人民武裝部 負責民兵組織訓練、征兵、國防動員、預備役管理及維護社會穩(wěn)定等工作。

�。� 三）人員編制和領導職數(shù) XXX 鄉(xiāng)黨政機關核定行政編制 XX 名（含人武部編制 XX名），工勤事業(yè)編制 3 名。

　XXX 鄉(xiāng)黨委由 11 人組成，其中：鄉(xiāng)黨委書記 1 人，副書記 3 人（兼任鄉(xiāng)長 1 名，兼任紀檢書記 1 名)；鄉(xiāng)政府設鄉(xiāng)長 1 人，常務副鄉(xiāng)長 1 人，副鄉(xiāng)長 3 人。

　 人大主席團設主席 1 名，黨委書記兼職的，可配專職副主席 1 人；人武部設部長 1 人。

　四、所屬事業(yè)單位機構改革 （一）XX 縣 XXX 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心

　 1.主要職責：

　（1）貫徹落實國家關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的方針、政策，協(xié)助政府制定發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

�。�2）為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設提供技術支持與服務；配合上級業(yè)務部門開展新品種、新技術試驗、示范、推廣，開展技術培訓。

�。�3）負責農(nóng)作物病蟲草害及農(nóng)業(yè)災害監(jiān)測并開展防治和救災；負責農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務工作。

　（4）組織實施牲畜品種改良工作，加強畜禽品種管理，負責獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品監(jiān)管。

�。�5）負責重大動物疫病監(jiān)測、預警、預報及疫情報告，開展免疫接種、防疫監(jiān)督、技術服務及培訓工作。

　（6）負責林地、林木和野生動物等森林資源的管護管理和病蟲害防治、檢疫工作；配合上級業(yè)務部門開展林業(yè)新技術、新品種、新產(chǎn)業(yè)的試驗示范和技術推廣工作。

�。�7）大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，提高生態(tài)效益；做好森林防火工作。協(xié)助有關部門查處毀林案件。

�。�8）對群眾進行水法規(guī)的宣傳教育；協(xié)助上級主管部門做好轄區(qū)水資源的勘測、開發(fā)、管理、利用和

　保護工作；負責轄區(qū)農(nóng)田水利基本建設的規(guī)劃、設計、施工以及管理、維修及養(yǎng)護；做好農(nóng)田用水計劃和管理；深入開展科學用水和節(jié)水工作。

�。�9）負責農(nóng)業(yè)機械化管理工作，負責引進、試驗、示范、推廣農(nóng)機新機具、新技術。

　（10）負責實施農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全宣傳教育工作，配合上級業(yè)務部門做好拖拉機和駕駛員的年檢審驗及建檔報戶工作，協(xié)助做好相關人員的技術培訓工作。

�。�11）完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作。

　2.機構規(guī)格、人員編制、人員結構及經(jīng)費形式

　機構規(guī)格為股級，核定事業(yè)編制 XX 名（專業(yè)技術崗位比例 70%以上），隸屬于 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府管理，經(jīng)費實行全額預算管理。

　暫掛農(nóng)業(yè)技術推廣站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站）、農(nóng)機管理服務站、畜牧獸醫(yī)站（動物防疫檢疫站）、林業(yè)站（野生動植物保護站、林果業(yè)技術推廣服務站）牌子。

　（二）XX 縣 XXX 鄉(xiāng)文化體育廣播影視服務中心

　 1.主要職責：

�。�1）負責群眾文化、體育工作，組織群眾開展文化體育活動及全民健身活動。

�。�2）負責文化陣地建設，指導農(nóng)牧民文化藝術創(chuàng)作、藝術活動，抓好文藝團隊的發(fā)展，組織經(jīng)常性演出活動。

�。�3）編制統(tǒng)計本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進優(yōu)秀民族文化的保護和傳承普及。

�。�4）負責廣播影視的管理工作，維護傳播器材的正常運行。

�。�5）配合上級有關部門做好文化娛樂場所的管理工作。

　2.機構規(guī)格、人員編制、人員結構及經(jīng)費形式

　機構規(guī)格為股級，核定事業(yè)編制 XX 名（專業(yè)技術崗位比例 70%以上），隸屬于 XXX 鄉(xiāng)人民政府管理，經(jīng)費實行全額預算管理。

　暫掛文化站、廣播站牌子。

�。ㄈ�）XX 縣 XXX 鄉(xiāng)社會保障（民政）服務中心 1.主要職責：

　（1）認真貫徹執(zhí)行國家民政、勞動保障等工作的方針政策及有關的法律、法規(guī)，并組織實施。

　 （2）負責農(nóng)村最低生活保障、救災救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、扶貧幫困、殘聯(lián)、社會福利事業(yè)、高齡津貼發(fā)放等社會服務工作。

�。�3）負責農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、村干部社會養(yǎng)老保險、

　新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)療保險、鄉(xiāng)村醫(yī)生社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)等社會保障工作。

�。�4）負責社會救濟救災工作，及時、準確上報災情，管理、分配、發(fā)放救災款物，組織指導社會募捐及社會臨時救濟。

　 （5）負責雙擁優(yōu)撫工作，積極開展雙擁共建活動; 負責婚姻、收養(yǎng)登記等有關政策的宣傳和咨詢工作。

�。�6）負責農(nóng)村勞動力資源調(diào)查及轉移培訓就業(yè)，就業(yè)失業(yè)登記，維護勞動者合法權益，調(diào)解勞動、人事爭議。

　（7）承辦鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作。

　2.機構規(guī)格、人員編制、人員結構及經(jīng)費形式

　機構規(guī)格為股級，核定事業(yè)編制 XX 名（專業(yè)技術崗位比例 50%以上），隸屬于 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府管理，經(jīng)費實行全額預算管理。

　暫掛勞動保障事務所（新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事務所）牌子。

�。ㄋ模�XX 縣 XXX 鄉(xiāng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設服務中心 1.主要職責：

　（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理條例》及國家有關法

　律、法規(guī)。

�。�2）組織編制鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及村莊的總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。

�。�3）嚴格按規(guī)劃實施，按國家基本建設程序負責村鎮(zhèn)建設項目的審核、審批工作。

�。�4）農(nóng)村個體工匠及按圖施工的管理，嚴格控制無證及無設計圖紙施工。

�。�5）負責村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

�。�6）負責農(nóng)村房屋的產(chǎn)籍產(chǎn)權管理。

�。�7）負責基礎設施及公共設施的規(guī)劃、建設管理工作；負責查處違章建筑。

�。�8）安排和監(jiān)督政府用于補助村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的專項經(jīng)費。

�。�9）承辦鄉(xiāng)黨委、政府及上級交辦的其他事項。

　2.機構規(guī)格、人員編制、人員結構及經(jīng)費形式 機構規(guī)格為股級，核定事業(yè)編制 2 名（專業(yè)技術崗位比例 50%以上），掛環(huán)境保護工作站的牌子，隸屬于 XX縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府管理，經(jīng)費實行差額預算管理。

�。ㄎ澹┍Ａ魴C構 1.保留 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)人口和計劃生育生殖健康服務站，機構規(guī)格、人員編制、隸屬關系保持不變。

　2.保留 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)合作經(jīng)濟經(jīng)營管理服務站，機構規(guī)

　格、人員編制、隸屬關系保持不變。

　3.保留 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)財政所，機構規(guī)格、人員編制、隸屬關系保持不變。

　五、其他事項 （一）設立 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)國土資源管理所，股級，事業(yè)單位，核定編制 2 名，全額預算管理。

�。ǘ�）原設在 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)上級派駐的基層法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務所、水管所等機構，其管理體制維持現(xiàn)狀不變。

　 XX 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）202__ 機構改革方案

　根據(jù) XX 省黨委、XX 省人民政府《關于地（州市）縣（市區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革的意見》，結合我縣實際，制定本方案。

　一、指導思想和基本原則 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以 國家新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會的要求，以加強黨的建設為核心，以創(chuàng)新體制機制為紐帶，以鞏固基層政權為著力點，大力推進政府職

　能轉變，切實鞏固農(nóng)村稅費改革成果，提高農(nóng)業(yè)綜合公共服務水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

　堅持分類指導、因地制宜，根據(jù)我縣區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構設置和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革，確保機構編制總量不增和社會穩(wěn)定。

　二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革的主要任務 （一）以轉變職能為核心，建立符合實際的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理體制和運行機制

　1.進一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要圍繞加強基層基礎建設，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心領導作用，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要緊緊圍繞從經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧四個方面履行職責，提高農(nóng)村公共服務水平，努力做好“三農(nóng)”服務工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職能配置要與經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程相適應，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政供給能力相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村社會管理相一致。不同類型的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合實際確定工

　作重點，突出本地特色。

　2.進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)關系。按照法律規(guī)定的權限和程序履行職責，嚴格依法行政，不斷規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行為。法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府和部門承擔的責任，不得交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔；法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔的職能，要賦予相應的事權、財權和人權；上級人民政府及其工作部門需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合做好的工作，應提供必要的財力保障，并賦予相應的辦事權限，要分清主次，明確責任，做到責權利相統(tǒng)一。進一步清理規(guī)范面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檢查、評比、達標活動和“一票否決”事項，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檢查考核由縣委、縣人民政府統(tǒng)一安排，綜合進行，不得將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能以外的事項列入檢查考核范圍。

　3.逐步理順管理體制�？h直部門延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構和涉農(nóng)站所，原則上都要下放，實行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主，上級主管部門進行業(yè)務指導的管理體制，以完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府功能；經(jīng) XX 省人民政府批準，也可實行以上級主管部門管理為主或按區(qū)域設置機構的體制。派駐（出）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構要接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府的統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)，黨（團）組織關系實行屬地管理，年度考核和干部任免需征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　黨委的意見。

�。ǘ�）合理設置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機構 綜合設置機構是中央和 XX 省對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革的基本要求，有利于加強基層組織和政權建設，有利于促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府改進工作方式，有利于規(guī)范行為。要按照精簡統(tǒng)一效能的原則，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的特點，因地制宜，綜合設置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機構。

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關按照職能歸口設置 3—5 個綜合性辦公室，即：黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室（人口和計劃生育辦公室）、社會管理綜合治理辦公室，另設立人民武裝部。

　黨政辦公室：負責機關人事、文秘、財務、保密、事業(yè)站所及派駐機構的協(xié)調(diào)服務工作；承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府交辦的各項日常工作的督促檢查落實；承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團交辦的各項工作的督促檢查落實；負責政協(xié)委員的聯(lián)絡工作；承擔日常工作中有關重要信息的搜集、整理歸檔和上報工作。

　黨建辦公室：負責宣傳貫徹黨的各項方針、政策和上級黨組織的決定；承擔黨委交辦的黨的思想、政治、組織、作風和制度建設及黨員教育管理工作；負責黨的紀律檢查、黨的基層組織建設；負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人武部的協(xié)調(diào)服務及群團工作。

　經(jīng)濟發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、統(tǒng)計站）：負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、水利、工業(yè)（含鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉企業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、管理、服務、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計和監(jiān)督等工作；負責新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設、交通、環(huán)境保護、電力、供水等工作；協(xié)助做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村防病改水、水利設施建設等工作。

　社會管理綜合治理辦公室：負責政法、社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教事務管理等工作；負責信訪及群眾工作。

　社會事務辦公室（人口和計劃生育辦公室）:負責教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視、人口和計劃生育、民政優(yōu)扶、社會救助、勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)管理服務等方面工作。

　人民武裝部：負責民兵組織訓練、征兵、國防動員、預備役管理及維護社會穩(wěn)定等工作。

　人大、紀檢委和工青婦等群團組織按相關法律、章程設置。

�。ㄈ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所機構設置 按照完善綜合服務能力、健全“三農(nóng)”服務體系、促進經(jīng)濟社會共同發(fā)展、保障和改善民生的總體要求，結合分類推進事業(yè)單位改革整合事業(yè)站所。通過整合優(yōu)化結構，實現(xiàn)資源重組，建立健全農(nóng)村社會化服務

　體系，提升工作效能和為農(nóng)服務水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定。

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所要根據(jù)管理體制調(diào)整情況進行整合，對下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的，整合有關涉農(nóng)站所，設立農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心；整合文化、廣播等有關站所，設立文化體育廣播影視服務中心；整合勞動保障、民政事務等有關站所，設立社會保障（民政）服務中心；整合村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設、環(huán)境保護等方面的職責，設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心。整合后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可設立 3-5 個綜合性事業(yè)機構，最多不超過 5 個。為便于工作銜接，原事業(yè)站所牌子可暫時保留。設立的綜合服務中心機構性質(zhì)為事業(yè)單位，現(xiàn)有事業(yè)站所人員編制全部劃歸綜合服務中心。

　1.農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心：將農(nóng)技站、農(nóng)機站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站歸并，主要承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機械及技術推廣等方面的服務工作。

　2.文化體育廣播影視服務中心：將文化站、廣播站歸并，主要承擔文化、宣傳、科技、體育和廣播影視管理服務等工作。

　3.社會保障（民政）服務中心：將勞動保障、民政事務等有關站所歸并，主要承擔民政、殘疾人保障、勞動力資源管理等相關工作。

　4.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心：將住房和城鄉(xiāng)建設局原村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城管監(jiān)察分隊劃入，掛環(huán)境保護工作站的牌子，主要承擔鄉(xiāng)村規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設管理和環(huán)境保護等方面的服務工作。

　5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所：在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置國土資源管理所，將國土資源局原土地管理所更名為國土資源管理所，其人員按每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于 2 名配備。

　6.有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育生殖健康服務站單設，對 XXX 鎮(zhèn)、XXX 鄉(xiāng)等無條件設置的可與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院合并，掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育生殖健康服務站的牌子。

　7.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管所屬自收自支事業(yè)單位，全縣水利從水庫、閘門、干渠到支流均歸口 XX 流域、XX 流域和 XXX 流域管理。

　8.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)居委會、農(nóng)經(jīng)站和財政所管理體制維持不變。

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學、衛(wèi)生院等機構，仍實行以縣直業(yè)務主管部門管理為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重管理模式，黨、團組織關系實行屬地管理。

　上級派駐到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基層法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務所等機構，保持現(xiàn)行管理體制不變。

�。ㄋ模﹪栏窨刂凄l(xiāng)（鎮(zhèn)）編制和領導職數(shù) 按照中央和 XX 省有關精神，進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構編制管理，總的要求是嚴格管理、總量控制、動態(tài)調(diào)整，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政和事業(yè)編制限額內(nèi)不突破。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制要嚴格控制在 2005 年 XX 省核定下達的編制總額內(nèi)，不再增加編制。

　精簡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導職數(shù)。按照 XX 省黨委組織部的有關規(guī)定和要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導交叉任職，實行黨委委員分工負責，充分發(fā)揮集體領導作用和整體功能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委一般由 7-11 人組成，其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記 1 人，副書記 2-4 人（其中 1 名由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，1 名兼紀委書記）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 1 人，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 2-4 人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團設主席 1 名，黨委書記兼職人大主席團主席的，可配1 名專職副主席；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人武部設部長 1 名。

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關后勤服務人員事業(yè)編制，可參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務用車編制數(shù)核定，最高不超過 5 名，也可通過購買服務或開發(fā)公益性崗位等辦法予以保障。

　對整合設置的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)機構，要在原有站所事業(yè)編制總額內(nèi)重新核定編制，需要增加編制的，原則由現(xiàn)有事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。要進一步加強和規(guī)范機構編制管理，根據(jù)職責任務，動態(tài)調(diào)整機構設置和

　編制配備。

　三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍建設 對上級部門借調(diào)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在事業(yè)站所、學校、衛(wèi)生院等所屬單位借調(diào)人員進行清理。今后各部門不得隨意從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長期借調(diào)人員，保持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍穩(wěn)定。要進一步加強機構編制實名制管理，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）混編混崗問題進行清理，規(guī)范人員編制管理，做到編制、崗位、人員相對應，人員編制情況要定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　認真執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構編制“總量不增”的要求，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關、事業(yè)單位實行一次定編、定崗，扎緊進口，敞開出口，逐步實現(xiàn)富余人員分流。具體人員分流政策要在改革中積極探索，采取多種分流辦法。總的原則是不簡單推向社會，不增加財政支出，確保平穩(wěn)過渡，逐步消化。

　四、機構改革的具體要求 此次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革要統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，抓緊做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革方案的組織實施。

　 （一）加強組織領導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，由縣委編辦具體負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革指導工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要負總責，并成立精干的工作班子，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機

　構改革的具體工作，確保改革取得實效。調(diào)整設立的機構在正式建立之前，原有機構及其工作人員要繼續(xù)履行現(xiàn)行職能，積極做好銜接工作，防止工作出現(xiàn)脫鉤斷檔現(xiàn)象。涉及職能、機構、人員編制和財產(chǎn)劃轉的單位，要指定一名領導班子成員負責交接工作，處理遺留問題。同時，要加強思想政治工作，正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。

�。ǘ�）做好職能調(diào)整工作。無論是調(diào)整變動的機構，還是保留的機構，均要按新的改革要求重新制定機構職責規(guī)定。機構職責規(guī)定的主要內(nèi)容包括：本部門職能調(diào)整情況（包括劃入、劃出、增加和轉變的職能）；部門的主要職責；內(nèi)設機構的數(shù)量、名稱和主要職責；人員編制總額及科級領導職數(shù)以及其他需要說明的有關問題。

　 （三）嚴肅改革紀律。此次改革過程中，各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，嚴肅機構改革紀律，凡違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴查處。機構編制部門要積極履行職責，紀檢（監(jiān)察）、組織人事、財政、審計等部門要密切配合，確保機構改革順利推進。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革方案一經(jīng)批準，各級各部門要嚴格執(zhí)行，不得隨意變動，上級業(yè)務部門不得以任何形式干

　預下級部門的機構設置和人員編制。改革期間，各級各部門要嚴肅政治紀律、組織人事工作紀律、財經(jīng)工作紀律和保密紀律，保證各項工作正常運轉。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革基本結束后，縣委、縣人民政府將組織相關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革方案的落實情況進行評估檢查，對改革方案落實不到位的將追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導的責任。

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