中共 X 集團有限公司委員會 2020 年上半年黨風廉政建設(shè)和一崗雙責 工作情況匯報

　上半年，X 集團黨委認真貫徹落實省委、省紀委及 X 集團黨委、X 省紀委監(jiān)委駐 X 集團紀檢監(jiān)察組有關(guān)黨風廉政建設(shè)和“一崗雙責”工作的部署和要求，堅持全面從嚴治黨和依法從嚴治企，堅持把黨風廉政建設(shè)作為扎實推進扎實推進經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)來抓，切實履行“兩個責任”，嚴格落實“一崗雙責”�，F(xiàn)將上半年黨風廉政建設(shè)和“一崗雙責”工作的有關(guān)情況報告如下：

　一、黨風廉政建設(shè)情況 （一）認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任。一是黨委認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任。堅持把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步布置、同步落實、同步檢查，把黨風廉政建設(shè)要求融入分管工作中去，要求黨委班子成員加強對分管業(yè)務(wù)、分管部門黨風廉政建設(shè)工作的日常監(jiān)督管理。X 月召開了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出年度工作要點，會上黨委書記與總部各部門、分（子）公司負責人分別簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，明晰黨風廉政建設(shè)的責任、任務(wù)及責任追究。二是紀委切實履行監(jiān)督責任。加強對黨員領(lǐng)導干部特別是黨委班子成員的監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，尤其做好元旦、春節(jié)、疫情防控、“五一”、端午節(jié)等節(jié)假日期

　間的作風督查，出臺了《關(guān)于持之以恒正風肅紀確保 2020年春節(jié)風清氣正的通知》《關(guān)于“五一”期間加強作風建設(shè)廉潔過節(jié)的通知》《關(guān)于印發(fā)疫情防控期間干部從嚴管理規(guī)定的通知》等文件，在關(guān)鍵時期、敏感時間做到早提醒、早預(yù)防，確保營造風清氣正的政治生態(tài)。

�。ǘ�）堅持民主集中制原則。一是完善并嚴格貫徹執(zhí)行民主決策程序，凡是涉及“三重一大”的事項，上半年共召開 X 次黨委擴大會，對 X、X、X、X 等均經(jīng)集體討論決定，決不搞“一言堂”。二是嚴格執(zhí)行重大事項“一把手”末位表態(tài)制度，注重聽取吸收不同的意見，進一步強化黨委班子內(nèi)部的監(jiān)督，從制度上保證最大限度的發(fā)揮黨委班子集體智慧和力量，確保依法決策、科學決策、民主決策。

�。ㄈ�）強化思想政治學習與教育，不斷增強拒腐防變的能力。一是將習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆中央紀委四次全會、黨的十九大及十九屆歷次全會、X 全會精神及《中國共產(chǎn)黨章程》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等作為黨委理論學習中心組學習、“三會一課”的必學內(nèi)容，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，使領(lǐng)導班子成員成為嚴守黨紀和政治規(guī)矩的帶頭人，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定。二是開展黨風廉政常態(tài)化教育。結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立 99周年，組織集團總部機關(guān)黨總支全體黨員到革命教育基地開展現(xiàn)場體驗活動 X 次。開展警示教育 X 次，組織廣大黨員觀看廉政影視教育片。組織黨員開展主題黨日活動 X 次，加強

　黨性修養(yǎng)，牢記初心使命。三是樹立先進典型，發(fā)揮模范帶頭作用。充分利用“學習強國”平臺開展正面典型示范教育，開展“兩優(yōu)一先” 表彰，慰問和宣傳功勛人物等。通過學黨章黨規(guī)、觀看警示教育紀錄片、參觀警示教育基地、學典型案例，廣大黨員領(lǐng)導干部對廉潔自律準則和紀律處分條例有了更加明朗的了解，促進了廣大黨員干部自覺守好底線、筑好防線，在自重、自省、自警、自勵方面更加積極。

�。ㄋ模┲�力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。一是堅持黨管干部、黨管人才原則和發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合的機制。把黨管干部落實到用人導向上，堅持從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)行干部選拔任用程序，尤其突出政治標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，對才�?yōu)德劣型“人才”堅決不用。二是實行干部約談常態(tài)化。一方面落實干部任期廉政談話，提高其拒腐防變的意識和能力，上半年共約談 X 余人次；另一方面運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”教育，黨委書記、紀委書記找談話，只挑問題談已經(jīng)成為常態(tài)，通過教育提醒、談話函詢等方式，對處在違紀邊緣的黨員干部進行教育和提醒，要求其在今后的工作中改進作風、加強勤政廉政，半年來黨委對黨員干部開展談話提醒 X 人次。三是實行中層以上領(lǐng)導干部重大事項請示報告制度，全面調(diào)查了在職員工的違規(guī)兼職情況，要求各分管領(lǐng)導加強對自己配偶、子女的教育和管理。四是持續(xù)開展“四風”問題專項整治。密切關(guān)注“不忘初心、牢記使命”主題教育查擺問題中 X 個轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作的問題的持續(xù)

　整改，嚴防問題“抬頭”；緊盯新出現(xiàn)的作風問題如文風會風問題，抓早抓��；結(jié)合 X 年度審計、X 審計和 X 審計中存在的問題，有針對性地加強整改。積極開展 X 問題的專項自查自糾工作，經(jīng)查實違規(guī)發(fā)放金額 X 元，及時追回違規(guī)款項，并上繳 X 集團指定帳戶。

�。ㄎ澹�強化內(nèi)部監(jiān)管，形成監(jiān)督合力。一是完善制度建設(shè)。研究制定了 X 管理辦法、X 實施細則、X 保密制度、X管理辦法、X專項工作實施方案、X管理辦法等制度X余項，扎牢制度籠。二是高質(zhì)量推進重點領(lǐng)域風險防控。完善了 X，嚴格X、X等審批程序，出臺了X管理暫行辦法X管理辦法、X 管理辦法等，加強對 X、X、X、X、X 等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴防“微腐敗”。三是發(fā)揮黨委督查辦公室和審計監(jiān)察部門的作用。對 X 實行審計全覆蓋，加強對資金使用的監(jiān)管；實行重點工作、重點項目月報工作制度，及時掌握進度；加強對各類合同的審核把關(guān)和管理；對離任干部開展離任審計。

　上半年，X 集團未發(fā)生黨員領(lǐng)導干部違紀違法受處分、 問責的情況。

　二、落實“一崗雙責”情況 （一）信訪維穩(wěn)方面。一是制定了《2020 年信訪維穩(wěn)矛盾化解攻堅戰(zhàn)實施方案》，成立 X 集團信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組，黨委書記、紀委書記分別擔任組長、副組長，成員包含各單位黨政主要負責人，將信訪維穩(wěn)矛盾化解責任落實到具體的人員。二是時刻關(guān)注重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題和重點人員，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時登記、隨時標識、隨時交

　辦，建立工作臺賬，實時監(jiān)控工作進度和化解質(zhì)量，加強回訪核實。上半年現(xiàn)場接訪 X 次，化解信訪件 X 件次，如妥善解決了X問題，進一步協(xié)調(diào)并上報了X問題等。三是加強“兩節(jié)”、X 以及 X 期間開展矛盾糾紛排查和化解工作，及時接待職工群眾反映問題，確保轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。2020 年上半年實現(xiàn)了零上訪的目標。

�。ǘ�）安全生產(chǎn)方面。一是落實安全生產(chǎn)責任。及時通報 2019 年度安全生產(chǎn)責任目標考核情況，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書 X 份，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制。二是制定 2020 年度安全生產(chǎn)工作計劃、2020 年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓計劃、2020 年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)行”活動方案，強化安全生產(chǎn)目標管理和本質(zhì)安全管理，規(guī)范和加強安生生產(chǎn)的監(jiān)督管理和考核力度。上半年召開安全生產(chǎn)工作會議 X 次，開展安全大講壇及培訓演練 X 次。三是做好清明節(jié)等重大節(jié)日活動期間森林防滅火、防汛減災(zāi)工作，嚴防森林火災(zāi)、雨季洪澇等造成人員傷亡事故。四是加強安全隱患排查和整改。出臺了安全生產(chǎn)隱患舉報登記制度，開展安全生產(chǎn)檢查 X 次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患 X 處。半年來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

�。ㄈ�）生態(tài)文明建設(shè)方面。落實好生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責、一崗雙責”責任制。一是積極踐行新發(fā)展理念，立足生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)、項目健康發(fā)展，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟效益。二是深入推進環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化管理。貫徹落實省委、省政府、X

　集團關(guān)于開展“X”衛(wèi)生健康大行動的工作，各級黨組織開展“X”衛(wèi)生健康周末大掃除活動 X 余次。三是積極推行綠色生活方式。廣大員工堅持從自身做起，自覺踐行綠色發(fā)展理念。不浪費一度電、一張紙、一滴水，外出辦事盡量坐公交車，以實際行動助力 X 建設(shè)。

　三、存在問題及下步工作打算 （一）對黨員干部職工的監(jiān)督、教育偏軟，導致個別黨員紀律的意識不強。今后將進一步強化主體責任意識，不斷提高全面從嚴治黨主體責任的政治自覺，強化主體責任落實；繼續(xù)加強隊伍的思想政治教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強黨性修養(yǎng)、筑牢理想信念。

　（二）監(jiān)督問責有松軟現(xiàn)象，問責力度不夠�；鶎痈刹苛�政意識不強，分（子）公司綜合管理、財務(wù)管理、工程項目驗收及相關(guān)資料有待進一步規(guī)范完善，存在重獎輕罰的現(xiàn)象。今后將加強執(zhí)紀監(jiān)督的力度，堅決把紀律和監(jiān)督挺在前面，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，敢于監(jiān)督執(zhí)紀問責；自覺運用好“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，切實做到有責必問、有錯必糾。

　XX 年，在縣委、縣政府和縣委組織部的堅強領(lǐng)導下，XXX鄉(xiāng)黨委團結(jié)和帶領(lǐng)班子一干人及全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“抓黨建促脫貧,抓黨建促發(fā)展”的工作思路，按照支部建設(shè)標準化要求，扎實工作，全面提升黨建工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅強的組織保障。

　XXX 鄉(xiāng)位于 X 縣北部干旱山區(qū)，總面積 X 平方公里，轄X 個村、X 個社、X 戶、X 人，人均可支配收入為 X 元。全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困人口 X 戶 X 人，貧困面高達 X%，X 個村均為深度貧困村。2017 年經(jīng)省州縣驗收，全鄉(xiāng)達到貧困人口退出標準 X 戶 X 人，完成了年度貧困人口脫貧退出任務(wù)。XX 年預(yù)脫貧人口 X 戶 X 人，2019 年計劃減貧 X 戶 X 人，2020 年兜底脫貧 X 戶 X 人。XXX 鄉(xiāng)黨委下轄黨支部 X 個，其中機關(guān)支部 X 個，村支部 X 個，村“兩委”班子健全；全鄉(xiāng)共有黨員 X 名（女黨員 X 名），農(nóng)村黨員 X 名（女黨員 X 名）；機關(guān)支部黨員 X 名（女黨員 X 名），其中，本科文化程度 X 名，大專文化程度 X 名，高中及以上黨員 X 名。

　一、堅持以上率下，壓實主體責任

　 時刻牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，認真履行黨建工作職責，以身作則帶頭狠抓各項工作的落實。

　 一是嚴肅組織紀律。圍繞轉(zhuǎn)變作風為民服務(wù)這條主線，突出抓好經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定兩大重點，扎實推進支部建設(shè)標準化進程，深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境年”活動，從落實上班工作紀律、便民大廳值班制度、群眾接待制度、防汛減災(zāi)信息上報制度、請銷假制度、駐村工作制度等方面入手，扭轉(zhuǎn)“庸、懶、散、慢”作風，鄉(xiāng)、村兩級切實做到了門常開、人常在、事常辦。

　二是強化學習教育。堅持完善集中統(tǒng)一學習和自學制度，自覺加強政治理論學習，精心組織全鄉(xiāng)黨員集中學習黨的十

　九大精神、習主席視察 X 時重要講話、“八個著力”精神實質(zhì)和林鐸書記視察 X 時的重要講話精神，不斷提高黨的理論修養(yǎng)；鄉(xiāng)黨委每月召開一次專題會議，聽取各班子成員對黨建工作的進展，及時研究解決各類問題，不斷提高駕馭黨建工作的能力，真正把黨建工作轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的內(nèi)在動力。

　三是狠抓責任落實。始終把黨建工作與中心工作同研究、同部署、同推動，強化責任，鄉(xiāng)黨委與各支部簽訂了黨建工作責任書，明確包村工作組長和駐村工作隊長（第一書記）為村支部建設(shè)標準化第一責任人，進一步明確任務(wù)、細化指標、靠實責任，同時，根據(jù)班子成員個人能力特點，進一步明確黨建工作分工，形成黨委書記對黨建工作總體抓，分管領(lǐng)導直接抓，黨建辦主任具體抓，班子其他成員配合抓的黨建工作格局，對黨建工作任務(wù)進行了推動落實。

　四是注重勤政廉政。始終把黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，認真履行黨風廉政建設(shè)職責，在抓好個人廉政建設(shè)的同時，切實抓好職責范圍內(nèi)的廉政教育、制度建設(shè)、黨員干部監(jiān)督等各項工作，營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。截止 X 月底，全鄉(xiāng)共組織開展各種廉政警示教育 X 場次，觀看警示教育片 X 場次，培訓教育鄉(xiāng)村兩級黨員干部 X 人次，對各村黨委書記任期內(nèi)財務(wù)狀況進行了清查審計，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生黨員干部違法違紀案件。

　二、狠抓工作落實，夯實基層基礎(chǔ) 緊扣縣上工作要求，全面安排部署年內(nèi)黨建工作，明確任務(wù)，強化措施，靠實責任，著力實施“五聯(lián)”活動、“三

　說三抓”活動和支部建設(shè)標準化工作，創(chuàng)新黨建工作機制、激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，黨員隊伍素質(zhì)得到有效提升、引領(lǐng)發(fā)展能力方面得到明顯提升。

　一是“五聯(lián)”活動深入開展。緊抓脫貧攻堅和基層堡壘建設(shè)機遇，在縣委組織部幫助支持下，按照“八位一體”標準化建設(shè)要求重建了 X 村、X 村、X 村村委會，整理規(guī)范了各村黨建資料；在新建成的村委會，各村及時按照“五聯(lián)”活動實施方案，召開座談會采取以會代訓的方式，廣泛宣傳省委、州委、縣委關(guān)于黨支部建設(shè)標準化的會議精神，與村干部、第一書記、駐村工作隊共同學習《X 省農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化手冊》，聯(lián)村單位派出業(yè)務(wù)骨干，指導村上開展黨組織整頓提升工作，幫助村黨支部認真分析研判，深入查找在組織設(shè)置、班子配備、健全制度、陣地保障、作用發(fā)揮等方面存在的問題，對照黨支部標準化建設(shè) X 個標準，逐項對標、查漏補缺，對不符合標準要求的逐項列出問題清單，建立整改銷號臺賬。在“七一”建黨節(jié)來臨之際，各村開展了“知恩、感恩、報恩”主題教育實踐和慰問農(nóng)村特困老黨員活動。

　二是“三說三抓”深入推進。依托村民知情大會，深入推進“三說三抓”活動，各村相繼召開村民知情大會，傾聽群眾夙愿，讓群眾說問題、干部說政策、法官說法律，重點抓控輟保學、聚力抓政策落實、馬上抓急難需怨，進一步暢通群眾反映訴求、解決問題的渠道，讓困難有處反映、讓疑惑有人解答、讓問題有人解決，讓群眾政策知曉度更高、法

　律意識更強、精準扶貧的路走得更穩(wěn)、更順、更準。

　三是支部標準化建設(shè)作用凸顯。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展支部建設(shè)標準化創(chuàng)先評優(yōu)活動，對評選出來的支部標準化建設(shè)工作優(yōu)異的 X 村支部和 XXX 村支部進行了大會表揚和物質(zhì)獎勵，組織各村工作組長和村班子對 X 村和 XXX 村支部建設(shè)標準化工作進行了觀摩學習，要求各村向優(yōu)秀支部看齊，樹立“黨建是重中之重”思想，扎實開展好各類活動，完善好各類資料，切實把工作抓在手上，把標準化建設(shè)落實到村支部建設(shè)上。

　四是隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，注重從返鄉(xiāng)高中和大中專畢業(yè)生、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、村社干部中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，嚴把入口關(guān)，成熟一個，發(fā)展一個，從起點上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量。截至目前，全鄉(xiāng)新發(fā)展黨員 X 人，培養(yǎng)入黨積極分子 X 人，新發(fā)展的 X名黨員中 X 歲以下黨員 X 人，大專及以上文化程度的 X 人。

　五是軟弱渙散組織整改到位。“火車快不快，全靠車頭帶”。村支部作為最基層的黨組織，是黨建工作基礎(chǔ)，軟弱渙散黨組織整頓是夯實基層執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石，在 20XX年村兩委換屆中，我們及時聽取各方意見，統(tǒng)一干群思想，對政令不通、群眾意見較大、組織軟弱渙散的 XX 個村進行了組織整頓、新當選的村班子在群眾中聲望好、滿意度高，用強烈的責任擔當和務(wù)實高效的工作作風讓基層黨組織在群眾心目中地位明顯提高，營造了政通人和的良好政治局面。

　三、緊盯脫貧攻堅，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 各支部突出重點，狠抓關(guān)鍵，緊扣脫貧攻堅主題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和支部書記先鋒引領(lǐng)作用，積極探索抓黨建與促脫貧的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅“雙促雙贏”。

　一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面。緊盯群眾吃水、行路、住房等難題的破解，實施了一批人飲入戶、村道硬化、危房改造、易地搬遷等到村到戶項目，使基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，群眾吃水、行路、住房、上學、看病等難題得到了有效緩解。

　二是在富民產(chǎn)業(yè)方面。帶領(lǐng)廣大黨員、群眾，發(fā)動致富能人，圍繞“村有產(chǎn)業(yè)、戶有門路、人有技能”的發(fā)展思路，因地制宜，因戶實策，大力引導群眾發(fā)展以 X 手抓為主的特色餐飲業(yè)、以養(yǎng)羊為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、以藏紅花中藥材、啤特果經(jīng)濟林果為主的種植業(yè)，有效提升了貧困群眾的能力素質(zhì)，取得了產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅新突破，保證了群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增加，為加快脫貧攻堅進程注入了強大助力。

　三是在防汛減災(zāi)方面。X 暴洪災(zāi)害發(fā)生后，各村支部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，安排應(yīng)急分隊認真細致排查險情，妥善安置受災(zāi)群眾，開展災(zāi)后自救，X 等村支部班子成員更是不顧安危蹲點巡查隱患點，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實做到了大災(zāi)無大害，保障了群眾生命財產(chǎn)安全；各村支部書記帶領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員和群眾，積極主動投入到救災(zāi)工作中。盡管因持續(xù)性強降雨侵襲，群眾受災(zāi)較為嚴重，但是我們?nèi)�鄉(xiāng)上下眾志成城，各村支部書記災(zāi)后發(fā)動黨員、致富能

　人與群眾座談交流，鼓舞人心、重振士氣，幫助受災(zāi)群眾堅定了脫貧攻堅的信心和決心。

　年初以來，我鄉(xiāng)在黨建工作方面作了一些工作，也取得了一定的成績，但與縣委要求相比，同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是黨建工作發(fā)展不平衡，支部標準化建設(shè)進展不均衡；二是以黨建促發(fā)展的門路不多，解放思想、大膽創(chuàng)新的程度還需進一步加強。三是基層支部黨員隊伍年齡普遍偏大、文化程度偏低。今后工作中，我們有信心以此次觀摩會議為契機，認真學習借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法，全面貫徹落省、州、縣對基層黨建工作提出的新要求，組織和發(fā)動全鄉(xiāng)干部群眾，縱深推進基層黨組織建設(shè)標準化工作，鞏固黨的組織基礎(chǔ)，著力抓好基層民主建設(shè)，深入開展黨風廉政建設(shè)，增強黨員干部發(fā)展意識，真正實現(xiàn)以黨建促脫貧、促發(fā)展的目標。

　以上匯報不妥之處，敬請批評指正。

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