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　精品文檔 政府系統(tǒng)廉政工作會議講話

　同志們：

　現(xiàn)在繼續(xù)開會。7 月 23 日，國 X 院召開了第三次廉政工作會議，XXX 對進一步加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。剛才，我們一起收聽收看了省政府、市政府廉政工作會議，X 省長、X 市長作出了具體安排部署。今天召開這次區(qū)政府廉政會議，主要就是深入學習貫徹 XXX 在中 XX 委四次會上的重要講話精神，落實國 X 院和省、市有關(guān)廉政工作會議部署要求，深入分析政府系統(tǒng)黨風廉政建設面臨的新形勢，安排部署下步重點工作任務，全面提升政府系統(tǒng)廉潔干事能力和實效。下面，就政府系統(tǒng)廉政工作，我再強調(diào)三點意見。

　一、認清當前形勢，切實增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的緊迫感和責任感 從成績看，區(qū)政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴治黨的要求，認真落實各項決策部署，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，反腐倡廉和服務效能取得新進展。一是權(quán)力運行更加規(guī)范。深化落實“放管服”改革，完成政府機構(gòu)改革，科學承接上級權(quán)限下放，及時動態(tài)調(diào)整

　“權(quán)力清單、責任清單”。著力提高審批效能，持續(xù)優(yōu)化流程，簡化程序，“一鏈辦理、六證齊發(fā)”模式被中央媒體宣傳。推動“多證合一”“證照分離”全程電子化企業(yè)開辦步入以“分鐘”計算的新階段。二是政府工作更加法治。堅持民主集中制，實施“三重一大”事項集體研究決策。深化政府系統(tǒng)法律顧問制度，認真落實重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查程序，履行公眾參與、專家論證、風險評估等程序。依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案滿意和基本滿意率 100%。三是作風建設更加深入。嚴格落實中央“X 項 X 定”精神及實施細則要求，深入查處“庸懶散”，進一步規(guī)范公務接待、公車使用、“三公”經(jīng)費支出。完善 12345 民生熱線提升方案和考核機制，不斷提升群眾滿意度。持續(xù)整治服務群眾、落實決策等方面的形式 XX、官僚XX 問題。1-6 月份全區(qū)查處享樂 XX、奢靡之風問題 X 起、處理 X人；查處形式 XX、官僚 XXX 起、處理 X 人。四是執(zhí)紀問責更加嚴厲。聚焦“六穩(wěn)、六保”政策資金、民生資金“三資”管理、征地拆遷、脫貧攻堅等重點領域，積極開展反腐敗專項整治，嚴肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友等腐敗現(xiàn)象。1-6 月份查處 X 起侵害群眾利益不正之風和腐敗問題中，扶貧領域 X 起、處理 X 人；三資管理方面X 起、處理 X 人；惠民方面 X 起、處理 X 人；環(huán)保方面 X 起、處理X 人。

　從問題看，當前政府廉政工作仍存在一些不容忽視的問題，主要有：有的單位落實從嚴治黨要求不嚴格、不到位，黨風廉政建設

　機制不健全、責任落實不嚴格，落實 X 崗 X 責不牢固（政府部門抓業(yè)務的多，從嚴治黨、基層黨建、開展黨組織生活、抓黨員學習等工作普遍存在弱化現(xiàn)象）；“X 風”問題屢禁不止，公款吃喝、公車私用、收受禮品等現(xiàn)象時有發(fā)生；庸政、懶政、怠政現(xiàn)象仍然存在，有的單位工作被動、推諉扯皮，工作效率低，形式 XX、官僚XX 比較突出（12345 市民熱線方面，相互踢皮球，一些簡單問題久拖不決，群眾不滿意；今年在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)保方面不擔當、不作為、慢作為問題查處 X 起，處理了 X 人）；有些重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險依然很高，扶貧領域、工程項目建設、招投標、政策執(zhí)行還存在監(jiān)管不完善的地方；有的工程項目規(guī)劃論證不科學（上半年，審核政府投資項目 X 個，審核投資金額X 億元，審減金額 X 億元，綜合審減率 X%），施工過程不規(guī)范，工程質(zhì)量不達標等。全區(qū)營商環(huán)境還需要持續(xù)提升，手續(xù)繁多、多次跑腿、重復提交材料等現(xiàn)象依然存在，服務企業(yè)不經(jīng)常、解決難題不到位等問題比較普遍；有的單位門好進、臉好看、話好聽，就是事難辦。這些問題影響政府勤政廉潔形象，影響工作開展和發(fā)展質(zhì)量，必須引起高度重視，認真整改到位。

　二、突出重點、綜合治理，推動清廉政府建設取得新進步。

　一是進一步深化改革。改革是決定中國命運的關(guān)鍵一招，也是我們懲治腐敗、保持清廉的重要舉措。第一，要進一步深化改革，把“深化審批制度改革”作為重要抓手，簡化材料、優(yōu)化流程，提高效率，讓企業(yè)、群眾辦事少跑腿。確實做到辦事“不求人”的要

　求。第二，要持續(xù)完善行政執(zhí)法機制，推動轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)法和服務方式轉(zhuǎn)變，落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到、聯(lián)合作戰(zhàn)”工作機制，進一步加強執(zhí)法力量，切實減少人情干擾，克服消極執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、不公正執(zhí)法帶來的問題。二是強化公共資金監(jiān)管。第一，精準編制預算。第二，剛性執(zhí)行編制預算。第三，嚴格監(jiān)督預算執(zhí)行。深化資金績效評價，花錢要問效，無效要問責。第四，嚴格財經(jīng)紀律。全面清理“小金庫”、堅決杜絕“賬外賬”。

　三是強化公共工程監(jiān)管。在項目建設方面還存在亂征項目、亂上項目、項目監(jiān)督不嚴的情況。第一，嚴把項目入駐關(guān)，防止亂上項目。不是必須的、不是群眾急需的、不是民生工程、不是公共利益的項目，如果沒有上級資金保障，堅決不上項目；不經(jīng)過充分論證、設計規(guī)劃不合理的，不能上項目。第二，嚴把建設過程關(guān)，嚴控工程變更，嚴格監(jiān)管工程質(zhì)量。第三，加強工程事后監(jiān)管，嚴格驗收和審計。及時防控和規(guī)避風險。四是強化公共交易監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行招投標、政府采購管理制度，加強全過程監(jiān)管，嚴厲打擊圍標串標，促進公共交易透明、規(guī)范、廉潔、高效。五是加強重點領域?qū)ｍ椫卫�。突出疫情防控領域、扶貧領域、民生領域的專項治理，堅決查處徇私枉法、侵占挪用等問題。六是堅決落實好惠企紓困政策。要圍繞“六穩(wěn)”工作、“六保”任務落實落細，對上級出臺的減稅降費、穩(wěn)崗補助、金融債券等政策研究好、落實好 二、堵塞風險漏洞，加快構(gòu)建防范和遏制腐敗的長效機制

　一是深化落實改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以新政務服務大廳啟用為契機，把“深化審批制度改革”作為重要抓手，抓住上級“市縣同權(quán)”政策，承接好下放權(quán)限（今年將新增 X 項上級下放權(quán)限）；創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，持續(xù)改進“一窗受理、集中出件、網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)”等環(huán)節(jié)，按照規(guī)范抓好容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦、模擬審批等機制，削減微觀領域具體審批事項，擴大極簡審批，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。加快政務服務“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”，讓企業(yè)、群眾辦事更方便。持續(xù)完善行政執(zhí)法機制。推動轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)法和服務方式轉(zhuǎn)變，落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到、聯(lián)合作戰(zhàn)”工作機制，推動執(zhí)法力量下沉，提高一線執(zhí)法能力。同時，讓市場主體“寬進”，并不等于“放任自流、批而不管”，要加強事中事后監(jiān)管，全面落實“雙隨機、一公開”，推進隨機抽查與嚴格監(jiān)管有效銜接，最大限度消除滋生腐敗的土壤。

　二是強化公共資金監(jiān)管。公共資金的使用管理，群眾最關(guān)注，錢怎么花是回應群眾關(guān)切、接受群眾監(jiān)督的基本要求，也是廉潔政府建設的基本要求。必須要牢固樹立“政府系統(tǒng)過緊日子”的思想，進一步完善制度，嚴格支出、全過程管控。要嚴格部門預算，突出剛性執(zhí)行，加強財政預算執(zhí)行監(jiān)督，低效無效的資金一律消減，長期沉淀的資金一律收回，防止“一邊缺少資金、一遍資金沉睡”兩張皮現(xiàn)象。要嚴格資金管理，規(guī)范撥付程序，防止資金層層轉(zhuǎn)撥，依法讓資金使用“點對點”。要依靠信息化手段，提高資金動態(tài)管理的能力，減少人為參與和操作失誤率。要深化資金績效評價，圍

　繞“花錢必問效、無效必問責”的原則，對效益不高的項目一律調(diào)減，直至取消，造成影響的要嚴肅追責。要嚴格財經(jīng)紀律，全面清理“小金庫”、堅決杜絕“賬外賬”，徹底鏟除公共資金使用領域腐敗滋生的溫床。要狠抓“五項經(jīng)費”，即行政事業(yè)單位公務接待費、公務用車購置及運行維護費、因公出國（境）經(jīng)費、會議費及培訓費，堅決反對鋪張浪費，將更多的資金用于民生支出。

　三是強化公共工程監(jiān)管。要加強對項目建設資金事前監(jiān)管，將確定實施的政府投資工程項目全部納入財政預算管理，組建項目管理智庫，發(fā)揮其對項目管理專業(yè)化的優(yōu)勢，保障資金安全和項目質(zhì)量。要加強事中監(jiān)管，落實好“三不兩查”機制，即：不審不招投標、不審不變更、不審不撥款，隨機抽查全覆蓋、竣工審查嚴標準。突出招投標、工程變更、資金撥付、竣工結(jié)算等重點環(huán)節(jié)的控制管理，確保階段性資金使用規(guī)范。要加強事后監(jiān)管。對所有納入預算的公共資金進行全過程監(jiān)督、全過程審計、動態(tài)控制，及時防控和規(guī)避風險。同時，加強對施工單位信用評價體系建設，對惡意違反資金使用規(guī)定造成影響的，依法納入建設單位黑名單。

　四是強化公共交易監(jiān)管。各工程項目主管部門、街鎮(zhèn)一定要高度重視。預防公共資源交易領域的腐敗問題，關(guān)鍵在于把公共資源配置權(quán)力交給市場，讓政府回歸本位。加強全區(qū)公共資源交易管理，做到統(tǒng)一平臺、應進必進、陽光運作。要嚴格執(zhí)行招投標、政府采購管理制度，落實采購人全程監(jiān)督負責機制，加強全過程監(jiān)管，嚴厲打擊圍標串標，促進公共交易透明、規(guī)范、廉潔、高效。

　五是加強重點領域?qū)ｍ椫卫�。突出疫情防控領域、扶貧領域、民生領域的專項治理，堅決查處徇私枉法、侵占挪用等問題。加強基層治理和反腐倡廉，把掃黑除惡、社會治理和反腐敗結(jié)合起來，將懲治的利劍對準群眾反應強烈、深惡痛絕的各類“村霸”“路霸”等黑惡勢力，以零容忍的態(tài)度，揮重拳、下狠手，鏟除發(fā)展“毒瘤”。

　六是堅決落實好惠企紓困政策。要圍繞“六穩(wěn)”工作、“六保”任務落實落細，對上級出臺的減稅降費、穩(wěn)崗補助、金融債券等政策研究好、落實好，使優(yōu)惠措施落實到企業(yè)、落實到人；堅決不能在政策資金上打小算盤，嚴厲打擊侵占挪用有關(guān)惠企政策資金行為。要深入一線宣傳政策，幫助企業(yè)用政策，讓廣大企業(yè)懂政策、會政策，按政策辦事，最大限度釋放政策紅利。要加強對政策的跟蹤問效，強化對企業(yè)服務，為企業(yè)實打?qū)嵔鉀Q困難問題，制定更加有利于激發(fā)市場活力的政策舉措，提高紓困政策實效性。

　三、自覺履職盡責擔當，努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風廉政建設新局面 進入疫情防控新常態(tài)階段，政府工作一定要有新辦法、新作為。當前，我區(qū)面臨著難得的機遇，發(fā)展勢頭逐漸向好。各地競爭勢頭越來越激烈，我們必須以等不起、拖不起、靠不起的姿態(tài)，提升境界，提高標準，加快速度，努力打造廉潔高效的服務型政府。

　一是全面從嚴治黨。要牢固樹立“四個意 X”，堅定“四個自信”，堅決維護 XXX 核心地位，堅決維護黨 X 央權(quán)威和集中統(tǒng)一領

　導，嚴守政 X 紀 X 和政 X 規(guī)矩，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要對中央的路線、方針、政策，以及省市、區(qū)委作出的重大決策部署，不折不扣地貫徹執(zhí)行，做到有令必行、有禁必止。對中央、省市巡視發(fā)現(xiàn)反饋問題，以高度的政 X 責任感抓好整改落實，以實際工作成效體現(xiàn)全面從嚴治黨水平。領導干部作為關(guān)鍵少數(shù)，要帶頭執(zhí)行，以身作則，嚴格自律、從嚴教育管理本單位工作人員，保持干部隊伍的純潔性、先進性。

　二是持續(xù)改進作風。牢固樹立和踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)鞏固落實中央 X 項 X 定精神及實施細則要求，馳而不息反“X 風”，堅決防止和糾正形式 XX、官僚 XX，堅決杜絕敷衍應付假作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為。繼續(xù)精簡會議文件，堅決防止以會議落實會議、以文件落實文件，騰出更多的精力和時間一線辦公、現(xiàn)場解決、提高實效。

　三是保持高壓反腐。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有腐必反、有貪必懲、有案必查，既堅決查處發(fā)生在政府部門和領導干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂行為，又著力查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題。要積極打造“親”“清”的政商關(guān)系，既要密切聯(lián)系服務企業(yè)、解決難題、共謀發(fā)展，又要守住廉潔紅線、法律底線。

　四是壓實廉政責任。強化黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，層層傳導壓力，將責任落實到最底層。各級各部門“一把手”要認真履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親

　自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。要積極履行“X 崗 X 責”，做到業(yè)務工作和廉政建設一起部署、一起推進。不僅要抓好部門、鎮(zhèn)街自身的黨風廉政建設，還要抓好下屬單位、基層站所和村（居）干部的管理和監(jiān)督，消除盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，以各級廉政責任的扎實落實，讓純潔的黨風政風蔚然成風。

　五是強化勤政有為。要樹立“嚴管是為了干事”的鮮明導向，決不能把嚴管和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，把不擔當不作為歸咎于從嚴管理。要聚精會神抓經(jīng)濟、增財力。牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展就是第一要務”的理念，全力開源節(jié)流、培植稅源，挖潛增效、應收盡收。要大抓招商、抓大項目，優(yōu)化環(huán)境、服務企業(yè)，加快實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，彌補財稅缺口、增強發(fā)展后勁。要提高標準抓城鎮(zhèn)、提品質(zhì)。對標對表濟南市“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市和五個濟南建設，加快推進明水古城、華僑城、棚改舊改安置房、學校、醫(yī)院、水利等重大民生工程項目，提升城市形象、品質(zhì)和現(xiàn)代化水平。要以鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)為抓手，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快飲水、交通等基礎設施建設，打造美麗宜居鄉(xiāng)村；要積極推動創(chuàng)城的標準向基層延伸，提升城、鎮(zhèn)、村建設管理的精細化和精美度。要持之以恒抓安全環(huán)保、促穩(wěn)定。要把安全、環(huán)保作為底線、紅線、生命線，持續(xù)不斷、抓住不放。目前，高溫、雷暴天氣漸多，汛期也已經(jīng)到來，各級各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任、環(huán)保責任，嚴厲查處只顧追求利益、不顧安全和環(huán)保的生產(chǎn)經(jīng)營主體，嚴肅追責對重大安全和環(huán)保隱患睜一只眼、閉一只眼的失職瀆職行為。

　六是完善工作機制。加強制度建設。要對現(xiàn)有的制度規(guī)范不斷地進行修訂完善，對不符合廉政建設要求、不適應發(fā)展需要的制度文件及時清理，持續(xù)創(chuàng)新完善各類規(guī)章制度，增強工作制度化、規(guī)范化，善于用制度規(guī)范權(quán)力運行、督促履職盡責，既能確保政府工作始終不偏離政策軌道，又能不斷提高工作效能。加強法治政府建設。要增強法治意 X 和法治思維，對區(qū)政府及各部門的重大決策部署，都必須強化法律支撐、政策支持、程序合法，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”。要主動接受人大、政協(xié)、司法、審計、輿論和社會監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習慣、意 X 和自覺。依法加強政務公開、信息宣傳，確保權(quán)力在陽光下運行。完善容錯糾錯機制。要堅持“實在實干實績”用人導向，落實正向激勵和容錯糾錯機制。對改革創(chuàng)新、勇于擔當者，只要履職為公而不是中飽私囊，就不求全責備；對干得好、業(yè)績突出的給予褒獎，營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，讓敢于擔當、奮發(fā)有為的干部大膽前行。加強督查監(jiān)察問責。要加強和改進督查工作，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效。要敢于動真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的問題列清單，建臺賬，限期整改，對賬銷號。要持續(xù)整肅庸懶散，對那些不敢抓、不敢管，虛假落實的嚴厲問責；深入開展黨風政風、行風評議，對不公正執(zhí)法、慢作為不作為和亂作為等，保持正風肅紀高壓態(tài)勢，大力營造風清氣正的政務環(huán)境，開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為加快濟東新區(qū)強勢崛起、當好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭提供堅強保障。

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