對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告范文三篇

　 對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告(一)

　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，全縣計(jì)劃脫貧 1.9 萬(wàn)人、0.54 萬(wàn)戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，x 月份以來(lái)，在市人大副主任的帶領(lǐng)下，農(nóng)工委對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　 一、主要做法及成效

　 今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關(guān)于全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的決議》，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教、金”七路并進(jìn)，凝聚工作合力，健全脫貧機(jī)制，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。

　 (一)堅(jiān)持高位推動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個(gè)精準(zhǔn)”為主線，明確脫貧攻堅(jiān)總體思路、主要目標(biāo)、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

　縣、鄉(xiāng)、村各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。創(chuàng)新制定 1+5 產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2 社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等，具體細(xì)化為“百企萬(wàn)戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等 5 個(gè)工程，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作，切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門(mén)路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學(xué)有補(bǔ)貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。

　 (二)挖掘資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)多方共贏的扶貧新路子。XX 公司通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶+金融”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，在 XX 鄉(xiāng)灘區(qū)流轉(zhuǎn)土地 2.4 萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化羊舍 23 個(gè)，年出欄肉羊 20 余萬(wàn)只。Xx 鎮(zhèn)立足食用菌種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“黨建作保障、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的思路，大力實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”工程，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧新高地。xx 鄉(xiāng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展溫棚瓜菜種植、食用菌種植、小龍蝦養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等五大產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)新發(fā)展食用菌種植面積 20萬(wàn)平方米、溫棚瓜菜種植面積 1500 畝、小龍蝦養(yǎng)殖面積 3000余畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng) 10 個(gè)。xx 電商產(chǎn)業(yè)園將更多本地特產(chǎn)包裝打造成品牌，通過(guò)電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，持續(xù)提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入。

　(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持把促進(jìn)貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全縣共建立 15家培訓(xùn)基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓(xùn)班 125 次，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口 0.26 萬(wàn)人。安置 2131 人就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)貧困人口就業(yè) 0.13 萬(wàn)人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持 19 家龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)安置就業(yè)、貧困戶自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)與土地流轉(zhuǎn)、貧困戶入股分紅等模式，帶動(dòng)貧困人口 2600 多戶 0.28 萬(wàn)人增收，戶均年增收 2000 元以上。

　 (四)加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化社會(huì)力量扶貧。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會(huì)扶貧合力，助力脫貧攻堅(jiān)。積極開(kāi)展對(duì)口幫扶工作�？h工商聯(lián)引導(dǎo) 67 家民營(yíng)企業(yè)與 121 個(gè)貧困村(包含 16 個(gè)深度貧困村)結(jié)成幫扶對(duì)子，帶動(dòng) 6187 名貧困人口增加收入。選派市縣 893 名專(zhuān)家人才組建服務(wù)團(tuán)，定期到貧困村開(kāi)展義診、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。20XX 年以來(lái)，先后組織各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) 695 次，各類(lèi)義診 670 次，安排實(shí)施各項(xiàng)免費(fèi)救助、補(bǔ)助救助或定額救助貧困戶手術(shù)(項(xiàng)目)2561 例，減免費(fèi)用 1562.92 萬(wàn)元。

　 二、存在的問(wèn)題

　 (一)工作進(jìn)展不平衡，金融扶貧工作質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為農(nóng)村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。

　 (二)財(cái)政投入力度不夠，資金撥付不及時(shí)。一些扶貧項(xiàng)

　目開(kāi)工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量和成效。

　 (三)部分政策落實(shí)不到位。一些職能部門(mén)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)，部分扶貧干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，工作作風(fēng)不扎實(shí)。

　 三、意見(jiàn)及建議

　 (一)補(bǔ)齊金融扶貧短板。要不斷加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融資源投入力度，推進(jìn)金融扶貧工作做細(xì)做實(shí)，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧機(jī)制，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要抓好“戶貸戶用”，有貧困人口的村要成立專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困群眾加入合作社進(jìn)行貸款，發(fā)展脫貧項(xiàng)目，形成利益共同體，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮好政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，加大對(duì)貧困群眾授信評(píng)定情況的排查力度。各縣區(qū)要增加產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)基金，滿足農(nóng)民合作社、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔(dān)保需求，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，運(yùn)用金融手段提高貧困戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　 (二)加大財(cái)政扶貧資金投入力度。要強(qiáng)化舉措，多方籌集資金。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。做到“三

　個(gè)明確”，明確專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確整改責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　 (三)狠抓扶貧政策落實(shí)。要摸透群眾需求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)到戶、落實(shí)到人。加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對(duì)全縣所有扶貧干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。狠抓行業(yè)扶貧“七個(gè)清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實(shí)全覆蓋。

　 (四)加強(qiáng)“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹(shù)立擺脫困境的斗志勇氣、增強(qiáng)脫貧致富的本領(lǐng)。以村規(guī)民約、移風(fēng)易俗活動(dòng)為載體，抓好觀念立志，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅(jiān)“大合唱”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。

　 (五)全力以赴備考迎檢。目前，國(guó)家和省市對(duì)我縣的年度大考在即，這是對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作的考核和驗(yàn)收，也是對(duì)我縣工作作風(fēng)的檢驗(yàn)和考查。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門(mén)都要高度重視，全面查漏補(bǔ)缺，建立問(wèn)題清單，抓緊整改補(bǔ)齊。要精準(zhǔn)聚焦指標(biāo)，明確難點(diǎn)、重點(diǎn)，不跑偏、不漏項(xiàng)，無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)死角。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，把

　各項(xiàng)工作做到位，把全市的工作實(shí)效通過(guò)考評(píng)反映出來(lái)，堅(jiān)決打好打贏 2020 年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷。

　 對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告(二)

　為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神和省委、市委有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市脫貧攻堅(jiān)工作，x 月22 日，市政協(xié)四屆二十四次常委會(huì)議就全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了協(xié)商議政。此前，市政協(xié)組成 4 個(gè)調(diào)研組，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研。委員們深入了解實(shí)際情況，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，有針對(duì)性地提出了意見(jiàn)與建議。現(xiàn)綜合報(bào)告如下：

　 今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。全市上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部暑，以堅(jiān)定的信心和堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了階段性成效。一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，堅(jiān)持“四級(jí)書(shū)記聯(lián)動(dòng)”抓扶貧，明確脫貧工作的時(shí)間表、路線圖，確保省委、市委脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)到村、到戶。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任主體的責(zé)任。二是切實(shí)澄清底子。制定《信陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》，逐戶填寫(xiě)《第一書(shū)記精準(zhǔn)扶貧入戶檔案》，確保貧困人口建檔立卡“一個(gè)不能漏、

　一個(gè)不能錯(cuò)”。截止 2015 年底，全市共有建檔立卡貧困人口38 萬(wàn)，貧困村 527 個(gè)。三是搞好結(jié)對(duì)幫扶。全市 36 位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村并包保貧困縣脫貧，市直 121 個(gè)單位定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶全市 121 個(gè)貧困村，省、市、縣共派出 892 名干部任駐村第一書(shū)記或工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)了干部駐村幫扶全覆蓋。四是做到分類(lèi)施策。堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，有序推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力到外地就業(yè);發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓“出不了門(mén)、就不了業(yè)”的貧困群眾就地發(fā)展生產(chǎn)脫貧;強(qiáng)化對(duì)貧困人口技能培訓(xùn)，激勵(lì)、扶持救助對(duì)象通過(guò)自身努力脫貧致富;按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的要求，科學(xué)實(shí)施搬遷扶貧;對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)行政策兜底，保障和救助到戶到人。

　 我市作為革命老區(qū)，貧困人口占全省的十分之一，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，面臨諸多困難。

　 1.精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不健全。識(shí)別精準(zhǔn)的“五清”工作雖然階段性完成，但由于經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等方面的巨大差異，農(nóng)戶收入的多樣性、隱蔽性較強(qiáng)，準(zhǔn)確把握和核實(shí)農(nóng)戶收入的難度較大，9 個(gè)縣區(qū)的精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率只有 92.8%，再識(shí)別、新錄入仍有一定空間。扶貧對(duì)象的清退標(biāo)準(zhǔn)和程序尚不夠明確，缺乏具體的操作規(guī)程。脫貧工作的績(jī)效考核跟進(jìn)不夠到位，沒(méi)有及時(shí)督促、推進(jìn)一些幫扶措施的有效落實(shí)。

　 2.扶貧行動(dòng)方案出臺(tái)緩慢。我市已經(jīng)制定了《信陽(yáng)市打

　贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，明確了分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧的工作目標(biāo)，但 3 個(gè)重點(diǎn)縣和一些行業(yè)扶貧方案還沒(méi)有出臺(tái)。如金融扶貧尚未破題，教育扶貧、健康扶貧、水利扶貧、交通扶貧等缺乏行動(dòng)計(jì)劃，政策兜底還沒(méi)有實(shí)施細(xì)則。

　 3.產(chǎn)業(yè)扶貧拉力不足。特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)方興未艾，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，本地就業(yè)的帶動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于成長(zhǎng)階段，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位不足，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。產(chǎn)業(yè)扶持剛剛起步，有的尚在制定扶持規(guī)劃，有的尚在探索扶持模式。

　 4.宣傳引導(dǎo)不夠到位。部分貧困戶缺乏志氣和信心， “等、靠、要”思想嚴(yán)重， “靠著墻根曬太陽(yáng)，等著政府送小康”。個(gè)別群眾不能正確理解脫貧政策，游說(shuō)上訪，“爭(zhēng)貧不真貧”。一些貧困戶不能客觀認(rèn)識(shí)自身不足，好高騖遠(yuǎn)，不愿參與扶貧項(xiàng)目。如商城縣在省婦聯(lián)大力支持下，開(kāi)辦為期兩個(gè)月的“月嫂”“家政”培訓(xùn)班，僅有 13 人參加培訓(xùn)，卻無(wú)一是貧困戶。對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線的干部，工作檢查的多，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的少。

　 5.社會(huì)幫扶氛圍不濃。一些企業(yè)、民間組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)雖然熱心公益和慈善活動(dòng)，但沒(méi)有有組織、有目標(biāo)地參與脫貧攻堅(jiān)。一些幫扶部門(mén)雖然有脫貧幫扶任務(wù)，但計(jì)劃不明確、措施不到位，使命感、責(zé)任感不強(qiáng)。在已經(jīng)明確的“四結(jié)對(duì)、四協(xié)同”中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)賢人士行動(dòng)遲緩，有的尚沒(méi)有

　動(dòng)員。

　 三、意見(jiàn)與建議

　 脫貧攻堅(jiān)是我市目前的頭等大事和第一民生工程。要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加大力度，加快進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　 1.聚焦精準(zhǔn)完善機(jī)制。牢固樹(shù)立精準(zhǔn)意識(shí)，緊緊圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”的問(wèn)題，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧的政策導(dǎo)向和工作取向，突出“特惠”和“滴灌”，因戶因人施策、因致貧原因和貧困類(lèi)型施策，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。不斷完善精準(zhǔn)脫貧的工作機(jī)制，建立扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)程序及時(shí)退出;對(duì)因各種原因致貧返貧的，按照程序及時(shí)納入，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。建立和完善脫貧工作的績(jī)效考核機(jī)制，將日常督查、年度核查、第三方的評(píng)估調(diào)查有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、及時(shí)性，有力促進(jìn)各項(xiàng)扶持計(jì)劃的落實(shí)，做到真扶貧、實(shí)現(xiàn)真脫貧。

　 2.及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。財(cái)政、發(fā)改、交通、教育、民政、旅游、國(guó)土等部門(mén)要按照省、市分工方案，深入調(diào)查研究，牽頭制定支持脫貧攻堅(jiān)的行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療救助脫貧和政策兜底脫貧。幫扶單位、鄉(xiāng)村要制定和完善因戶施策的具體行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確時(shí)限、措施、進(jìn)度，將扶貧工作落到實(shí)處。

　各項(xiàng)扶持措施應(yīng)相互銜接，互相配合，形成合力。

　 3.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快茶葉、畜禽、水產(chǎn)、油料、花木、林果等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色高效農(nóng)業(yè)示范基地。二是立足豐富獨(dú)特的歷史文化和山水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，建設(shè)具有市場(chǎng)影響力的歷史文化旅游基地。三是按照“企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　 4.切實(shí)加大投入力度。一是建立財(cái)政扶貧資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。市、縣財(cái)政每年新增扶貧資金增幅應(yīng)高于財(cái)政收入增幅，并通過(guò)財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)增加扶貧投入。市財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)提前或及時(shí)撥付縣區(qū)，各部門(mén)應(yīng)加大行業(yè)扶貧投入力度，將項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜、向貧困人口集中地覆蓋。二是加大信貸扶貧力度，增加扶貧貸款貼息資金，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)，切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難的問(wèn)題;鼓勵(lì)在貧困地區(qū)開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，加大資金整合力度，將各類(lèi)資金統(tǒng)籌整合，相互配

　套，形成扶貧投入合力。

　 5.強(qiáng)化扶貧工作創(chuàng)新。抓住信陽(yáng)是國(guó)家第二批扶貧開(kāi)發(fā)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，以扶貧開(kāi)發(fā)綜合改革試驗(yàn)為載體，在優(yōu)化扶貧政策、創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制、拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧方式等方面，大膽改革創(chuàng)新，積極探索脫貧攻堅(jiān)新方式、新路徑。將光伏扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新業(yè)態(tài)、新方式引入扶貧開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式;健全“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等合作方式，扶持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，采取租賃、入股、合作、托管等方式帶動(dòng)貧困戶脫貧，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在新縣、光山縣開(kāi)展“扶貧+保險(xiǎn)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)機(jī)制，逐步在全市推廣，將貧困戶整體納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障全市貧困群眾脫貧零風(fēng)險(xiǎn)。

　 6.大力開(kāi)展宣傳教育。組織各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，宣傳中央和省、市脫貧攻堅(jiān)政策規(guī)定，做到脫貧政策家喻戶曉。堅(jiān)持鼓干勁、聚能量，引導(dǎo)干部克服畏難情緒，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。利用“全國(guó)扶貧日”等重要時(shí)段，突出宣傳幫扶典型、脫貧典型和脫貧攻堅(jiān)的成功事例，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　 7.加強(qiáng)社會(huì)幫扶工作。引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)成功人士、民營(yíng)企業(yè)等主動(dòng)幫扶貧困村、貧困戶。開(kāi)展“百企幫百村扶貧行動(dòng)”，組織百家以上企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)

　幫扶關(guān)系，不脫貧不脫鉤。搭建社會(huì)機(jī)構(gòu)和志愿者參與扶貧的工作平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、扶貧協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位和志愿者，發(fā)揮自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展捐助款物、助教、助醫(yī)等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，壯大脫貧攻堅(jiān)力量。

　 對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告(三)

　為扎實(shí)推進(jìn)來(lái)榜鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于印發(fā) xx 縣建檔立卡貧困戶“三清”工作實(shí)施方案的通知》文件精神，按照“精準(zhǔn)扶貧”的總體要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過(guò)聽(tīng)取各村匯報(bào)、實(shí)地查看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，并廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告。

　 (一)、來(lái)榜鎮(zhèn)基本情況：來(lái)榜鎮(zhèn)地處 xx 縣域中心，是 xx中西部交通要塞。國(guó)土面積 134 平方公里，距縣城 23 公里，12個(gè)行政村中有4個(gè)貧困村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6781戶，共有23153人，建檔立卡貧困戶 1915 戶，6382 人。

　 (二)、目前全鎮(zhèn)扶貧工作動(dòng)態(tài):一是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。自 2016 年 1 月份開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，動(dòng)員全體鎮(zhèn)干，組成“三清”(清家庭情況、清家庭收入、清脫貧措施)工作隊(duì)，在經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，集中時(shí)間對(duì)所有貧困戶入戶清查。清查工作做到了確保清查對(duì)象戶一戶不漏，信息填報(bào)不虛不假。二是加快光伏扶貧工作完成進(jìn)度。計(jì)劃于 3 月底完成第一批次并網(wǎng)發(fā)電任務(wù)，提前完成

　縣脫貧攻堅(jiān)指揮部下達(dá)的作戰(zhàn)命令。

　 精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是找準(zhǔn)病根所在，才能對(duì)癥下藥，消除病患。經(jīng)過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查研究，我認(rèn)為，來(lái)榜鎮(zhèn) 6382 貧困人口的致貧原因主要有以下幾個(gè)方面：

　 (一)、自然條件限制。xx 縣位于大別山腹部，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被群山圍繞，山林多、田地少、基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便、致富門(mén)路少等事實(shí)情況阻礙著革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　 (二)、部分農(nóng)民文化水平較低。基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展滯后，使得許多貧困人口因貧失學(xué)，又因失學(xué)而難以脫貧，進(jìn)入了惡性循環(huán)。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，家庭發(fā)展缺乏知識(shí)、技術(shù)支持，再加上思維方式和行為方式落后，給脫貧致富增加了許多阻力。

　 (三)、子女就學(xué)。受教育布局的影響，擁有較強(qiáng)師資力量的初高中大多分布在縣城或個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家長(zhǎng)們?yōu)榱朔奖阕优�就學(xué)，在學(xué)校附近租房陪讀，無(wú)法從事勞動(dòng)，加上繁重的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)，拖累家庭，造成可因?qū)W致貧。

　 (四)、因病因殘。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民因患病而無(wú)法從事勞動(dòng)生產(chǎn)，缺少家庭收入來(lái)源，造成家庭貧困�，F(xiàn)階段醫(yī)療成本相對(duì)較高，雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療保障，但部分村民患大病或慢性病，長(zhǎng)期治療，開(kāi)銷(xiāo)很大，入不敷出，家庭條件困難。

　 (五)、因?yàn)?zāi)因市場(chǎng)。一部分農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)，從事靠天吃

　飯的農(nóng)業(yè)，受天氣影響較大，無(wú)法抵御旱澇等自然災(zāi)害。近年，來(lái)榜人民發(fā)展天麻、茯苓、靈芝等經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)，這些經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量易受自然環(huán)境影響，同時(shí)市場(chǎng)行情不穩(wěn)定也使得人民收入難以保證，入不敷出的情況也時(shí)有發(fā)生。

　 (六)、缺乏勞力。在改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市因地域優(yōu)勢(shì)，先于其他地區(qū)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也帶動(dòng)著各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，工作機(jī)會(huì)和工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二三線城市。來(lái)榜鎮(zhèn)青壯年勞力大量外出，村內(nèi)空巢老人基本靠土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有些老人生活自理都很困難，更談不上脫貧致富，而在外務(wù)工的人員大多干的是苦力型工種，收入不高卻要供養(yǎng)子女、孝敬父母，家庭經(jīng)濟(jì)困難。

　 (七)、不務(wù)正業(yè)。來(lái)榜農(nóng)民大多樸實(shí)勤勞，但仍然存在小部分人有不勞而獲的思想。在走訪農(nóng)戶的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別戶家中的壯年勞力不顧父母年事已高，好逸惡勞，不從事勞動(dòng)而參與賭博活動(dòng)，投入大量生產(chǎn)生活資金，結(jié)果造成貧困。

　 (一)、農(nóng)民收入估算難精準(zhǔn)。隨著“三清”工作的不斷開(kāi)展，工作中的難點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，xx 縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，交通條件不斷改善，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度，加之受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定的影響，大量外

　出務(wù)工農(nóng)民收入情況難以掌握。

　 (二)、農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度�，F(xiàn)階段農(nóng)民文化素質(zhì)在快速提高，但思想覺(jué)悟還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了獲得幫扶，個(gè)別貧困戶有意隱瞞真實(shí)收入和家庭情況，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。

　 上述分析的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的諸多問(wèn)題，決定了來(lái)榜鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作將是一場(chǎng)異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我認(rèn)為，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展。

　 (一)、建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。通過(guò)對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，引導(dǎo)好各類(lèi)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶，逐漸構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　 (二)、明確職責(zé)。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對(duì)象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關(guān)人員均要簽字確認(rèn)，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實(shí)做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責(zé)”。

　 (三)、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶脫貧致富信心。針對(duì)部分農(nóng)民素質(zhì)偏低及思想觀念落后的問(wèn)題，一是要切實(shí)采取措施，充分調(diào)動(dòng)全體鎮(zhèn)干積極性，進(jìn)村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)信心，克服惰性心理，積極發(fā)展生產(chǎn)，自力更生。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、

　職業(yè)教育，可以有針對(duì)性的開(kāi)展與來(lái)榜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)能力。

　 (四)、發(fā)展本地特色扶貧產(chǎn)業(yè)。大別山地區(qū)地形多變，位于其腹部的 xx 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地形地貌、風(fēng)土人情不同而擁有各自的特色產(chǎn)業(yè)。來(lái)榜鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)多年努力，逐步形成了以“桑、茶、瓜、菜”為主的四大特色種植業(yè)和以名山公司為龍頭的有機(jī)黑豬、鱘魚(yú)、娃娃魚(yú)三個(gè)特色養(yǎng)殖業(yè)，是國(guó)內(nèi)第二家有機(jī)豬生產(chǎn)基地，華東地區(qū)的瓜蔞之鄉(xiāng)，安徽省蠶桑第一鎮(zhèn)，全省娃娃魚(yú)養(yǎng)殖中心之一，是 xx 縣高山蔬菜四季豆最大產(chǎn)出地和全縣七個(gè)重點(diǎn)茶鄉(xiāng)之一。工業(yè)方面也已經(jīng)形成涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工、工藝制品、玻璃鋼制品、服飾加工、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)等為主的產(chǎn)業(yè)群。結(jié)合這些來(lái)榜鎮(zhèn)實(shí)際情況，鼓勵(lì)桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧、鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧、鼓勵(lì)安排貧困人口就業(yè)，統(tǒng)籌安排，通盤(pán)考慮，大力推動(dòng)扶貧事業(yè)發(fā)展。

　 (五)、凝聚全社會(huì)力量共同完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，這項(xiàng)艱巨的工程，需要凝聚全社會(huì)力量共同來(lái)完成。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作，共同支撐，開(kāi)拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)。我們要緊緊把握精準(zhǔn)扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

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