目

　錄

　 市行政審批局 2019 年“放管服”改革工作總結(jié) ………………… 3 區(qū) 2018 年全面深化改革工作總結(jié) …………………………………… 11 市委改革辦 2018 年全面深化改革工作總結(jié) …………………… 22 縣級(jí)市 2019 年全面深化改革工作報(bào)告 …………………………… 41 市經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組 2019 年全面深化改革綜述 ……… 51 區(qū)文化體育和旅游局黨組關(guān)于 2019 年全面深化改革工作總結(jié)及 2020 年工作計(jì)劃的報(bào)告 ………………………………………… 60 砥礪奮進(jìn)書寫改革答卷 ——2019 年云南省全面深化改革綜述（上）

　……………………………………………………………………… 75 改革關(guān)鍵招決勝攻堅(jiān)年——2019 年云南全面深化改革綜述(下) ……………………………………………………………………………… 81 改革畫卷次第開——江西省全面深化改革一年來工作綜述 ………………………………………………………………………………… 85 2019 年桂林市全面深化改革綜述 ………………………………… 93 風(fēng)勁正揚(yáng)帆

　勇向潮頭立——濮陽(yáng)市 2019 年全面深化改革工作綜述 …………………………………………………………………… 110 全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)改革——廊坊市 2019 年全面深化改革工作總結(jié) ………………………………………………… 119 潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸——肇慶市 2019 年全面深化改革工作綜述 …………………………………………………………………… 131

　9 2019 年“放管服”改革工作總結(jié) 今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批局緊緊圍繞市委、市政府年度工作部署，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹“放管服”改革要求，大力推進(jìn)流程再造，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全方位提升政務(wù)服務(wù)效能，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下：

　一、9 2019 年主要工作

　一是重點(diǎn)領(lǐng)域提速提效。在前期規(guī)范完善各審批要素的基礎(chǔ)上，以投資項(xiàng)目建設(shè)審批、企業(yè)開辦和重要權(quán)證辦理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化流程，精減材料，提速增效。①投資項(xiàng)目建設(shè)審批：進(jìn)一步優(yōu)化組合，縮短審批時(shí)間，打破原有工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，對(duì)每一階段的所有審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批。比如，工程施工許可階段將原先《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)表》、《建筑工程安全施工措施備案表》和《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》整合為《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表（質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)審批）》，實(shí)行一張表單申請(qǐng)，將工程質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù)與施工許可實(shí)行一套材料合并辦理，申請(qǐng)材料壓縮 62%。調(diào)整審批時(shí)序，震評(píng)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)評(píng)、文評(píng)、能評(píng)和取水許可等事項(xiàng)在工程開工前完成即可，用地預(yù)審意見可作為土地使用證明申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃

　許可證，水、電、氣、暖、通信等報(bào)裝提前到開工前辦理，減少等待時(shí)間，加速審批。轉(zhuǎn)變管理方式，房地產(chǎn)開發(fā)立項(xiàng)由核準(zhǔn)改為備案，企業(yè)在未取得土地的前提下，可提前辦理后續(xù)的環(huán)評(píng)、能評(píng)等手續(xù)。②企業(yè)開辦審批：取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全力推行企業(yè)登記全程電子化，累計(jì)簽發(fā)電子證照 1100 張，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，將開辦企業(yè)涉及的企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行開戶等全環(huán)節(jié)實(shí)施“一鏈辦理”，同步推送，企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)最快 30 分鐘、最長(zhǎng)不超過 1 個(gè)工作日辦結(jié)。

　二是辦事成本全面壓減�；貞�(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，通過精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、重塑審批流程等手段，逐項(xiàng)逐項(xiàng)壓減清理，僅審批服務(wù)局承接事項(xiàng)就精簡(jiǎn)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、動(dòng)物防疫合格證、食品生產(chǎn)許可、民辦培訓(xùn)學(xué)校變更名稱等 41 個(gè)事項(xiàng)的申報(bào)材料 70 余份，減少辦事環(huán)節(jié) 92 個(gè)，讓企業(yè)和群眾少跑腿 12000 余次，少填表格 8000 余份。引入誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)公司（企業(yè)）設(shè)立、變更、注銷登記等 53 個(gè)事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，目前已辦理500 余件。

　。

　三是對(duì)接企業(yè)靠前服務(wù)。開通建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“直通車”，配齊配強(qiáng)專門人員，到工地，到廠礦，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，坐下來與企業(yè)共同研究如何完善手續(xù),針對(duì)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，一企一策，有針對(duì)性“專屬定制”解決辦

　法。目前已經(jīng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題 39 個(gè)。推行農(nóng)機(jī)辦理牌證上門服務(wù)，機(jī)主只需一個(gè)電話，諸城審批服務(wù)局就安排專人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，無需再把農(nóng)機(jī)開到城里，深受農(nóng)機(jī)主歡迎，目前已為群眾上門辦理農(nóng)機(jī)牌照 70余臺(tái)套。

　四是一窗受理成效明顯。依據(jù)關(guān)聯(lián)度、相近性、辦件量，將審批局承接的 177 個(gè)事項(xiàng)和入駐政務(wù)大廳的439 個(gè)事項(xiàng)資源有機(jī)整合，劃分為項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、商事登記、應(yīng)急服務(wù)等 7 個(gè)服務(wù)區(qū)。每個(gè)服務(wù)區(qū)明確一個(gè)牽頭主辦科室，打破部門界限，廣泛開展數(shù)據(jù)共享、材料互認(rèn)、并聯(lián)推進(jìn)、容缺受理，構(gòu)建橫跨部門、縱貫層級(jí)的服務(wù)模式。通過實(shí)施一口對(duì)外，原來涉及兩個(gè)甚至多個(gè)部門的許多復(fù)雜審批事項(xiàng)，現(xiàn)在只進(jìn)一個(gè)服務(wù)區(qū)即可辦成。整理 615 個(gè)“一窗受理”事項(xiàng)，編輯出版“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，專門開發(fā)一窗受理云平臺(tái)受理業(yè)務(wù)等措施，實(shí)現(xiàn)了“集中受理、聯(lián)審聯(lián)批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，讓企業(yè)和群眾來大廳辦事實(shí)現(xiàn)了“排一次號(hào)、提交一套材料、一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口收費(fèi)、一個(gè)窗口出件”。

　五是不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。為破解因某些證明材料不易取得等因素導(dǎo)致申請(qǐng)人來回跑腿和辦事梗阻的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺(tái)《諸城市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)告

　知承諾制實(shí)施辦法（試行）》，針對(duì)一些法定的審批條件和不易取得的證明材料實(shí)行告知承諾制，在改善營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)商務(wù)成本等方面，取得了良好的成效。針對(duì)一些高頻事項(xiàng)推行“容缺受理”。在申請(qǐng)人基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規(guī)范的情況下，可以先予以受理，再由申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)材料補(bǔ)充齊全。這些創(chuàng)新舉措的推行，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦證材料更加簡(jiǎn)化、手續(xù)更加簡(jiǎn)便、耗時(shí)更少、費(fèi)用更低，辦事效率大大提高。

　六是深入推行“一鏈辦理”。在減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、信息化上下功夫，重新繪制審批事項(xiàng)流程圖，承諾時(shí)限全部壓減到法定時(shí)限 40%以內(nèi)。開展“一件事”主題式服務(wù)，對(duì)一件事涉及多個(gè)許可事項(xiàng)的，實(shí)行關(guān)聯(lián)許可事項(xiàng)“一鏈辦理”。例如，合并辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩事項(xiàng)，民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立審批時(shí)間由原來最少 3 個(gè)工作日到現(xiàn)在只需 1 小時(shí)；企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)最快 30 分鐘、最長(zhǎng)不超過 1 個(gè)工作日辦結(jié)。

　七是完善幫辦代辦網(wǎng)絡(luò)。自 2015 年起，即實(shí)施重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批全程幫辦代辦。出臺(tái)《諸城市推行重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批代辦制實(shí)施辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，不斷擴(kuò)大代辦范圍，加強(qiáng)縱向聯(lián)系，政務(wù)大廳設(shè)置專門窗口，建設(shè)起一支由 4 名專職工作人員、8 名專職代辦

　員和 52 名鎮(zhèn)街級(jí)代辦員組成的人員隊(duì)伍，構(gòu)建起以代辦窗口為龍頭、17 處鎮(zhèn)街園區(qū)為骨干和 235 個(gè)社區(qū)代辦點(diǎn)為觸角的立體化代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，均建立工作臺(tái)賬，主動(dòng)靠前，提前介入，動(dòng)態(tài)關(guān)注進(jìn)展，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)，各部門聯(lián)動(dòng)。今年以來，共為51 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)，組織“模擬審批”23 次，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本 299 個(gè)工作日以上，審批提速約35.2%。

　八是深化“互聯(lián)網(wǎng)+ + ”應(yīng)用。編寫事項(xiàng)服務(wù)指南 162個(gè)，一次性告知單 157 個(gè)，以書面形式向申請(qǐng)人一次性告知審批條件和所需材料要求，并向申請(qǐng)人提供示范文本。按照“一看就明白，一填就正確，一審就符合，一次能辦好”的要求，制定了申請(qǐng)事項(xiàng)詳細(xì)的受理審批“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板 160 余套，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和科室公開郵箱中全部公示，方便辦事群眾下載使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。制作生成了 175 項(xiàng)承接事項(xiàng)手機(jī)二維碼，辦事群眾只需手機(jī)輕松一掃,即可便捷獲取政務(wù)信息。開設(shè)自助辦稅區(qū)、辦事輔導(dǎo)區(qū)，方便企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)、自助申請(qǐng)、自助查詢和自助打印，惠及辦事群眾 40 余萬人。今年以來，群眾通過外網(wǎng)申報(bào) 15.6 萬件，外網(wǎng)申報(bào)率99.8%，快遞送達(dá) 4000 余件，簽發(fā)電子證照 1600 余張。

　二、下步工作方向：

�。�1）完善“一窗受理”服務(wù)機(jī)制，著力提升服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步優(yōu)化窗口布局，完善“一窗受理”運(yùn)行機(jī)制，開展全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一次收件，進(jìn)行一次錄入、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理。加強(qiáng)“一窗受理”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)部門間的信息共享共通，完善網(wǎng)上申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、原件預(yù)審、分類審批、辦結(jié)核驗(yàn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)等功能。加強(qiáng)對(duì)前臺(tái)受理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在積極參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，通過局集中培訓(xùn)、科室自主培訓(xùn)、個(gè)人靈活自學(xué)等方式不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，使其盡快承擔(dān)起承擔(dān)前臺(tái)無差別綜合受理職責(zé)。

�。�2）繼續(xù)深入推進(jìn)流程再造，讓群眾更便捷地辦好一件事。進(jìn)一步對(duì)辦事流程進(jìn)行全面梳理、重新設(shè)計(jì)、重構(gòu)重塑、優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步延伸“一鏈辦理”，開展“一件事”主題式服務(wù)，以辦好“一件事”為目標(biāo)，按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”的要求，讓群眾實(shí)現(xiàn)“只跑一趟腿，辦成一件事”。選擇一批與企業(yè)、群眾密切相關(guān)、辦理量大的審批服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供“網(wǎng)上申請(qǐng)、線上辦理、實(shí)名認(rèn)證、在線咨詢、居家打證或免費(fèi)郵寄”的全方位服務(wù)，

　讓辦事群眾在家即可辦好一件事，實(shí)現(xiàn)從“只跑一次”到“一次不跑”的跨越。

�。�3）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速。深入貫徹落實(shí)《濰坊市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》,進(jìn)一步優(yōu)化整合建設(shè)項(xiàng)目各窗口布局，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合審批材料，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”提供服務(wù)、“一張表單”申請(qǐng)。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)多評(píng)合一、區(qū)域化評(píng)估評(píng)價(jià)。推進(jìn)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案聯(lián)審、“多圖聯(lián)審”、“多測(cè)合一”、“聯(lián)合驗(yàn)收”。建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)不超過 35個(gè)工作日，全流程不超過 70 個(gè)工作日 （4）深化制度創(chuàng)新，擴(kuò)大容缺受理、告知承諾覆蓋面。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大告知承諾和容缺受理實(shí)施范圍，進(jìn)一步梳理一批辦理頻次高、能夠較好提升辦事群眾體驗(yàn)感和獲得感的事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)涉企審批事項(xiàng)百分之百容缺受理。進(jìn)一步完善審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過與監(jiān)管部門進(jìn)行雙向互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)互通聯(lián)動(dòng)，彌補(bǔ)監(jiān)管真空。

�。�5）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，著力提高辦事群眾的體驗(yàn)感、獲得感。進(jìn)一步發(fā)揮“吐槽找茬”窗口作用，開展好差評(píng)服務(wù)，通過發(fā)現(xiàn)問題不斷倒逼各窗口工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)。深入貫徹“窗口受理無否決權(quán)”、延時(shí)

　預(yù)約、上門辦理、24 小時(shí)不打烊等特色服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多便民事項(xiàng)全天候自助辦理，努力為群眾提供全方位、第一流的服務(wù)。

　（6）主動(dòng)靠前服務(wù)，強(qiáng)化代辦幫辦服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮代辦幫辦窗口作用，進(jìn)一步完善代辦幫辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行代辦員包靠制，創(chuàng)新實(shí)施覆蓋全事項(xiàng)、全領(lǐng)域、全流程的“三全”幫辦代辦服務(wù)模式。延伸服務(wù)半徑，無償為申請(qǐng)人提供審批咨詢、指導(dǎo)和幫辦代辦等服務(wù)。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵(lì)措施，突出工作實(shí)效，建立一支一流的代辦幫辦隊(duì)伍。

�。�7）延伸“基層一窗”，加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。全面加強(qiáng)鎮(zhèn)街園區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在鎮(zhèn)街園區(qū)中心采取“10+X”模式，在社區(qū)服務(wù)點(diǎn)采取“2+X”模式，依托公共服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)與農(nóng)村金融、郵政、移動(dòng)通訊等網(wǎng)點(diǎn)合作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向最基層下沉，構(gòu)建市縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)互聯(lián)，實(shí)體大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端、自助終端、12341 民生熱線五位一體的政務(wù)服務(wù)新體系，讓更多企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)在“家門口”辦理，真正實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”的工作目標(biāo)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　 8 2018 年全面深化改革工作總結(jié)

　2018 年，XX 區(qū)高度重視全面深化改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，結(jié)合金川區(qū)實(shí)際，圍繞全面深化改革目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成。

　一、各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，取得積極成效

　 經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　一是深化財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算管理體系，建立完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，制定印發(fā)了《金川區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革實(shí)施方案》，目前正在與上級(jí)財(cái)政部門銜接專網(wǎng)對(duì)接工作。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，先后兩次收回并盤活財(cái)政存量資金，截至 10月底，累計(jì)給各部門、單位安排存量資金 9505 萬元。二是推進(jìn)中小企業(yè)承載區(qū)運(yùn)行體制改革。進(jìn)一步理順了園區(qū)管理主體責(zé)任，全面完成金川區(qū)中小企業(yè)承載園區(qū)管理辦公室調(diào)整交接工作；進(jìn)一步理順中小企業(yè)承載區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）入園流程，目前相關(guān)規(guī)程制度正在進(jìn)行合法性審查。

　三是落實(shí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革�！督鸫▍^(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府批復(fù)，

　區(qū)食藥局、區(qū)工商局積極配合河西鹽務(wù)分局開展制販假鹽專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制販假鹽等涉鹽違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障食鹽質(zhì)量安全。

　四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。

　推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革方面。先后制定出臺(tái)了《金川區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《金川區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見》、《村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社章程（范本）》等實(shí)施意見、操作方案，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供制度保障和政策支持。截至 10 月底， 全區(qū) 27 村已完成了集體所有資產(chǎn)的清理核實(shí)工作，成員身份界定工作和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化折股，24 個(gè)村完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化折股和股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作，并已成功探索出符合自身特點(diǎn)的改革模式。

　推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革方面。按照省市關(guān)于推進(jìn)“三變”改革相關(guān)要求，金川區(qū)及時(shí)研究制定出臺(tái)了《金川區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《金川區(qū)“三變”改革試點(diǎn)村財(cái)政支農(nóng)資金及資產(chǎn)量化折股操作辦法（試行）》等政策性文件 6 份，為“三變”改革提供了基本政策遵循，并結(jié)合實(shí)際探索出“一村一策”“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，截止目前，7個(gè)試點(diǎn)村的改革任務(wù)已全部完成，并順利通過省市驗(yàn)

　收。

　五是推進(jìn)供銷合作社綜合改革。初步擬定了《金川區(qū)供銷合作社機(jī)構(gòu)改革“三定”方案》、《關(guān)于恢復(fù)和深化兩鎮(zhèn)供銷合作社組織體制改革的實(shí)施意見》等，為下一步工作開展奠定了制度基礎(chǔ)；在原有基礎(chǔ)上新增改造村級(jí)社 11 個(gè)，新建基層社 1 個(gè)，爭(zhēng)取到市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金 44 萬元，為持續(xù)深化供銷社改革提供了保障。

　六是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。組建成立區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制日常管理工作。對(duì)全區(qū)所有河流、洪水溝道實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長(zhǎng)的“雙河長(zhǎng)”工作機(jī)制，為推動(dòng)區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善提供體制機(jī)制保障;制定了《金川區(qū)自然生態(tài)空間用途管制的實(shí)施方案》，擬定了《金川區(qū)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案》，為全區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。制定了《金川區(qū)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革實(shí)施方案》《金川區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度實(shí)施方案》，積極督促企業(yè)完成恢復(fù)治理工作;創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)改革管理模式，實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)（法人代表）負(fù)責(zé)制和場(chǎng)長(zhǎng)任期目標(biāo)考核責(zé)任制，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行森林資源離任審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)管理主體責(zé)任，全面提升國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　民主法治領(lǐng)域改革深入開展。

　一是健全“放管服”改革工作機(jī)制。按照省市統(tǒng)一部署，先后制定印發(fā)了《金川區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》和《金川區(qū) 2018 年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工，靠實(shí)了工作責(zé)任，確保今年“放管服”工作順利開展。二是深化行政審批制度改革。經(jīng)過 13 批清理，我區(qū)具有行政審批事項(xiàng)的部門由 27 個(gè)減少為 22 個(gè)，行政審批事項(xiàng)由 234 項(xiàng)縮減為 131 項(xiàng)，減幅達(dá) 44%。在前期向社會(huì)公布的 40 項(xiàng)取消證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展證明事項(xiàng)清理工作；利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布了三批次“最多跑一次”事項(xiàng) 227 項(xiàng),群眾和企業(yè)辦事的便捷化程度和效率大幅提升。三 是深化商事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全面實(shí)行“多證整合、一照一碼”改革，共核發(fā)“多證合一、一照一碼”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 1725 份，“兩證整合”個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照 4121 份。積極配合市工商局開發(fā)區(qū)分局開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，為參加改革試點(diǎn)工作的區(qū)屬 12 個(gè)部門分配了“證照分離”平臺(tái)用戶賬號(hào)，做好“證照分離”審批事項(xiàng)接收工作。

　四是進(jìn)一步完善人大工作機(jī)制。組織力量對(duì)常委會(huì)議事規(guī)則、組成人員守則、人事任免辦法等制度進(jìn)行修訂，

　預(yù)計(jì) 9 月份提交區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　五是進(jìn)一步完善協(xié)商民主制。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)民主協(xié)商的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。進(jìn)一步健全委員履職監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，正在研究建立委員履職檔案，將委員參加政協(xié)組織的各項(xiàng)會(huì)議、調(diào)研、視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、特邀監(jiān)督等活動(dòng)情況列入委員履職檔案，以此作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、換屆連任的重要依據(jù)。

　六是做好新一輪機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作。成立了金川區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省、市機(jī)構(gòu)改革要求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面摸清機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，準(zhǔn)確掌握我區(qū)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，匯編各部門“三定”規(guī)定，梳理存在問題，為開展機(jī)構(gòu)改革做好前期準(zhǔn)備。

　文化體制改革有效推進(jìn)。

　一是不斷夯實(shí)文化服務(wù)。積極深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，建成“區(qū)三館”、金昌花文化博覽館、馬家崖村和新安村文化大院以及區(qū)園藝場(chǎng)農(nóng)村固定放映點(diǎn)等一批公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取中央和省、市公共文化服務(wù)和免費(fèi)開放補(bǔ)助資金，不斷健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)圖書館為中心推進(jìn)總分館制，目前區(qū)圖書館進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，下一步將積極與市圖書館對(duì)接聯(lián)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)

　圖書館總分館管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通。二 是創(chuàng)新文化旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)支持社會(huì)資本進(jìn)入文化旅游領(lǐng)域。目前按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理的要求，推進(jìn)我市重點(diǎn)景區(qū)旅游資源整合開發(fā)，鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資多元化，已組建金昌市大景區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一管理紫金花城景區(qū)，景區(qū)資產(chǎn)劃入市文旅投公司，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。金水湖景區(qū)及區(qū)域內(nèi)其他旅游景區(qū)由金川區(qū)紫金花城景區(qū)管理處統(tǒng)一管理，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。第四屆薰衣草之約集體婚禮活動(dòng)以政府引導(dǎo)、全市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作的模式成功舉辦。

　社會(huì)體制改革推向縱深 。一是推進(jìn)教育體制改革。金川區(qū)在組建金川總校第五小學(xué)教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上，成立了金川總校第三小學(xué)、八冶一小學(xué)校聯(lián)盟，其余區(qū)屬學(xué)校也分別與金川總校所屬學(xué)校建立協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)校際差距不斷縮小。建立了社會(huì)力量支持學(xué)校體育美育發(fā)展機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組建了體育美育援教聯(lián)盟，引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等資源服務(wù)學(xué)校體育美育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和藝術(shù)展演等活動(dòng)，彌補(bǔ)體育美育教師不足的短板。

　二是深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。制定和完善分級(jí)診療病種臨床路徑，制定了《臨床路徑管理試點(diǎn)工作

　實(shí)施方案》、《臨床路徑工作制度》等，不斷優(yōu)化路徑，提高醫(yī)療質(zhì)量；加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。組建了由金川區(qū)中醫(yī)院、寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、北京路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成的緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)工作整體運(yùn)行良好；全面實(shí)施醫(yī)保支付方式改革，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則科學(xué)編制醫(yī)�；�金收支預(yù)算，實(shí)行總額預(yù)付管理。

　三是推進(jìn)司法體制改革。嚴(yán)格落實(shí)法官、司法輔助人員、司法行政人員分類管理制度，人員分類管理改革穩(wěn)步推進(jìn)；完成公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)東灣村、雙灣鎮(zhèn)新糧地村建成 2 個(gè)公共法律服務(wù)工作室，兩鎮(zhèn)六街道 16 個(gè)社區(qū) 27 個(gè)行政村建成 53 個(gè)法律服務(wù)微信工作群，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)法律服務(wù)全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行法律援助值班律師制度，已建成區(qū)法院、金川公安分局、區(qū)檢察院法律援助工作站，新建金昌武警支隊(duì)法律援助工作站，實(shí)行律師定期值班制，推動(dòng)律師值班全覆蓋。實(shí)行律師定期值班制，推動(dòng)律師值班全覆蓋。四是深化城市管理體制改革。制定了《金川區(qū)深入推進(jìn)城市街道（社區(qū)）治理和深化街道（社區(qū)）管理體制改革方案》，編制了社區(qū)調(diào)整方案規(guī)劃圖，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模過大或過小、管理人口過多或過少的社區(qū)進(jìn)行適

　度調(diào)整，充分發(fā)揮街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，大力提升社區(qū)便民服務(wù)水平。

　黨的建設(shè)制度改革進(jìn)一步提升。

　一是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。制定出臺(tái)《區(qū)管干部提醒、函詢和誡勉操作辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理，切實(shí)做到苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早預(yù)防。嚴(yán)格落實(shí)《金川區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》《金川區(qū)黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》等制度規(guī)定，并結(jié)合轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治，查處突出問題，加大問責(zé)力度，切實(shí)在全區(qū)營(yíng)造了勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)履職、積極作為的良好環(huán)境。著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理，起草了《村干部日常管理辦法》，待承接省、市相關(guān)制度進(jìn)一步修改完善后出臺(tái)實(shí)施。

　二是著力深化基層組織建設(shè)制度改革，制定印發(fā)了《金川區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，要求黨支部建設(shè)做到痕跡化管理、全過程紀(jì)實(shí)，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

　三是著力深化人才發(fā)展體制改革。堅(jiān)持“黨管人才”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委相關(guān)要求，結(jié)合金川區(qū)人才工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《金川區(qū)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，通過創(chuàng)新

　人才引進(jìn)方式、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式、暢通基層人才流動(dòng)渠道，進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。大力實(shí)施本土人才培育工程，修訂完善了《金川區(qū)拔尖人才選拔管理辦法》，制定了《金川區(qū)社區(qū)工作實(shí)用人才評(píng)選辦法》、《金川區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選管理辦法》，有計(jì)劃從區(qū)屬企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村挖掘培育人才，發(fā)揮本土人才的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本土人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　紀(jì)律監(jiān)察體制改革務(wù)實(shí)高效。

　一是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，按照時(shí)間表、路線圖，全面完成機(jī)構(gòu)組建、人員轉(zhuǎn)隸、線索移交等工作，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、規(guī)章制度建設(shè)、干部培訓(xùn)及監(jiān)察職能向基層延伸等工作。按照深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作期間全面運(yùn)用各項(xiàng)調(diào)查措施的要求，緊緊抓住市紀(jì)委指定辦案的機(jī)會(huì)，探索運(yùn)用了談話、詢問、留置等 8 項(xiàng)調(diào)查措施，啟用了《金川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作制度（試行）》和《金川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書》，進(jìn)一步細(xì)化了審批權(quán)限，規(guī)范了工作流程。

　二是建立完善巡察機(jī)制。按照中央和省、市委要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了巡察工作機(jī)構(gòu)編制方案，經(jīng)市委巡察辦同意后，已上報(bào)市編辦批復(fù)。

　待批復(fù)后，將盡快組建機(jī)構(gòu)，完善制度，開展常規(guī)巡察。

　三是推進(jìn)派駐監(jiān)督改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革決策部署，整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，根據(jù)省深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作要求，按照《金川區(qū)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)的方案》，待批復(fù)后，將盡快完成派駐機(jī)構(gòu)的更名、增設(shè)和調(diào)整等工作。

　四是全面推行“村廉通”運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范欠透明、群眾意見大、反應(yīng)強(qiáng)烈等問題，在全區(qū)各鎮(zhèn) 27 個(gè)行政村探索推行了村級(jí)財(cái)務(wù)管理“村廉通”運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立了“村賬鎮(zhèn)管”資金專用賬戶，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)管票據(jù)、集中核算、民主理財(cái)、日清月結(jié)、信息公開、上下監(jiān)督”的運(yùn)行模式，通過“二級(jí)監(jiān)管”（銀行監(jiān)管、上級(jí)監(jiān)管）、“二級(jí)監(jiān)督”（班子監(jiān)督、群眾監(jiān)督）、“三次公示”（短信公示、微信公示、公開欄公示），進(jìn)一步提升了“村賬鎮(zhèn)管”水平，實(shí)現(xiàn)了“資金行管”，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開化、透明化。目前，“村廉通”已正式運(yùn)行，通過管理平臺(tái)公示征地補(bǔ)償款、臨時(shí)用工費(fèi)、管理費(fèi)用、補(bǔ)助收入等資金 16337 余萬元。

　三、存在的問題和下一步工作打算

　XX 區(qū)雖然在全面深化改革工作方面取得了一定成效，但對(duì)照中央、省市的要求，和廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：

　一是各部門單位對(duì)改革工作的重視程度有差異，改革的積極性、主動(dòng)性不夠，對(duì)改革工作的研究不夠深入，造成對(duì)改革工作的盲目和被動(dòng)，各領(lǐng)域改革進(jìn)展不平衡； 二是一些改革領(lǐng)域中探索創(chuàng)新的亮點(diǎn)不多，總結(jié)推廣的經(jīng)驗(yàn)還不足，積極主動(dòng)推進(jìn)改革的力度還不夠； 三是部分改革任務(wù)分屬頂層設(shè)計(jì)，有待省、市出臺(tái)相應(yīng)文件后再行實(shí)施，一定程度上影響了改革進(jìn)度。

　下一步，金川區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的重大部署要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)全面深化改革縱深發(fā)展，取得新進(jìn)展。

　市委改革辦 8 2018 年全面深化改革工作總結(jié)

　今年以來，在省委改革辦的指導(dǎo)下，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從延安精神中汲取營(yíng)養(yǎng)和力量，不折不扣落實(shí)中央和省委、市委的改革部署，聚焦發(fā)展難題，敢于刀刃向內(nèi)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，113 項(xiàng)年度任務(wù)全部完成，實(shí)現(xiàn)全面完成、全面過硬目標(biāo)，以改革的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，以改革的實(shí)際成效讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　一、提高政治站位，不斷把改革推向深入 市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持問題導(dǎo)向和為民取向，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革部署落地見效。

　一是親力親為抓改革。市委堅(jiān)持把全面深化改革作為政治責(zé)任扛在肩上，以“釘釘子”精神推進(jìn)改革，市委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，從抓改革方案制定入手，一直抓到部署實(shí)施、政策配套、督察落實(shí)。今年主持召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 6 次，審定改革事項(xiàng) 42 個(gè)，第 7 次會(huì)議已準(zhǔn)

　備就緒，謀劃實(shí)施了 113 項(xiàng)年度改革任務(wù)。同時(shí)，領(lǐng)銜負(fù)責(zé)全省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，堅(jiān)持謀劃改革要實(shí)、落實(shí)改革也要實(shí)，組織相關(guān)部門制定改革工作方案，在寶塔區(qū)、安塞區(qū)、黃陵縣等七個(gè)縣區(qū)和市環(huán)保局、國(guó)土局先行試點(diǎn)，建立自然資源資產(chǎn)責(zé)任追究制度，依法對(duì) 8 位縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出具審計(jì)通知書，進(jìn)行了責(zé)任審計(jì)，為全省推開提供了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　二是夯實(shí)改革主體責(zé)任。全面推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制和牽頭部門包抓責(zé)任制，對(duì)標(biāo)年度改革任務(wù)，建立責(zé)任清單，市委改革辦先后召開 30 余次協(xié)調(diào)會(huì)，壓實(shí)了20 個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和 60 個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。修訂領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦工作規(guī)則，調(diào)整精簡(jiǎn)組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組由 42 人減少到 28 人，創(chuàng)新會(huì)議決策機(jī)制，突出領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé)，建立列席人員制度，做到了責(zé)任到人、制度管事。

　。

　三是狠抓改革落實(shí)督察。制定 2018 年改革督察工作方案，持續(xù)開展改革任務(wù)“回頭看”，先后三次組織10 個(gè)專項(xiàng)小組、13 個(gè)縣區(qū)、3 個(gè)管委會(huì)、57 個(gè)市直部門單位，就黨的十八大以來及本年度改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，會(huì)同市委、市政府督查室，先后 4次深入到各縣區(qū)和部門，對(duì)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、

　水務(wù)一體化改革等 20 余項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督察。開展重點(diǎn)改革任務(wù)“智慧督查”，率先將年度任務(wù)全部納入省委改革系統(tǒng)，按時(shí)上傳舉證資料，定期盤點(diǎn)銷賬，創(chuàng)新推出提醒函、督辦單制度，對(duì)臨近完成時(shí)限的任務(wù)提醒告知，對(duì)推進(jìn)不力的部門、縣區(qū)督辦整改，目前，已發(fā)出提醒函 50 份，督辦單 11 份。建立改革臺(tái)賬，推行動(dòng)態(tài)管理，按月對(duì)各縣區(qū)、市直各部門改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估打分，并在改革微信平臺(tái)公布，作為全年考核排名重要依據(jù)，確保改一項(xiàng)成一項(xiàng)，打通改革落地“最后一公里”。

　四是深入開展改革調(diào)研。圍繞鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)改革，深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告 10 余篇，其中 5 篇得到省委和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示，《牽緊鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”》《小康路上一個(gè)不能少》分別在省委《調(diào)研與決策》《調(diào)查參閱》上刊登。同時(shí)，市人大按照市委要求，就市屬國(guó)企改革、招商引資等進(jìn)行了視察調(diào)研，形成了高質(zhì)量報(bào)告，分別經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第十次、第十二次會(huì)議審議通過。通過“12345”政務(wù)平臺(tái)、為民服務(wù)大廳設(shè)立調(diào)查點(diǎn)，開展群眾滿意度調(diào)查，線上線下參與群眾達(dá) 6000多人，努力做到改革成效讓群眾來評(píng)判。

　五是全力宣傳改革亮點(diǎn)。積極與中央和省委改革辦溝通對(duì)接，宣傳延安改革新成效，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理、新時(shí)期“十個(gè)沒有”平安創(chuàng)建得到中央和省委關(guān)注，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村改革經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，“兩說一聯(lián)”入圍中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的“40 年 40 案例”評(píng)選，校園足球改革、公立醫(yī)院改革等 4 個(gè)案例被省委改革辦評(píng)為全省優(yōu)秀案例，數(shù)量居全省前列。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、城市管理執(zhí)法體制改革得到住建部通報(bào)表彰，連續(xù)五年榮獲全省醫(yī)改先進(jìn)市，編發(fā)《改革工作動(dòng)態(tài)》51 期，市屬國(guó)企改革、黃陵縣索羅灣村、安塞區(qū)南溝村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)等在全省、全市推廣，總結(jié)形成了 2018 年改革 10 大亮點(diǎn)和基層 10 大創(chuàng)新。

　。

　六是營(yíng)造濃厚改革氛圍。開展慶祝改革開放 40 周年系列活動(dòng)，先后在中省媒體刊登宣傳延安改革成效的稿件 20 余篇，《栽下梧桐引鳳來—延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境紀(jì)實(shí)》《安塞：群眾辦事“最多跑一次”》《來一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的“革命”》等稿件在陜西日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)頭版頭條刊登。圍繞“新時(shí)代全面深化改革新成效”主題，連續(xù)舉辦 18 場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)，與延安電視臺(tái)合作制作播出《向人民報(bào)告》節(jié)目 13 期。開辟“共話改革：我參與·我受益”欄目，播出電視

　節(jié)目、刊登稿件 70 余期（篇）。舉辦“共話改革：我參與·我受益”演講比賽，60 個(gè)市直部門的千余名干部職工參與活動(dòng)，開展改革征文活動(dòng)，社會(huì)各界投稿238 篇。配合延安電視臺(tái)制作反映改革開放巨大成就的電視專題片《致敬 40 年》，與市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦聯(lián)合舉辦“網(wǎng)民往事兒，延安四十年”活動(dòng)，開展改革先鋒模范評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾參與到改革中來，在全社會(huì)形成支持改革、參與改革、共享改革成果的良好氛圍。

　二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，讓群眾有更多改革獲得感 堅(jiān)持把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)，一批有力度、有影響的改革舉措落地生根。

�。ㄒ唬┱�府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。推進(jìn)“放管服”改革，在相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方面，在全省率先實(shí)現(xiàn)集中審批全覆蓋，市縣區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，推行“一章、一廳、一網(wǎng)、一流程、一保障”的“五個(gè)一”審批模式。市級(jí)對(duì) 28 個(gè)市直部門劃轉(zhuǎn)的106 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行“顆粒化”梳理，保留審批事項(xiàng) 82 項(xiàng)，子項(xiàng) 350 項(xiàng)，其中，“最多跑一次”事項(xiàng)占到 43%。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)行容缺后補(bǔ)和網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)到 58.8%，審批時(shí)限較法定時(shí)限平均壓縮 65%，申報(bào)材料平均精簡(jiǎn) 36%。在工

　程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革國(guó)家試點(diǎn)方面，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限在國(guó)家 120 個(gè)工作日的基礎(chǔ)上縮減一半，60 個(gè)工作日完成，企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30 個(gè)工作日完成，形成了具有延安特色的審批效能改革“6030”模式。在事中事后監(jiān)管方面，全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度，明確市級(jí) 183 項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，在全省率先建立信用監(jiān)管平臺(tái)，建立聯(lián)合執(zhí)法和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。在改善營(yíng)商環(huán)境方面，建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面推行限時(shí)辦結(jié)、干部代辦等制度，全力壓時(shí)限、優(yōu)流程、提效率、降費(fèi)用、增便利，提升營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)安塞區(qū)基層政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化國(guó)家試點(diǎn)，建立鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）政務(wù)公開機(jī)制，全面落實(shí)企事業(yè)單位公務(wù)用車改革。今年 1-10 月，企業(yè)運(yùn)行綜合成本降低 6.25 億元，新增市場(chǎng)主體 34268 戶、同比增長(zhǎng)33.16%。

�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，深化價(jià)格體制改革，電力直接交易量達(dá)到 41.33 億千瓦時(shí)，企業(yè)用電成本降低 1 億多元，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，清理取消涉企收費(fèi) 42 項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù) 2700 多萬元。出臺(tái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，建成運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間 4 家，英雄互娛、北航貝塔等

　一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)先后落戶延川、寶塔等縣區(qū)，累計(jì)引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè) 400 家，實(shí)現(xiàn)收入 22 億元，前三季度全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 309.34 億元，占比接近 30%。推進(jìn)以蘋果為主的特色農(nóng)產(chǎn)品后整理方面，集中打造延安蘋果、洛川蘋果 2 個(gè)品牌，建成智能選果線 56 條，冷氣庫(kù)儲(chǔ)能達(dá)到 100 萬噸以上，形成富縣綠平果業(yè)“果園變股權(quán)、蘋果變股金、果農(nóng)變股東”、洛川方旭實(shí)業(yè)公司“免倉(cāng)儲(chǔ)+托底價(jià)+簽合同”、延長(zhǎng)陜果集團(tuán)“蘋果期貨+保險(xiǎn)”等農(nóng)企合作新模式，等農(nóng)企合作新模式，蘋果分級(jí)銷售率達(dá)到 90%以上，每公斤售價(jià)比去年高出 2 元左右，預(yù)計(jì)全市蘋果產(chǎn)值增加 40億元，帶動(dòng)果農(nóng)人均增收 2340 元，對(duì)貧困戶 1.5 萬噸蘋果實(shí)行免費(fèi)上分揀線，人均增收 1472 元。推行水電氣價(jià)格改革方面，在全省率先實(shí)施居民用電“一戶一表”改造，實(shí)行抄表到戶、服務(wù)到戶，解決群眾用電“最后一米”問題。目前，904 個(gè)小區(qū)同意改造簽訂移交協(xié)議，簽訂率為 70%，106 個(gè)小區(qū) 3 萬余戶完成改造任務(wù)，戶均每月節(jié)約電費(fèi) 50 多元。加快智慧城市建設(shè)，新區(qū)尚城三號(hào)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等 6 個(gè)小區(qū)近 4000余戶居民實(shí)現(xiàn)居民電水氣熱“多表合一”。高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管理體制方面，在市行政審批服務(wù)局加掛延安高新區(qū)行政審批服務(wù)局牌子，推行“急

　事急辦、特事特辦、馬上就辦”的審批制度，高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)通過國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)考察，上報(bào)國(guó)務(wù)院審核，三個(gè)區(qū)完善財(cái)稅體制機(jī)制，建立能上能下、能進(jìn)能出的人事制度，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。組建水務(wù)集團(tuán)方面，打破部門分割、多環(huán)節(jié)分段式管理體制，整合市供水公司、王瑤水庫(kù)管理處等 12個(gè)企事業(yè)單位組建水務(wù)集團(tuán)公司，實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)和管理，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，完成集團(tuán)注冊(cè)掛牌，東川水廠正式投運(yùn)，日供水超過 2 萬立方米。金融體制改革方面，啟動(dòng)地方金融監(jiān)管體制改革，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)制，中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司注冊(cè)資本達(dá)到 15 億元，全市有 2 家企業(yè)在新三板掛牌，12 家企業(yè)企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌，開展了非法金融專項(xiàng)整治，有效防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)文明體制改革方面，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)向全市推開，市縣兩級(jí)全部建立自然資源資產(chǎn)責(zé)任追究制度，依法對(duì) 8 位縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任審計(jì)。建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，截至 11 月 10 日，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 274天，“圣地藍(lán)”成為延安靚麗名片。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，堅(jiān)決打贏“碧水、藍(lán)天、青山、凈土”四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，全市 15 個(gè)村被評(píng)為全省美麗宜居示范村。

　（三）農(nóng)村改革。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”方面，確定寶塔區(qū)、甘泉縣、富縣為市級(jí)改革示范縣區(qū)，在 30個(gè)村先行試點(diǎn)。全市農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成率為 97.94%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 121.4 萬畝，流轉(zhuǎn)率為 27.7%，較去年提高 5.6 個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，寶塔區(qū)和吳起縣確定為國(guó)家試點(diǎn)，全市 1784 個(gè)村基本完成清產(chǎn)核資，1602 個(gè)村組完成成員界定，1278 個(gè)村組完成股權(quán)量化，1102 個(gè)村組成立集體（股份)經(jīng)濟(jì)合作社，13 個(gè)縣區(qū)全部建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，形成了黃陵縣索羅灣村、安塞區(qū)南溝村等“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，整體工作步入全省第一方陣。子長(zhǎng)、洛川、黃龍三縣經(jīng)發(fā)提醒函督辦，清產(chǎn)核資完成率均達(dá)到 100%。宜川縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款國(guó)家試點(diǎn)方面，累計(jì)發(fā)放貸款 8914 萬元，總量居全省第二位。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面，全市累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 4463 個(gè)，入社農(nóng)戶 15.09萬戶，入社率 33.66％，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 114 家，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng) 1427 個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步形成。國(guó)有林場(chǎng)改革方面。國(guó)有林場(chǎng)改革通過省級(jí)驗(yàn)收，65 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部定性為公益一類事業(yè)單位，4483 名林場(chǎng)職工社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等全部落實(shí)到位，解決了干部職工后顧之憂，構(gòu)建起森林資源保護(hù)新機(jī)制。供銷社

　綜合改革方面，中國(guó)供銷延安農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目一期工程接近尾聲，完成投資 1.59 億元，建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，注冊(cè)“老南區(qū)社”商標(biāo)，組建專門營(yíng)銷隊(duì)伍，線上線下銷售近千萬元。完成農(nóng)墾改革方面，將南泥灣農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾管理職能劃轉(zhuǎn)南泥灣開發(fā)區(qū)，組建“延安市南泥灣農(nóng)場(chǎng)有限責(zé)任公司”,農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有管理人員全員化轉(zhuǎn)至公司，全面推行集團(tuán)化、企業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)新模式。

　（四）民主法制改革。完善人大工作制度方面，建立政府重大事項(xiàng)向人大報(bào)告工作機(jī)制，《退耕還林成果保護(hù)條例》經(jīng)省人大審議通過，12 月 1 日正式執(zhí)行。創(chuàng)新人大監(jiān)督方式、6 月份開通預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)實(shí)時(shí)連接。推進(jìn)協(xié)商民主方面，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，變年度協(xié)商為“雙周”協(xié)商，廣泛征求和聽取民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士意見建議，健全企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度，支持基層民主協(xié)商不斷創(chuàng)新。法治政府建設(shè)方面，完成城市管理執(zhí)法體制改革，市縣區(qū)全部成立城市管理執(zhí)法局，市級(jí)向?qū)毸�區(qū)下放行政處罰權(quán) 146項(xiàng)，向基層下沉力量 145 人。整合 38 條政務(wù)熱線，建成全市統(tǒng)一的 12345 智慧政務(wù)平臺(tái)，共接收群眾來電8.98 萬個(gè)，受理有效訴求 7.9 萬個(gè)，辦結(jié)率 99.24%，群眾滿意度 89.46%。

�。ㄎ澹┪幕�體制改革。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面。建立黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核、督查、問責(zé)機(jī)制，定期研判督查，確保全市意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域可管可控。完善文化管理機(jī)制方面。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)黃帝文化園區(qū)、魯藝文化園區(qū)建設(shè)，建立政府購(gòu)買公共文化服務(wù)制度，累計(jì)購(gòu)買文化演出 2000多場(chǎng)，理順了市屬文化企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，完成文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等群團(tuán)改革。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展方面，延安廣播電視微信平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，視頻點(diǎn)擊量達(dá) 9320 萬，預(yù)計(jì)年底建成延安日?qǐng)?bào) APP，推進(jìn)“智慧延安”建設(shè)。開展慶祝改革開放 40 周年活動(dòng)，先后舉辦主題音樂會(huì)、小戲小品展演、經(jīng)典誦讀、書畫攝影展等活動(dòng)。

　（六）社會(huì)民 生體制改革。教育綜合改革方面，在全省率先推行中考制度改革，按照“成績(jī)優(yōu)先、服從志愿、底線控制、錄滿為止”原則，打破原來學(xué)校自行錄取模式，實(shí)行全市集中統(tǒng)一錄取，從今年起，中小學(xué)起始年級(jí)班額嚴(yán)格控制在 55 人以內(nèi)，有效破解入學(xué)難、大班額問題。落實(shí)支持民辦教育各項(xiàng)政策措施，對(duì)全市民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平、有特色的營(yíng)利性幼兒園和高中。公立醫(yī)院改革方面，建立現(xiàn)代公立醫(yī)院管理機(jī)制，

　市縣區(qū)全部成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)，第二醫(yī)療集團(tuán)首批成員正式簽約掛牌，加快公立醫(yī)院薪酬制度改革，實(shí)行績(jī)效工資和院長(zhǎng)年薪制，調(diào)動(dòng)了醫(yī)護(hù)人員工作積極性。建立全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制，750 名基層醫(yī)生取得全科醫(yī)生證書，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì) 627 個(gè)，簽約率為 41.6%。多層次社保體系建設(shè)方面，完善了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)市外住院費(fèi)、門診費(fèi)用直接結(jié)算，大病保險(xiǎn)起付線由 2 萬元降至 1 萬元，完成養(yǎng)老金調(diào)整工作，市本級(jí) 7799 名退休人員人均增加養(yǎng)老金190 元。開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)方面，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 2 億元，其中支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款1.3 億元，建成創(chuàng)貸信用村 7 個(gè)，發(fā)放貸款 578 萬元。創(chuàng)新社會(huì)治理體系方面，扎實(shí)開展新時(shí)代“十個(gè)沒有”系列平安創(chuàng)建行動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共查處村霸及宗族惡勢(shì)力案件 52 件，破獲涉黑涉惡類案件 105 起，開展居民小區(qū)、高層建筑、地下空間、公共交通、校園周邊、人員密集場(chǎng)所安全隱患排查整治“六大行動(dòng)”，先后整改安全隱患 3900 余處，監(jiān)控補(bǔ)盲 4700 余處，組建巡防隊(duì)伍 1885 支，全市累計(jì)創(chuàng)建“十星級(jí)”平安網(wǎng)格、平安村組、平安校園等示范單位 2665 多個(gè)，平安家庭 5 萬余戶，人民群眾安全感、

　滿意度明顯提升，公眾安全感達(dá)到 93.6%，著力打造平安建設(shè)“延安樣本”。

　（七）司法體制改革。開展公益訴訟方面，建立公益訴訟案件協(xié)作配合機(jī)制，共發(fā)現(xiàn)受理公益訴訟案件線索 284 件，立案審查 215 件，提起公益訴訟 8 件，開庭審理 7 件，已開庭審理的案件檢察機(jī)關(guān)全部勝訴。完成法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由 143 個(gè)減少為 76 個(gè)，減少 46.9%。家事審判改革方面，在寶塔區(qū)、志丹縣、延長(zhǎng)縣開展家事審判改革試點(diǎn)，受理涉家事案件 833 件，調(diào)解撤訴結(jié)案 520 件，調(diào)撤率達(dá)62.5%。強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，法院會(huì)同紀(jì)委、組織部約談“公職老賴”173 人，向最高法院“黑名單庫(kù)”和省公共信息平臺(tái)曝光失信被執(zhí)行人 543 人，凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款 9.58 億元。推行主辦偵查員制度方面，按照公開報(bào)名、資格審查、聘任考試、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、公示聘任等程序，全市 13 個(gè)縣區(qū)聘任主辦偵查員 565名、協(xié)辦偵查員 199 名。在公安寶塔分局開展“大部制”改革試點(diǎn)，首批向基層下沉警力 77 名。陽(yáng)光執(zhí)法、警務(wù)公開方面，全面推行節(jié)假日預(yù)約、老弱病殘綠色通道等 32 項(xiàng)便民措施，實(shí)行公安戶籍改革 5 取消 11方便，群眾滿意度達(dá)到 89.12%，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

�。ò耍�黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持用“三項(xiàng)機(jī)制”管人用人方面，全市利用鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制調(diào)整干部 1727 人，糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制調(diào)整干部 54 人，能上能下機(jī)制調(diào)整干部385 人，讓想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有舞臺(tái)，不擔(dān)當(dāng)、不干事的受懲戒，調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。健全基層黨建方面，建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”云平臺(tái)，形成“組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上、管理就在掌上”新模式，非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到 83.3%和 82.4%，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定《延安市黨務(wù)公開工作實(shí)施辦法（試行），規(guī)范了黨務(wù)公開。創(chuàng)新聚集人才體制機(jī)制方面，完善各類優(yōu)秀人才評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)制度，引進(jìn)碩士、副高以上高層次人才 131 名，招錄博士選調(diào)生 13 名，中省博士服務(wù)團(tuán)來延掛職 16 人，引導(dǎo)人才向基層、向艱苦地區(qū)流動(dòng)。

�。ň牛┘o(jì)律檢查體制改革。落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推進(jìn)監(jiān)察體制改革，完成市縣監(jiān)委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸、紀(jì)法銜接和深度融合。全市共劃轉(zhuǎn)編制 143 個(gè)，轉(zhuǎn)隸 78 人。市縣兩級(jí)均實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委集中合署辦公。深入推進(jìn)市縣政治巡察，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的人和事。今年以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu) 51 個(gè)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

　關(guān)共立案 1888 件，結(jié)案 1873 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1840 人，移送司法機(jī)關(guān) 36 人，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

�。ㄊ�）市屬國(guó)企改革。全面完成 46 戶市屬國(guó)企改制工作，推進(jìn)國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管，制定出臺(tái)《市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》等 12 個(gè)配套政策，由市國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管 51 戶市屬國(guó)有企業(yè)，明確了國(guó)資委、行業(yè)主管部門和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，形成事前、事中、事后的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，徹底解決了多頭管理、分散經(jīng)營(yíng)的管理體制。啟動(dòng) 51 戶市屬國(guó)有企業(yè)公司制改革，通過清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估來摸清家底，一企一策制定重組、清算、混改、集團(tuán)化改革方案，與陜建、中航油合作，組建延...

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