鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建管理辦法

　 第一章總則

　 第一條指導思想。為深入貫徹落實省委關于“加強基層組織建設”戰(zhàn)略部署，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建主體責任和黨委書記黨建第一責任人職責全面落實，促進鄉(xiāng)村基層黨組織組織力全面提升，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建功能弱化、黨委書記黨建責任虛化、其他黨員領導干部抓黨建工作邊緣化、黨建考核“指揮棒”作用不明顯等問題，特制定本辦法。

　 第二條適用范圍。本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，街道黨工委參照執(zhí)行。

　 第二章抓黨建工作職責

　 第三條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作重點。認真落實從嚴治黨有關要求，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議。把上級黨組織黨建要求與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況緊密結合，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃和年度計劃。對上級黨組織黨建工作要求中的“規(guī)定動作”，不折不扣地抓好貫徹落實;把握好“規(guī)定動作”與鄉(xiāng)村實際相結合這個關鍵，有針對性地提出目標要求、具體任務和推進方式，做到因勢利導、因地制宜，使黨建工作貼近農(nóng)村實際、貼近工作實際、貼近黨員群眾實際。加強對農(nóng)村基層黨組織陣地建設、班子建設、黨員教育管理、黨內組織生活、工作運行機制、黨組織和黨員作用發(fā)揮、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面工作的領導和指導，提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務功能。

　 第四條強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。拿出足夠時間和精力思考黨建，帶領黨委班子提出科學合理、明確清晰的黨

　建工作思路，指導制定本屆黨委班子黨建工作規(guī)劃和年度計劃。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部黨建責任分工，明確黨建具體責任，落實黨員領導干部黨建工作“一崗雙責”。每月主持召開黨委會議，研究安排基層黨建工作。每半年專題聽取其他黨員領導干部抓基層黨建工作匯報，組織開展黨建工作研究分析。將黨委工作中的重大問題及時提交黨委和黨員(代表)大會討論決定。注重總結、提升、宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗和特色做法。

　 第五條落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭抓黨建要求。細化并落實黨委書記抓基層黨建工作臺賬。每季度牽頭對所轄村黨建情況觀摩1次。每年領辦1個基層黨建工作重點工程，打造 1—2 個基層黨建創(chuàng)新點。每年至少為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部上 1 次黨課。每年主持召開黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會。本屆任期內走遍所有村和建檔立卡貧困戶。至少直接負責 1 個本鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作，帶頭抓好村黨組織會議制度、黨課制度、黨日制度、民主生活制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度、報告工作制度等 7 項組織生活制度落實，每月到村指導 1次整頓工作，

　 每月按時參加村黨組織的“主題黨日”活動，每半年參加 1 次村黨組織民主生活會，每年為村黨員上 1 次黨課，每年參加 1 次全體黨員大會;按照規(guī)定期限，完成軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作。

　 第六條抓實其他黨員領導干部黨建工作“一崗雙責”。嚴格落實基層黨建工作年度計劃要求和黨建責任分工要求，圍繞增強農(nóng)村基層黨組織政治功能、強化領導核心地位，加強對分包村基層黨建工作的具體指導。抓好村黨組織 7 項組織生活制度規(guī)范落實工作，每月參加分包村“三會一課”“主題黨日”活動，每季度參與分包村“逐村觀摩”活動，每半年參加 1 次分包村民主生活會，每年為分包村上 1 次黨課，每年參加 1 次全體黨員大會;每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報 1 次抓基層

　黨建工作情況。

　 第三章領辦黨建工程

　 第七條領辦總體要求。以縣(市、區(qū))為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領辦黨建工程工作制度，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建第一責任人職責;通過書記抓、抓書記，以上率下，示范帶動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他黨員領導干部落實黨建“一崗雙責”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建主體責任全面落實。街道黨工委書記領辦黨建工程工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　 第八條組建黨建工程庫�？h(市、區(qū))委黨建工作領導小組辦公室根據(jù)市縣年度中心工作、黨建工作要點、黨建工作問題、“三單制”管理要求、黨建創(chuàng)新要求等，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見的基礎上，建立本縣(市、區(qū))黨建工程庫。黨建工程庫內容一般在上一年度末確定，年度內確需新增工程的，要提前征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。

　 第九條集中開展工程申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工程庫范圍內，按照“抓住熱點、突出重點、突破難點、創(chuàng)新亮點”的要求，在深入調查研究和廣泛聽取意見的基礎上，對黨建工程庫工程進行細化，確定 1—2 個本人擬領辦黨建工程，報縣(市、區(qū))委黨建工作領導小組辦公室。黨建工程要堅持目標導向和問題導向，既從預計實現(xiàn)的目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。每個黨建工程的完成周期一般不超過一年。

　 第十條嚴格進行工程初審�？h(市、區(qū))委黨建工作領導小組辦公室負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上報的領辦工程進行初審。初審重點圍繞工程工作導向、課題價值、可行性分析評估等方面開展。

　 第十一條認真確定工程項目。縣(市、區(qū))委黨建工作領導小組對初審工程進

　行集體研究，討論通過后，以文件形式進行印發(fā)，同時報市委黨建工作領導小組辦公室備案。

　 第十二條抓好相關工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要高度重視領辦黨建工程，要以具體執(zhí)行人的身份親自負責工作推進和落實，嚴禁其他黨員領導干部代管代辦;要注意發(fā)揮本人領辦黨建工程的示范作用，帶動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他黨員領導干部落實黨建“一崗雙責”�？h(市、區(qū))委黨建工作領導小組辦公室要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領辦工程建立臺賬，把工程納入黨建調研、督導范圍，確保每個工程年度內督導走訪一遍;對成效突出、具有推廣價值的黨建工程，要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時總結經(jīng)驗。市委黨建工作領導小組辦公室將擇優(yōu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領辦的黨建工程進行“以獎代補”，跟蹤指導，并積極進行宣傳推薦。

　 第四章督導考核與結果運用

　 第十三條抓實督導考核和結果運用�？h(市、區(qū))委黨的建設領導小組辦公室要根據(jù)本辦法，進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委書記抓黨建工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年初將制定的黨建工作年度計劃，報縣(市、區(qū))委黨的建設領導小組辦公室審核備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領辦的基層黨建工程，由縣(市、區(qū))委黨的建設領導小組辦公室擇優(yōu)向市委黨的建設領導小組辦公室推薦申報，市委黨的建設領導小組辦公室對成效突出、具有推廣價值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領辦黨建工程進行“以獎代補”，跟蹤指導�？h(市、區(qū))委黨的建設領導小組辦公室每年 2 次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進行綜合排名，結果一式四份報市委黨的建設領導小組辦公室備案，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評先評優(yōu)、干部教育培訓、選拔任用的重要參考，其中，半年綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨委書記進行提醒;年度綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨委書記進行通報;2年內有2次排名后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)少于10個的縣(市、區(qū))中，指 2 年內有 2 次排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出書面檢查，黨委書記向

　縣(市、區(qū))委黨建工作領導小組進行檢討，并由縣(市、區(qū))委組織部進行誡勉;對連續(xù) 2 年年度綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行通報，對黨委書記進行組織調整或組織處理。

　 第五章附則

　 第十四條本辦法自發(fā)文之日起試行。

　 第十五條本辦法由市委黨的建設領導小組辦公室負責解釋。

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