市直機關作風建設情況調研報告
發(fā)布時間:2020-08-28 來源: 工作總結 點擊： 
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市直機關作風建設情況調研報告
市直機關是市委、政府的重要工作部門，代表著黨和政府的形象。為摸清市直機關作風建設現(xiàn)狀，有針對性的加強機關作風建設，近期，我同工委有關同志采取走訪、座談、發(fā)放調查問卷等形式，深入到市直機關單位以及廣大黨員中進行調研�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、市直機關作風建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題
近年來，特別是通過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的開展，機關作風有了大的轉變，市直機關絕大多數(shù)單位作風建設是好的。主要有以下四個好的特點：
( ( 一) ) 思想政治領導有力。
。各黨組(黨委)和機關黨組織以習近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)領作風建設，圍繞保持一致、思想統(tǒng)一、高度穩(wěn)定抓好作風建設；貫徹執(zhí)行上級決策部署態(tài)度堅決，每逢黨中央、省委、市委重大決策出臺，能夠及時召開班子會統(tǒng)一思想，研究貫徹落實措施，使上級決策部署切實得到貫徹落實；注重抓好主題教育活動，近年來，在“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”等重大主題思想教育活動中，落實認真，活動扎實，有力地統(tǒng)一了各級黨組織和廣大黨員的思想，較好地維護了團結穩(wěn)定政治大局。
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( ( 二) ) 班子自身建設不斷得到加強。堅持圍繞“四個全面”、“從嚴治黨”抓好自身建設，“抓班子、帶隊伍”成為各級黨組織的共識；注重抓學習，增強政治堅定性、敏感性，提高政治鑒別力，較好地堅持中心組理論學習制度；在重大項目建設、重要資金使用、干部任免等方面，堅持集體研究，較好地堅持民主集中制原則；注重維護團結，堅持集體領導分工負責制，政治上相互關心、工作中相互支持、盡責中相互監(jiān)督，使班子自身建設不斷完善、持續(xù)加強。
( ( 三) ) 為民服務質量不斷得到提高。注重圍繞“為民、務實、清廉”抓好機關建設，積極構筑為民辦事和暢通民意的快速通道；注重強化服務理念，樹立服務思想，制定并公開服務承諾制，接受對象監(jiān)督；采取行風評議、民意調查、科(室）季評獎懲、規(guī)范權力運行等機制建設等辦法，督促機關服務態(tài)度轉變；通過建立公共資源交易平臺、設立行政服務窗口和信訪接待中心，使條塊之間、部門之間、部門內部機構之間配合默契服務有所增強。
( ( 四) ) 機關黨建工作不斷得到加強。
。機關黨建工作形成與經(jīng)濟、管理工作齊抓共管、互促并進的局面，較好地發(fā)揮了“圍繞中心、服務大局”職能。建立黨建目標責任制，各單位把班子自身建設、基層組織建設、黨員隊伍建設作為建立責任目標的基礎，明確目標、標準、要求，層層簽訂責任書，制定細化量化考核辦法，把黨建工作向各項業(yè)務工作延伸，實現(xiàn)“兩手抓、 兩手硬”目標；黨建保障機制基本得到了
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理順，專職黨務干部配備基本得到落實，各級機關工會、共青團、婦委會基本建立健全并納入機關黨建管理，重視資金投入較好地保證了黨建工作需要。
但是，在調研中發(fā)現(xiàn)，有的單位黨員干部思想作風也不同程度地存在著與新形勢、新任務不相適應的問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
( ( 一) ) 精神狀態(tài)不夠振作。表現(xiàn)在思想上不夠解放，開拓創(chuàng)新精神不足，存在怕?lián)L險、怕?lián)熑�，不作為、冷作為現(xiàn)象；小進即滿、小成即驕，只求過得去、不求過得硬；表現(xiàn)在工作上作風漂浮，深入實際和基層不夠，忙于事務多下不去，調研也是走馬觀花、蜻蜓點水、走走形式，親知真知實際情況不夠，脫離實際，憑主觀臆斷、老套路、老經(jīng)驗作決定和辦事；有的拖拉推諉、標準不高，責任心、事業(yè)心不強；缺乏積極進取目標追求和工作熱情、工作不夠積極主動。
( ( 二 ) 盡職盡責意識不強。在一些部門和部分機關人員中，服務意識淡薄、服務態(tài)度差、誠信意識不強，仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；機關部門之間協(xié)作配合不好，缺乏“一盤棋”的思想，部門利益至上，大局意識不強，存在相互推諉扯皮現(xiàn)象；有的單位或部門政務不夠公開，信息不夠透明，辦事原則、工作標準、工作程序、工作要求等沒有公開，給基層和群眾辦事帶來很大的不便。
（三）盲目攀比思想突出。有的黨員干部和機關人員考
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慮個人利益、進退去留較多，比待遇厚薄、比職務升遷快慢；想權力多、想責任少；對符合個人意愿、感興趣的工作樂意接受，對不合自己意愿的工作牢騷滿腹、敷衍應付，有好處的就上，有難處就讓，不能正確對待和運用手中的權力。
（四）理論武裝抓得不緊。學風不夠端正，缺乏系統(tǒng)長效的理論學習計劃；有的黨員干部不重視理論學習，不感興趣，感到無用，不刻苦、不積極，心浮氣躁，靜不下心來，鉆不進去，滿足于一知半解，理論知識和業(yè)務能力的更新跟不上、不適應新形勢、新任務和新要求的需要。
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形式主義比較突出。“文山會海”現(xiàn)象仍然比較突出；檢查考核評比較多，特別是到了半年、年終，各部門、各行業(yè)都強調自己工作重要，單項檢查、單項考核、單項評比多，下屬單位領導和基層單位疲憊忙于接待應酬；各種工作部署會、匯報會、座談會多，有的部門組織業(yè)務工作會太多，造成一些“陪會”現(xiàn)象。
( ( 六 ) 廉潔自律意識不強。主要表現(xiàn)為，有的執(zhí)行制度規(guī)定不嚴格，業(yè)務能力差造成工作失誤失職；有的原則性差，講人情不講原則，違反原則辦事；有的思想作風不檢點，辦事要好處、收好處、接受吃請；有的講排場、講面子、熱衷于迎來送往。
二、機關作風建設存在問題產(chǎn)生的原因
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造成上述問題和現(xiàn)象的原因是多方面的，既有思想意識等主觀因素，也有社會環(huán)境等客觀因素。主要有以下六個方面：
( ( 一) ) 作風建設針對性不強， 思想政治工作比較薄弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體多元化，逐利日趨明顯化，增加了機關抓作風建設的難度。一些單位和部門對機關黨建工作不重視，人手缺乏，經(jīng)費無保障；對新形勢下如何加強和改進機關思想政治工作缺乏創(chuàng)新意識，政治理論學習流于形式，針對性不強，對干部職工隊伍中出現(xiàn)的一些思想波動和過激情緒不能做到釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心。甚至一些領導也隨波逐流，從而直接導致了一些同志享樂主義思想膨脹，自由主義思想、低級趣味思想嚴重，短期行為代替了遠大目標，個人主義取代了大眾利益，一些思想作風問題得不到及時有效的遏制。
（ 二）考績體系不健全，獎罰不分明。一是有些機關考績不健全，造成實際考核不準和干部任用不當，再加上互相攀比、投機鉆營等一些不正之風，誘發(fā)了弄虛作假、對上不對下、不務實、拉關系、找靠山等不良作風；二是管理監(jiān)督工作不規(guī)范不到位。對機關思想作風建設缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有規(guī)范的“獎勤罰懶”考核體系，工作干多干少、干好干差一個樣，優(yōu)劣不分，好的未能及時給予表彰獎勵，對差的缺乏批評教育。三是機關工作忙閑不均，苦樂不平。工作上沒有緊迫感、危機感，沒有目標追求，沒
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有精神寄托。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，甚至上班期間擅離職守等現(xiàn)象。
（三）領導干部作風不過硬，率先垂范差。一些單位的個別領導干部以身作則、率先垂范差，對自己要求不嚴，把自己混同于一般干部，官僚主義嚴重，官架子十足，高高在上，嚴重脫離群眾。
�。ㄋ模┍O(jiān)督機制不健全，處理問題不到位。一是政務公開流于形式，體現(xiàn)不出監(jiān)督的作用。市直機關的一些部門政務公開流于形式。對那些群眾反映強烈的重點、熱點問題或有爭議的項目均予以回避（如單位的財務公開、招待費支出情況、領導干部廉潔自律等重大問題），而只公布些無關痛癢或大家早已明白的事項。二是社會輿論監(jiān)督不力。尤其是對一些權力部門或權力大的領導同志，歌功頌德的多，批評曝光的少，使其自我感覺良好，失去了及時改正的機會。三是機關單位內部監(jiān)督形同虛設。特別是對“一把手”缺乏有效的制約和監(jiān)督，只是把監(jiān)督講在口頭上，而沒有具體的監(jiān)督措施。
（五）抓思想作風建設緊密結合實際不夠好。思想作風建設與實際工作脫節(jié)，抓結合、抓滲透不夠，有實用主義思想和“兩張皮”現(xiàn)象。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩(wěn)定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養(yǎng)成了拖拉散懶工作作風，組織紀律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。
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（六）機關干部崗位交流不暢缺乏活力 。
有單位反映存在人員超編但沒人干活現(xiàn)象，由于“二線”人員不斷增加，占單位編制相當比例，有的單位多年不進人，人員結構存在不合理；有的機關人員存在崗位一慣制，多年不交流、不變換崗位，在一個崗位上感到升遷、干到“二線”或退休，其他人員得不到鍛煉，能力素質提高慢，工作效率低，缺乏積極性和動力。
三、加強機關作風建設的建議 （一）抓住首要環(huán)節(jié)，進一步加強學習，提高機關干部素質。一是開展形勢教育。建立市委、市政府主要領導每年為市直機關中心組學習作輔導報告的制度（上半年作一次時事政策報告會，下半年作一次經(jīng)濟形勢報告會），讓全市機關干部熟悉全市的發(fā)展大局和各項中心工作，對促進大善經(jīng)濟社會的發(fā)展形成共識。同時各部門領導結合本單位實際給機關干部作形勢報告，層層統(tǒng)一思想，形成共識，增強合力，激發(fā)活力。通過組織多種形式的學習教育活動，使機關干部了解大善，認清形勢，明確責任，形成推動發(fā)展的良好氛圍。二是善用典型引導。大力倡導“大善先進群體”精神，通過宣傳身邊的典型，使機關干部牢固樹立宗旨意識、服務意識，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，形成健康向上的機關作風。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在面向基層、服務群眾的機關單位開展創(chuàng)建機關“黨員先鋒崗”評比活動，每兩年進行評選、命名、表彰。同時開展機關思想政治工作資源普查，
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建立“市直機關先進人物事跡光榮榜”，以市直機關干部身邊的先進榜樣來教育人、鼓舞人、激勵人。三是提升干部素質。通過組織開展政策宣講、座談、征文、演講、知識競賽等形式多樣的學習實踐活動，著力增強干部職工的政治意識、責任意識和大局意識，提高綜合素質。邀請知名專家及黨政領導舉辦實用性強的“黨建大講堂”，“領導講堂”、“示范性黨課”，提高廣大機關干部的政治素質、科技文化素質；以業(yè)務職能部門為主狠抓干部的業(yè)務素質，在機關干部中倡導開展各種技能的培訓，著力建設一專多能的復合型干部隊伍。適時在機關開展業(yè)務技能競賽，培養(yǎng)一批高素質的機關業(yè)務尖子。
（二）抓住關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強領導干部作風建設。一是以“三要三不要”為重點，著力改進思想作風，即要解放思想，不要因循守舊；要奮勇爭先，不要甘居落后；要積極向上，不要消極懈怠，努力讓領導干部做解放思想、轉變觀念的典范。二是以“三個堅持”為重點，著力改進學風，也就是要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部、堅持理論聯(lián)系實際、堅持搞好調查研究，努力讓領導干部做勤奮好學、調查研究的典范。三是以樹立憂患意識、公仆意識、務實意識 “三個意識”為重點，著力改進工作作風，努力做求真務實、開拓創(chuàng)新的典范。四是以“三個嚴格”為重點，著力改進領導作風，即嚴格遵守黨的紀律、嚴格執(zhí)行黨的民主集中制、嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，努力讓
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領導干部做作風民主、堅持原則的典范。五是以反對鋪張浪費、反對奢侈享樂、反對情趣低下“三個反對”為重點，著力改進生活作風，努力讓領導干部做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范。
�。ㄈ┳プ≈攸c環(huán)節(jié)，著力解決機關作風反映的突出問題。一是提升部門服務效率。一是堅持在機關部門中實行首問負責制、服務承諾制等制度，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。建議各職能單位對入駐中心的辦事窗口授權必須充分，對進入中心的窗口單位進行效能再提速；二是在部門內部各科室間廣泛開展文明科室創(chuàng)建活動，提高科室工作效率和服務水平；三是結合文明窗口創(chuàng)建考評，提升窗口服務水平。二是降低行政成本。大力整治“文山會海”和各類檢查評比。市級機關要帶頭少開會，可合并召開的會議不單獨召開。盡量壓縮各類文件篇幅，努力減少文件印發(fā)數(shù)量、規(guī)模，大力減少轉發(fā)性、匯報性文件和參閱性文件。嚴格各類檢查評比，凡有檢查均需報送市委辦、政府辦，經(jīng)審定同意后再由兩辦統(tǒng)一協(xié)調安排。未經(jīng)審批，部門不得擅自組織任何名目的檢查。此外，要從點滴做起，從小事做起，強化節(jié)約意識，培養(yǎng)節(jié)約行為。倡導文明節(jié)儉接待，規(guī)范職務消費行為，嚴禁部門之間公款相互宴請，機關下基層要輕車簡從，不給基層增加負擔。嚴格公車管理，禁止公車私用，倡導機關領導干部乘公交車或步行上下班。嚴禁以考察、招商、參展、培訓、研討等各種名義游山玩水。加強水電、辦公用品、固
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定資產(chǎn)等的管理，用好公共資源。盡快推行電子政務，降低行政成本。三是開展“專項整治”。積極開展機關效能專項整治。強化效能督查，加大明查暗訪和效能問責的力度。重點整治辦理行政許可、行政事業(yè)收費、執(zhí)法檢查、實施行政處罰、服務態(tài)度及辦事效率、廉潔從政、招商引資等方面存在的問題。
（四）注重配套措施，進一步營造加強機關作風建設的良好氛圍。一是發(fā)揮輿論宣傳作用，營造良好氛圍。新聞媒體跟蹤報道機關作風建設中正、反兩個方面的典型，弘揚新風正氣，揭露歪風邪氣，通過身邊的人和事提高教育效果，營造良好氛圍；在網(wǎng)站上開辟機關作風建設專欄，組織評論員文章，開展機關作風建設及和諧機關建設大討論，促進機關作風建設；搭建機關作風建設研討工作平臺，深入探討加強和改進機關作風建設的途徑，深入開展機關作風建設研討，并在機關作風建設實踐中嘗試與推廣。二是深化機關文化建設。積極圍繞市直機關特色，提煉機關精神和行業(yè)理念，以創(chuàng)建“各級文明單位”為載體，深化機關文化建設。召開機關文化建設現(xiàn)場會，推動機關文化建設。三是培養(yǎng)健康生活情趣。市直機關要經(jīng)常因地制宜開展一些健康向上的業(yè)余文體活動，運用競賽、展示、講座等多種形式，培養(yǎng)干部職工健康生活情趣豐富機關業(yè)余生活。領導干部要帶頭參加業(yè)余文體活動，調動大家參與積極性。
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（五）立足根本環(huán)節(jié)，探索建立機關作風建設的長效機。
制。一是獎懲激勵機制。一是建立科學合理的干部交流機制。加強干部交流，在單位內部實行一定時期的科室之間的輪崗，以提高機關干部的內在活力，避免一崗定終身的崗位疲勞癥。同時，在機關倡導崗位創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻精神，推行競爭上崗、雙向選擇、末位淘汰等措施，形成一種優(yōu)者上、庸者下的良好局面。二是健全關心干部生活的機制。領導干部既要給干部提出工作上的高標準、嚴要求，讓干部感到壓力，也要給予干部職工更多的人文關懷，適時與干部職工談心交心，了解下屬以及其家屬的生活狀況，盡量幫助他們解決一些生活上的困難和問題，進而激發(fā)干部職工學習和工作的熱情。三是完善年度考核和績效考評機制。建立一套有定性、定量要求的職位責任具體考核項目和指標體系。在機關中開展評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，凡評上“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”給予一定獎勵，以此調動黨員干部勤政為民的積極性，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。同時，進一步完善市直機關績效管理規(guī)則。在對市直機關進行績效評估的基礎上，探索建立對市直機關人員進行績效評估考評的機制、績效評估激勵機制。對發(fā)現(xiàn)好的典型要及時給予表揚，對存在問題要及時曝光，并嚴格按照規(guī)定給予處理，激濁揚清，弘揚正氣。二是強化監(jiān)督機制。建立有效的監(jiān)督機制，是干部保持良好作風的重要保證。要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。一是強化上級的監(jiān)督責任。明確規(guī)定凡因上級監(jiān)督不力、下級
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出現(xiàn)問題的，要追究領導責任，從而增強了各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二是增強班子內部的監(jiān)督意識。教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實處。三是提升群眾監(jiān)督的地位。要廣辟渠道，廣開言路，通過政務反饋網(wǎng)絡和設置公開投訴電話、舉報箱等途徑了解和掌握更多、更真實的信息。每年堅持定期召開干部作風建設和廉政評議專題會議，廣泛征求意見，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度，抓好對群眾反映問題、所提意見和建議的處理和落實，極大地調動了群眾參與監(jiān)督的積極性。四是發(fā)揮有關部門的監(jiān)督作用。對市直部門和服務窗口的工作人員在崗情況、上下班紀律、服務態(tài)度、衛(wèi)生狀況、以及相關業(yè)務辦理程序和收費標準等情況，采取明查暗訪，隨機抽查，對其存在的問題凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，堅決予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，贏得群眾的廣泛支持和擁護。三是建立健全作風建設考核評價機制。研究建立科學的領導干部作風考核評價體系，把作風方面的表現(xiàn)作為考核干部的重要內容。通過定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為
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選拔使用干部的重要依據(jù)。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調的調、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉。
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