領(lǐng)導(dǎo)班子2019年度工作報(bào)告

按照關(guān)于開展2019年度績(jī)效考核的相關(guān)通知，現(xiàn)在我代表XXXX局領(lǐng)導(dǎo)班子，將2019年度的工作情況報(bào)告如下：

一、2019年主要工作及完成情況

2019年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中特別是四中全會(huì)精神，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以落實(shí)“長(zhǎng)江大保護(hù)”、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，著力提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，解決突出環(huán)境問題，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，深化體制機(jī)制改革，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，取得了積極成效。

一年來，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均值39.8微克/立方米，同比下降X%，完成年度目標(biāo)任務(wù)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率X%，8月份實(shí)施“治氣攻堅(jiān)X條措施”以來，空氣質(zhì)量改善幅度全省領(lǐng)先。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，達(dá)歷年最好水平，全市X個(gè)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)X%，X個(gè)主要入江河道斷面全面消除劣Ⅴ類，水環(huán)境質(zhì)量全省第一。溧水獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。局系統(tǒng)被評(píng)為市級(jí)文明行業(yè)，系統(tǒng)內(nèi)X家單位被授予省級(jí)文明單位稱號(hào)、X家單位被授予市級(jí)文明單位稱號(hào)。

（一）以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，政治站位不斷提高，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落細(xì)落實(shí)

局黨組堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，始終把政治建設(shè)作為抓班子帶隊(duì)伍的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于各項(xiàng)工作中，確保黨的方針政策切實(shí)落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”：

1、加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治使命。一是強(qiáng)化黨建責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，根據(jù)省廳黨組和市委黨建目標(biāo)責(zé)任書，制定下發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)和黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單，分別與機(jī)關(guān)處室、基層黨組織簽訂全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作等責(zé)任書，定期開展全面從嚴(yán)治黨檢查及半年、年度考核，全面壓實(shí)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織的管黨治黨責(zé)任。二是落實(shí)整改政治任務(wù)。堅(jiān)持把巡視巡察反饋意見整改作為重大政治任務(wù)來抓細(xì)抓實(shí)，全面完成市委巡察反饋的X個(gè)具體問題的整改，扎實(shí)推動(dòng)中央和省委巡視共性問題整改落實(shí)。按照市委統(tǒng)一部署和“六講六杜絕”、堅(jiān)決糾正“七個(gè)有之”的工作要求，徹底清除“楊、季、繆”惡劣影響。認(rèn)真開展“形式主義、官僚主義”集中整治和“不忘初心、牢記使命”主題教育查擺問題整改，分別查找問題X個(gè)，制定整改措施X條，逐條加以整改落。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)、統(tǒng)一活動(dòng)日等組織生活，并落實(shí)上黨課要求。組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，黨內(nèi)政治生活得到進(jìn)一步規(guī)范。

2、加強(qiáng)思想建設(shè)，確保教育學(xué)習(xí)成果入腦入心。一是扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。作為XXXX級(jí)部門和XXXX省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)第一批參加主題教育的單位，局黨組以高度的政治責(zé)任感和使命感開展相關(guān)工作。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)體化運(yùn)作主題教育辦公室，分X個(gè)指導(dǎo)組對(duì)X個(gè)派出局和X家直屬單位進(jìn)行動(dòng)員、指導(dǎo)和推動(dòng)X余次。共組織集中學(xué)習(xí)和座談X場(chǎng)（次），形成調(diào)研成果X篇，被央廣網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)以及省、市級(jí)媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道X篇次。二是常態(tài)化抓好理論學(xué)習(xí)。圍繞主題教育活動(dòng)及學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)精神，開展黨組中心組學(xué)習(xí)X余次，邀請(qǐng)專家專題輔導(dǎo)X次，組織專題研討X次。督促各基層黨組織認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，全系統(tǒng)參與率100%，活躍度X%，領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平進(jìn)一步提高。三是認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，將其納入局系統(tǒng)黨建考評(píng)范圍，每半年聽取一次工作匯報(bào)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和鑒別力。強(qiáng)化陣地建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)安全管理，列出意識(shí)形態(tài)工作清單，針對(duì)重大輿情事件及時(shí)處置，切實(shí)把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在手中。

3、加強(qiáng)組織建設(shè)，著力夯實(shí)生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍力量。一是規(guī)范基層組織管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，落實(shí)黨務(wù)公開制度，持續(xù)做好黨組織和黨員管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，定期對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況開展檢查，抓實(shí)抓好基層黨員教育管理。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)教育，強(qiáng)化典型宣傳培養(yǎng)，進(jìn)一步提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。針對(duì)市委巡察和主題教育期間反饋的個(gè)別基層黨組織黨建工作不扎實(shí)不規(guī)范等問題，派出工作組開展重點(diǎn)幫扶。尤其是針對(duì)個(gè)別干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)問題，局黨組進(jìn)行專題研究，局黨組書記對(duì)當(dāng)事人開展談心談話，將相關(guān)問題移交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步核查。三是規(guī)范選人用人導(dǎo)向。新任黨組書記上任一個(gè)月內(nèi)，與局系統(tǒng)處以上干部、各派出生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)全體工作人員共X余人開展談心談話，以“搭建平臺(tái)、盤活干部資源、著力解決影響干部積極性的歷史問題”為目標(biāo)，拿出切實(shí)舉措，畫出路線圖、時(shí)間表。加快推動(dòng)局機(jī)關(guān)處室按新“三定”方案完成交流定崗，明確了處室負(fù)責(zé)人，極大提振了廣大干部職工的工作積極性。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面營(yíng)造風(fēng)清氣正工作氛圍。一是認(rèn)真開展“形式主義、官僚主義”集中整治。將形式主義、官僚主義問題集中整治作為重要政治任務(wù)，對(duì)照問題清單，扎實(shí)開展自查自糾，在聽取企業(yè)、部門、基層單位意見建議的基礎(chǔ)上，深入查找出X個(gè)問題，制定落實(shí)X條整改措施。二是發(fā)揮環(huán)保特色服務(wù)民生。結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，深入基層廣泛開展調(diào)查研究，傾聽民聲、了解民意。持續(xù)加強(qiáng)“環(huán)保直通車”“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等環(huán)保特色服務(wù)品牌建設(shè)，“環(huán)保直通車”網(wǎng)上平臺(tái)累計(jì)為市民解答環(huán)保難題X個(gè)，局機(jī)關(guān)幫助結(jié)對(duì)幫扶的江寧區(qū)湖熟鎮(zhèn)萬(wàn)安社區(qū)成功脫掉“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的帽子。三是努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。出臺(tái)《XXXX環(huán)保系統(tǒng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干措施》等文件，打通聯(lián)系基層的“最后一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)三個(gè)調(diào)研組開展“走流程、找差距”專題調(diào)研，著力提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化環(huán)境信訪辦理，全年環(huán)境信訪投訴件比去年下降X%，按期辦結(jié)率X%，綜合滿意率X%。深入開展“人民在我心中”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，通過“重點(diǎn)整治問題”專項(xiàng)整改、年度信訪不滿意件督辦、進(jìn)企業(yè)送政策送服務(wù)等方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)邁上新臺(tái)階。

5、加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決守住黨風(fēng)廉政紀(jì)律紅線。一是深入抓好警示教育。舉辦廉政專題講座，組織局系統(tǒng)處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到浦口監(jiān)獄實(shí)地接受警示教育，定期發(fā)送廉政提醒短信。針對(duì)身邊的反面典型案例，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，把黨風(fēng)廉政工作做在平時(shí)，抓在經(jīng)常。二是抓好黨風(fēng)廉政檢查。落實(shí)市級(jí)機(jī)關(guān)工委要求，深入開展處分執(zhí)行情況自查，查出問題案件X件；
派出局一經(jīng)掛牌上收，就納入系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”和工會(huì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查、履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)情況半年檢查，共查出問題XX個(gè)，開展談心談話X人，及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表，調(diào)校糾偏。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。用好“四種形態(tài)”，密切關(guān)注苗頭性傾向性問題，把“紅臉出汗”作為經(jīng)常性手段，局黨組書記和班子成員分別與XX名干部開展誡勉談話，并約談了江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局分管負(fù)責(zé)人。自覺配合紀(jì)檢部門對(duì)XX名處級(jí)干部的違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。四是開展防控機(jī)制建設(shè)。全系統(tǒng)深入開展自查自糾，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共梳理出職權(quán)事項(xiàng)XX項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)XX個(gè)，制定措施XX項(xiàng)，繪制流程圖3XX個(gè)，確保了問題梳理全面、依據(jù)有證可循、措施有力有效，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

（二）以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，治污攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

2019年是XXXX生態(tài)環(huán)保困難重重、壓力巨大的一年，也是生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍攻堅(jiān)克難、不畏挑戰(zhàn)的一年。去年，XXGDP總量突破XX萬(wàn)億，連續(xù)11個(gè)季度保持增長(zhǎng)X%以上，居?xùn)|部地區(qū)GDP過萬(wàn)億城市及全省各設(shè)區(qū)市首位。面對(duì)如此高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們?cè)谑�廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。年初，市委市政府召開了全市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨河長(zhǎng)制工作大會(huì)，張敬華書記與各區(qū)委書記、江北新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，環(huán)保責(zé)任壓緊壓實(shí)。通過一年的努力，全市生態(tài)環(huán)保工作持續(xù)向縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，取得了階段性的成效：

1、“長(zhǎng)江大保護(hù)”嚴(yán)格落實(shí)。著力推動(dòng)XXXX長(zhǎng)江兩岸“綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶、嚴(yán)管示范帶”建設(shè)，打造“XXXX外灘、城市客廳”。一是從嚴(yán)落實(shí)整改。加快推進(jìn)包括國(guó)家及省警示片披露問題、國(guó)家長(zhǎng)江辦移交問題、自查上報(bào)問題在內(nèi)的“2+2+17+1”問題清單整改，已完成整改20項(xiàng)，其余均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線校核，完成X項(xiàng)生態(tài)紅線區(qū)域清理整治年度任務(wù)，全市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率保持X%。三是推進(jìn)排口整治。開展入江排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)，取締、清理、整治了一批入江排污口，規(guī)范排污口設(shè)置和管理，各項(xiàng)工作全省領(lǐng)先。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心和“生態(tài)眼”監(jiān)測(cè)感知項(xiàng)目的建設(shè)，為保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)提供有力的支撐。

2、攻堅(jiān)治氣嚴(yán)格管控。出臺(tái)實(shí)施了史上最嚴(yán)的“治氣攻堅(jiān)X條措施”，落實(shí)X個(gè)重點(diǎn)區(qū)域“點(diǎn)位長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力攻堅(jiān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是嚴(yán)控工業(yè)污染。全年完成省下達(dá)重點(diǎn)工程項(xiàng)目X項(xiàng)，完成鋼鐵焦?fàn)t和燒結(jié)機(jī)超低排放改造、X臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造及X臺(tái)生物質(zhì)鍋爐顆粒物超低排放改造，石油、化工等重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行特別排放限值。二是嚴(yán)控臭氧污染。完成X個(gè)省定X重點(diǎn)治理項(xiàng)目，實(shí)施夏季臭氧污染應(yīng)急管控，對(duì)共計(jì)X家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制減排和限產(chǎn)停產(chǎn)。三是嚴(yán)控尾氣污染。落實(shí)全市機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新一輪高排放機(jī)動(dòng)車禁行，對(duì)柴油車及非道路移動(dòng)機(jī)械的執(zhí)法監(jiān)管不斷加強(qiáng)。四是嚴(yán)控?fù)P塵污染。實(shí)施“八達(dá)標(biāo)兩承諾一公示”，放開渣土白天運(yùn)輸，加快渣土車更新淘汰，嚴(yán)格落實(shí)渣土車全過程監(jiān)管。五是嚴(yán)控餐飲污染。推進(jìn)餐飲業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治，累計(jì)完成餐飲環(huán)保重點(diǎn)整治企業(yè)X家，創(chuàng)建餐飲環(huán)保示范街區(qū)X條。六是強(qiáng)化應(yīng)急管控。對(duì)X家企業(yè)和X家工地實(shí)施精細(xì)化管理和差別化防控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控措施，有力改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。

3、深入治水成效顯著。按照“系統(tǒng)治水、科學(xué)治水、精準(zhǔn)治水、高效治水”的治水思路，多措并舉、合力推進(jìn)，全市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷年最好水平。一是通過人大檢查。順利通過省人大常委會(huì)及全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查，治水工作得到充分認(rèn)可，省人大常委會(huì)反饋的X項(xiàng)問題已整改完成X項(xiàng)。二是斷面水質(zhì)提升。深化落實(shí)主要入江河流水質(zhì)與市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤制度，按月調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)提升工作，對(duì)X個(gè)建成區(qū)水體開展巡查，確保治水措施取得實(shí)效。三是加強(qiáng)廢水治理。開展水平衡專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)全市X個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)、污水處理設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的X個(gè)問題已全部整改落實(shí)。四是做好流域保護(hù)。強(qiáng)化太湖流域水環(huán)境綜合整治，完成25項(xiàng)年度治太項(xiàng)目。完善流域補(bǔ)償制度，將市控入江支流全部納入水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償范圍，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4、系統(tǒng)治土穩(wěn)步推進(jìn)。緊盯土壤環(huán)境安全和危廢處置安全目標(biāo)，全面落實(shí)“土十條”工作要求。一是深化污染詳查。完成農(nóng)用地詳查任務(wù)，全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，調(diào)查數(shù)量及整體工作進(jìn)度均列全省第一。二是試行報(bào)告評(píng)審。積極探索建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，出具評(píng)審告知書X份，于全省率先擬訂了相應(yīng)的管理辦法。三是推進(jìn)污染修復(fù)。加快實(shí)施X礦第二化工廠、棲霞區(qū)原煤制氣廠剩余地塊等年度重點(diǎn)修復(fù)項(xiàng)目，全市公布的X個(gè)污染地塊清單已完成治理修復(fù)X個(gè)。在X新城先行試點(diǎn)開展污染地塊治理修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)管工作。

5、環(huán)境安全切實(shí)保障。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要講話和指示精神，全力維護(hù)環(huán)境安全。一是排查整治隱患。對(duì)全市化工行業(yè)企業(yè)及相關(guān)單位全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，共排查X家次，發(fā)現(xiàn)存在問題X家，目前均已整改到位。二是嚴(yán)管危廢處置。狠抓危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”，全市危廢貯存量逐年下降。深入開展固廢危廢環(huán)境安全隱患排查整治，共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)X家，已整改到位211家。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。推進(jìn)全市各類應(yīng)急預(yù)案修編，完成新材料科技園大氣預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)開發(fā)并試運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。

6、群眾權(quán)益有力維護(hù)。堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，努力提升生態(tài)環(huán)境滿意度和獲得感。一是環(huán)保督察整改有序推進(jìn)。我市牽頭的2項(xiàng)中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)全部完成，X項(xiàng)省環(huán)保督察整改任務(wù)完成X項(xiàng)；
共完成X件信訪件銷號(hào)，銷號(hào)率超過X%，無超期任務(wù)。二是突出環(huán)境問題加快整改。X項(xiàng)省級(jí)突出環(huán)境問題中，X項(xiàng)年度任務(wù)全部完成；
X項(xiàng)市級(jí)突出環(huán)境問題中，完成包括X項(xiàng)年度任務(wù)在內(nèi)的X項(xiàng)任務(wù)。三是環(huán)境違法行為從嚴(yán)打擊。全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法共立案查處案件X件，處罰金額X萬(wàn)元，實(shí)施查封扣押X件、限產(chǎn)停產(chǎn)X件、行政拘留移送X件、移送涉刑案源X起，法律尊嚴(yán)得到堅(jiān)決維護(hù)。

（三）以機(jī)構(gòu)體制改革為抓手，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制健全完善

局黨組認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”為目標(biāo)，以系統(tǒng)垂改和環(huán)保執(zhí)法綜合改革為抓手，通過完善制度和創(chuàng)新政策，不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力，全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升。

1、機(jī)構(gòu)改革加快落實(shí)。一是完成機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。1月，市生態(tài)環(huán)境局正式組建掛牌；
3月底，局機(jī)關(guān)“三定方案”正式下發(fā)；
9月底，局機(jī)關(guān)“三定方案”正式落實(shí)，職能處室由X個(gè)增至X個(gè)，處室人員調(diào)整全部到位，內(nèi)部職能轉(zhuǎn)換、工作交接等均順利完成。二是垂改工作全面落地。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)垂改工作，6月中旬，全市X個(gè)派出生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一掛牌成立，相應(yīng)的審批許可、行政處罰、行政執(zhí)法等工作機(jī)制均進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。目前，在檔案資料審核基礎(chǔ)上，已完成上收人員登記造冊(cè)、公示和區(qū)級(jí)審核工作，正積極推進(jìn)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)清收等工作，工作進(jìn)度全省領(lǐng)先。三是積極探索執(zhí)法改革。就市環(huán)境執(zhí)法局的主要職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制等，與市編辦進(jìn)行了多輪溝通，初步形成共識(shí)，正抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。積極推進(jìn)江北新區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制優(yōu)化調(diào)整，著力解決體制不順、責(zé)任不清、監(jiān)管不力等問題。

2、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是深化環(huán)評(píng)改革。深入開展“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目環(huán)評(píng)的試點(diǎn)和區(qū)域性環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，全面實(shí)施環(huán)評(píng)“不見面”審批，不斷提升環(huán)評(píng)審批效率和水平。二是保障重大項(xiàng)目。制定實(shí)施加強(qiáng)重大項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)保障的四大類X條具體措施，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)上門服務(wù)，集中解決了江北靜脈產(chǎn)業(yè)園、城南污水處理廠擴(kuò)建工程、地鐵4號(hào)線、地鐵10號(hào)線二期等一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)問題。三是加強(qiáng)豁免管理。杜絕環(huán)�！耙坏肚小保瑢�(shí)施差別化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)豁免措施，豁免企業(yè)數(shù)量已由2018年的X個(gè)增至X余個(gè)，并新增X余個(gè)豁免管理工地。四是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。認(rèn)真開展“走民企送政策送服務(wù)活動(dòng)月”“千名環(huán)保干部與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶”“企業(yè)接待日”等活動(dòng)，共接待、走訪、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)X家次，收集企業(yè)需求X個(gè)，已解決X個(gè)。

3、監(jiān)管體系不斷健全。一是治理機(jī)制創(chuàng)新完善。出臺(tái)《XXXX領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》。嚴(yán)格落實(shí)差別化水資源費(fèi)征收政策，持續(xù)完善排污權(quán)交易流程和平臺(tái)。推動(dòng)“雙隨機(jī)”檢查與環(huán)保信用評(píng)價(jià)機(jī)制有效銜接。二是生態(tài)補(bǔ)償深入落實(shí)。2019年市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金分配規(guī)模達(dá)X億元，同比增加X萬(wàn)元。在補(bǔ)償性轉(zhuǎn)移支付中，對(duì)六合、高淳高質(zhì)量發(fā)展予以重點(diǎn)傾斜支持。三是在線監(jiān)管有效加強(qiáng)。完善污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線管理、實(shí)時(shí)分辦、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全年共接到問題線索X條、辦結(jié)X條，均位居全省第一。

二、存在問題與不足

過去的一年，我們?cè)诼鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中做了一些工作，取得了一定的成效，但與新時(shí)代、新形勢(shì)、新使命的要求還有一定差距。

一是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任仍需進(jìn)一步夯實(shí)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)上任后，在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)黨建工作的重要性，全面從嚴(yán)治黨要求在全系統(tǒng)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)，但在個(gè)別基層，還存在“上熱下冷”的問題。個(gè)別基層黨組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有正確處理好抓黨建、嚴(yán)紀(jì)律、促發(fā)展的關(guān)系，對(duì)黨建要求的落實(shí)還不細(xì)，對(duì)黨員干部的管理還不嚴(yán)。有的黨務(wù)工作者說話不硬氣、辦事沒底氣，缺乏存在感和使命感，黨建工作的政治引領(lǐng)作用還有提升空間。

二是生態(tài)環(huán)保水平還有待進(jìn)一步提高。綠色發(fā)展方面，結(jié)構(gòu)偏重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性與綠色轉(zhuǎn)型之間的矛盾仍然突出；
環(huán)境承載方面，部分區(qū)域已經(jīng)達(dá)到或超過生態(tài)環(huán)境承載力上限；
環(huán)境安全方面，風(fēng)險(xiǎn)威脅與安全保障之間的矛盾仍較突出；
能力建設(shè)方面，環(huán)保能力水平與工作需求之間仍不匹配；
環(huán)境質(zhì)量方面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平與高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾對(duì)環(huán)境美的期盼之間仍存在較大差距。這些問題，仍是XXXX推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、全面建成小康社會(huì)的突出短板。

三是垂直管理改革工作還需進(jìn)一步加速。目前，全市11個(gè)派出生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一掛牌成立，但黨組織關(guān)系還未到位；
市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法局因參公認(rèn)定又進(jìn)入新一輪的凍結(jié)而無法定崗。這些客觀問題限制了局系統(tǒng)特別是派出機(jī)構(gòu)和直屬單位干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的改革凍結(jié)，各基層單位干部隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，干部隊(duì)伍老化、班子配備不齊等問題嚴(yán)重，亟待改革到位后盡快妥善解決。

三、2020年工作打算

2020年，全市生態(tài)環(huán)保工作將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，不折不扣完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感和滿意度，為高水平全面建成小康社會(huì)、加快提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度提供有力支撐。重要做好以下三個(gè)方面：

1、加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢生態(tài)環(huán)保工作政治根基。深入鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果，持之以恒加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將全面從嚴(yán)治黨引向深入。一是強(qiáng)化理論武裝。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，努力把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是強(qiáng)化組織建設(shè)。以垂改為契機(jī)，順理局系統(tǒng)黨建管理體系和基層黨組織架構(gòu)，樹立抓好基層黨建的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)力度，規(guī)范提升基層黨建工作水平。三是強(qiáng)化班子合力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，剛性落實(shí)局黨組議事決策規(guī)則，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀大事解難事的能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的頭雁效應(yīng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、創(chuàng)造力。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政。教育引導(dǎo)黨員干部自覺在思想上劃出紅線、言行上明確界限、道德上堅(jiān)守底線。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”扎根在心靈深處，落實(shí)到實(shí)際工作中。

2、深入治污攻堅(jiān)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新突破，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是持續(xù)加力改善環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央和省市重大決策部署，堅(jiān)決扛起打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，系統(tǒng)謀劃解決對(duì)策，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，嚴(yán)格落“長(zhǎng)江大保護(hù)”，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為XXXX“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)做出生態(tài)環(huán)保新貢獻(xiàn)。二是大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定更具產(chǎn)業(yè)傾向性的總量控制及排污管理措施，助推經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。切實(shí)為企業(yè)提供更多環(huán)保服務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。三是真抓實(shí)干推進(jìn)改革。扎實(shí)做好垂改后續(xù)工作，進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)關(guān)系，厘清職能邊界，加強(qiáng)對(duì)派出局和直屬單位的指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化的工作合力。四是動(dòng)真碰硬嚴(yán)格執(zhí)法。加快整合市區(qū)兩級(jí)環(huán)保執(zhí)法力量，進(jìn)一步增強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的密切聯(lián)動(dòng)，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

3、盤活人才資源，加快鍛造敢打敢贏環(huán)保鐵軍。在全市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革已基本完成組織架構(gòu)重建、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善選人用人、培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，為生態(tài)環(huán)保事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。一是加強(qiáng)交流選拔。盡快落實(shí)、出臺(tái)細(xì)化基層“三定方案”，配強(qiáng)配齊各派出局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，努力強(qiáng)化“能者上、平者讓、庸者下”的正確用人導(dǎo)向。二是搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。多壓擔(dān)子多培養(yǎng)，開展形式多樣的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流，激勵(lì)黨員干部拓寬視野、增加歷練、增長(zhǎng)能力。健全激勵(lì)保障和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是做好人文關(guān)懷。強(qiáng)化對(duì)干部職工思想動(dòng)態(tài)的分析，建立健全激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，積極化解矛盾和心理壓力，營(yíng)造和諧向上的工作氛圍。切實(shí)把握好環(huán)保體制垂改機(jī)遇，著力解決一些影響干部積極性的歷史問題。

特此報(bào)告。

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