**鎮(zhèn)政治生態(tài)狀況分析報告

　 一、黨員干部基本情況

　 (一)黨組織和黨員情況

　 全**共有黨組織***個，其中：黨工委*個、黨委**個、黨總支*個、黨支部*個;共有黨員*人，其中：農(nóng)牧漁民黨員*人(**%)、公有制經(jīng)濟單位黨員*人(**%)、非公經(jīng)濟和社會黨組織黨員*人(3%)、離退休黨員*人(**%)、其他黨員*人(9%)。

　 (二)市管干部情況

　 全區(qū)共有在職市管干部*人，其中：區(qū)委*人(含政府交叉任職*人)、區(qū)政府*人(含區(qū)委交叉任職*人)、區(qū)人大*人、區(qū)政協(xié)*人，區(qū)公安局政委、區(qū)檢察院檢察長、區(qū)法院院長各*人。女干部*人，黨外干部*人。市委委托市委組織部管理的區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)審計局*人。退休市管干部*人。

　 (三)區(qū)管干部情況

　 全區(qū)共有區(qū)管干部*人，其中：正職*人、副職*人，女干部*人(**.*%)、少數(shù)民族干部*人(**.*%)、黨外干部*人(**.*%)。

　 (四)紀(jì)檢組織和干部情況

　 全區(qū)共有基層紀(jì)檢組織*個，其中：鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委*個,其他紀(jì)檢組織*個(*個派駐紀(jì)檢組、*所中學(xué)、*所醫(yī)院);共有紀(jì)檢監(jiān)察干部*人(含鎮(zhèn)街兼職紀(jì)委委員*人)，其中：區(qū)紀(jì)委機關(guān)*人，巡察機構(gòu)*人,派駐機構(gòu)*人，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部*人。

　 二、政治生態(tài)總體情況

　 (一)基本描述

　 *區(qū)委始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持把講政治放在首位，牢牢把

　握政治方向，站穩(wěn)政治立場，不斷提升政治覺悟和政治能力，始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志。全面貫徹落實中央、市委各項決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，做到中央提倡的堅決響應(yīng)、中央決定的堅決執(zhí)行、中央禁止的堅決不做。

　 區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平為核心的黨中央始終保持高度一致，保持了政治定力，提高了政治站位。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，及時傳達學(xué)習(xí)中央、市委各項決策指示精神，親自部署檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時研究解決重大疑難問題;區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，履職盡責(zé)，全力做好分管領(lǐng)域黨建工作。區(qū)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實做到了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的紀(jì)律保障。

　 總體來看，目前全區(qū)上下意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步調(diào)一致，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的軟環(huán)境。

　 一是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。切實加強思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)講話精神，全面落實工作責(zé)任制要求，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，先后*次在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)紀(jì)委全委會、區(qū)政府廉政工作會等各種場合強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，專題學(xué)習(xí)傳達、部署安排黨建工作*次，細(xì)化責(zé)任清單、層層簽訂責(zé)任書，牽頭開展專項監(jiān)督檢查。今年*月，區(qū)委要求區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別與班子成員進行個別廉政談話，副職區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別與分管部門負(fù)責(zé)人進行廉政談

　話，實現(xiàn)全覆蓋，有效傳導(dǎo)壓力。強化責(zé)任追究，近年來*人因落實兩個責(zé)任不力被問責(zé)，倒逼了責(zé)任落實。扎實有效開展群眾路線、“三嚴(yán)三實”教育活動，通過召開區(qū)委常委會、中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會、專題工作會等方式，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　 二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。帶頭落實《政治生活若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不分管人財物和末位表態(tài)制度，開展高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，堅持“三會一課”制度，定期進行黨員民主測評，用好批評和自我批評這個武器。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員親自參加并指導(dǎo)民主生活會。

　 三是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩。嚴(yán)格遵守黨章，及時學(xué)習(xí)通報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，對照中央對**巡視“回頭看”反饋意見開展自查自糾，制定落實市委對**巡視反饋意見整改方案，組織開展警示教育活動，學(xué)思踐悟，以案明紀(jì)、以案說法，全面徹底清除*、*思想遺毒。堅持巡察的政治定位，將六大紀(jì)律特別是政治紀(jì)律作為巡察工作的重中之重。

　 四是堅持正確選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)科學(xué)選人用人要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部選拔任用程序，加強干部日常監(jiān)督管理，對干部檔案進行集中清理審核，始終堅持選拔任用干部事先征求紀(jì)委廉政情況意見。制定落實嚴(yán)防干部“帶病提拔”工作預(yù)案，堅決匡正選人用人風(fēng)氣，確保干部選拔規(guī)范公正，換屆選舉風(fēng)清氣正。

　 五是持之以恒改進作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高執(zhí)行力、四風(fēng)問題專項整治、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治、扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治等活動，黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。*年以來，查處違反中央八項規(guī)定精神問題*個、*人，給予黨政紀(jì)處分*人;督促黨

　員干部主動上繳紅包禮金等違紀(jì)所得*筆、*萬元;*名紀(jì)檢干部和*名干部職工作出會員卡零持有報告，著力構(gòu)建黨內(nèi)良好政治生態(tài)。

　 六是嚴(yán)肅查處腐敗問題。暢通群眾信訪渠道，及時受理投訴舉報，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。著力查處黨員干部違反六大紀(jì)律和涉及扶貧領(lǐng)域、惠農(nóng)惠民政策落實的民生工程項目建設(shè)、專項資金使用管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等問題。*年以來，受理檢控內(nèi)舉報*件，立案*件，其中大要案*件，典型案件*件;給予黨政紀(jì)處分*人，其中區(qū)管(縣管)干部*人，黨政“一把手”*人;因涉嫌犯罪移送司法機關(guān)*人，其中黨政“一把手”*人。

　 (二)主要問題

　 一是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有差距。學(xué)習(xí)貫徹黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，執(zhí)行中央、市委決策部署，主要通過召開黨委會、中心組學(xué)習(xí)會和工作推進會的方式進行傳達安排，對黨建理論常識沒有全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。個別區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管領(lǐng)域或部門落實管黨治黨責(zé)任提要求多，督促檢查少，主要通過聽取匯報了解情況。個別部門單位黨委(黨組)主責(zé)意識不強，對本級干部職工教育管理較嚴(yán)，對下級單位干部職工教育監(jiān)管較松，壓力傳導(dǎo)不夠，存在上緊下松的情況。一些副職領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕黨建，對分管領(lǐng)域或部門上廉政黨課較少，對中央、市委新修訂或出臺的黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)不夠，對分管領(lǐng)域干部職工約談提醒較少、專項檢查少。

　 二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有差距。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子在召開民主生活會時，紅臉、出汗不夠，在開展批評和自我批評的時候側(cè)重于對業(yè)務(wù)工作進行評價，對其在分管聯(lián)系領(lǐng)域或單位落實管黨治黨責(zé)任情況、自身廉潔自律方面評價較少，參加雙重組織生活會不夠主動。個別基層黨組織沒有嚴(yán)格落實民主集中制，“三重一大”

　議事規(guī)則和決策程序執(zhí)行不到位，主要負(fù)責(zé)人不分管人財物和末位表態(tài)制度執(zhí)行有差距。個別班子成員缺乏擔(dān)當(dāng)，在集體研究決策時不愿主動提出不同意見，敷衍應(yīng)付，表態(tài)模糊。一些單位黨委會記錄缺失，決策過程簡化，主要領(lǐng)導(dǎo)在表決過程中先發(fā)言變成了先定調(diào)，造成班子成員附和的現(xiàn)象。一些政府性投資項目沒有公開招投標(biāo)，如*、*等部門依然存在項目直接發(fā)包或邀請招標(biāo)的情況。

　 三是執(zhí)行黨的紀(jì)律有差距。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏規(guī)矩意識，沒有牢記政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，對黨不忠誠不老實，不如實申報個人重大事項，欺騙組織。如今年查處了原**、*不如實報告?zhèn)�人房產(chǎn)及配偶經(jīng)商等情況，*人均受到紀(jì)律處分。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利欲熏心，心存僥幸，利用職權(quán)大勢斂財，違規(guī)收受紅包禮金。如原*、*，利用到對口聯(lián)系單位或基層調(diào)研指導(dǎo)和逢年過節(jié)的時機，收受管理服務(wù)對象紅包。

　 四是干部管理使用有差距。超職數(shù)配備干部特別是區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部問題還沒有完全解決，部門負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人高學(xué)歷人才較少、專業(yè)人才較少。機關(guān)單位年輕公務(wù)員少，事業(yè)人員頂崗不頂位的現(xiàn)象普遍存在。一些部門單位班子成員業(yè)務(wù)分工長期未調(diào)整;財務(wù)管理、行政審批等重要崗位關(guān)鍵科室負(fù)責(zé)人多年沒有進行輪崗交流;個別黨組織主要負(fù)責(zé)人沒有嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，直接指定或任命下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，沒有研究記錄、推薦測評表、考察材料，廉政意見情況等資料缺乏。

　 五是落實中央八項規(guī)定精神有差距。推進全面從嚴(yán)治黨以來，一些干部不想做事害怕?lián)��?zé)，實工虛做，不想作為、不愿作為、不敢作為，爭做太平官。個別區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)組織召開的專題會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會較多，要求主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室人員參加，規(guī)格高、陣仗大，陪會現(xiàn)象依然存在。以前的書面會議通知多數(shù)被現(xiàn)在的電話通知代替，會議次數(shù)有增無減。一些“四風(fēng)”問題隱形變異，

　給發(fā)現(xiàn)查處帶來一定困難。有的將違規(guī)發(fā)放的津補貼、違規(guī)公款吃喝的費用等，通過虛增正常開支的方式進行報銷。從今年查處違紀(jì)人員類型看，*級以上干部較少，*干部較多，*及以下人員占近*%。少數(shù)黨員干部心存僥幸，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。今年*月，全區(qū)啟動四風(fēng)問題專項整治后，仍有*名黨員干部因無視紀(jì)律規(guī)矩在公眾場合打牌賭博被查處。在今年的“中梗阻”問卷調(diào)查中，仍有群眾反映個別職能部門的黨員干部存在辦事收紅包、指定服務(wù)、辦事效率不高等作風(fēng)問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在抓作風(fēng)改作風(fēng)上沒有以身作則，作好表率，造成不良影響。如今年嚴(yán)肅查處了*在料理其*期間收受*管理對象禮金的問題。

　 六是反腐敗形勢依然比較嚴(yán)峻。今年以來，區(qū)紀(jì)委收到反映黨員干部問題線索*個，其中涉及區(qū)管干部的*個，占*。反映區(qū)管干部的問題線索主要包括插手工程建設(shè)、貪污侵占、受賄、違反中央八項規(guī)定精神、優(yōu)親厚友、違反組織紀(jì)律、違規(guī)選拔任用干部等方面。目前立案*件，其中扶貧領(lǐng)域*件、違反中央八項規(guī)定精神*件，分別占*、*。立案的*件中，涉及副處級干部的有**件，其中扶貧領(lǐng)域*件，占*;違反中央八項規(guī)定精神*件，占*。侵害群眾利益事件時有發(fā)生，十八大以后仍有少數(shù)基層黨員干部特別是村干部不收斂不收手，對扶貧資金、惠農(nóng)惠民資金等虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占、雁過拔毛、吃拿卡要，影響了黨群干群關(guān)系。今年在扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治監(jiān)督檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題線索*個，目前已查處*人，黨政紀(jì)處分*人，立案審查*人，通報誡勉*人。

　 **鎮(zhèn)政治生態(tài)狀況分析報告

　 近年來，市委編辦在市委和市編委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和機構(gòu)編制工作的系列重要講話精神，堅

　決落實省委“***”總體思路和要求，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展，營造了風(fēng)清氣正的機構(gòu)編制政治生態(tài)。

　 (一)堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個維護”思想政治建設(shè)扎實深入。

　 堅決將習(xí)近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵。

　 堅持不懈強化創(chuàng)新理論武裝。始終把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關(guān)于機構(gòu)改革精神作為政治任務(wù)、首要職責(zé)，真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行，堅決以新思想定向領(lǐng)航、與新思想對標(biāo)找差，扎實推動“三篇光輝文獻”大學(xué)習(xí)、大討論、大落實，將“***”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強大共識合力。

　 鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗，深入貫徹黨管機構(gòu)編制理念，堅決落實“***”總體思路和要求，健全完善貫徹落實的制度機制，扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革的大考中，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗，以實際行動體現(xiàn)了對黨忠誠。

　 一絲不茍落實意識形態(tài)責(zé)任。堅持黨管意識形態(tài)工作原則，始終把意識形態(tài)工作作為重大政治任務(wù)，納入《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核;

　 嚴(yán)格落實定期研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識形

　態(tài)工作責(zé)任細(xì)化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識形態(tài)工作責(zé)任落到實處，以政治引領(lǐng)進一步凝聚了全辦思想共識。

　 (二)強化黨建引領(lǐng)，聚焦“全面從嚴(yán)”組織建設(shè)堅強有力。

　 注重發(fā)揮黨內(nèi)政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結(jié)的功能作用，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好各項制度落實，機關(guān)黨建制度執(zhí)行更加有力。

　 抓實教育，理想信念更加堅定。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化落實，教育引導(dǎo)全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”;

　 嚴(yán)格落實中心組理論(擴大)學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)，用好用活“學(xué)習(xí)強國”“干部在線”等平臺抓手，組織論壇式學(xué)習(xí)交流，理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高;

　 扎實開展經(jīng)常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導(dǎo)，全辦黨員干部每周學(xué)習(xí)不少于半天，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

　 嚴(yán)肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評和自我批評這一銳利武器，自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，切實增強了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。

　 加強制度建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。認(rèn)真貫徹黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善歸口管理工作機制體制運行，制定《中共*市委機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《中共*市委機構(gòu)編制委員會辦公室工作細(xì)則》并嚴(yán)格遵照執(zhí)行;

　堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負(fù)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于集中，凡事按程序守規(guī)矩，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。注重團結(jié)，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結(jié)共事，內(nèi)部關(guān)系融洽，配合默契、作風(fēng)民主，大事講原則、小事講風(fēng)格，工作互相配合、互相補臺，經(jīng)常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

　 (三)堅持監(jiān)督從嚴(yán)，聚焦“四種形態(tài)”黨風(fēng)廉政建設(shè)有力有效。

　 始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷強化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，全辦上下保持為民務(wù)實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　 嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。辦領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年制定《市委編辦紀(jì)檢工作要點》、召開全市機構(gòu)編制系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，編制《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，層層明確任務(wù)、壓實責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　 不斷深化廉政教育。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識學(xué)習(xí)力度，通過例會學(xué)習(xí)、黨員大會等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、三級紀(jì)委全會精神和黨紀(jì)黨規(guī)，及時傳達學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué);

　 組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長鳴;

　加強節(jié)日提醒教育，及時下發(fā)“廉節(jié)”通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。

　 始終堅持挺紀(jì)在前。樹牢底線思維，強化紀(jì)律意識，堅持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。圍繞推進機構(gòu)改革、加強機構(gòu)編制管理，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，根據(jù)崗位職責(zé)及在改革中承擔(dān)的主要任務(wù)，嚴(yán)明機構(gòu)改革各項紀(jì)律規(guī)定，把落實“六個嚴(yán)禁”體現(xiàn)到了機構(gòu)改革的方方面面，確保了每一項機構(gòu)編制審批事宜都符合條例規(guī)定、符合上級要求，有效防止了利用職務(wù)之便謀取私利、向相關(guān)人員泄露改革秘密、違規(guī)審定機構(gòu)編制等問題發(fā)生。

　 (四)堅持扎實務(wù)實，聚焦“糾治四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

　 堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。

　 堅持目標(biāo)導(dǎo)向，夯實求真務(wù)實基礎(chǔ)。全面深化“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動對標(biāo)對表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動抓整改，堅持一線工作法，著力解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的難點難題。結(jié)合工作實際，組織開展“崗位大練兵”活動，堅定政治意識，提升業(yè)務(wù)能力，強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過比學(xué)趕幫超等方式，實現(xiàn)了全辦“單兵”素質(zhì)提升、“科室”標(biāo)準(zhǔn)提升、“全辦”戰(zhàn)力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。

　 堅持問題導(dǎo)向，推進作風(fēng)建設(shè)具體化常效化。認(rèn)真制定落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則，細(xì)化內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止文山會海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，嚴(yán)格限制會議規(guī)模，每年除組織召開市縣編辦黨風(fēng)廉政建設(shè)會議暨工作安排部署會外，原則上不再召開其他集體性會議;

　 結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機構(gòu)編制部門黨員干部自

　身問題，特別是思想層面的問題，發(fā)揮機構(gòu)編制工作基礎(chǔ)性作用，與服務(wù)對象一道，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點堵點問題;

　 廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費活動，節(jié)儉辦事、接待從簡等形成自覺。

　 三、存在的問題

　 近年來，辦領(lǐng)導(dǎo)班子在從嚴(yán)管黨治黨、加強政治生態(tài)建設(shè)方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效，但仍有一些問題需要引起重視并加以解決：

　 一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高，學(xué)懂弄通做實上下苦功還不夠，深學(xué)深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。

　 二是政治生活的戰(zhàn)斗性、工作的嚴(yán)要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現(xiàn)象，敞開心扉談思想、指問題還不夠突出，提高黨員干部素養(yǎng)能力的創(chuàng)新舉措還有不足。

　 三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力的傳導(dǎo)還不夠到位。落實從嚴(yán)治黨各項制度規(guī)定還存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，廉政教育的形式還不夠多樣，日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的經(jīng)驗還不夠豐富，一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細(xì)致的問題。

　 四是干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標(biāo)準(zhǔn)、強化服務(wù)做得還不夠，離樹牢“組工作風(fēng)”還有一定差距，面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題，打破慣性思維，擔(dān)當(dāng)作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。

　 四、整改方向

　 對照存在的問題，辦領(lǐng)導(dǎo)班子將結(jié)合此次巡察，著眼全面從嚴(yán)治黨總要求，按照“思想抓引領(lǐng)、制度抓落實、紀(jì)律抓執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)抓帶頭”的思路，認(rèn)真改、持續(xù)抓、反復(fù)建，不斷打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　一是堅持理論武裝不放松，不斷堅定理想信念。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，持續(xù)開展“讀原著、學(xué)原理”活動，突出“問題牽引、課題牽引”抓實實踐轉(zhuǎn)化，不斷深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)貫徹，不斷凝聚推進改革、促進發(fā)展的思想合力、認(rèn)知合力和行動合力。

　 二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，持續(xù)強化黨的建設(shè)。牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，壓實主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，抓實實民主集中制貫徹落實，狠抓組織功能建設(shè)，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，創(chuàng)新豐富黨日活動形式，抓好“三會一課”和組織生活制度落實，進一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，落實好“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，不斷提升組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，持續(xù)激發(fā)黨員隊伍活力。

　 三是堅持全面從嚴(yán)不松勁，繼續(xù)加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終堅持挺紀(jì)在前，全面深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，切實把從嚴(yán)治黨各項制度規(guī)定落到實處;

　 堅決強化紀(jì)律剛性約束，制度建設(shè)為重點，全面加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點階段廉政風(fēng)險防控，切實以執(zhí)紀(jì)促落實，以問責(zé)促整改;

　 創(chuàng)新方式方法深化廉政學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，切實增強拒腐防變能力，當(dāng)好黨規(guī)黨紀(jì)的模范遵守者、機構(gòu)編制紀(jì)律的堅定執(zhí)行者，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實。

　 2018 年，**黨委始終牢固堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過壓實責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市**系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　 一、2018 年**單位政治生態(tài)建設(shè)情況

　(一)在增強“四個意識”方面

　 十九大以來，**黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀(jì)條例以及習(xí)近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學(xué)榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴(yán)和權(quán)威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴(yán)明組織紀(jì)律，強化組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴(yán)格工作紀(jì)律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，決不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

　 (二)在落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面

　 一是落實管黨治黨責(zé)任不放松。**黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務(wù)的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機關(guān)黨委推進落實、各單位各部門主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作機制，每年聽取機關(guān)、系統(tǒng)黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關(guān)黨委匯報。為推動管黨治黨責(zé)任落實，把黨建工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、

　抓扎實。

　 二是狠抓基層黨建工作不松勁。**黨委堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，把機關(guān)、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《基層組織工作條例》，開展基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動，黨的組織機構(gòu)和工作制度不斷健全，專兼職黨務(wù)干部配備齊全、積極作為。從**年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現(xiàn)場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔(dān)起的責(zé)任。

　 三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)部署不懈怠。每年**黨委均要組織專題學(xué)習(xí)中央關(guān)于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風(fēng)廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發(fā)全系統(tǒng)各級黨委進行學(xué)習(xí)，切實將思想和行動統(tǒng)一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀(jì)檢組認(rèn)真協(xié)助黨委研究制定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》的形式，將任務(wù)具體安排到各級具體機關(guān)和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報會，聽取各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。

　 三是開展監(jiān)督考核問責(zé)不缺位。**黨委研究制發(fā)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施細(xì)則》和《關(guān)于落實紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施細(xì)則》，建立了責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單(試行)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》，進一步細(xì)化量化了責(zé)任考核;對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要參考依據(jù)，

　年底對賬結(jié)賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統(tǒng)本年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的考核檢查。

　 (三)在新形勢下黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督方面

　 一是堅持思想建黨。**黨委帶頭學(xué)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等進行了深入學(xué)習(xí)。今年以來，共開展黨委中心組理論學(xué)習(xí) 6 期，講黨課*人次，舉辦專題學(xué)習(xí)研討*期，做到學(xué)深學(xué)透、把握精髓，進一步提高了黨性修養(yǎng);堅決遵守“六大紀(jì)律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統(tǒng)做到了政令暢通、令行禁止。認(rèn)真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學(xué)習(xí)教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學(xué)習(xí)研討班，將學(xué)習(xí)課堂搬到教育基地，變傳統(tǒng)封閉學(xué)習(xí)為開放體驗學(xué)習(xí)，進一步增強從嚴(yán)管黨治黨的思想認(rèn)識，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　 二是堅持制度建黨。**黨委認(rèn)真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備等制度。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。**黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風(fēng)，最終增進了班子團結(jié)。

　 根據(jù)歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規(guī)黨紀(jì)，修訂完善了本單位機關(guān)黨委抓黨建責(zé)任制度、黨組-機關(guān)委員會-黨支部工作聯(lián)系制度、黨員黨性分析制度、組

　織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設(shè)制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支部書記會議制度、發(fā)展黨員工作制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、發(fā)展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關(guān)委員會議事規(guī)則等多項黨內(nèi)工作制度，進一步推動全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化、規(guī)范化、長效化。

　 三是堅持有效監(jiān)督。**黨委重點把“兩個責(zé)任”落實情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞責(zé)任落實情況開展批評和自我批評，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門把“兩個責(zé)任”落實情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，重點突出對關(guān)鍵崗位和“三重一大事項”的監(jiān)督，對責(zé)任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認(rèn)真梳理排查領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的監(jiān)督，進一步建立健全協(xié)調(diào)共管機制，形成了協(xié)同有序、融合增效的黨內(nèi)監(jiān)督格局。

　 今年以來，全系統(tǒng)有*個單位被評為全省先進基層黨組織，*個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統(tǒng)有*人被評為**省**系統(tǒng)優(yōu)秀黨員、*人被評為**省優(yōu)秀黨務(wù)干部、*人被評為優(yōu)秀黨員、**人被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

　 (四)在推動作風(fēng)建設(shè)方面

　 一是扎緊扎密制度籠子，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》、《機關(guān)工作研討辦法》《公務(wù)卡管理暫行辦法》《國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法(試行)》等多項規(guī)章制度，切實改進工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)效，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

　 二是紀(jì)律規(guī)矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統(tǒng)圍繞落實中央八項規(guī)定

　精神，開展了監(jiān)督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規(guī)定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經(jīng)費、會議費及培訓(xùn)費使用得到了進一步規(guī)范。針對之前開展專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領(lǐng)導(dǎo)組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規(guī)定不打折扣。

　 三是緊盯重要時間節(jié)點，扎實開展督查。在“元旦”“春節(jié)”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發(fā)“節(jié)日病”的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點檢查，確保政務(wù)值班、信訪輿情等制度規(guī)定剛性執(zhí)行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調(diào)查等方式，對各基層單位的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度情況開展了檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風(fēng)建設(shè)。

　 (五)在防范廉政風(fēng)險方面

　 **黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內(nèi)控機制建設(shè)工作，并下發(fā)了《關(guān)于進一步推進內(nèi)控機制建設(shè)防范廉政風(fēng)險的實施意見》。為規(guī)范全系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多次修訂完善，印發(fā)了《防范廉政風(fēng)險手冊》，以此為依據(jù)，要求各基層單位結(jié)合本單位實際加大本級內(nèi)控機制建設(shè)力度，從職責(zé)、風(fēng)險、權(quán)力內(nèi)控和監(jiān)督懲戒等方面進一步明確崗位職責(zé)，劃分權(quán)力事項，排查廉政風(fēng)險，編制防范風(fēng)險行流程圖，完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力運行機制。

　 二、工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析

　 今年以來，**黨委在從嚴(yán)管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發(fā)生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　1.思想教育、理論學(xué)習(xí)需進一步深化

　 一是理論學(xué)習(xí)抓的不夠緊、學(xué)的不夠系統(tǒng)，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學(xué)習(xí)新理論不深不透。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、依法治國的推進和全面從嚴(yán)治黨的加強，本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯(lián)系實際有差距。服務(wù)基層、服務(wù)大局的理念雖然樹立起來了，但服務(wù)還比較注重過程和程式化的東西，在如何創(chuàng)新服務(wù)方法措施、提高服務(wù)質(zhì)量效率上研究的不夠主動，服務(wù)大局的視野和效果與工作發(fā)展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

　 2.全面從嚴(yán)治黨還需進一步加強。

　 一是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應(yīng)有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)投入精力比較少，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，主動服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴(yán)，少數(shù)干部法紀(jì)意識淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)對中心工作的引領(lǐng)和保障作用發(fā)揮不夠。

　 3.兩個責(zé)任落實仍需鞏固。

　 一是認(rèn)識不夠充分。個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任職責(zé)劃分不清，責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)主體責(zé)任缺位、監(jiān)督責(zé)任越位或二者錯位的情況;二是監(jiān)督不主動。個別紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監(jiān)督上級怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督同級怕傷了和氣，監(jiān)督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優(yōu)選優(yōu)，缺乏監(jiān)督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核采取群眾測評，考

　核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀(jì)政紀(jì)處理案件等重要指標(biāo)游離于考核之外，考核結(jié)果不能公正反映履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的情況。

　 4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

　 一是思想認(rèn)識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數(shù)要求，質(zhì)量不高，形式大于內(nèi)容的問題仍然存在，中心組學(xué)習(xí)形式比較單調(diào)，效果不夠好;三是黨組織的監(jiān)督檢查作用不強。對黨員的思想動態(tài)、精神狀態(tài)、日常工作情況了解不夠及時、不夠準(zhǔn)確，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠充分，也不同程度對組織生活質(zhì)量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創(chuàng)新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當(dāng)前形勢下個性化的一些有效教育手段。

　 5.作風(fēng)建設(shè)還需長抓不懈。

　 一是調(diào)查研究不夠，調(diào)查的方法滿足于傳統(tǒng)的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)問題找原因，還沒有用大數(shù)據(jù)進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學(xué)性、操作性和精準(zhǔn)度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質(zhì)量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現(xiàn)象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

　 三、下一步努力的方向

　 對照存在的問題，**黨委將按照邊學(xué)邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創(chuàng)造條件整改，涉及完善

　體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，細(xì)化整改目標(biāo)和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

　 (一)進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，確保領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神、習(xí)近平中國特色社會主義思想規(guī)定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權(quán)利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度、干部教育培訓(xùn)制度，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，把“我要學(xué)”的自覺性與“要我學(xué)”的制度有機統(tǒng)一起來，增強學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。四是加強法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，切實提高班子整體素質(zhì)。

　 (二)進一步壓緊壓實責(zé)任，著力推進全面從嚴(yán)管黨治黨落到實處。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，加強各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，逐級傳導(dǎo)“兩個責(zé)任”。發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、推動落實的引領(lǐng)作用，強化各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，嚴(yán)格貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的政治要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照工作思路，在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)格貫徹到一切工作中去，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。

　(三)進一步強化紀(jì)律意識，著力營造清正廉潔風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規(guī)定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養(yǎng)自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀(jì)律、法律約束和群眾監(jiān)督。在管好自己的同時，要敢于擔(dān)當(dāng)，為干部負(fù)責(zé)，堅持從嚴(yán)帶隊，把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督“四嚴(yán)”體現(xiàn)到傾情帶隊上。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作紀(jì)律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關(guān)也要發(fā)揮表率作用，要求基層做到的，機關(guān)首先要做到，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，嚴(yán)明紀(jì)律，改進作風(fēng)，確保政令暢通。

　 (四)進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，著力推進改革創(chuàng)新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調(diào)研，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調(diào)研，提高調(diào)研的實效性;及時總結(jié)地方經(jīng)驗和工作成果，努力形成指導(dǎo)面上工作的政策建議。二是堅持科學(xué)決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調(diào)查研究和溝通醞釀，統(tǒng)籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關(guān)系，提高決策水平和效率。

　 (五)進一步強化問題導(dǎo)向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準(zhǔn)確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續(xù)整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調(diào)查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態(tài)和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業(yè)發(fā)展。二是要密切聯(lián)系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內(nèi)，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學(xué)習(xí)生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思

　想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

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