在堅持中創(chuàng)新 在實踐中完善

全面推進新時代人民代表大會工作

——縣人大主任經(jīng)驗交流匯報

近年來，XX縣人大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中四中全會和習近平總書記調研XX時的重要指示精神，認真落實省委、市委、縣委各項工作部署，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奮斗目標，關注民生，務實創(chuàng)新，始終與黨心民意同頻共振，與“一府一委兩院”合力并進，以加強自身建設提高履職水平，以發(fā)揮代表作用夯實人大工作基礎，以決定重大事項促進社會和諧發(fā)展，為XX又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、堅持黨的領導，準確把握政治方向

XX縣人大始終堅持黨對人大工作的領導，牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終把堅持黨的領導作為開展一切工作的根本要求和依法履職的根本保證，

（一）嚴格履行主體責任。XX縣人大黨組研究制定全面從嚴治黨主體責任清單，明確職責分工，常委會黨組書記帶頭落實第一責任，督促黨組成員、機關黨支部、各委（室）負責人認真履行“一崗雙責”。黨組成員堅持“一崗雙責”，加強對分管部門黨員干部的監(jiān)督管理，層層傳導壓力，形成上下貫通、層層負責的工作格局和抓全面從嚴治黨的強大合力。

（二）加強人大機關黨的建設。XX縣人大黨組定期聽取機關黨支部理論學習情況匯報，對機關理論學習安排提出工作要求，督促機關黨支部對黨員干部的學習情況進行定期檢查。切實加強機關黨建工作，組織機關黨員干部開展了多種形式的黨性教育，幫助黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。扎實推進機關黨支部標準化建設，常態(tài)化開展“黨員活動日”活動，切實提升機關干部的黨性意識、責任意識和宗旨意識。

（三）自覺堅持縣委對人大工作的領導。XX縣人大黨組緊緊圍繞縣委決策部署安排人大各項工作，始終保持與縣委在政治上同向、思想上同心，工作上同步、發(fā)展上同力。堅持重大事項、重要工作及時向縣委請示報告，內容涉及召開縣人代會、補選人大代表、監(jiān)督工作中的重大問題、依法履職和自身建設等方面。對縣委的決策部署，及時傳達學習，制定措施方案，不折不扣抓好貫徹落實，確保政令暢通。

（四）加強黨風廉政建設。XX縣人大黨組認真貫徹落實以案促改制度化常態(tài)化工作要求，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好以案促改工作的責任感;深入開展狄治民案件專題警示教育，組織全體黨員干部觀看了警示片《黑與傘》，機關全體黨員干部就以案促改工作高標準撰寫了心得體會，真正起到了觸動思想、觸及靈魂的政治效果;著力構建長效機制，以堅持標本兼治、推進以案促改工作為契機，把業(yè)務工作與黨建工作緊密結合起來，把以案促改工作作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的內容，采取中心組學習、支部集中學習等形式，提升教育實效，筑牢拒腐防變的思想防線。

（五）嚴肅黨內政治生活。XX縣人大黨組認真落實《關于嚴肅黨內政治生活的若干準則》《黨組工作條例》等黨規(guī)黨紀，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三會一課”制度，不斷增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性。認真落實雙重組織生活會制度，黨組成員自覺參加支部、黨小組活動，與大家一起交流研討。堅持高標準嚴要求，切實提高民主生活會質量，按照中央及省、市、縣委要求，常委會班子先后召開了中央巡視整改民主生活會、省委第五巡視組巡視整改民主生活會、省委第七巡視組巡視整改專題民主生活會，圍繞提高政治站位、強化政治意識、深化全面從嚴治黨、貫徹落實中央重大決策和省市縣委安排部署等方面，認真查擺問題，制定整改措施，認真扎實做好整改。

二、突出重點工作，強化責任擔當，推動人大工作提質增效

牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣改革發(fā)展大局，緊盯重點難點環(huán)節(jié)，推動縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。

（一）著力推進脫貧攻堅。按照縣委統(tǒng)一安排部署，廣泛凝聚力量，發(fā)揮職能作用，切實為脫貧攻堅獻計出力。常委會主任、副主任帶頭深入基層開展實地調研、走訪慰問活動，推動基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培植、易地搬遷、企業(yè)幫扶等政策措施落實到位。開展脫貧攻堅工作專項監(jiān)督，對全縣脫貧攻堅工作把脈問診，著力找短板、提建議，推動各項普惠性政策和縣委工作部署精準落地，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

（二）著力推進生態(tài)建設。加大環(huán)境保護工作監(jiān)督力度，圍繞藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態(tài)修復“五大行動”，定期聽取縣政府及環(huán)保部門工作匯報，督促縣政府不斷提升環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)、服務能力，推動我縣環(huán)境質量持續(xù)改善。開展國土綠化專項監(jiān)督，對生態(tài)景觀廊道、城區(qū)小游園、城郊森林公園、沿黃宜林荒山綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦區(qū)植被恢復等建設工程推進情況進行深入調研，圍繞多措并舉增效提質、健全后期管護機制、調整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提高資金使用效益等提出審議意見。

（三）著力推進經(jīng)濟增長。圍繞穩(wěn)增長、促發(fā)展，加強對經(jīng)濟發(fā)展中重點問題的工作監(jiān)督。密切關注宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，聽取審議2019年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況的報告，推動縣政府加強稅源建設，強化稅收征管，嚴格預算管理，集中資金保障公共開支和重點項目需求。著力推進供給側結構性改革，加快經(jīng)濟結構轉型步伐，持續(xù)促進實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。聽取審議科技創(chuàng)新工作報告，督促縣政府加快創(chuàng)新服務平臺建設，實現(xiàn)產(chǎn)學研融合發(fā)展，為經(jīng)濟轉型發(fā)展提供科技支撐。

（四）依法做好人事選舉任免工作。堅持和完善任前考試、依法提請、供職報告、醞釀討論、無記名票決、現(xiàn)場公布結果、頒發(fā)任命書、憲法宣誓就職等程序，民主行使職權，集體作出決定，任免國家機關工作人員X多人次。落實紀檢監(jiān)察體制改革工作要求，經(jīng)選舉、任命組建縣監(jiān)察委班子。按照市人大換屆工作要求，選舉產(chǎn)生XX縣出席XX市XX屆人大一次會議代表X名。根據(jù)工作需要，順利完成縣長、副縣長、縣人大常委會委員補選工作，設立法制、財政經(jīng)濟兩個專門委員會。及時審查代表履職情況，認真落實縣委提名和動議，先后接受縣人大代表辭職X人，組織補選縣人大代表X人，維護了代表隊伍的合規(guī)性和先進性。

（五）著力推進司法公正。開展刑事審判、民事行政檢察、掃黑除惡專項斗爭等專項工作監(jiān)督，公檢法部門認真辦理人大常委會審議意見，有力維護了司法公正和社會公共秩序，縣法院進-步強化審判作風建設，健全優(yōu)化刑事審判流程管理，著力提高服判息訴率，案件質量和辦案效率明顯提升:縣檢察院積極探索公益訴訟新途徑，強化對民事行政訴訟、行政執(zhí)法的法律監(jiān)督，監(jiān)督空間有效拓展:縣公安局完善技防、技偵設施，突出對礦產(chǎn)資源、土地征遷、工程建設等重點領域違法行為的精準打擊，掃黑除惡專項斗爭成效明顯。

（六）著力推進民生改善。重點對2019年度縣政府確定的10多個領域的民生實事開展全程監(jiān)督，督促縣政府進一步壓實工作責任，全面查找項目設計、融資、拆遷、技術、環(huán)保等方面薄弱環(huán)節(jié)，建立問題責任清單，工作推進質量明顯提升。監(jiān)督《XX縣第三個教育發(fā)展規(guī)劃》年度實施情況，針對縣城區(qū)學校學位嚴重不足、“大班額”等突出問題，督促縣政府調整優(yōu)化縣城區(qū)教育資源，啟動學校改擴建工程，滿足城鎮(zhèn)學生數(shù)量持續(xù)增長的教育需求。監(jiān)督縣政府抓好規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營四個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌政府、社會、個人三大主體，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。監(jiān)督道路交通建設工作，縣政府加快實施快速通道改建。“四好農(nóng)村路”建設提升等一批道路交通建設項目，城鄉(xiāng)道路交通面貌持續(xù)改善，監(jiān)督公共文化服務體系建設工作，一批城市書房、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化廣場相繼建成并投入使用，文化惠民活動更加豐富，文化服務能力持續(xù)提升。

三、優(yōu)化平臺，激發(fā)活力，積極發(fā)揮代表主體作用積極搭建代表履職平臺，豐富代表活動內容，代表作用有效發(fā)揮。

（一）加強宣傳平臺陣地建設。牢牢把握正確輿論導向，緊扣時代發(fā)展脈搏、緊貼民主法治建設、緊盯社會民生熱點，編輯《XX人大》內部刊物X期，制作《XX人大》電視欄目X期，采集新聞稿件X篇，刊發(fā)人大理論研究、調研成果X項，對X名人大代表先進事跡進行深度報道，從他們愛崗敬業(yè)、履職盡責的人生經(jīng)歷中捕捉時代風采，匯聚發(fā)展能量，召開縣人大宣傳工作座談會，回顧總結，謀劃長遠，為新時期人大宣傳工作明確了目標方向。

（二）建立爭先創(chuàng)優(yōu)激勵機制，激發(fā)代表履職的積極性。設立代表活動登記冊，每次代表小組活動，代表小組要對各位代表履職情況進行登記，建立代表履職記錄制度，如“代表小組活動簽到記錄”“代表小組活動記錄”“代表小組議案、建議和意見記錄”等等。在這樣的約束下，代表小組活動不走過場，不圖形式。其次，對代表履行職務的情況進行評議，建立代表向選民述職，接受選民評議制度。并且號召其他代表小組，人大代表向先進代表小組和優(yōu)秀代表學習，進一步增強了代表的政治意識、大局意識和責任意識。

（三）優(yōu)化代表履職平臺建設。從便于組織和開展活動的實際出發(fā)，在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建X個代表活動室和聯(lián)絡站，組織人大代表、常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題培訓X次，圍繞憲法修正案、代表法、監(jiān)督法、新預算法等法律法規(guī)，以及如何提出議案建議、如何參加閉會期間活動等代表履職內容進行學習研討交流。常委會組成人員深入基層走訪聯(lián)系人大代表，人大代表深入選區(qū)走訪聯(lián)系人民群眾，自覺踐行“民有所呼、我有所應”的要求，為常委會工作獲取源源不斷的民意和智力支持。安排代表列席縣人大常委會會議、縣政府常務會議，組織代表參加視察、調研和執(zhí)法檢查等活動，拓寬了代表知情知政渠道。

（四）注重提高建議辦理質量和議案辦理工作成效。縣十四屆人大五次會議提出代表建議，涵蓋全縣發(fā)展改革、城建交通、財政金融、科教文衛(wèi)、農(nóng)林水等各方面工作。常委會把著眼點放在解決問題和推動工作上，把切入點放在提高辦理質量上，要求各承辦單位嚴格辦理責任、強化工作落實。常委會組成人員與代表面對面開展回訪工作，實地查看辦理成效，一批群眾關心的熱點點問題得到有效解決跟蹤監(jiān)督《關于加快實施洞河治理的議案》《關于加大黟河河道治理所霄資金投入的議案》年度辦理情況重點關注X等重大水利建設工程實施，視察調研、審議報告、提出建議、督辦落實，X河、X河道治理工作加快推進，河道清潔及截污治污等水污染防治工作成效顯著。

（五）切實發(fā)揮代表小組活動的載體平臺作用。代表小組活動是閉會期間開展代表活動的基本組織形式和主要載體，閉會期間的代表小組活動是代表閉會期間行使職權、履行職責的最基本的組織單位，是代表工作的基石，是代表發(fā)揮作用的載體和平臺。組織和正確引導代表通過小組這個平臺依法開展活動，能夠廣泛匯集各方面信息，充分發(fā)揮代表和小組群體的聰明才智，大大提高代表活動的組織度，運用群體的力量，做到厚積深議、集思廣益，提出高質量的議案和建議，增強開展代表工作的力度，更好的代表人民行使好管理經(jīng)濟和社會事務的權利。換屆以來我們專門以文件形式下發(fā)了代表小組活動指導意見，并指導其建立了相關活動制度，在視察、調研活動中，我們堅持聽取匯報、實地察看、走訪群眾等方式相結合。同時，著重做好三點:第一，視察前必先調查，找準問題，帶著問題視察。第二，形成書面建議意見必須具有針對性和可操作性。第三，督促抓好整改，力求增強實效。

（六）突出活動重點，形式靈活多樣，為代表依法履職創(chuàng)造良好條件。我們充分發(fā)揮代表小組人數(shù)少、規(guī)模小、活動方便、靈活性強的特點，堅持邀請人大代表參加視察、調研、執(zhí)法檢查等活動，圍繞黨委工作的重點、政府工作的難點和群眾關心的熱點進行視察和調研，摸清情況，提出切實可行的建議，組織代表對選區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行跟蹤視察、檢查，督促有關部門抓緊落實。在脫貧攻堅戰(zhàn)中還利用代表自身優(yōu)勢，帶領群眾發(fā)家致富，扶弱幫貧，建橋修路，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。以抓代表小組建設促進代表活動開展，以搞好代表活動帶動小組建設，相互促進，良性循環(huán)，積極探索，不斷創(chuàng)新，使小組活動形式更多樣，內容更豐富，活動成效更明顯，同時，通過訂閱和寄發(fā)有關文件、學習資料，通報有關重大情況，及時轉交、督辦代表建議，為代表小組開展豐富多彩的活動創(chuàng)造良好條件，使代表小組活動始終充滿生機與活力。

盡管我們做了大量的工作，但與上級的要求還有很大的差距，今后，我們將一如既往的踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以嶄新的精神風貌開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，為加快推進民主法治建設進程，在決勝全面建成小康社會中勇于擔當、貢獻力量.

相關熱詞搜索：經(jīng)驗交流 縣人 匯報 主任 XX