深化司法體制改革工作情況總結(jié)

　 一、落實(shí)《《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插插手具體案件處理的記錄、報(bào)報(bào)告、通報(bào)和責(zé)任追究制度》》實(shí)施意見。

　 今年*月，中中辦、國辦和中央政法委分別別頒發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法法活動、插手具體案件處理的的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定定》(中辦發(fā)〔****〕***號)和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人人員過問案件的記錄和責(zé)任追追究規(guī)定》(中政委〔*****〕**號)(以下稱“兩兩個規(guī)定”)。高檢院相繼印印發(fā)了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行行《兩個規(guī)定》的實(shí)施辦法。。自治區(qū)檢察院于*月**日日制定《*檢察機(jī)關(guān)落實(shí)〈司司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉實(shí)施施細(xì)則》(征求意見稿)，廣廣泛征求意見和建議。目前，，此項(xiàng)規(guī)定未正式下發(fā)。“兩兩個”規(guī)定下發(fā)后，*區(qū)檢察察院及時組織干警學(xué)習(xí)，將兩兩個《規(guī)定》和“實(shí)施辦法””作為規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治治工作的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取取召開黨組中心組會、全院干干警大會、部門會議等方式進(jìn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保全體干警警熟練掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增增強(qiáng)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)意意識。同時，嚴(yán)格按照*市院院《關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、、插手具體案件處理的記錄、、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定>t;和的通知》》要求，區(qū)檢察院確定專人((各部門內(nèi)勤)，在每季度最最后一個月的**日前，將該該季度本部門《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)預(yù)司法活動、插手具體案件處處理匯總表》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)內(nèi)部人員過問案件匯總表》及及時上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室，由紀(jì)檢檢部門上報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察處，，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)責(zé)任制和績效考核內(nèi)容，作為為考核干部是否遵守紀(jì)律、依依法辦事、廉潔自律的重要依依據(jù)。

　 二、繁簡分流、輕刑刑快辦制度落實(shí)情況

　*、建建立外部溝通機(jī)制，疏通辦案案渠道。區(qū)檢察院注重同公安安機(jī)關(guān)、人民法院聯(lián)系配合，，定期召開聯(lián)席會議制度，建建立《快速辦理輕微刑事案件件的工作制度》。對符合條件件的輕刑案件向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出出《快速移送審查起訴建議書書》，督促偵查機(jī)關(guān)在**日日內(nèi)移送審查起訴，同時將該該文書發(fā)至公訴部門，予以督督辦。

　 *、建立法律文書簡簡化機(jī)制。對于案情簡單、事事實(shí)清楚、證據(jù)充分、不存在在分歧的案件，用精煉的語言言對證據(jù)加以分析概括，盡可可能簡化文書制作，避免完全全照抄照搬證據(jù)材料。公訴部部門針對輕刑案件(如：危險(xiǎn)險(xiǎn)駕駛案件)制定了相對固定定的審查報(bào)告簡化制作模板，，精煉制作訊問筆錄，并建立立了“書面匯報(bào)”與“口頭匯匯報(bào)”相結(jié)合的匯報(bào)機(jī)制、實(shí)實(shí)行繁簡得當(dāng)?shù)膬?nèi)部審批程序序，加快案件內(nèi)部審批速度。。

　 *、輕刑案件優(yōu)先辦理。。凡是公安機(jī)關(guān)建議快速處理理的案件，受案后，快速分案案，承辦人快速審查案卷，對對案情簡單、事實(shí)清楚、犯罪罪嫌疑人認(rèn)罪的輕微刑事案件件，簡化辦案流程。訊問犯罪罪嫌疑人時著重聽取其就涉嫌嫌犯罪有無辯解、是否提出控控告申訴等問題。電話告知被被害人或者其近親屬所享有的的訴訟權(quán)利，口頭聽取其意見見，提高辦案效率。

　 自*****年至今，區(qū)檢察院受理理公安審查批捕案件**件***人，全部在*天內(nèi)辦結(jié)，，平均辦案時間為*天。通過過快速辦理輕微刑事案件，有有效促進(jìn)案件規(guī)范化辦理，實(shí)實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有有機(jī)統(tǒng)一。但也發(fā)現(xiàn)了一些問問題：一是缺乏法律規(guī)定。最最高檢制定的《關(guān)于依法快速速辦理輕微刑事案件的意見》》明確規(guī)定了輕微刑事案件的的范圍、條件、審查逮捕和審審查起訴期限、辦案程序及相相關(guān)法律文書等，但《刑事訴訴訟法》對此并無規(guī)定，執(zhí)行行過程中存在很多困難。二是是跟蹤督辦缺位。公訴部門與與法庭配合不夠默契，對刑事事和解

　主動性不強(qiáng)，在適用審審判程序選擇上存在分歧，在在一定程度上影響了快速辦案案進(jìn)程，缺乏起訴后跟蹤督辦辦的作用。

　 下一步打算：

　 *、統(tǒng)一適用輕刑快辦案件件執(zhí)行條件，進(jìn)一步明確辦案案機(jī)制。由于修改后的刑事訴訴訟法將簡易程序的適用范圍圍規(guī)定為基層人民法院管轄的的案件，《意見》中“可能判判處三年以下有期徒刑、拘役役、管制或者單處罰金”就可可作相應(yīng)調(diào)整。一是明確規(guī)定定基層人民法院管轄的案件都都可適用輕刑快審機(jī)制。二是是明確共同犯罪案件對輕刑快快審機(jī)制的適用。如對于現(xiàn)有有證據(jù)足以證明在案犯犯罪事事實(shí)的共同犯罪，即使同案犯犯在逃，如果符合輕刑快審機(jī)機(jī)制適用條件的，也應(yīng)當(dāng)適用用該機(jī)制辦理。

　 *、強(qiáng)化輕輕刑快辦辦案意識，提高簡易易程序適用比例。自去年以來來，區(qū)檢察院實(shí)際審結(jié)公訴案案件中判處三年以下有期徒刑刑的高達(dá)**.**%，但其其中適用簡易程序的比例只有有*.*%。對此，強(qiáng)化辦案案人員適用輕刑快審機(jī)制的意意識。如在案件審查起訴階段段要切實(shí)履行及時啟動輕刑快快審機(jī)制的職能，對符合條件件的案件，盡可能縮短審查起起訴辦案期限;加強(qiáng)案件審查查，保證案件的起訴質(zhì)量。在在適用輕刑快辦案件的過程中中，避免辦案流水化，強(qiáng)化責(zé)責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任任終身制。

　 *、化解矛盾后后應(yīng)加強(qiáng)事后監(jiān)督和幫教工作作。對于適用刑事和解案件的的犯罪嫌疑人，應(yīng)做好跟蹤監(jiān)監(jiān)督和回訪幫教工作。一方面面，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)是否存在久久偵不結(jié)、以保代偵、不按時時移送起訴等問題;另一方面面，對經(jīng)過刑事和解后的未成成年人犯罪和其他輕微刑事案案件犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對性性的幫教工作，積極預(yù)防和減減少重新犯罪。

　 三、落實(shí)司司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制、檢檢察

　官辦案過錯懲戒辦法。

　 *作為第二批檢察改革試點(diǎn)省省份，吳忠市院、青銅峽市院院、鹽池縣院作為首批試點(diǎn)單單位將于****年**月完完成改革。****年元月在在全區(qū)推行檢察改革。按照上上級檢察院的要求，區(qū)檢察院院成立了以檢察長為組長，副副檢察長為副組長，其他黨組組成員為成員的檢察改革小組組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政工科，具具體負(fù)責(zé)檢察改革工作的具體體實(shí)施。通過召開專題黨組會會深入學(xué)習(xí)十八屆*中、*中中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)關(guān)于全面深化改革的系列講話話精神，牢牢把握改革試點(diǎn)工工作的正確方向，確保改革試試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時時，深入做好思想穩(wěn)定工作。。對全體干警的思想狀況進(jìn)行行全面的摸底排查。檢察官員員額比例總體上要整體把握，，從嚴(yán)掌握，留有余地，為暫暫時未能進(jìn)入員額的優(yōu)秀人才才留下入額空間，讓有發(fā)展?jié)摑摿Φ哪贻p人看到希望。

　 黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆*中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神，對于建設(shè)社會主義法治國家、全面建成小康社會和全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。

　 一、深刻認(rèn)識深化司法體制改革的重大意義

　 我國社會主義司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的司法保障。司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣使命。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社

　會處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問題集中出現(xiàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，司法工作在國家和社會生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進(jìn)一步深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，具有特別重要的意義。

　 (一)深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵舉措黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國法治建設(shè)中存在的主要問題是沒有完全做到

　 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度是今后一個時期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)�！稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量，不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法;而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事，推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

　 (二)深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求

　 公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國社會大局總體穩(wěn)定。同時，必須看到，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，社會矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以

　根本扭轉(zhuǎn)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔�。多年來，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，也要看到，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

　 (三)深化司法體制改革是滿足人民群眾日益增長的司法需求、維護(hù)人民群眾根本利益的迫切需要

　 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是由我們黨的根本宗旨和我們國家政權(quán)的社會主義性質(zhì)所決定的。隨著我國民主法制建設(shè)的推進(jìn)，公民的權(quán)利意識、民主意識不斷增強(qiáng)，遇事“找法律”、“討說法”的現(xiàn)象越來越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域，法律手段成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問題，都與司法密切相關(guān)。社會公眾對司法工作的要求越來越高，不僅要求維護(hù)社會穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán);不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正;不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已經(jīng)變得十分尖銳，如何正確解決好這個問題，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，切實(shí)滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。

　 (一)進(jìn)一步做好員額法官補(bǔ)充選任工作

　為深入貫徹落實(shí)全國、全省司法體制改革推進(jìn)會議精神，統(tǒng)籌控制我院法官員額限定比例和總量，科學(xué)配置法官員額資源，擇優(yōu)選任員額法官，促進(jìn)我院法官隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，20**年 20**月末，根據(jù)高法明傳[20**]20**號文件要求，在全院范圍內(nèi)開展員額法官補(bǔ)充錄用工作并制定《市人民法院員額法官動態(tài)調(diào)整和員額法官補(bǔ)充選任實(shí)施方案》。我院有#名法官報(bào)名，經(jīng)過全院干警投票最終推選出#名法官參加筆試考試。同時，針對擬任員額法官的政治素養(yǎng)、廉潔自律和工作實(shí)際等方面進(jìn)行會議推薦、談話推薦、考核談話、日常工作考核工作并向省院報(bào)送入額相關(guān)材料。#月 20**日經(jīng)省法官、檢察官遴選委員會第一屆第八次全體會議審議、表決和確認(rèn)，我院完成補(bǔ)充員額法官#名。

　 (二)員額法官等級確認(rèn)和晉升工作

　 按照《省法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《省法官、檢察官等級晉升辦法(試行)》等文件的相關(guān)要求，我院為 2***名員額法官晉升了法官等級。

　 (三)落實(shí)員額法官工資工作

　 根據(jù)《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》和《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，為了更好地服務(wù)審判工作，把員額法官職業(yè)保障落實(shí)到位，我院在政策允許的條件下最大限度地從干警利益出發(fā)，其中落實(shí)員額法官工資待遇問題 2***人次。直至 20**年#月，我院員額法官工資問題已圓滿完成。

　 在推進(jìn)司法改革過程中，我院會繼續(xù)加強(qiáng)政策解讀和思想引導(dǎo)工作，密切關(guān)注職務(wù)套改、薪酬保障等政策并按照要求積極落實(shí)。

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